Informe de actividades ICP 2011 by Instituto de Ciencia Política

Consejo de Fundadores Alberto Galofre Cano Antonio Puerto Tovar Carlos Caballero Argáez Carlos Delgado Pereira Carlos Upegui Zapata Fernando Caballero Arroyo Francisco Mejía Vélez Gustavo Vasco Muñoz Humberto de la Calle Lombana Jaime García Parra José Alejandro Cortés Osorio José Manuel Arias Carrizosa José Ramón de la Torre Lago Loli Obregón de Echavarría Luis Carlos Villegas Echeverri Luis Fernando Ramirez Acuña Luis Prieto Ocampo Plinio Apuleyo Mendoza García Tito Livio Caldas Consejo Directivo Alberto Galofre Cano Antonio Puerto Tovar Carlos Delgado Pereira Diana Sofía Giraldo de Melo Fabio Echeverri Correa Fernando Caballero Arroyo Francisco Mejía Vélez Gabriel Echavarría Obregón Gustavo Vasco Muñoz Jaime García Parra José Alejandro Cortés Osorio José Manuel Arias Carrizosa José Ramón de la Torre Lago Juan Camilo Nariño Alcocer Pedro Vargas Gallo Comité Académico Gabriel Echavarría Obregón Gustavo Vasco Muñoz Humberto de la Calle Lombana Jaime García Parra José Manuel Arias Carrizosa Pedro Vargas Gallo Comité Editorial Alberto Galofre Cano Carlos Delgado Pereira Diana Sofía Giraldo de Melo Gustavo Vasco Muñoz Jorge Ospina Sardi Juan Camilo Nariño Alcocer Pedro Vargas Gallo Comité Administrativo Alberto Galofre Cano Carlos Delgado Pereira Gustavo Vasco Muñoz Pedro Vargas Gallo

Presidente Alberto Galofre Cano Vicepresidente Gustavo Vasco Muñoz Directora ejecutiva Marcela Prieto Botero Director financiero y administrativo José Barón Suárez Secretaria ejecutiva María Elsa Vanegas Asistentes administrativas Lina Casas Castiblanco Francy Aldana Directora de proyectos Andrea Benavides Romero Coordinadora comunicaciones Angélica María Rodríguez Vásquez Pasante comunicaciones Dora Orjuela Calderón Coordinadora de eventos Carolina Chaparro Barona Editora revista Perspectiva Beatriz Torres Ibarra Pasante revista Perspectiva Gretel Jordan Márquez Director de análisis OPEAL Jairo Delgado Mora Coordinadora operativa OPEAL Shery Quintero Guerrero Pasantes OPEAL Natalia Carvajal Bonilla María Eugenia Bonilla Diez Directora de Investigación y Análisis Marcela Escandón Vega Asistente de Investigación y Análisis Angélica Moreno Linares Coordinador Observatorio Legislativo Luis Acero Camacho Asistentes Observatorio Legislativo Julián Silva Cala Pablo Andrés Convers Coordinadora ICP Joven Paola Andrea Pinilla Pasante ICP Joven Marcelo Cruz Recepcionista Andrea Murcia Barona Servicios generales Deisy Villarraga Martínez Mario Sánchez Casallas

Marcela Prieto Botero Directora ejecutiva Para mí es un honor presentar el informe anual de actividades 2011 del Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga, centro de pensamiento político independiente, que ha venido consolidándose como uno de los mayores referentes en el análisis de las principales problemáticas políticas, económicas, sociales y de seguridad y defensa en Colombia y América Latina, y como una organización de la sociedad civil con altísima capacidad de convocatoria e incidencia directa en los procesos de toma de decisiones en el país. Durante 2011 el ICP continuó desarrollando sus tareas de investigación, análisis, opinión y formación habituales, a través del Observatorio Legislativo, el Observatorio de Política y Estrategia para América Latina (OPEAL); la revista Perspectiva impresa, ICP Joven; las áreas de Investigación y Análisis, Proyectos, Comunicaciones, Eventos y Financiera y Administrativa y, en general, a partir de los espacios de interlocución permanentes con el gobierno nacional; el Congreso de la República; las altas cortes; los medios de comunicación; la academia; las empresas y gremios empresariales: la comunidad internacional y las agencias de cooperación; los partidos y líderes políticos; los líderes sociales; los jóvenes y las organizaciones de la sociedad civil, entre otros. Este año fue particularmente interesante para nosotros, no sólo por los temas abordados, las actividades realizadas y las alianzas establecidas, sino por el crecimiento y solidez financiera alcanzadas, lo que nos ha permitido mayor capacidad de acción, independencia de criterios y posibilidad de entablar nuevos proyectos con actores e instituciones nacionales e internacionales de gran relevancia. Es así como celebramos el inicio del Programa de Políticas Públicas con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) alrededor de los principales temas de la agenda pública nacional: tierras, víctimas y consolidación; así como la vinculación del Instituto Republicano Internacional (IRI) como nuevo socio estratégico de la revista Perspectiva impresa y la continuación de la alianza con el Center for International Private Enterprise (CIPE) que ya venía financiando la mencionada publicación, la cuál entrará en una nueva fase, con un mayor componente virtual, para ponerse a tono con las nuevas dinámicas comunicativas y de participación a nivel mundial, y lograr una mayor interlocución con los diferentes lectores y usuarios de nuestra información. De la misma manera, firmamos convenios con la ONG española Democracia, Ciudadanía y Desarrollo - DeCide para la continuación del Observatorio Legislativo, con transformaciones importantes en la página web y el enfoque de los boletines de análisis legislativo y políticas públicas; así como para la implementación del proyecto de formación juvenil de ICP Joven, financiado con recursos de la Comunidad de Madrid.

