Piano strategico di edilizia sociale aggiornato[1]

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Segreteria Regionale Via Pier Capponi, 7 Firenze

Cooperativa di Abitazione “Progetto Insieme”

OGGETTO: Proposta di “Piano Strategico di Edilizia Sociale” per dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia (Testo Unico Edilizia Economica Popolare R.D. 1165/38, Art.91, lett c) - Legge 408 del 2 luglio 1949 - Legge 865/71, Artt.35/51 - Legge 492/75, art.7 e successive integrazioni - Legge 457/78 - Legge 136/99 Art.9 e seguenti Delibera Giunta Regionale Toscana nr.000472 dell’11.04.2000, della quale si richiede un rinnovato ed analogo impegno finanziario e normativo-

Denominazione del Piano Strategico e obiettivi a breve – medio e lungo termine: Piano Strategico Edilizia Sociale per i dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia (Testo Unico edilizia economica popolare R.D.1165/38, Art. 91 lett. c)Riferimento Delibera Giunta Regionale Toscana nr.000472 dell’11.04.2000, con richiesta di rinnovato impegno finanziario e normativo

Soggetti proponenti: 1) Sindacato di Polizia (Silp per la Cgil) della Toscana, a tutti i livelli territoriali; 2) Società Cooperativa di Abitazione Progetto Insieme, costituita e formata esclusivamente da appartenenti alle Forze Armate e Forze di Polizia (Esercito - Marina Militare Aeronautica Militare - Polizia di Stato – Carabinieri – Guardia di Finanza – Polizia Penitenziaria e Corpo Forestale dello Stato), entrambi promuovono e intendono lanciare il “PIANO STRATEGICO DI EDILIZIA SOCIALE” per i dipendenti dei Comparti Sicurezza e Difesa della Toscana.

Il Sindacato di Polizia Silp per la Cgil e la Cooperativa Progetto Insieme rivendicano, in primo luogo, il diritto alla prima casa come bene primario costituzionalmente riconosciuto e la tutela del potere reale di acquisto di alloggi realizzati in edilizia economica popolare convenzionata con le agevolazioni previste per l’acquisto della prima casa, altresì, un più esteso e capillare controllo del territorio per accrescere la sicurezza dei cittadini REQUISITI: La Cooperativa Progetto Insieme si colloca tra gli Enti riconosciuti per edificare case economiche popolari di cui all’Art.16, 7° comma del R.D. 28 aprile 1938 nr.1165; è costituita “esclusivamente” tra appartenenti alle Forze Armate e Forze di Polizia così come previsto dall’Art. 91 lettera “c” dello stesso R.D.1165/38, dalla Legge 136/99 Art.9, e dalla Delibera della Giunta Regionale Toscana nr. 000472 dell’11.04.2000; è a Mutualità Prevalente; _________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Cooperativa di Abitazione Segreteria Regionale “Progetto Insieme” Via Pier Capponi, 7 Firenze è iscritta, dal 2001, all’Albo Nazionale delle Società Cooperative e dei loro Consorzi, istituito presso il Ministero delle Attività Produttive; è tra i soggetti attuatori aventi diritto a concessione di contributi erariali riservati ad appartenenti alle Forze Armate e Forze di Polizia di cui alla Legge 492/75, art.7 e successive integrazioni; è espressione di categorie sociali disagiate e, in quanto tali, con “diritto di priorità” - Legge 408 del 2 luglio 1949 e ribadito anche dalla Legge 457/78 e con Delibera della Giunta Regionale Toscana, appena citata, nr.000472 dell’11.04.2000, è quindi titolata a richiedere l’assegnazione di aree peep anche in deroga o non comprese nei piani strutturali di Zona e strumenti urbanistici (Legge 865/71, Artt.35/51).

