Programa Seminario regional sobre: La lucha contra Desigualdad y Pobreza en América Latina, 19-21/10.2010 en Quito, Ecuador
I ANTECEDENTES El área de "cohesión social" es uno de los temas prioritarios del diálogo entre la UE y América Latina. En la III. Cumbre de México (28./29.05.2004 en Guadalajara) se discutió como área prioritaria la cohesión social, tema que fue retomado en la cumbre UE-América Latina desarrollada en Lima en el año 2008. Las prioridades elaboradas en este evento, relativas al fomento y apoyo de la cohesión social, son tomadas en cuenta en el presente programa. Con el fin de fortalecer la cohesión social en la sociedad, la implementación de las reformas fiscales reviste de gran importancia. Una de las fuentes importantes que permite incrementar los ingresos del Estado es un sistema fiscal bien desarrollado, eficiente y progresivo. El mejoramiento de los ingresos y una mayor concentración de los gastos en aspectos sociales (por ejemplo, gastos de educación y salud) permitirán al Estado, en el mediano y largo plazo, un mejor cumplimiento de sus tareas en el sentido de su función de compensador social. De acuerdo a los análisis de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los Estados de América Latina tendrán que reformar sus sistemas fiscales si quieren combatir la pobreza. En América Latina, el diez por ciento más rico de la población acumula más del 41 por ciento del patrimonio total mientras el diez por ciento más pobre tiene apenas el uno por ciento. En América Latina, la incapacidad de los sistemas fiscales de reducir la distribución desequilibrada de los ingresos es particularmente fuerte. Mientras que en la UE la participación del Estado en el Producto Interno Bruto llega a aproximadamente 40%, la tasa correspondiente de los Estados latinoamericanos está mucho más baja. En Guatemala, país pobre, alcanza apenas un 13 por ciento, en El Salvador no supera el 14 por ciento.
II OBJETIVO DEL SEMINARIO Personas a cargo de la preparación de las decisiones políticas y personal de instituciones encargadas de temas fiscales adquieren las competencias necesarias para la implementación de reformas y las introducen al diálogo sociopolítico sobre sistemas fiscales modernos a nivel regional y nacional. III PARTICIPANTES El desarrollo económico y social de los países latinoamericanos exige un Estado eficaz que toma en serio su rol de catalizador y promotor y apoya y complementa las actividades de las empresas privadas orientadas hacia este fin. El grupo meta de este programa son amplios segmentos de la población, a fin de cuentas todas las personas que tributan (personas naturales y empresas). Especialmente la población más pobre se beneficia del programa porque las reformas de la política fiscal en el sentido de un sistema tributario progresivo y el incremento de los ingresos tributarios destinados a fines sociales (inversiones en educación, salud etc.) serán, sobre todo, de utilidad para este grupo.