Metodología de Elaboración del Informe Local Voluntario de los ODS - ILV

El Observatorio Regional de Planificación del Desarrollo como parte del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) de la CEPAL ha identificado siete modalidades para localizar los ODS en los países de la región de América Latina y el Caribe, que incluyen (1) documentos con lineamientos generales, (2) institucionalidad para la incorporación, seguimiento y compilación de la Agenda 2030 a nivel subnacional, (3) socialización, formación o diálogo colectivo con diferentes actores, (4) diagnóstico y seguimiento, (5) instrumentos o herramientas para la incorporación de la Agenda 2030 en los planes locales, (6) iniciativas impulsadas por la sociedad civil, el sector privado y otros actores, y (7) mecanismos para la visibilización de buenas prácticas22.

Desde 2016, las ciudades y los gobiernos locales han demostrado su compromiso con el desarrollo sostenible mediante la realización de Informes Locales Voluntarios (ILV) en donde se reportan avances en la implementación de la Agenda 2030.

Espacios como el Foro de los Gobiernos Locales y Regionales que se celebra cada año desde el 2018 en el marco del Foro Político de Alto Nivel (FPAN) han contribuido a visibilizar y fortalecer el importante rol que tienen las ciudades y los gobiernos locales para alcanzar el desarrollo sostenible.

En 2019, la ciudad de Nueva York lanzó la declaración de Informes Locales Voluntarios, en donde representantes de gobiernos locales se comprometen a llevar a cabo un proceso de revisión participativo sobre el avance en los ODS. La Declaración cuenta ya con más de 200 signatarios. En este contexto, los gobiernos locales de América Latina han posicionado a la región como una de las pioneras en la elaboración de ILVs. 23

Paraguay aún no tiene una guía para la elaboración de los Informes Locales Voluntarios, por lo cual, el Informe Local Voluntario de Filadelfia, se ha realizado en base a experiencias de gobiernos locales de otros países de la región.

Liderazgo del gobierno municipal

El informe de Gestión es una herramienta utilizada en forma periódica por el Ejecutivo Municipal, elaborada a partir de los Informes Ejecutivos de cada área de trabajo. Además del Informe de Gestión, el municipio es requerido para brindar información específica por la Contraloría General de la Nacional, por la Secretaría Técnica de Planificación, por el Ministerio de Hacienda y por el Parlamento Nacional. Este entrenamiento activo de rendición de cuentas, ha sido un factor clave, para la elaboración del Informe Local Voluntario de los ODS.

Si bien, es necesario mencionar, que el ILV de los ODS en el distrito de Filadelfia concuerda con autoridades municipales recién electas y que están iniciando un periodo de gestión por cinco años (elecciones municipales en octubre del 2021), el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2020 aún no ha sido revisado, por lo que se pudo tomar como línea de base del ILV , complementando el PDM con el Plan Estratégico Municipal 2021 elaborado ya con las nuevas autoridades electas y su equipo técnico actual.

22 Comunidad de Práctica sobre los Informes Nacionales Voluntarios (INV) de los países de América Latina y el Caribe. 9-11-2021

23 Revisión y seguimiento de la Agenda 2030 desde lo local: Una mirada regional. Experiencias y buenas prácticas de la Comunidad de Aprendizaje entre Pares de América Latina. Bonn. 2022

Proceso de elaboración de ILV de Filadelfia

Fase 1

Fase 2

Fase 3

z Preparación inicial y organización z Alineación de la Agenda 2030 con los instrumentos de planificación del municipio z Selección y priorización de ODS z Indicadores de reporte para los ODS z Comunicacion y gobierno abierto

Fase 1. Preparación inicial y organización

En esta fase el municipio ha asignado a los responsables de liderar el proceso del ILV dentro del municipio. Con este equipo fue consensuado el plan de trabajo para la identificación de las partes interesadas, así como las estrategias de consulta participativa. .

Fase 2. Relevamiento y procesamiento de información

z Alineación de la Agenda 2030 con los instrumentos de planificación del municipio z Selección y priorización de ODS

En esta fase se utilizó como punto de partida el Plan de Desarrollo Municipal como principal instrumento de planeación que cuenta el municipio. Esta principal herramienta se ha complementado con otros instrumentos, como los planes sectoriales con que cuenta el municipio: plan de adaptación al cambio climático, plan de gestión de riesgos, plan de turismo, plan de ordenamiento territorial, otros. Con este inicio, también se ha visualizado los diferentes programas y proyectos e iniciado un ejercicio de alineación con los diecisiete ODS.

En esta fase, cada uno de los ODS se adaptó al contexto local, principalmente identificando las acciones concretas realizadas por los actores locales de acuerdo con las necesidades y los retos del municipio, así como con las políticas actuales. Igualmente se han identificado los ODS de mayor representatividad, que se ajustan a las capacidades del municipio para atender los objetivos y las metas en coherencia con las prioridades a nivel nacional.

z Indicadores de reporte para los ODS

Para el reporte, acorde a los propios retos locales, se ha construido una estructura mínima de indicadores, como inicio importante a fin de contar a futuro, con un sistema de indicadores alineado al propio Plan de Desarrollo Municipal.

Con los indicadores definidos, se pudo avanzar en la recopilación de datos disponibles de fuentes primarias y secundarias disponibles a nivel nacional y local. Igualmente, como inicio, se ha podido esbozar la línea base para medir el progreso ODS ya en los siguientes años. En esta fase se ha puesto énfasis en el análisis cualitativo de las acciones realizadas, los logros y las brechas, así como la gestión del propio municipio a partir de sus programas y proyectos.

Fase 3. Comunicaciones y gobierno abierto

Es importante mencionar, que desde el arranque del proceso del ILV, se ha hecho énfasis en identificar los métodos de participación de todos los actores y sectores del municipio de Filadelfia; considerando varias opciones de consulta a través de los cuales se puedan reunir las contribuciones a los ODS. Así mismo, el establecimiento de un punto focal dentro del municipio como equipo ODS para el contacto con las partes interesadas, pudo facilitar la comunicación y el seguimiento de todo el proceso.

El Municipio de Filadelfia ha tomado la decisión de elaborar el Informe Local Voluntario ILV sobre los ODS, con la conformación del Equipo Técnico ODS, integrado por representantes de 3 oficinas claves dentro de la estructura orgánica municipal (Finanzas; Educación; Desarrollo Social). Tomó igualmente la decisión de asignar al área de Desarrollo Social competencias para identificar, clasificar, recolectar y procesar información disponible, tomando como periodo de reporte desde el 2018 hasta 2022.

Como fuente de consulta principal, se tomó el Informe de Gestión Anual (2018 hasta 2021), así como el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2020; el Plan Estratégico Municipal 2021. Las informaciones colectadas fueron clasificadas en Fichas de Relevamiento (FR) para cruzar los datos obtenidos con los indicadores globales y nacionales de los ODS. Los resultados obtenidos son presentados en el presente documento.

Las consultas a las partes interesadas sobre los ODS, se ha realizado mediante entrevistas y/o cuestionarios aplicados en forma híbrida (presencial-virtual). Los resultados obtenidos son descritos en el presente documento.

Para la difusión de resultados del ILV, se ha diseñado un tablero digital que muestra en tiempo real, los avances en el cumplimiento de los ODS.