REQUISITI DEI SOCI: a) essere cittadino italiano; b) essere appartenente alle Forze Armate o Forze di Polizia, in servizio o fruenti di assegno vitalizio, la cui partecipazione e prenotazione non richiede obbligo di residenza nel Comune dove sorge la costruzione; c) non essere proprietario di altro alloggio adeguato a soddisfare le esigenze del proprio nucleo familiare; d) non essere titolare di diritti reali di proprietà, usufrutto, etc con riferimento all’intero nucleo familiare; e) non essere proprietario di area edificabile dove può essere realizzata abitazione idonea a soddisfare le esigenze del proprio nucleo familiare; f) non essere assegnatario di altro alloggio costruito con il concorso e/o agevolazioni pubbliche di qualsiasi titolo; g) non avere mai abusivamente ceduto, in tutto o in parte aree o unità abitative di edilizia economica popolare già ottenute nei termini di legge; h) essere in possesso dei requisiti generali statutari della cooperativa e di quelli previsti dalle leggi vigenti in materia edilizia economica popolare.

Asse strategico d'intervento: Comparti Sicurezza e Difesa – Rilancio dell’Edilizia Economica Popolare da realizzarsi in aree peep concesse dai Comuni a Cooperative di dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia (R.D.1165/38, art.91 lettera c, in diritto di superficie e/o in proprietà, assistita da contributi pubblici Legge 492/75, art.7, da rifinanziare e successive integrazioni.

Occorre evidenziare che i dipendenti dei due Comparti (Sicurezza – Difesa) sono esclusi dall’assegnazione di alloggi popolari per il reddito considerato alto ed esclusi dal mercato per il reddito insufficiente, ed ancora esclusi dalle graduatorie di alloggi in affitto concordato, realizzati da grandi Consorzi o da grosse imprese di costruzioni che, approfittando degli ingenti finanziamenti pubblici e norme comunali preferenziali per l’individuazione e assegnazione di aree edificabili, possono programmare a lungo termine _________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Cooperativa di Abitazione Segreteria Regionale “Progetto Insieme” Via Pier Capponi, 7 Firenze significativi investimenti per non dire facili arricchimenti, con il concreto pericolo di infiltrazione anche delle macro organizzazioni criminali mafia, camorra, ‘ndrangheta che potrebbero reinvestire il denaro sporco in attività lecite.

Esclusi così come le altre categorie sociali elencate all’art.91 del Testo Unico sull’Edilizia Economica Popolare che si costituiscono in cooperative di abitazione, dalla possibilità di ottenere aree peep e finanziamenti riservati, ormai interamente assorbiti dai grandi potentati economici che possono edificare alloggi da cedere in affitto concordato.

L’asse strategico, dunque, va oltre i Comparti Sicurezza e Difesa e mira al rilancio complessivo dell’edilizia economica popolare così come concepita dal R.D.1165/38, Legge 167/62, Legge 865/71 e successive integrazioni per dare una risposta al crescente bisogno della prima casa a quelle categorie sociali che per troppi anni sono rimaste escluse.

Cosa si propone il piano strategico Il piano strategico si propone di rilanciare l’edilizia economica popolare per dare riposta al crescente bisogno della prima casa e quindi la costruzione di alloggi su aree peep - (comprese nei piani strutturali di zona e regolamenti urbanistici, in mancanza dei quali, anche in deroga Artt 35-51 Legge 865/71) - concesse in diritto di superficie o con diritto di piena proprietà a cooperative di dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia, non escludendo Recuperi e/o riqualificazione del patrimonio edilizio esistente quali caserme militari e fabbricati dimessi etc;

Descrizione degli interventi già eseguiti – credenziali - obiettivi Dal 1989 ad oggi – per iniziativa dei Responsabili del Sindacato di Polizia - sono state costituite ben sei cooperative edilizie e le stesse hanno costruito oltre 170 alloggi in varie province della Regione Toscana, assegnati ai propri soci tutti dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia .

