Entran en vigor las Reformas a la NOM 051 en materia de etiquetado de alimentos

A partir del 1 de octubre del presente año, entraron en vigor las reformas al la NOM 051 en materia de etiquetado de alimentos.

Dada la importancia para la industria alimentaria y para el público en general, presentamos a ustedes una serie de conceptos vertidos por nuestra presidente de la CIAJ, Ing. Marcela Michel López, en diversos foros y en esta misma edición de nuestra revista, complementaremos la información con opiniones de especialistas que nos darán un panorama más amplio de la situación.

La CIAJ participó en la Audiencia Pública del Parlamento Abierto en materia de Etiquetado Frontal y elección de una Dieta Saludable en el Senado de la República donde pudimos plantear la postura de los industriales de los alimentos en Jalisco, alineada a buscar soluciones efectivas para resolver este problema de salud por medio del dialogo y trabajo en conjunto entendiendo que el 98% de este sector está conformado por MiPyMEs, por lo que es necesario tomar en cuenta su vulnerabilidad y necesidades para buscar la manera de facilitar su transición en la implementación de estos cambios.

Participamos además en los foros y mesas de trabajo convocadas por el gobierno, sin embargo los cambios que conseguimos fueron de forma y no de fondo ya que en este tema el gobierno tiene ya una línea muy definida y que tiene que ver con la Agenda 2030 de la ONU.

Nosotros como Cámara insistimos en una cooperación para alinear nuestras coincidencias en el sentido de promover una alimentación sana y una vida saludable en pro de un desarrollo integral alineado a la agenda 2030 de la ONU, por que al final todos queremos lo mismo: una mejor calidad de vida para la población.

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Nuestra propuesta es sumarnos y hacer equipo con los diferentes actores involucrados, buscando la manera de apoyar a las empresas para que puedan adecuar sus productos y alinearse a las nuevas necesidades del mercado y los consumidores, acercándoles apoyos y financiamientos.

El sector de Alimentos y Bebidas en Jalisco genera actualmente según el INEGI 212,838 millones de pesos por año, sin embargo, aún no ha sido posible cuantificar el daño que diferentes factores han provocado en el sector, ya que aunado a los cambios en la NOM 051 para el etiquetado de alimentos, la industria alimenticia ha tenido que hacer frente a otros retos, entre ellos las afectaciones por la pandemia, pero además, las nuevas disposiciones que han ido surgiendo y que afectan directamente a esta industria como las leyes aprobadas en algunos estados de la República que prohíben la venta de alimentos con alto contenido calórico a los menores de edad.

Para hacer un cálculo, se deben tomar en cuenta además diversos factores, por ejemplo: Si se alcanzan a desplazar los productos que cuentan con el etiquetado anterior según los plazos y prorrogas que pueda otorgar el gobierno, etc.

afEctacionEs E implicacionEs Económicas para las EmprEsas por El cambio dE EtiquEtado

Las implicaciones son distintas en cada sector dependiendo del tipo de empaque que se utiliza para cada tipo de producto, pero el verdadero reto consiste en poderse alinear a los plazos establecidos para implementar el nuevo etiquetado, no solo por las autoridades sino también por los canales de venta, sabemos que algunas cadenas de autoservicio han impuesto fechas determinadas

para que los fabricantes adecuen sus empaques a las nuevas disposiciones, pero más que el costo económico, lo que verdaderamente afecta es la sensación de vulnerabilidad e incertidumbre que genera esta situación donde la pandemia paralizó la economía y la falta de liquidez ha afectado seriamente a las empresas, principalmente las MiPyMEs que se han visto en problemas para hacer frente a sus compromisos con proveedores y que además han tenido que realizar una inversión adicional para dar cumplimiento a la Norma y poder seguir desplazando sus productos.

Eso sin mencionar las continuas declaraciones hechas por las autoridades de salud donde se señala continuamente a la industria de alimentos procesados como la causa principal de los problemas de obesidad y sobrepeso que padece la población, cuando sabemos que este es un problema multifactorial. La industria alimenticia siempre ha estado sujeta a normatividades a las que hemos dado cumplimiento siempre a favor de la salud y bienestar de los consumidores. Tal como se comentó anteriormente, la entrada en vigor de las Reformas a NOM 051 han traído muchas preguntas e inquietudes por parte, -¿En que forma afectará a los industriales la entrada en vigor de estas reformas a la NOM 051? -En primera instancia deben hacer el cambio físico de sus etiquetas, esta norma entrará en vigor en diferentes etapas, su vigencia entra a partir del En temas de marketing si hay afectaciones dado que uno de los cambios incluyen que los productos pre envasados que ostenten uno o mas sellos de advertencia o la leyenda de edulcorantes, no deben incluir en la etiqueta personajes infantiles, animaciones, dibujos animados, celebridades, deportistas o mascotas, elementos interactivos, que estando dirigidos a niños, inciten, promuevan o fomenten el consumo, compra o elección de productos con exceso de nutrimentos críticos o con edulcorantes, así como restricciones en los horarios para la publicidad de estos productos, sin embargo al momento no es posible calcular el impacto real y las implicaciones de estas medidas para las empresas.

