Opinión

Presente y futuro de la Seguridad Social

Por María José Tarrero, Secretaria General de Tesorería de la Seguridad Social

En el Aula de la Demarcación se desarrollaron,el pasado octubre,dos interesantes conferencias que versaron sobre el presente y futuro de la Seguridad Social,y las posibilidades laborales a partir de los 65 años.Por la importancia y sensibilidad que todos tenemos hacia nuestra jubilación y el futuro de nuestras pensiones,traemos aquí la esencia de la conferencia ofrecida por María José Tarrero,Secretaria General de Tesorería de la Seguridad Social:

Si existe una preocupación constante y recurrente en el tiempo,común a todas las generaciones,esa es la sostenibilidad y viabilidad o no de los sistemas de protección social,uno de los pilares básicos y fundamentales sobre los que se asienta un estado de bienestar.Esta preocupación se ve acentuada de una forma importante en los momentos en los que la situación económica de un país atraviesa por una etapa delicada.Evidentemente,España no es una excepción en cuanto a esta cuestión, y el debate sobre el futuro de la financiación de nuestro Sistema de Seguridad Social es una constante en la sociedad, alcanzando una mayor o menor vigencia en función de las diferentes etapas de nuestra economía.

A nadie se le escapa que ha habido momentos anteriores en los que han existido dificultades en cuanto a la garantía de la super- vivencia del Sistema,pero precisamente por ello,a mediados de la década de los noventa,todos los partidos políticos alcanzaron el consenso para adoptar de manera conjunta las medidas que fuesen precisas para afianzar las políticas de protección social.En este contexto,en abril del año 1995 se aprueba en el Parlamento el texto del Pacto de Toledo,en el que se recogen quince recomendaciones esenciales para el futuro del Sistema de Seguridad Social.A continuación, vamos a analizar cuáles son estas recomendaciones y las medidas que se han ido adoptando para darles cumplimiento.

1ª recomendación: hay que realizar la separación de las fuentes de financiación,de tal manera que las cotizaciones sociales,que integran el presupuesto de ingresos de la Seguridad Social,tengan como única finalidad el pago de las prestaciones de carácter contributivo,es decir,aquellas que están ligadas a una actividad laboral,mientras que las prestaciones de naturaleza no contributiva,así como los complementos por mínimos,deberán sufragarse con cargo a los presupuestos generales del Estado.

2ª recomendación: constitución de reservas,en cumplimiento de lo cuál se creó,por ley de 2003,el Fondo de Reserva de la Seguridad Social,que en la actualidad cuenta con más de cincuenta y siete mil millones de euros.En este sentido es importante señalar que la utilización de este fondo se encuentra totalmente regulada y garantizada por la ley,siendo parte en el seguimiento de su gestión los agentes sociales.

3ª recomendación: mejora de las bases de cotización,de tal manera que desde el año 2002 quedó unificado el tope máximo de cotización para todas las categorías profesionales

4ª recomendación: búsqueda de la mayor homogeneidad posible en el ámbito protector de los diferentes regímenes de la seguridad social,de tal manera que a mayor contribución haya también una mayor protección,logrando una mayor equidad entre los diferentes colectivos protegidos.

5ª recomendación: mejora de los mecanismos de recaudación,de tal manera que en estos años se han adoptado diferentes medidas que han coadyuvado a lograr una tasa de morosidad en el año 2007 del 0.90%,y que han propiciado que incluso en el momento actual,con una situación económica más delicada,dicha tasa se mantenga estable,en la actualidad el dato provisional es del 1.04%

6ª recomendación: simplificación e integración de los diferentes regímenes de la seguridad social,en aras de una mayor racionalidad.Por ello,se ha producido la integración del Régimen Especial de Trabajadores Agrarios por cuenta propia en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos,como un sistema especial. Paulatinamente se irá trabajando para integrar el resto de los colectivos,de manera que al final subsistan dos grades bloques:el de los trabajadores por cuenta ajena y el de los trabajadores por cuenta propia

7ª recomendación: mayor integración orgánica de las funciones en materia de afiliación, recaudación y gestión de prestaciones

8ª recomendación: evolución de las cotizaciones,en la búsqueda de una menor carga para los empresarios.Esta medida queda condicionada al equilibrio financiero del Sistema, si bien en el año 1995 ya se disminuyó en un 1% el tipo aplicable a la cuota patronal,y por la ley 43/2006 hubo una disminución de los tipos aplicables de formación profesional y el Fondo de Garantía Salarial.

9ª recomendación: equidad y carácter contributivo del Sistema,de manera que las prestaciones guarden la mayor relación de proporcionalidad posible con el esfuerzo contributivo realizado por cada uno.En esta línea ya se han introducido algunas modificaciones en el cálculo de las prestaciones por parte de la Ley 40/ 2007,de medidas en materia de Seguridad Social

10ª recomendación: flexibilización de la edad de jubilación,fomentando la prolongación de la vida activa.No hay que olvidar que cuando nacen los sistemas de previsión social,se fija la edad de jubilación en 65 años,cuando la esperanza de vida raramente superaba los setenta años;en la actualidad,en España,dicha esperanza de vida se ha elevado hasta casi los ochenta años,en el caso de los hombres,y por encima de esa edad para las mujeres.La ya citada ley 40/2007 ha previsto tanto una mejora de la prestación de jubilación a

Foro de Opinión

quienes retrasen su edad de jubilación ordinaria,y una reducción de la cotización para esos mismos supuestos.

11ª recomendación: mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones,con la revalorización automática en función del IPC,sin dejar dicha revalorización supeditada a una previsión legal para cada año.

Recomendaciones 12ª,13ª,14ª y 15ª: reforzamiento del principio de solidaridad del Sistema;mejora de la gestión de las prestaciones de incapacidad temporal e incapacidad permanente,con el objetivo de frenar el fraude en el acceso y mantenimiento de las mismas;potenciación de un sistema complementario al sistema público de la Seguridad Social,y análisis y seguimiento de la evolución del Sistema.

Como resumen de todo lo anteriormente expuesto,incidir en que el Sistema de Seguridad Social español es un sistema de reparto,cuya fuente de financiación principal está compuesta por las cotizaciones que efectúan los empresarios y los trabajadores,y que tiene en el principio de solidaridad intergeneracional y territorial uno de sus pilares esenciales.Si bien hay que estar en permanente alerta para acometer las reformas que sean necesarias para garantizar la pervivencia de nuestro sistema de protección social,en estos momentos podemos afirmar que se trata de un sistema sólido,económicamente viable y con unas cuentas totalmente garantizadas, que nos pueden permitir mirar hacia el futuro con optimismo. ■

En la parte de dicho artículo que se refería a la Canalización del Manzanares,no figuraba la persona del Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos D.Luis de Fuentes López,que fue Director del Servicio durante 16 años,ente 1947 y 1963,fecha de su jubilación,y bajo cuya dirección se llevaron a cabo la práctica totalidad de las obras y actuaciones urbanísticas.

Además de D.Carlos Mendoza,Delegado del Gobierno en la Canalización,lo fue también posteriormente D.Francisco Ruiz y López. ■

Enviada por Gonzalo de Fuentes Bescos. Colegiado 1172.