Igualmente este año, se sumaron a nuestra causa importantes empresas como Fedepalma, Cerrejón, Bavaria, Anglo Gold Ashanti y Pacific Rubiales Energy, por citar algunas, no sólo como parte del Círculo de Amigos, sino como usuarias permanentes de la información y el análisis producidos por el ICP para la planeación y la toma de decisiones internas en sus empresas. Como es el caso de Bavaria con cuyo apoyo venimos desarrollando los denominados Political Outlook de análisis de coyuntura. En el 2012 el ICP cumple 25 años de labores, acontecimiento que esperamos celebrar con todos ustedes a partir de un trabajo dedicado y exhaustivo en nuestros temas habituales, incluido un nuevo foco en el desarrollo sostenible y el medio ambiente, de tanta importancia para nuestra sociedad en la actualidad. Esperamos que el informe de actividades 2011 que hoy les presentamos, resulte de su interés y que sea un motivo más para seguir contando con su apoyo el año que viene.

Contenido

Actividades mes de enero

Actividades mes de febrero

Actividades mes de marzo Actividades mes de abril

Actividades mes de mayo

Actividades mes de junio

Actividades mes de julio

Actividades mes de agosto Actividades mes de septiembre

47 55

Actividades mes de octubre

Actividades mes de noviembre

Actividades mes de diciembre

Comunicaciones

Reconocimientos

En este mes se realizaron las siguientes actividades:

• Publicación de la edición No 25 de la revista Perspectiva

• Boletín 178 Balance de la actividad legislativa • Boletín 179 Ley de formalización y generación de empleo

• Documentos de OPEAL

Edición No 25 Revista Perspectiva El 27 de enero de 2011 se publicó la edición No 25 de la revista Perspectiva titulada “La sencilla complejidad de la realidad venezolana. Debido a su particular situación, que responde en parte a una enorme riqueza de recursos naturales contrastada por una historia llena de desventuras, y su actual estilo de gobierno a manos de un controversial líder abanderado del denominado “Socialismo del siglo XXI”, Venezuela es un caso que merece reflexión individualizada. Por esta razón, la revista Perspectiva consideró oportuno y de gran interés para la comunidad latinoamericana, dedicar una edición completa al estudio y análisis de esa gran nación que en medio de la opulencia, no parece encontrar el rumbo del progreso económico y social. Para ello, Perspectiva recopiló parte del trabajo que al respecto ha venido realizando el Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL), complementándolo con el aporte de una amplia diversidad de autores y colaboradores que intentaron dilucidar y explicar la situación política, económica y social que vive este país.

Boletín 178 Balance de la actividad legislativa: primer período de la legislatura 2010-2011 Publicación del boletín 178 del Observatorio Legislativo sobre balance de la actividad legislativa: primer período de la legislatura 2010-2011. Con la legislatura 2010-2011 se dio inicio a un nuevo cuatrienio legislativo, el cual vino acompañado de una reducción de los partidos y movimientos políticos con representación en el órgano legislativo –pasando de diez a ocho– y con la elección de 120 nuevos representantes a la Cámara y 35 nuevos senadores. Algunos de los principales retos del nuevo Congreso fueron: mejorar la imagen institucional de la corporación –que viene de uno de los periodos con menores niveles de legitimidad y credibilidad dentro de la ciudadanía colombiana– y responder al desafío de un nuevo liderazgo en el ejecutivo, que desde el inicio se ha caracterizado por la formulación de políticas y reformas de gran trascendencia para el esquema político, económico y social del país.

Boletín 179 Ley de formalización y generación de empleo Publicación del boletín 179 del Observatorio Legislativo sobre la Ley de formalización y generación de empleo. De acuerdo con cifras del Banco Mundial, Colombia tiene una tasa de desempleo total equivalente al 11.7% de su población total activa, de la cual el 27.5% son mujeres jóvenes y el 16.3% son jóvenes varones. Consecuencia de esta situación, entre otras, es el envejecimiento de la población económicamente activa, lo que hace tambalear la maquinaria estatal que brinda protección –por medio de las pensiones– a los ciudadanos que han trabajado durante su vida para tener derecho a una vejez digna. Es por esto que la inclusión de los jóvenes profesionales se torna en un tema de suma importancia, pues es así como se puede asegurar una economía estable, de crecimiento continuo y con la garantía de medidas de protección para las personas de tercera edad.

Documentos OPEAL ¿La derrota medioambiental superable? El 24 de enero se publicó “¿La derrota medioambiental superable?”, el cúal aborda la problemática del país en relación con la situación invernal, y plantea escenarios de atención para el Gobierno Nacional en el marco de la defensa y seguridad medioambiental.