La cooperativa Progetto Insieme - forte delle precedenti esperienze si è dotata di uno Staff Tecnico e di Consulenti di alto livello professionale e sta promuovendo iniziative in tutte le province della Toscana interessate alla realizzazione di alloggi in edilizia convenzionata con tutte le agevolazioni prima casa per le categorie sociali citate; La Cooperativa Progetto Insieme ed il Sindacato di Polizia Silp per la Cgil Toscana, hanno avviato una prima serie di incontri con i Sindaci e Assessori all’Urbanistica di svariati Comuni della Toscana e ora intendono sottoporre alle Amministrazioni Comunali interessate un progetto organico di costruzione di alloggi per i dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia di tutta la Toscana, rispetto al quale chiedono un costruttivo ed impegnativo confronto su tutte le questioni: il diritto Costituzionale alla prima casa, e la necessaria riflessione sulle diverse leggi che individuano tra le categorie sociali più disagiate e tra queste quelle degli appartenenti alle _________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Cooperativa di Abitazione Segreteria Regionale “Progetto Insieme” Via Pier Capponi, 7 Firenze Forze Armate e di Polizia e quindi la necessità di dare concrete risposte sia in sede di assegnazione di alloggi popolari prevedendo aliquote del 25%) che in sede di approvazione degli strumenti urbanistici e nei bandi di assegnazione delle aree peep, prevedendo aree riservate alle categorie del settore della Sicurezza e Difesa ove poter edificare gli alloggi in Edilizia Economica Popolare con tutte le agevolazioni previste sulla prima casa; i costi delle aree peep in diritto di superficie o di proprietà; quanti e quali oneri di urbanizzazione; possibilità di escludere alloggi in affitto concordato in quanto ritengono che siano incompatibili e insostenibili sotto l’aspetto economico da parte di chi edifica alloggi popolari; procedura di assegnazione diretta delle aree costituenti riserva per le categorie sociali fruenti o in attesa di contributi pubblici a fondo perduto o attraverso atto di evidenza pubblica a Cooperative di soli dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia.

Non dunque un privilegio ma una giusta e doverosa attenzione normativa che è stata rivolta anche verso quanti operano nel settore delle Forze Armate e della sicurezza dei cittadini, con incomparabili sacrifici e rischi, lontani dai propri affetti e dai luoghi di origine e quindi senza un appoggio familiare, normativa che per troppo tempo e da troppe Amministrazioni Comunali è rimasta inapplicata ad esclusivo danno degli Operatori della Sicurezza e Difesa

Risposta alla pressante domanda sulla prima casa – Le necessità più urgenti descrizione dei luoghi dove si prevede di realizzare le costruzioni - tempi e procedure necessarie per eventuali espropri, autorizzazioni, varianti ai P.R.G/Piani Strutturali/Regolamenti Urbanistici - maggior controllo del territorio) con queste iniziative il Sindacato di Polizia Silp per la Cgil e la Cooperativa Progetto Insieme si propongono da un lato di dare una piccola risposta alla pressante domanda che ci giunge dai lavoratori del settore della Sicurezza e della Difesa e, dall’altro, di contribuire ad incrementare la presenza e far vivere il territorio agli appartenenti alle Forze dell’Ordine, anche nelle zone in corso di riqualificazione e/o limitrofe al centro della grande città e dei Comuni così detti più piccoli ma non per questo meno importanti, considerato anche un valido strumento di prevenzione e deterrenza nei confronti della microcriminalità in particolare.

_________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Cooperativa di Abitazione Segreteria Regionale “Progetto Insieme” Via Pier Capponi, 7 Firenze Da un'indagine conoscitiva circa il fabbisogno degli alloggi in Toscana per i dipendenti delle Forze dell’Ordine e Militari, emerge che le esigenze segnalate dalle strutture provinciali del Silp per la Cgil sono le seguenti: AREZZO capoluogo alloggi nr.10; Montevarchi – San Giovanni Valdarno 6; FIRENZE: Scandicci alloggi nr.12; Lastra a Signa 6; Sesto Fiorentino alloggi 6; Empoli – S.Miniato alloggi nr.6; GROSSETO capoluogo alloggi nr.6 Cecina 6; Piombino – Venturina 12; LIVORNO: Nel Comune di Portoferraio – Isola d'Elba (LI) la Cooperativa Progetto Insieme ha vinto il bando pubblico ed a seguito del quale gli sono stati preassegnati nr.2 lotti di terreno per la costruzione di nr.24 alloggi in area peep località Albereto ed è ora in attesa di sottoscrivere il contratto di cessione delle aree dall'Agenzia del Demanio al Comune e dal Comune di Portoferraio alla Cooperativa L U C C A: Viareggio alloggi nr. 6; MASSA CARRARA alloggi 8; P I S A capoluogo alloggi 14; Calci alloggi 6; Cascina alloggi 6; Pontedera alloggi 6 PISTOIA capoluogo alloggi 14; P R A T O capoluogo alloggi 8; S I E N A capoluogo alloggi nr.6; Chiusi –Valdichiana alloggi nr.8.

