Una Oficina para pensar la ciudad en tiempos de cambio De la Estrategia a la Acción
Kepa Korta La antigua Guatemala, del 2 al 6 de agosto de 2010
UR
Introducción (aspectos significativos) Intervencion no exhaustiva. Aportar claves para el debate No existe un modelo único en la estrategia de las ciudades. La estrategia es diferente en las ciudades. No valen los modelos más que para detectar los aspectos clave o factores de éxito (muchas veces escasamente explicitados) • Importancia del Capital Social • Ascenso de la individualidad y nuevas formar organizativas y de participación. Web 2.0 • • • •
Cada Ciudad debe encontrar su camino
• ¿Cuál es el objetivo de los gestores de la ciudad?
“Crear las condiciones para que la ciudadanía pueda vivir felizmente”
¿Qué es Calidad de Vida en una Ciudad?
Pirámide de Maslow
* Ambiente urbano agradable (“En la ciudad el camino más corto entre dos puntos es el más hermoso. La estética urbana hace la ciudad vivible.”Jordi Borja) * Acceso a la vivienda * Una buena oferta de ocio, deporte y cultura * Buen sistema sanitario y educativo * Seguridad * Buen empleo * Salario suficiente para nuestro nivel de vida * Un sistema de bienestar social eficaz * Adecuadas infraestructuras del transporte * Adecuadas infraestructuras soporte (saneamiento, agua, energías, etc.) * Buenas condiciones medio ambientales
* Ciudad acogedora, fácil, agradable. Sentimiento de integración, pertenencia. * Valores * Cohesión social * Disfrutar
• ¿Necesita la ciudad formular la estrategia para gestionar la ciudad en esos ámbitos? • ¿Cómo trabajamos esos ámbitos de forma que podamos llevar a la ciudad a buen puerto de forma permanente?
• Frente a los modelos que son una especie de bengala que ilumina en un momento pero que se va apagando, que es muy efímera. • El modelo de éxito es aquel que es capaz de mantener esos valores en el tiempo. Que crece de forma sostenible.
Algunos ejemplos – Bilbao y el Guggenheim – Barcelona y los Juegos Olímpicos – Curitiba, el transporte y el medio ambiente – Dublín y el Distrito Digital – Singapur y el One North – …………
• Las ciudades, como nuestras empresas, necesitan afrontar la globalización con una mayor capacidad de innovación y ésta se sustenta, muchas veces, en un modelo de Ciudad basado en los intangibles, en esas infraestructuras invisibles que conforman su tejido urbano.
Necesidad de Innovación “Los seres humanos somos el conjunto de una serie de innovaciones. En un principio éramos unos primates que vivíamos en las copas de los árboles, hasta que un grupo de innovadores entró en contacto con el suelo, cambio posteriormente su alimentación, y, comiendo carne consiguieron la energía que necesitaban empleando mucho menos tiempo que comiendo hojas” Eudald Carbonell (codirector de Atapuerca)
Necesidad de Innovación La técnica es la que nos hace humanos, aunque en aquel tiempo, nuestros ancestros no eran conscientes de su innovación y eso que en aquella época es donde se produjo más innovación y más importante. El problema de la innovación -matiza- es que no es importante estructuralmente hasta que no se socializa: cuando el hábito nuevo se extiende es cuando tienes un nivel de competencia superior a tus competidores”.
Necesidad de Innovación “El descubrimiento del fuego, al domesticarse, se convierte en elemento articulador de las comunidades. 350.000 años fue lo que tardó en socializarse. El fuego se convirtió en una adquisición modular y con él surgió el lenguaje articulado. Fue responsable de la radialización de las comunicaciones al traspasarse la información de forma transgeneracional. La interacción también surgió con el fuego”
Reforzar el Pensamiento Colaborativo – Einstein, Heisenberg, Puli y Bohr pasaron años reuniéndose y conversando libremente entre sí. Durante estas interacciones, intercambiaban y hablaban de ideas que más tarde se convirtieron en los cimientos de la física moderna. (Michael Michalko)
Ideas previas • Importancia de la socialización de la innovación. • Importancia de la generación de espacios de relación (el fuego, el arte, la plaza, internet, el plan estratégico, ….) para generar innovación. En definitiva, las ciudades • Importancia de asunción de riesgo (bajar del árbol). • Capacidad de adaptación. • Ciudad abierta
Lecciones • En todos esos aspectos la planificación estratégica puede ser un elemento clave si es capaz de articular el capital social necesario para avanzar en la línea de la estrategia de la ciudad. • Como señala Porter, la estrategia es elección, lo cual comporta riesgo. La estrategia es clave en las decisiones que suponen un redireccionamiento en la evolución de la ciudad y su implementación es claramente un proceso de planificación y gestión estratégica.
