Sverige
David Roodman, Cindy Prieto och Paolo Abarcar
Commitment to Development Index (CDI) rangordnar världens 22 rikaste länder baserat på deras stöd för policy som hjälper fattiga länder. CDI jämför inte enbart flöden av utlandsbistånd utan mäter även landets insatser inom sju policyområden som är av betydelse för utvecklingsländer: bistånd, handel, investeringar, migration, miljö, säkerhet och teknik. Denna rapport granskar Sveriges CDI-prestation under 2010.
Sveriges CDI-prestation 2010 n Övergripande rangordning 2010: 1 n Övergripande poängtal 2010 : 7,0 n Förändring sedan 2003: +0,9
www.cgdev.org/cdi
16
12
8
4
Totalpoäng
Teknologi
Säkerhet
Miljö
Migration
0
Investeringar
Sammantaget rankas Sverige som nummer ett för 2010. Sverige hamnar i den övre hälften av CDI-länderna på alla områden utom miljö, säkerhet och teknik. Det svenska biståndsprogrammet är ett av de bästa i världen med avseende på kvantitet (i förhållande till landets storlek) såväl som kvalitet. Sverige bär också en tung börda med flyktingar i humanitära nödsituationer och ger obetydligt skydd åt inhemska producenter av jordbruksprodukter. Landets poängtal för miljö, säkerhet och teknik försämras genom ökande utsläpp av växthusgaser, stor vapenexport till fattiga och odemokratiska stater, samt svagt stöd för utveckling och spridning av tekniska framsteg.
Sveriges CDI-utveckling, 2003–2010
Handel
(med 2010 års metodik)
Bistånd
Sverige
Commitment to Development Index (CDI) 2010
Landsrapport: Sverige
Bistånd
Biståndskvalitet är lika viktig som kvantitet och CDI mäter därför bruttobistånd som en andel av BNP, justerad för ett antal faktorer: Skuldavbetalningar är exkluderade. Det görs avdrag för utlandsbistånd som tvingar mottagaren att ta emot biståndet i form av varor och tjänster från givarlandet. Bistånd till fattiga men relativt okorrumperade mottagare premieras, medan avdrag görs när givaren överlastar fattiga länder med många små projekt.
n Poängtal: 13,6 n Rangordning: 1
Investeringar
Rika länders investeringar i fattiga länder kan överföra teknik, höja kvaliteten på företagsledning och skapa arbetstillfällen. CDI innehåller en checklista med policy som stöder sunda investeringar i utvecklingsländer.
n Poängtal: 5,7 n Rangordning: 9 Styrkor - Utnyttjar utländska skatteavdrag för att förhindra dubbelbeskattning av företagsvinster förtjänade utomlands - Ger stöd för utflöden från portföljinvestering - Belägger inte pensionsfonders placeringar i tillväxtmarknader med restriktioner
Styrkor - Hög nettobiståndsvolym som andel av BNP (0,98 %; rangordning: 1) - Ingen bunden eller delvis bunden hjälp (rangordning: 1)
Svagheter
Svagheter - Privata gåvor för välgörande ändamål är små på grund av skattepolitiska skäl (rangordning som andel av BNP: 20)
Handel
Internationell handel har varit en drivkraft för ekonomisk utveckling under århundraden. CDI mäter handelshinder i rika länder mot export från utvecklingsländer.
n Poängtal: 6,2 n Rangordning: 8
- Kontrollerar inte om projekt har sociala effekter genom en statlig politisk riskmyndighet - Låter inte inhemska investerare dra nytta av skatteförmåner i utvecklingsländer
Migration
Migration från fattiga till rika länder tillhandahåller arbetstillfällen, inkomst och kunskap åt invandrare utan utbildning. Detta ökar flödet av pengar som skickas hem av gästarbetare och överföringen av kunskaper när gästarbetare återvänder hem.
Styrkor
n Poängtal: 8,8 n Rangordning: 2
- Små jordbruksunderstöd (likvärdigt med 9,2 % tariff; rangordning: 7)
Styrkor
Svagheter - Höga tariffer på jordbruksprodukter (38,7 % av importvärdet; rangordning: 16)
- Bär stor del av bördan av flyktingar vid humanitära kriser (rangordning: 1) - Inga studieavgifter för utländska studerande - Stort antal invandrare från utvecklingsländer kom till Sverige under 2004 (rangordning efter andel av folkmängden: 5) - Stor ökning under 1990-talet i antalet invandrare utan utbildning som bor i Sverige (rangordning enligt andel av folkmängden: 5)
Svagheter - Liten andel utländska studerande från utvecklingsländer (57 %; rangordning: 17)
Center for Global Development
Landsrapport: Sverige
www.cgdev.org/cdi
Miljö
Rika länder använder en oproportionerligt stor andel av knappa resurser och fattiga länder är mest sårbara för global uppvärmning och miljöförstöring. Därför mäter CDI effekten av policy på det globala klimatet, fiske och biologisk mångfald.
n Poängtal: 6,2 n Rangordning: 13
Teknik
Rika länder bidrar till utveckling genom att skapa och sprida ny teknik. CDI tar detta i beräkning genom att mäta statligt stöd till forskning och utveckling (FoU) och genom att göra avdrag för starka regelverk som skyddar intellektuell egendom och därigenom begränsar spridningen av ny teknik till fattiga länder.