Colombia en las guerras de 2011 Ese mismo día se publicó el artículo de OPEAL “Colombia en las guerras de 2011”. el cual analizó el verdadero factor de interés en cuanto al conflicto colombiano en 2011, en lo relativo a las Farc”. El año que comienza será testigo de un momento decisivo en la historia de este conflicto, momento que puede caracterizarse con varias preguntas. La primera de ellas, por supuesto, es la de si el gobierno logrará adaptar su política de seguridad a la nueva estrategia de las Farc”.

En este mes se realizaron las siguientes actividades: • Segunda jornada de trabajo Proyecto de Ley de Víctimas

• Foro “Defensa y seguridad en Colombia 2002-2014. Balance y desafíos”

• Foro “El reto de los empresarios frente a la innovación y la calidad en educación como estrategia de competitividad y equidad”

• Mesa redonda de expertos “Cómo aumentar el acceso de los jóvenes al mercado laboral en Colombia”

• Documentos OPEAL 13

Segunda jornada de trabajo Proyecto de Ley de Víctimas PL 107/2010 La dirección del área de Investigación y Análisis participó en la segunda jornada de discusión sobre el –en ese entonces– Proyecto de Ley de Víctimas, convocada por la Vicepresidencia de la República como escenario de discusión de las distintas instituciones que integran el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV). En dicha reunión el ICP tuvo la oportunidad de escuchar de primera mano las experiencias e inquietudes de los delegados de las autoridades departamentales y municipales, a la vez que pudo compartir sus apreciaciones sobre las fortalezas y principales retos de la ley. La jornada contó con la participación del vicepresidente de la república, Dr. Angelino Garzón; el director de USAID Colombia, Sr. Ken Yamashita, y el delegado del Programa de Reparaciones de la Organización Internacional de Migraciones (OIM).

Foro “Defensa y seguridad en Colombia 2002-2014. Balance y desafíos” El foro realizado el 10 de febrero, tuvo como finalidad evaluar los principales logros y derroteros de las políticas de defensa, seguridad y orden público de los gobiernos de Álvaro Uribe Vélez (2002-2010) y Juan Manuel Santos Calderón (2010 a la fecha), así como presentar los resultados de los índices de gestión pública elaborados por el ICP, en el marco del proyecto “Fortalecimiento de los sectores público, social y empresarial”. Al evento asistieron como ponentes: el comandante general de las Fuerzas Militares, almirante Edgar Cely; el director de la Policía Nacional, General Oscar Naranjo; el alto consejero presidencial para la Reintegración, Alejandro Eder; el director del Grupo de Investigación en Seguridad y Defensa de la Universidad Nacional, Alejo Vargas, y el director de análisis de Opeal, general (r) Jairo Delgado. Esta actividad se realizó en conjunto con el Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL), proyecto del ICP.

Foro “El reto de los empresarios frente a la innovación y la calidad en educación como estrategia de competitividad y equidad” El 21 de febrero, el Colegio de Estudios Superiores de Administración (CESA) y el Instituto de Ciencia Política (ICP) realizaron el foro “El reto de los empresarios frente a la innovación y la calidad en educación, como estrategias de competitividad y equidad”. El objetivo de este evento fue hacer un llamado a la academia, la empresa, los líderes de opinión y los líderes públicos, sobre la urgencia de trabajar conjuntamente en los temas de calidad en educación e innovación empresarial como apuestas al futuro de Colombia. Contó con la participación de Andrés Oppenheimer, periodista y escritor argentino; la ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo Saavedra, y el ministro de las Tecnologías de la Información y las comunicaciones, Diego Molano Vega. Este foro buscó hacer una apuesta por el trabajo conjunto entre todos los sectores de la sociedad, principalmente la academia, la empresa y los líderes públicos y de opinión, que son los que pueden articular esfuerzos e ideas para que la educación en Colombia logre actualizar su modelo, de tal forma que lleve a la competitividad y equidad que se espera en el país. Al evento asistieron 430 personas.

Mesa redonda de expertos Cómo aumentar el acceso de los jóvenes al mercado laboral en Colombia El 25 de febrero se llevó a cabo la mesa redonda de expertos realizada por Americas Society/Council of the Americas (AS/COA) y el Instituto de Ciencia Política (ICP). El objetivo de la misma fue discutir sobre las diferentes formas en que el sector público y privado puede colaborar mutuamente para mejorar la oferta laboral para los inversionistas, y así preparar a la juventud para ingresar de la mejor manera en el mercado laboral colombiano y de la región. Así mismo, se debatieron las conclusiones de una investigación realizada por AS/COA, la cual evaluó iniciativas con ánimo de lucro o por demanda que busquen expandir el acceso de la juventud a los mercados. Estas incluyen iniciativas que involucran a los jóvenes como consumidores y como productores; inversiones con ánimo de lucro en empresas de pequeña y mediana escala; esfuerzos para preparar e integrar trabajadores jóvenes a los mercados formales a través de la educación, así como programas encaminados a expandir el acceso a los servicios financieros y bancarios. El propósito fue identificar una serie de propuestas concretas con el fin de profundizar y expandir iniciativas e innovaciones en este campo. A la mesa redonda asistieron 40 personas, entre líderes juveniles de partidos políticos, empresarios y organizaciones de la sociedad civil.