I tempi di realizzazione possono essere calcolati in 18/24 mesi dall’assegnazione del terreno edificabile

_________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Segreteria Regionale Via Pier Capponi, 7 Firenze

Cooperativa di Abitazione “Progetto Insieme”

Strumenti normativi, programmatici, amministrativi a sostegno degli nterventi previsti nei territori di cui sopra I proponenti richiedono: - alla Regione Toscana l’impegno finanziario e normativo alla concessione di contributi analogamente a quanto stabilito con la Delibera nr.000472 dell’11.04.2000; - ai Comuni di prevedere nei nuovi Piani Strutturali di Zona e Regolamenti Urbanistici aliquote, costituenti riserva, del 25% delle aree peep - previsti dal Testo Unico sull’Edilizia Economica Popolare R.D.1165/1938 – leggi 408/1949; 865/71, art51; 492/1975, art.7 e successive integrazioni e/o modificazioni – da assegnare, anche in deroga (art.51 Legge 865/71, a Cooperative formate “esclusivamente” da appartenenti alle Forze Armate e Forze di Polizia, (art. 91 lett c R.D.1165/38), con atto diretto o di evidenza pubblica;

Stato della progettazione degli interventi: Le proposte progettuali sono in corso di realizzazione e, dopo la concessione delle aree edificabili, saranno interamente concertate con i Comuni ed i soci prenotatari degli alloggi

Costo complessivo del progetto dei singoli interventi – Requisiti delle imprese

per la partecipazione ai bandi e/o trattative per l'affidamento dei singoli appalti: il costo di ogni singolo progetto è determinato dal Quadro Tecnico Economico che potrà essere realizzato dopo che i Comuni hanno determinato il costo delle aree peep e relativi oneri di urbanizzazione, in ogni caso i costi per i singoli alloggi saranno quelli determinati dalla Regione Toscana I lavori di costruzione saranno appaltati, mediante ASTA PUBBLICA - LECITAZIONE PRIVATA o trattativa, a ditte specializzate nel settore dell’edilizia e dell’impiantistica in installazione di impianti solari - fotovoltaici, bio architettura, e nelle più avanzate tecniche edificatorie che dimostrano: di non essere in stato di fallimento, di liquidazione coatta amministrativa, di concordato preventivo, di amministrazione controllata, di cessazione dell’attività; di non avere in corso dichiarazione di fallimento, di concordato preventivo, di amministrazione controllata e di amministrazione straordinaria( le procedure si considerano in corso, quando sia stata presentata apposita istanza e non sia sopravvenuta desistenza); _________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Cooperativa di Abitazione Segreteria Regionale “Progetto Insieme” Via Pier Capponi, 7 Firenze di non essere state destinatarie di pignoramenti, anche cautelativi di qualunque e per qualsivoglia motivazione; di non essere destinatarie di provvedimenti giudiziari che applicano le sanzioni amministrative di cui al Decreto Legislativo 8 giugno 2001; che dimostrano di aver regolarmente liquidato tutti gli emolumenti spettanti ai propri dipendenti e di essere in regola con i pagamenti assicurativi; di non essere incorsi nelle violazioni inerenti la sicurezza del luogo di lavoro; che dimostreranno alla Cooperativa la propria consistenza economica ed organizzativa, capace di accollarsi il primo stato di avanzamento lavori con esclusione degli approvigionamenti e delle giacenze di cantiere che gli amministratori ed eventuali rappresentati delegati delle imprese concorrenti dimostrino: di non aver riportato condanne penali e di non essere destinatari di provvedimenti che riguardano l’applicazione di misure di sicurezza e di misure di prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti amministrativi iscritti nel casellario giudiziale ai sensi della vigente normativa; di non essere sottoposti a procedimenti penali; di non aver precedenti pendenti circa l’applicazione di una delle misure di prevenzione riguardanti soggetti dediti ad “attività delittuose” e/o è presente una delle cause ostative previste in relazione ad “attività mafiose”, così come risulta, rispettivamente dall’art.3 della Legge 27.12.1956, nr.1423 e dall’art.10 della Legge 31.05.1965, nr.575 e successive modifiche ed integrazioni; di non essere oggetto di sentenze definitive di condanna passate ingiudicato, ovvero di sentenze di applicazione della pena, su richiesta, ai sensi dell’art.444 del Codice di Procedura Penale, per reati gravi contro la pubblica amministrazione, l’ordine pubblico, la fede pubblica, il patrimonio e per reati contro l’economia pubblica, l’industria ed il commercio, che comportino incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione; di non aver commesso violazioni gravi, debitamente accertate, relative all’osservanza delle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili.