ExpEctativas

Esta modificación a la NOM nace en respuesta a la política de establecer la información comercial y sanitaria en alimentos o bebidas mediante un sistema de etiquetado frontal, en el cual debe advertir de manera clara y veraz sobre el contenido de nutrimentos tanto de industriales como del público en general, es por ello que hemos recurrido a especialistas para profundizar en el tema. ENTREVISTA CON LA DIRECTORA DEL LABORATORIO CIAJ, QFb. clARA SuáREz RINcóN

Ese es el reto, hay productos que deben llevar hasta cinco sellos y dos leyendas, el reto incluso es reformular para que lleven menor número de sellos... 1 de octubre de este año, sin bien no habrá multas hasta el 1 de diciembre a quien no esté cumpliendo, de cualquier forma los industriales se han estado preparando, se verán afectados sobre todo quienes tienen inventarios muy grandes, aunque eso ya se sabía desde críticos e ingredientes que representan riesgos para su salud en un consumo en exceso. Dentro de la estrategia del gobierno, las regulaciones a la industria de alimentos es solo un eslabón de todo un proyecto que se necesita implementar para disminuir el problema de la obesidad infantil integral, donde también es necesario atender todos los factores trascendentales que incluyen varias vertientes como la activación física y una adecuada educación alimentaria.

Es necesario aprender a adaptarnos a los cambios y encontrar un punto de conciliación para establecer alianzas y no abismos.

En estos momentos todo es incierto por que la pandemia no ha sido controlada y en cualquier momento las cosas pueden dar un giro y la realidad nos está mostrando que por parte de las autoridades que se siguen promoviendo iniciativas que afectan a este y otros

sectores. hace seis meses, hay empresas que tienen inventarios de más de seis meses que no tuvieron tiempo para poder adecuar las etiquetas porque las reglas salieron el 27 de marzo, afecta aunque tengas inventarios cortos, así que el tema es económicamente fuerte.

-Y por otra parte está el número de sellos y leyendas que se deben incluir. - Si, ése es el reto, hay productos que deben llevar hasta cinco sellos y dos leyendas, el reto incluso es reformular para que lleven menor número de sellos y ahí entran otro tipo de funciones que son más técnicas y en base a eso incluir otros tipos de ingredientes a los alimentos o disminuir ciertas cantidades.

-¿Eso podría cambiar el sabor de los productos y los consumidores ya acostumbrados a determinado sabor detecten esos cambios? -En algunas ocasiones tal vez sí, en otras no; aquí lo importante es medir, por ejemplo, el sodio el límite son 350 mgs por cada 100 grs. si el producto tiene más de eso le corresponde el sello del sodio, pero si alguien tiene un producto con 800 mgs. de sodio pues si tiene que bajarle

más de la mitad y entonces es un reto grande; depende de que tan alto estén los ingredientes por encima del rango.