Documentos OPEAL Colombia en el informe de Human Rights Watch: oportunidades para el gobierno de Juan Manuel Santos En este documento, publicado el 8 de febrero por OPEAL, se indica que el primer acierto de Human Rights Watch radica en atribuirle el mayor peso en violaciones de Derechos Humanos a grupos irregulares. Sólo por esta circunstancia, puede afirmarse que la organización logró comprender la naturaleza del problema colombiano, pues si bien hay organismos y agentes del Estado cuya conducta merece censura, una inmensa mayoría de las violaciones de Derechos Humanos se debe a la conducta criminal de las guerrillas, las bandas criminales y los paramilitares.

Año 2012: ¿el presidente Chávez experimentará con la oposición el conflicto asimétrico? Este documento publicado el 8 de febrero por OPEAL, expone que el primer mandatario venezolano está preparando un ambiente nacional de máxima polarización para cerrar todos los espacios de apoyo ciudadano, estimular reacciones antagónicas y debilitar de esta manera la oposición política, representada mayoritariamente en la Asamblea Nacional.

La inercia política de las Farc: un legado de fracasos para la paz nacional El documento publicado el 24 de febrero, analiza la imprevista cesación en el proceso de libertad de un oficial de la Policía Nacional y un suboficial del Ejército Nacional secuestrados por las Farc, lo que continuó acumulando las históricas inconsistencias, incoherencias y las profundas contradicciones en su interior sobre una alternativa de negociación de paz.

Arauca: una zona sin tregua Este documento, publicado el 28 de febrero, se redacta a partir de la observación del incremento en la inseguridad de los municipios del departamento de Arauca, afectando a la población civil por acciones delictivas desarrolladas por el frente 10 de las Farc que hace fuerte presencia en la zona.

En este mes se realizaron las siguientes actividades: • Boletín 180 Mesa de expertos: “Acceso de la población joven a los mercados laborales” • Cine foro La Ola • Conversatorio “Medio Oriente: convulsión, turbulencia e incertidumbre” • Conversatorio con Ravi Singh • Círculo de lectura de la revista Perspectiva • Estudio de mercado de la revista Perspectiva • Visita Pompeyo Márquez

• Documentos OPEAL • Artículo razonpublica.com ¿Para dónde va la unidad nacional? 19

Boletín 180 Mesa de expertos: acceso de la población joven a los mercados laborales Este boletín es el resultado de la mesa de expertos sobre acceso de la población joven a los mercados laborales, que se llevó a cabo el 25 de febrero en el ICP. Americas Society/ Council of the Americas, invitaron a empresarios, agremiaciones, centros de investigación, partidos políticos y representantes del gobierno a discutir el acceso de los jóvenes a los mercados laborales y el papel del sector público y privado en dicho proceso. Los ponentes de la discusión fueron Jairo Núñez, investigador asociado de Fedesarrollo; Rafael Pardo, exdirector del Partido Liberal, y Bibiana Quiroga, subdirectora de empleo y seguridad social del Departamento Nacional de Planeación (DNP). La moderación estuvo a cargo de Christopher Sabatini, director de política de Americas Society/Council of Americas, y Marcela Prieto Botero, directora ejecutiva del ICP.

Cine foro La Ola

El 16 de marzo de 2011 en las instalaciones del ICP, se llevó a cabo el cine foro en el cual se proyectó la película La Ola, del director alemán Dennis Gansel. En esta ocasión, contamos con la moderación y comentarios de Andrés Mejía Vergnaud, exdirector académico del ICP. La discusión se centró en las características de los regímenes de este tipo y la posibilidad que existe actualmente de legitimarlos al interior de nuestras sociedades democráticas. Al evento asistieron 30 personas.

Conversatorio “Medio Oriente: convulsión, turbulencia e incertidumbre” El 30 de marzo de 2011, en las instalaciones del Instituto de Ciencia Política se llevó a cabo el conversatorio “Medio Oriente: convulsión, turbulencia e incertidumbre”. La discusión se centró en la crisis que atraviesan algunos países que forman parte del norte de África, producto de la revolución que en los primeros meses del año 2011 se desató en Egipto. En esta ocasión, contamos con la participación de Andrés Molano Rojas y Mauricio Jaramillo Jassir, docentes de la Universidad del Rosario y expertos en temas de seguridad internacional. Al evento asistieron alrededor de 78 personas.

Conversatorio con Ravi Singh El 18 de marzo se llevó a cabo el conversatorio con Ravi Singh, consultor político internacional, sobre estrategia electoral. El objetivo de este conversatorio consistíó en entender la importancia de las redes sociales como herramienta estratégica dentro de las campañas políticas. También se hizo una pequeña descripción del trabajo realizado en la campaña del actual presidente de Colombia, Juan Manuel Santos. Alrededor de 50 personas asistieron al evento, incluyendo jóvenes de los principales partidos y movimientos políticos (Liberal, Polo Democrático, Conservador, Verde, MIRA, Partido de la U y Cambio Radical) con aspiraciones a las elecciones locales de octubre del 2011.