n Poängtal: 4,4 n Rangordning: 17
Styrkor - Låga per capita-utsläpp av växthusgaser (5,4 ton koldioxidekvivalent; rangordning: 2) - Hög överensstämmelse med obligatoriska rapporteringskrav under multilaterala miljöavtal avseende biologisk mångfald (rangordning: 3)
Svagheter - Stadigt ökande av utsläpp av växthusgaser 1998-2008 (genomsnittlig tillväxttakt/BNP, +0,1 %; rangordning: 22)
Säkerhet
Eftersom säkerhet är en förutsättning för utveckling belönar CDI bidrag till internationella fredsoperationer och humanitär intervention, till militärt skydd av globala farleder till sjöss och gör avdrag för vapenexport till fattiga och odemokratiska stater.
n Poängtal: 4,0 n Rangordning: 14 Svagheter
Styrkor - Stora statliga FoU-utgifter (rangordning som andel av BNP: 7)
Svagheter - Låga skattesubventioner till företag för FoU (rangordning: 20) - Erbjuder utvecklare av datasammanställningar, inklusive sådana som samlas in från offentliga data, patentliknande äganderätt - Stor andel av statliga FoU-utgifter går till försvaret (1,0 %; rangordning: 17) - Strävar efter att inkludera i bilaterala frihandelsavtal ”TRIPS-Plus”åtgärder som begränsar flödet av innovationer till utvecklingsländer
Bakgrundsdokumentation och Bidragsgivare Se ”The Commitment Development Index: 2010 Edition” av David Roodman, tillgänglig på www.cgdev.org/cdi. Webbplatsen innehåller även bakgrundsdokumentation för varje policyområde: David Roodman om utlandsbistånd, William R. Cline om handel, Theodore H. Moran om investeringar, Elizabeth Grieco och Kimberly A. Hamilton om migration, Amy Cassara och Daniel Prager om miljö, Michael E. O’Hanlon och Adriana Lins de Albuquerque om säkerhet och Keith Maskus om teknik.
- Tillhandahåller ringa skydd för globala farleder som är viktiga för internationell handel (rangordning som andel av BNP: 16) - Ringa vapenexport till fattiga och odemokratiska stater (rangordning som andel av BNP: 18)
Center for Global Development
Landsrapport: Sverige
www.cgdev.org/cdi
Commitment to Development Index 2010 Land Sverige Danmark Nederländerna Norge Nya Zeeland Irland Finland Portugal Kanada Spanien USA Österrike Australien Tyskland Belgien Storbritannien Frankrike Italien Grekland Schweiz Japan Sydkorea
Rangordning Bistånd Handel Investeringar Migration Miljö Säkerhet Teknologi Övergripande poängtal Förändring sedan 2003
1 2 3 4 5 6 6 8 9 9 11 11 11 14 14 16 17 18 19 20 21 22
13,6 13,1 12,5 11,4 3,8 10,4 6,3 3,5 5,1 5,7 2,8 3,3 4,0 3,8 6,7 6,1 4,6 2,7 2,9 5,3 1,1 1,1
6,2 5,9 6,4 1,2 8,1 5,9 6,3 6,2 7,1 6,2 7,3 6,0 7,5 6,1 6,0 6,0 6,1 6,2 6,0 0,6 2,4 3,0
5,7 4,7 6,1 6,5 4,7 3,1 5,0 5,4 6,2 6,0 4,9 2,8 6,2 6,4 5,6 6,2 5,2 5,5 4,1 4,6 4,6 5,8
8,8 5,7 4,6 7,8 6,0 5,8 3,4 4,5 5,9 5,5 4,6 10,8 3,9 5,4 3,7 3,4 3,1 3,3 6,5 6,6 1,8 1,0
6,2 6,3 6,7 5,7 6,7 6,2 7,9 6,3 3,2 5,8 3,6 6,0 4,0 6,7 7,0 7,1 7,1 6,3 5,8 6,2 5,2 2,7
4,0 6,2 6,0 6,6 8,4 5,4 6,0 5,7 5,4 2,9 9,9 4,1 7,2 3,2 1,5 1,7 2,0 4,8 5,3 2,9 2,2 1,8
4,4 5,7 4,9 5,3 4,9 3,7 5,4 7,3 5,8 6,5 4,9 5,0 5,0 4,4 4,8 4,4 6,0 4,4 2,7 2,8 6,0 6,5
7,0 6,8 6,7 6,4 6,1 5,8 5,8 5,6 5,5 5,5 5,4 5,4 5,4 5,1 5,1 5,0 4,9 4,8 4,7 4,1 3,3 3,1
+0,9 -0,2 +0,3 +0,5 +0,5 +0,8 +0,9 +1,2 +0,6 +1,3 +1,3 +0,3 0,0 +0,3 +0,7 -0,2 +0,4 +0,6 +1,0 -0,4 +0,9 Ej tillämpbar
Denna tabell rangordnar de 22 länder som omfattas av CDI och visar deras poängställning pä sju olika policyområden. Ett lands totala poängställning är genomsnittet av dess sju policy-poäng. Den sista kolumnen visar förändringen av varje lands poängställning sedan början av CDI år 2003, med användning av 2010 års metodik. CGDs hemsida (www.cgdev.org/cdi) innehåller rapporter om vardera av de 22 länderna som omfattas av CDI, såväl som grafer, kartor, kalkylblad och bakgrundsdokumentation. Commitment to Development Index är designat av Center for Global Development, en oberoende idébank som arbetar för att minska global fattigdom och ojämlikhet genom att uppmuntra policy-förändring i USA och andra rika länder genom rigorös forskning och aktivt engagemang med policy-bildande organ. David Roodman, arkitekten bakom Commitment to Development Index, är forskardocent vid Center for Global Development.
Center for Global Development
Oberoende forskning och praktiska idéer för globalt välstånd www.cgdev.org 1800 Massachusetts Ave., NW • Washington DC 20036 • USA Tel: +1 202.416.4000 • Fax: +1 202.416.4050