-Volviendo al tema de las multas, entonces ¿el plazo sería hasta el 1 de diciembre? -Exacto, pero aquí hay algo importante, en el Diario Oficial se publicó un acuerdo entre las dependencias que van a inspeccionar y quedó hasta el 30 de noviembre sin multas, por supuesto esto Como Coordinador de la Sección de Confitería, Salsas y Botanas de la CIAJ, el Lic. Jesús Luévano Ibarra tiene un panorama general de la percepción de los industriales y sus acciones por la entrada en vigor de las Reformas a NOM 051. La primer pregunta es similar a la que se le realizó a la Directora del Laboratorio CIAJ, QFB Clara Suárez Rincón. -¿De que manera afecta a las empresas la entrada en vigor de las Reformas a NOM 051? -Son varias formas en que las empresas son afectadas, la primera etapa tiene afectaciones financieras debido a que tienes inventarios de empaques que ya no podrás utilizar, desde que te anuncian el cambio de la norma te quedas con inventarios y tendrás que evaluar si el reetiquetado es una opción para tus productos, porque dependiendo, al reetiquetar pueden dañarse, además tendrás que invertir en mano de obra y también en etiquetas. Posteriormente vienen las condiciones que te ponen los implica que no se va surtir hasta el 30 de noviembre, esto conlleva que ya se debe de estar surtiendo bajo la norma, porque hay productos que su vida de anaquel es superior a los dos meses, por eso esta etapa de transición es muy corta y luego a partir del 1 de abril de 2021, entra en vigor la parte de los dibujos animados, a partir de esa fecha los productos que van dirigidos a niños no podrán llevar personajes ni productos animados y significa otro reto. ENTREVISTA CON EL COORDINADOR DE LA SECCIóN DE y BOTANAS DE LA CIAJ, IbARRA. La primera etapa tiene afectaciones financieras debido a que tienes inventarios de empaques que ya no podrás utilizar... clientes, porque ellos son condicionados también por la normativa, nosotros tenemos condiciones como fabricantes, pero ellos la tienen como vendedores, así que dependiendo como interpreten la norma los clientes o como les exijan, pueden devolver inventarios que ya no puedan desplazar y eso te genera fletes, daños en la mercancía, etc. -Es decir, tener inventarios en la bodega es realmente una pérdida. -Es una pérdida, en mi caso, en la planta tenemos más de 18,000 corrugados, meterle etiquetas y mano de obra te eleva mucho los costos. Ya todo lo que estamos fabricando va con las nuevas etiquetas, he platicado con colegas de la sección que ya lo están haciendo también, son muy pocos los que no lo hacen, la mayoría está reetiquetando porque los clientes hacen devoluciones de la mercancía, ya no los quieren exhibir, así que es -¿Qué papel juegan los autoservicios que son tan exigentes en sus entregas? -Se entiende esa parte, en el sentido de que a ellos los inspeccionan y son muy claros; Profepa va a donde tienen todos los alimentos ya juntos, en principio no van a ir planta por planta, de seguro ahí en los auto servicios, es donde empezarán las inspecciones así que las

CONfITERíA, SALSAS lIc. jESúS luéVANO

tiendas se tienen que proteger. realmente una obligación.

-El espíritu de estos cambios es brindarle al consumidor la información suficiente para que cuide su salud, pero ¿en verdad el consumidor cambiará sus hábitos y leerá las etiquetas? -Si le vemos el lado bueno a la normativa tiene un buen espíritu, que es informar al consumidor que es lo que está ingiriendo; pero creo que no es la forma más adecuada, porque no tenemos los antecedentes, no estamos lo suficientemente educados como consumidores para saber como afectan algunos ingredientes, puedes incluso ignorar las nuevas etiquetas, nos hace falta mucha educación y conocimiento al respecto.

-En el caso de reformulación, ¿crees que lleguen a cambiar los sabores de un producto que los consumidores conocen bien? -Creo que el consumidor se acostumbra, eso sí creo que pudiera ser positivo porque todo el exceso es malo, sobre todo en los casos de sal, carbohidratos, azúcares; aunque creo que los octágonos podrían ser ignorados.

EXCESOSODIO

-En cuanto a los plazos ¿consideras suficiente que la norma entró en vigor el 1 de octubre y a partir del 1 de diciembre hay multas, crees que ese tiempo sea suficiente? -No, no es suficiente, no da tiempo a la industria en reempacar los productos, incluso la norma tiene problemas de interpretación, el tiempo se “comió” esos errores de interpretación y aparte es todo un proceso, el diseño, el gasto de impresión; en todas las empresas hay productos “estrella” pero hay otros que no se mueven tanto o solo se venden en algunas regiones y a final de cuentas le tienes que hacer cambios a todo tu catálogo y son millones de pesos invertidos, que en medio de una pandemia lo hace más difícil, muchas empresas tuvieron que cerrar, disminuir personal, y súmale que tienes que hacer una fuerte inversión en reetiquetado, estamos muy cansados en esta lucha. -Y por otra parte, ¿sientes que hay falta de información? -Si, por eso en la reciente Expo Confitera CIAJ On Line 2020, insistimos mucho a través de los Webinars en esos temas, porque siempre hay temor de que te cierren tu negocio, porque además muchos tuvieron que permanecer cerrados por la pandemia, así que estamos todos muy enfocados a cumplir con la norma.

-¿Esa falta de información o interpretación por parte de los clientes ¿les puede acarrear a ellos una sanción? -Claro, ese es un temor que tienen las grandes cadenas, por ejemplo, tienes distribución en un cliente nacional te decían “yo te regreso todo antes del 1 de octubre” y que te queda decir: “es que no tengo tiempo para recoger todo y resurtir”, imagina recoger de 1,600 sucursales tu producto, reetiquetar y volver a entregar,

mejor hacer descuentos y que salga ese producto, me sale más barato.

-¿Qué percepción tienes de los socios de la sección que encabezas en la CIAJ de Confitería, Salsas y Botanas? ¿cómo está su ánimo? -Afortunadamente la temporada buena para la confitería ya comenzó, cuando se va el calor se empiezan acomodar las cosas, aunque no es en general en todo el país, hay estados en que no se autorizan fiestas y reuniones, no hay clases presenciales, aunque en el interior de las escuelas no se permite la venta, alrededor si hay tienditas o puestos que nos generan venta. Veo a un sector que está más entusiasmado, tendremos que ver como está la economía que es la que te genera ventas, pero en estos momentos los veo animados.