Círculos de lectura

A partir de la premisa propuesta por la edición número 25 de la revista Perspectiva, “La sencilla complejidad de la realidad venezolana”, se realizaron cuatro círculos de lectura con estudiantes de la Universidad Sergio Arboleda, con el fin de que, guiados por el profesor, analizaran los temas expuestos en cada uno de los artículos de la edición. En los cuatro círculos de lectura participaron alrededor de 135 estudiantes de diferentes carreras de la mencionada universidad.

Estudio de mercado de la revista Perspectiva Con el objetivo de fortalecer el nivel de influencia e impacto de la revista Perspectiva, y con el fin de evaluar la imagen, posicionamiento, propuesta de valor y el tamaño del mercado en lectores actuales y potenciales, el ICP contrató la empresa de investigación de mercados MSH Consultants para realizar una evaluación independiente en Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Argentina.

Las principales recomendaciones fueron: • Es importante que el formato de la revista se mantenga como está (escrito), ya que permite una lectura fácil de la revista; sin embargo, el sitio web y el blog de la revista deben ser reforzadas para que puedan ser un complemento de la misma. • La revista se valora por el contenido de sus artículos y se percibe como académica. • El detalle y el análisis de los artículos se debe mantener ya que es su principal fortaleza, de este modo podrá seguir siendo utilizada como una fuente de información. • A pesar de que la revista es bien conocida, debe haber una estrategia para aumentar la base de suscriptores. • La mayoría de las personas tiene contacto con la revista en varios eventos, los cuales deberían ser aprovechados para aumentar su base de lectores y suscriptores. • La revista debe considerar la posibilidad de una circulación bimensual, o mensual, en lugar de trimestral.

El 7 de marzo la directora ejecutiva del ICP publicó en razonpublica.com el artículo titulado: “¿Para dónde va la unidad nacional?”. “Un examen penetrante de las fuerzas que mantienen la coalición de gobierno, de sus tensiones internas y de los dos grandes desafíos que enfrentará próximamente. La Unidad Nacional ya ha tenido grandes logros, aunque también ha hecho que el gobierno vacile o se equivoque. Y al final el ganador probablemente sea el Partido Liberal”. 23

Visita Pompeyo Márquez Los equipos de Investigación y Análisis y de OPEAL, recibieron a uno de los líderes de la oposición venezolana Pompeyo Márquez, con quien intercambiaron ideas en un conversatorio sobre la actualidad de la política venezolana, en especial de la oposición al gobierno de Hugo Chávez y su papel en las próximas elecciones presidenciales. El señor Márquez cuenta con una amplia carrera política: fue miembro fundador del Movimiento al Socialismo (MAS) en Venezuela, senador de la República y ministro de Estado para el Desarrollo de Fronteras, entre otros cargos públicos.

Documentos OPEAL Los documentos que escribió OPEAL durante el mes de marzo abarcaron diferentes temáticas en la región. La nota sobre Perú versó sobre las elecciones que se llevaban a cabo en ese entonces en el país andino y la volatilidad que se percibía frente a las inestables campañas políticas de los candidatos Keiko Fujimori y el hoy presidente Ollanta Humala. Adicionalmente se desarrolló el tema de la alternancia de la Secretaría General de UNASUR entre Colombia y Venezuela con el fin de armonizar las relaciones en la región, ello en el texto titulado: “Unasur: ¿integración para un modelo de seguridad regional?”. La siguiente nota en el mismo mes hizo énfasis en el concepto de “seguridad alimentaria” en el contexto de Venezuela bajo el mandato de Hugo Chávez, ahondando allí en el problema del comercio exterior y el abastecimiento en la estabilidad del país. De igual forma, una de las notas de análisis del mes de marzo se destinó al estudio de los ataques de las FARC a las poblaciones de Chocó y Vichada, en ataques denominados por el autor como “sorpresa táctica”, generando en el país ambientes de intranquilidad e incertidumbre. Finalmente, la última nota del mes se dedicó a la observación y análisis del conflicto fronterizo entre Nicaragua y Costa Rica por la soberanía del río San Juan ubicado en territorio fronterizo. 24

En este mes se realizaron las siguientes actividades:

• Boletín 181 Racismo y discriminación racial

• Círculo de lectura de la revista Perspectiva

• Documentos OPEAL

Boletín 181 Racismo y discriminación racial A partir de la Ley 70 se inició un desarrollo normativo y jurisprudencial enfocado principalmente en el reconocimiento de derechos territoriales, culturales y políticos a favor de las comunidades negras. Sin embargo, las diferentes estrategias no han logrado direccionar una política integral de atención a esta población, que de acuerdo con cifras del Departamento Nacional de Planeación (DNP), vive en su mayoría (85%) en condiciones de pobreza y marginalidad y sin acceso a la totalidad de los servicios públicos básicos. Este panorama hace aún más explícita la necesidad de iniciar acciones afirmativas que además de mejorar las condiciones de vida de los afrocolombianos, permitan de manera efectiva garantizar igualdad en el acceso de oportunidades respecto al resto de la población colombiana. En este sentido, fue presentado al Congreso de la República un proyecto de ley que tiene como fin garantizar la protección de los derechos fundamentales de las personas que vean vulnerados sus derechos por motivos de racismo o discriminación racial.