Lecciones • En ese proceso las redes sociales y, en definitiva, el capital social son un elemento fundamental. • La gestión relacional es, probablemente, uno de los mayores activos del Plan Estratégico y se hace más evidente en el actual contexto de valorización de las redes. • La Cultura colaborativa es otro de los factores relevantes. La cuestión es cómo actuar ante estos factores desde la óptica de quien pretende definir, e implementar, la estrategia de la ciudad.
LA PLANIFICACIÓN ESRATÉGICA
ESTRATEGIA 2020
ESTRATEGIA 2020 A
ESTRATEGIA 2020 A
ESTRATEGIA 2020
FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO La elaboración del Plan Estratégico incidiendo especialmente en la participación. Apoyo técnico, gestión de los agentes, identificación de proyectos, etc. Seguimiento de los objetivos planteados, de las estrategias para alcanzarlos y de los proyectos que los materializan. Seguimiento de la evolución de la ciudad y Benchmarking …..
CRITERIOS RELEVANTES Sostenibilidad Valores …………. ESTRATEGIA 1
EJE 1
OBJETIVO 2 OBJETIVO 3
ORGANIZACIÓN
Documento Base
Indicadores Encuesta percepción
OBJETIVO 1
Análisis cualitativo
EJE 2
OBJETIVO 2 OBJETIVO 3
D.A.F.O.
VISIÓN OBJETIVO 1
EJE 3 PROSPECTIVA
OBJETIVO 2 OBJETIVO 3
Análisis de Tendencias Análisis Análisis del de Escenarios Entorno/ externo
COMITÉ DIRECTOR COMISIÓN DELEGADA
OBJETIVO 1
EJE 4
OBJETIVO 2 OBJETIVO 3
COMISIÓN DELEGADA
ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2
PROYECTOS
DIAGNÓSTICO
ESTRATEGIA 2
Coherencia
OBJETIVO 1
ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2
GRUPOS DE TRABAJO
COMISIÓN DELEGADA
CONSEJO SOCIAL Análisis Interno
Análisis EstructuralVariables estratégicas Clave
Determinantes
Reguladoras
Entorno
VARI ABLES ESTRATÉ ESTRATÉGI CAS Palancas Secundarias
Resultado
Autónomas
Objetivos
Ejemplo DAFO 2002
Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
VISIÓN
San Sebastián, la ciudad en la que merece la pena vivir gracias a la calidad de los servicios públicos y privados, a su paisaje urbano, a sus actividades de creativas e innovadoras, a su equilibrio ambiental, concectada con su entorno y el mundo y, especialmente , equilibrada socialmente y con valores como la paz, la solidaridad, etc.
EJES
Ciudad de la Calidad Ciudad de la Creatividad y la Innovación
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
Convertir Donostia
Dotar a la ciudad de una organización Participativa, y coordinada, en base a la cooperación activa público-privada y una gestión profesionalizada, dinamice y gestione la política turística y promocional de DonostiaSan Sebastián
-San Sebastián en un referente de ciudad de la calidad, creatividad e innovación en el ámbito de los servicios comerciales, culturales, deportivos y turísticos
Ciudad de las personasCohesionada Ciudad Relacionada
PROYECTOS TRACTORES Donostimedia Ciudad de la Ciencia y la Innovación Biopolo SAN SEBASTIÁN TURISMO Donostia Centro Comercial Donostia Ciudad de la Cultura Donostia Natura Programa para la Regeneración de los Barrios Plan para la modernización de la Administración Local Plan de Choque para la Vivienda San Sebastián un Espacio para la Cultura de Paz Donostia Ciudad Abierta Programa de asistencia a mayores y fomento de la relación intergeneracional Donostialdea, ciudad accesible Regeneración de la Bahía de Pasaia Estrategia de internacionalización de la ciudad mediante su integración en redes europeas Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información Escuela Superior de Gastronomía Instituto de investigación de la Nutrición
LA ESTRATEGIA CALIDAD
EN RED RED CREATIVIDAD INNOVACION
PERSONAS
LOS PROYECTOS
CASA DE LA PAZ
CICCTABACALERA
BIOPOLO Pez Cebra
DONOSTIA-SAN SEBASTIAN 16 estrellas Michelin (2010)
DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2003: Idea aceptada APROBACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN 2010
DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2004-2007: Incubación del Proyecto GESTION ESTRATEGICA PARA HACER POSIBLE EL PROYECTO: LIDERAZGO MODELO RECURSOS IMPLICACION …….
DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2008: Pre-proyecto ACUERDO OFICINA DE ESTRATEGIA Y EL GRUPO COOPERATIVO MONDRAGON A TRAVES DE LA UNIVERSIDAD MU EN REDACTAR UN PROYECTO FINANCIADO CONJUNTAMENTE CON LA OFICINA DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2009: Acuerdo Institucional- Proyecto Arquitectónico-Inicio de las Obras FASE CRITICA: CAPTACION DE RECURSOS, CONSTITUCION DE LA ENTIDAD FRUTO DEL ACUERDO PÚBLICO-PUBLICO Y PÚBLICO PRIVADO, REDACCION DEL PROYECTO ARQUITECTONICO E INICIO DE LAS OBRAS
DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2010: Desarrollo y Aprobación del programa universitario y de las líneas de Investigación. Inicio de la actividad formativa
DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2011: Finalización de las obras e inicio de la actividad formativa de grado y de los programas de investigación
NUEVO MODELO Aspectos Significativos Planificación
Estratégica y Estrategia
La generación de las ideas. La creación (sobre todo transpiración) De la Idea al Proyecto, un itinerario complejo. La construcción del acuerdo. Dinamización Relacional: la ciudad en estado puro. La Oficina, el Google de la Ciudad. En la búsqueda de la cooperación
NUEVO MODELO Aspectos Significativos Visión Glocal. Ciudad abierta desde su singularidad que se transforma. La Política. La ruptura de las barreras que impiden el cambio, la innovación. La Estrategia requiere liderazgos que apuesten a largo plazo. Los Valores. No hay plan estratégico si no hay valores. La Cooperación se construye desde la confianza y ésta se sustenta en otros como la lealtad, la honradez, la reciprocidad, etc. Los territorios con valores ofrecen resultados de crecimiento sostenible en el tiempo.
• La planificación estratégica debe responder a estos retos impulsando la innovación a través de su trabajo en varios ámbitos: – – – –
Generación de las ideas Proceso de aceptación de las ideas Incubación de proyectos Elaboración y desarrollo de los proyectos
• Para ello la planificación estratégica debe actuar en varios ámbitos: – Reforzamiento de los liderazgos políticos, aportando visión estratégica a la política. – Reforzamiento de los liderazgos sociales. Impulso al Capital Social y al desarrollo de las redes sociales. – Reconocimiento, y reforzamiento del papel de los responsables de la estrategia como gestores relacionales. – De la estrategia a la acción. Reforzamiento de las conexiones entre el plan y los responsables de los proyectos. Incubación de proyectos – Apertura al cambio, a la innovacion
Oficina de Proyectos Estrategicos
COCNLUSIONES PARA UN NUEVO MODELO
1.- Planificación Estratégica y Estrategia. El mundo se mueve, y rápido. Largo, medio, corto 2.- Trabajar la generación de las ideas. La creación (sobre todo transpiración). Trabajar el acuerdo 3.- De la Idea al Proyecto, un itinerario complejo. La construcción del acuerdo. Modos de acción (Lobby, financiación del proyecto, liderazgo/propietario, la politica,…), el anteproyecto 4.- Dinamización Relacional: la ciudad en estado puro. Contribuir a la creación de Capital Social 5.- La Oficina, el Google de la Ciudad. En la búsqueda de la cooperación. Aprovechar el activo relacional
PROPUESTAS PARA UN NUEVO MODELO
6.- Visión Glocal. Ciudad abierta desde su singularidad que se transforma. Apertura al cambio. 7.- La Política. La ruptura de las barreras que impiden el cambio, la innovación. La Estrategia requiere liderazgos que apuesten a largo plazo. 8.- Los Valores. No hay plan estratégico si no hay valores. La Cooperación se construye desde la confianza y ésta se sustenta en otros como la lealtad, la honradez, la reciprocidad, etc. Los territorios con valores ofrecen resultados de crecimiento sostenible en el tiempo. 9.- Las nuevas herramientas de planificación georeferenciadas que conjugan urbs y civitas. 10.- Impulso al capital social, el empoderamiento.
MUCHAS GRACIAS
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