Entrevista con el Lic. Fernando Acosta Hernández, Consejero de la CIAJ. Iniciamos esta charla con la misma pregunta, para conocer su punto de vista.

-Fernando, ¿de que manera afectan al empresario de la confitería la entrada en vigor de las Reformas a NOM 051? -Pues definitivamente son varias las aristas de este problema, pues hay afectaciones en diferentes áreas, las principales considero que es la económica por la inversión que representa para las empresas las modificaciones a la norma, iniciando con el empaque, es una afectación económica al 100%, la otra es en el consumo del producto que distribuyes o fabricas, porque desde mi punto de vista el suelo no está parejos para todos los que fabrican alimentos o comercializan alimentos.

-Uno de los temas que ha causado inquietud en los industriales es en relación a tener que cambiar sus fórmulas por excesos de algún tipo de componente. -Hay algunas opciones y alternativas en la parte de ingredientes donde podrían eliminarse algunos íconos que vienen en la nueva forma para reducir por ejemplo el sodio o la cantidad de azúcar en tu producto, pero en el caso concreto del azúcar, si rebasa el número de calorías que se marcan por cada 100 grs. de tu producto quedas alto en calorías y alto en azúcares, se puede sustituir por algún edulcorante pero también lo tienes que declarar, ya no con un ícono, sino

ENTREVISTA CON EL CONSEJERO DE LA CIAJ,

Lic. Fernando acosta Hernández.

Hay algunas opciones y alternativas en la parte de ingredientes donde podrían eliminarse algunos íconos que vienen en la nueva forma para reducir por ejemplo el sodio o la cantidad de azúcar en tu producto...

también con una leyenda que diga “no apto para consumo de menores”, a final de cuentas, eso de cambiar el ingrediente para no aplicar la norma, de todos modos quedarías afectado por algún otro aspecto de la misma norma.

-La siguiente pregunta la hemos hecho también a nuestros entrevistados anteriores, ¿la sustitución de ingredientes podría ser causa de que el consumidos ya no lo adquiriera porque cambió el sabor al que estaba acostumbrado? -Por supuesto, de hecho, hay algunos edulcorantes que modifican el sabor de forma dramática, pongo un ejemplo, el stevia, hay muchas personas que no disfrutan el sabor de este edulcorante y tiene sus ventajas, como un consumo de azúcar infinitamente menor que el azúcar natural de caña.

-Los empaques es otro de los temas que habría que analizar. -Yo pienso que es un tema que afecta a todos, grandes y pequeños, en su proporción. La situación de la pandemia redujo dramáticamente las ventas en el sector de la confitería, no así los productos de primera necesidad, al tener esa baja en ventas, todos los inventarios que tenías programados para una temporada que normalmente era buena, lógicamente los tienes guardados, seas chico o grande y esa inversión no la puedes tirar a la basura y si la norma no te permite tiempos más largos para la aplicación de la misma, por otra parte, ahorita andamos mas o menos a un 65% de las ventas que deberíamos tener, así que tienes mucho inventario sin movimiento.

-La norma también prohíbe a partir del 1 de abril de 2021, la utilización de personajes, mascotas, dibujos de animales, en fin, pero hay empresas que han pagado derechos internacionales por algunos de ellos ¿esto podría influir en el consumo? -Pienso que en un principio pudiera ser que sí, pero a mediano plazo cambiaría, porque en otras parte en donde se han aplicado estas medidas así ha sido, lo mismo pasó con otros productos como el cigarro, un mercado que al contrario ha ido creciendo, no ha disminuido dramáticamente y creo que en estos productos nuestros va a pasar lo mismo, depende mucho de la labor de mercadotecnia e información que hagan de los productos, que también tiene un costo y una afectación a tu activo intangible, tu puedas tener una máquina que te costó dos millones, pero también tienes una marca que pudiera tener un costo cinco veces más de lo que te costó la máquina, son activos intangibles.

-Y a esto tendríamos que añadir los derechos de marca. -Hay algo en esta norma que me parece ilógico, una entidad legal como es el IMPI, donde se hizo un trámite y se pagó un derecho de uso, donde se renueva cada determinado número de años el registro de marca, de repente ya no tiene validez y le resta un valor al costo de la marca, por ejemplo los que tienen vigente el uso de personajes internacionales, les va afectar o los que contratan un artista famoso o deportista, también va a desaparecer.

En la revista CIAJ estaremos pendientes de las reacciones del consumidor, para evaluar el resultado de todas estas medidas, tendrá que pasar tiempo, estaremos atentos.