Círculos de lectura

El pasado 8 de abril en la Universidad San Buenaventura, dentro de la materia “Política y Comunicación” de la facultad de derecho, se realizó un círculo de lectura para discutir el tema propuesto por la edición 22 de la revista Perspectiva “Libertad de expresión”. Los puntos centrales de la discusión fueron: la importancia de la libertad de expresión y de prensa, el papel de las nuevas tecnologías, empoderamiento civil, rendición de cuentas y la relación entre libertad de expresión, democracia y las libertades en general. En este círculo de lectura participaron 50 estudiantes de la facultad de derecho de la Universidad de San Buenaventura. 26

Documentos OPEAL El Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL) elaboró durante el mes de abril cuatro (4) documentos; dos notas de análisis y dos notas editoriales. Las notas editoriales versaron sobre el inconformismo social que se ha evidenciado en cientos de manifestaciones en Venezuela en oposición al régimen chavista y sus resultados; y sobre las perspectivas que en ese entonces se esbozaban y empezaban a configurase sobre las elecciones que se llevarían a cabo en Perú, la gran volatilidad en la imagen de los candidatos y la percepciones de los votantes. En relación con las notas de análisis, los temas de observación e investigación se centraron en la inestabilidad geopolítica que en meses recientes ha permeado la región del Medio Oriente, así como la respuesta dada al mismo por parte de la Organización de Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad; así como también sobre las elecciones de Perú, ésta vez, concentrándose en los dos candidatos más fuertes que protagonizaron la segunda vuelta, Ollanta Humala y Keiko Fujimori, y sus principales críticas.

En este mes se realizaron las siguientes actividades: • Boletín 182 La sostenibilidad fiscal como principio constitucional • Debate de coyuntura legislativa “La sostenibilidad fiscal como principio constitucional”

• Mesa de expertos racismo y discriminación racial • Conversatorio “Libertad de prensa y seguridad nacional”

• Foro “La sencilla complejidad de la realidad venezolana” • Foro de expertos “Racismo y discriminación racial” • Documento “Acciones afirmativas y discriminación en Colombia” • Documentos OPEAL • Reunión reparación y postconflicto • Viaje a Bruselas y Berlín, Relial y Unión Europea 29

Boletín182 “La sostenibilidad fiscal como principio constitucional” El trámite de algunas de las reformas constitucionales y proyectos de ley que se han surtido en la última legislatura como la regla fiscal, el principio de sostenibilidad fiscal y la reforma al sistema de regalías, pretenden ordenar las finanzas del Estado, ahorrar recursos y en pocas palabras, no gastar más de lo que se tiene. Estos proyectos comparten un mismo objetivo dirigido a reducir la pobreza y generar las condiciones para un óptimo crecimiento económico. Sin embargo, es indispensable examinar a fondo algunos aspectos como cuál es el gasto que se quiere y se debe recortar; si las herramientas con las que cuenta actualmente el Estado, tales como el Plan Nacional de Desarrollo o la formulación anual del presupuesto, son suficientes para alcanzar la estabilidad fiscal o por el contrario las nuevas fórmulas propuestas resultan imprescindibles para alcanzar el objetivo deseado; y por supuesto, qué está dispuesta a sacrificar la sociedad en aras del crecimiento económico.

Debate de coyuntura legislativa “La sostenibilidad fiscal como principio constitucional” El 10 de mayo se realizó en alianza con Fedesarrollo y la Fundación Konrad Adenauer el Debate de Coyuntura Legislativa: “La sostenibilidad fiscal como principio constitucional”. El evento contó con la participación de Rodrigo Suescún, viceministro técnico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y Roberto Steiner, director ejecutivo de Fedesarrollo. El panel de discusión estuvo compuesto por Alfonso Prada, representante a la Cámara; Humberto de la Calle, exministro del Interior; César González, consultor de CGM y Asociados, y Marcela Prieto Botero, directora ejecutiva del Instituto de Ciencia Política.

Mesa de expertos “Racismo y discriminación racial” El Observatorio Legislativo del ICP y el Instituto Republicano Internacional (IRI) trabajaron en conjunto para reunir el 19 de mayo, a representantes del Ministerio del Interior y de Justicia, del Congreso, centros de pensamiento y expertos independientes, con el fin de discutir el proyecto de ley que penaliza actos constitutivos de racismo, discriminación racial y hostigamiento. El diálogo giró en torno a dos puntos centrales: cómo se integra la penalización de éstas conductas a una política integral de desarrollo e igualdad de oportunidades para la población afrocolombiana, y si debe o no mediar la consulta previa antes de la promulgación de la ley, dado que el proyecto de ley tipifica penalmente de manera general los actos de racismo, discriminación y hostigamiento. Además de lo anterior, el proyecto fue analizado a la luz de la función de las medidas afirmativas y cómo las medidas contempladas en el proyecto de ley, ayudarían a mitigar las desigualdades materiales que padece la población afrodescendiente. El documento base elaborado por el área de Investigación y Análisis para esta discusión, fue ampliamente utilizado por el representante a la Cámara por el Partido Verde, Alfonso Prada, durante la audiencia pública sobre racismo y discriminación racial llevada a cabo en el Congreso de la República.