FINANZIAMENTI: - Anticipo del 20% da parte dei soci prenotatari; - Finanziamento degli Stati Avanzamento Lavori con mutui ipotecari che saranno concessi dalle banche convenzionate con la cooperativa; - Contributi Erariali in conto interessi e/o capitale, a fondo perduto, riservati a cooperative di dipendenti delle Forze Armate e Forze di Polizia.

Soggetti coinvolti nella discussione e nella realizzazione del _________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it

Sindacato Italiano Lavoratori Polizia Segreteria Regionale Via Pier Capponi, 7 Firenze

Cooperativa di Abitazione “Progetto Insieme”

PIANO STRATEGICO DI EDILIZIA SOCIALE: Regione Toscana, Comuni della Toscana, Segreterie Provinciali del Silp per la Cgil della Toscana, Cooperativa Progetto Insieme con tutte le sue Unità Operative Locali, gli Istituti Bancari, gli appartenenti al settore delle Forze Armate e Forze di Polizia e quindi imprese di costruzioni e terziario di riferimento con i loro dipendenti.

Il Sindacato di Polizia Silp per la Cgil e la Cooperativa di Abitazione Progetto Insieme AUSPICANO E PROPONGONO Che il presente progetto strategico di edilizia sociale sia oggetto di attenta riflessione e insieme strumento di confronto con tutti  gli appartenenti alle Forze Armate e Forze di Polizia eventualmente interessati;  i Sindaci e Assessori all’Urbanistica dei Comuni destinatari del progetto;  il Presidente ed i Componenti della Giunta Regionale Toscana, alla quale si richiede il rinnovato impegno finanziario e normativo, analogo a quello assunto con l’approvazione della Delibera nr.000472 dell’11.04.2000;  Con gli Istituti Bancari.

Il Sindacato di Polizia Regionale Toscana e la Cooperativa Progetto Insieme, ringraziano i Rappresentanti delle proprie strutture (Segreterie Provinciali del Silp per la Cgil e Unità Operative Locali della Cooperativa) per la fattiva collaborazione, nella consapevolezza che il progetto può e deve rappresentare una grandissima opportunità per i diretti interessati, per le Istituzioni e per i cittadini della Toscana.

Considerata la necessità di calendarizzare gli incontri a livello tecnico e politico e con gli Istituti di Credito Bancario, il Silp per la Cgil e la Cooperativa Progetto Insieme, propongono di concordare il giorno e l’ora dell’incontro per meglio e più compiutamente rappresentare le esigenze degli appartenenti alle Forze Armate e Forze di Polizia, unici destinatari del piano di edilizia sociale e, allo stesso tempo, per meglio illustrare i contenuti del progetto.

Si ringrazia per l'attenzione e la disponibilità ed in attesa inviamo a tutti un cordialissimo saluto

_________________________________________________________________________________ Sede Legale Via Campania,1 – 56124 PISA Telefax 050515205 cell.3347282000 –3394550267 - P.I.01562990505 – iscritta: CCIAA: Rea 136829 Registro Prefettizio nr.386 - Albo Nazionale Cooperative di Abititazione a Mutualità Prevalente 09/050/026/5214 E-mail: progettoinsiemeper@tiscali.it – Associata Lega-Coop Sito Internet: www.silpcgiltoscana.it