Conversatorio “Libertad de prensa y seguridad nacional” El 11 de mayo, en las instalaciones del ICP, se llevó a cabo el conversatorio: “Libertad de prensa y seguridad nacional”. La discusión se centró en la ley de inteligencia y contrainteligencia que se discute actualmente en el Congreso de la República por iniciativa del gobierno nacional. En esta ocasión, contamos con la participación de Juanita Goebertus Estrada, asesora del alto consejero presidencial para la seguridad y la defensa; Alejandro Santos Rubino, director de la revista Semana y el general (r) Jairo Delgado, director de análisis del Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL). Al evento asistieron alrededor de 45 personas. 31

Foro “La sencilla complejidad de la realidad venezolana” Con motivo del lanzamiento de la edición No 25 de la revista Perspectiva, se realizó, junto con el Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL), el foro “La sencilla complejidad de la realidad venezolana”. Al evento fueron invitados como panelistas cuatro reconocidos personajes de la vida política y social venezolana: Axel Capriles, sicoanalista, autor de los libros El complejo del dinero y La picardía del venezolano o el triunfo del Tío Conejo; Fernando Ochoa Antich, militar, político y abogado, exministro de Defensa y de Relaciones Exteriores, y Laureano Márquez, politólogo y humorista; junto con Magdalena Pardo, directora de la Cámara Colombo Venezolana de Comercio. El moderador fue Nicolás Uribe, abogado y exrepresentante a la Cámara por Bogotá. El panel empezó con la presentación de Magdalena Pardo, la que desde una perspectiva económica, presentó lo que es hoy en día la relación comercial entre Colombia y Venezuela, concluyendo que “se requiere definir un modelo de cooperación económica, ya que si la relación es sólo comercial, seguirá siendo frágil”. En segundo lugar, expuso el sicólogo Axel Capriles, quien presentó los resultados de un estudio que ha realizado durante varios años, bajo la premisa del sentimiento que tienen los venezolanos frente a la situación en su país. La siguiente exposición fue la del general Fernando Ochoa Antich. Ésta estuvo basada en las suposiciones de lo que iba a pasar en el 2012 con las elecciones, momento en el que los ciudadanos venezolanos deben escoger entre un régimen totalitarista y un régimen democrático: entre continuidad política y sucesión pacífica o una ruptura política con totalitarismo declarado. El general afirmó estar convencido de que en el 2012, Chávez será derrotado. El último panelista fue el humorista Laureano Márquez. Como era de esperar, su presentación fue una rendición humorística sobre algunos puntos específicos del gobierno de Chávez, haciendo énfasis en las contradicciones que se ven en Venezuela todo el tiempo, de la seguridad, de las elecciones del 2012, del control del presidente y de la sociedad venezolana, entre otros. 32

Foro de expertos “Racismo y discriminación racial”

El área de Investigación y Análisis participó en calidad de experto en el foro, convocado por la Presidencia de la República, USAID, IRI y el Ministerio de Cultura, sobre el tema de racismo y discriminación racial. En este encuentro se discutieron los principales retos de la población afrocolombiana en términos de educación, participación política, acceso a servicios del Estado, empleo, entre otros.

Documento “Acciones afirmativas y discriminación en Colombia” El Área de Investigación y Análisis desarrolló el documento “Acciones afirmativas y discriminación en Colombia: contexto, análisis comparado y justificación”, el cual sintetiza desde una perspectiva histórica, el tema de las acciones afirmativas en contra de las distintas formas de discriminación en Colombia, a la vez que plantea el debate teórico a favor y en contra de estas medidas. Con ello brinda herramientas de análisis para el debate político suscitado con motivo de la iniciativa legislativa que busca penalizar la discriminación. Sumado a esto, la investigación aporta el primer estudio comparado que recopila las medidas afirmativas o de discriminación positiva (legales, penales y constitucionales) para toda Latinoamérica. Se muestra que los países de la región (con excepción de la Guyana Francesa) reconocen en sus constituciones o han legislado en contra de la discriminación.

Documentos OPEAL El Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL), elaboró durante el mes de mayo cuatro documentos. Las notas editoriales versaron sobre las elecciones presidenciales de Venezuela en 2012 y las perspectivas electorales que desde ya se empiezan a vislumbrar en el escenario político. Así mismo, sobre las discutibles consecuencias que trajo consigo la decisión de la Corte Suprema de Justicia con respecto a las pruebas recolectadas en el computador del abatido jefe guerrillero “Raúl Reyes”. Con relación a las notas de análisis, los temas de observación e investigación se centraron en las implicaciones del reconocimiento hecho por el gobierno colombiano a la figura de conflicto armado interno, y las posibilidades que de ello pueden surgir en pro de una posible negociación; así como sobre el restablecimiento de relaciones bilaterales entre Colombia y Venezuela, enmarcadas en el compromiso de no involucramiento de las Farc en las mismas. 33

Reunión Reparación y postconflicto El 5 de mayo se llevó a cabo una reunión con el experto internacional Nat Colleta, fundador de la unidad de postconflicto del Banco Mundial y especialista en temas de conflicto, construcción de paz y desarrollo. Esta reunión fue solicitada al ICP por el doctor Alejandro Eder, alto consejero presidencial para la reintegración, y en ella participaron diferentes ONG vinculadas a los temas de derechos humanos, DIH y conflicto armado.

Viaje a Bruselas y Berlín Relial y Unión Europea El 25 de mayo, la directora ejecutiva Marcela Prieto Botero viajó a Bruselas y Berlín, al viaje de información para representantes de thinks tanks y expertos de América Latina. El tema principal de la conferencia fue las relaciones Unión Europea – América Latina, y la presentación del documento realizado en el marco de Relial, ante la bancada liberal demócrata de la ALDE. Al evento asistieron diferentes personalidades, como: • Marina Schuster, diputada federal por el FDP, miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión para los Derechos Humanos y la Ayuda Humanitaria. • Angelika Brunkhorst, diputada federal por el FDP, vicepresidenta del Grupo Parlamentario Germano-Sudamericano. • Gabriele Reitmeier, directora del Departamento para América Latina y África, y del Departamento de Política Internacional, de la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad. • Hans van Baalen, presidente de la Internacional Liberal.

En este mes se realizaron las siguientes actividades:

• Artículo en razonpublica.com “Un Congreso productivo: cuáles leyes aprobó y por qué las aprobó”

• Alianza ICP - PNUD

• Documentos OPEAL • Participación en eventos académicos

El 19 de junio la directora ejecutiva del ICP pulicó en razónpública.com el artículo titulado, “Un Congreso productivo: cuáles leyes aprobó y por qué las aprobó”. “El discurso de Unidad Nacional, la bancada mayoritaria, el buen manejo interno del Congreso y la habilidad en la negociación política produjeron una cosecha de leyes importantes, diversas y bastante sensibles. ¿Qué sigue?”

Alianza ICP - PNUD

El ICP y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Colombia, iniciaron un trabajo conjunto con el fin de contribuir al debate sobre la organización y el funcionamiento de las distintas autoridades electorales colombianas: el Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil y los distintos organismos electorales temporales creados con ocasión de las elecciones, particularmente en términos de su composición, origen, formas de elección o designación y al rol que les corresponde en los procesos democráticos en los ámbitos nacional y territorial. Con ello se espera fortalecer la transparencia e independencia de los árbitros electorales del país.

Documentos OPEAL

El Observatorio de Política y Estrategia para América Latina – OPEAL, elaboró durante el mes de junio cuatro documentos. “Nueva política de seguridad en Colombia: para consolidar el Estado de derecho”; “Desenlace político de las capturas de Joaquín Pérez y Julián Conrado”. Una investigación a profundidad sobre Brasil, y un documento especial sobre las elecciones en Perú.

Visita del académico iraní Meir Javendafar El equipo de OPEAL y del área de Investigación y Análisis, compartieron un espacio académico con Meir Javendafar, judío iraní, experto en temas de Medio Oriente, seguridad y relaciones de Irán y América Latina.

Foro Fundación Konrad Adenauer El 12 de junio, el director de OPEAL, general (r) Jairo Delgado, participó como ponente en el foro de la Fundación Konrad Adenauer sobre “Política exterior, geoestratégica y seguridad internacional, relaciones Alemania y América Latina”.

Encuentro con la Cancillería de Colombia El 29 de junio la dirección de OPEAL asistió a un encuentro con la Cancillería de Colombia, en desarrollo del tema “Cómo los cambios regionales han afectado el orden global”, expuesto por el vicecanciller de Turquía, Selim Yenel.

En este mes se realizaron las siguientes actividades: • Boletín 183 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 • Mesa de expertos “La relación nación-región, en el marco del nuevoMinisterio del Interior”

• Taller “Marketing político y redes sociales”

• Publicación de la edición No 26 “Asia Pacífico: la ruta de la prosperidad”

• Seminario internacional “Desarrollo rural: un factor para el logro de la paz y la prosperidad”

• Documentos OPEAL

Boletín 183 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo (PND) debe ser el filtro por dónde se canalizan los recursos limitados del Estado para responder a las necesidades insatisfechas de los ciudadanos. De ésta manera, el PND debe encontrar la fórmula acertada para distribuir recursos que resultan ser escasos, y resolver necesidades que parecen ser ilimitadas; esto con el agravante, de que en Colombia gran parte de estas son urgentes, inmediatas y prioritarias. En el contexto nacional, la planificación económica debe ser entendida como una herramienta ineludible para el ente que ordena el gasto público, de manera tal que opere como directriz de cómo y cuáles recursos se emplearán para satisfacer las necesidades de la sociedad.

Mesa de expertos “La relación nación-región, en el marco del nuevo Ministerio del Interior Con el objeto de analizar la relación entre la nación y las entidades territoriales en el marco del nuevo Ministerio del Interior, el Observatorio Legislativo del Instituto de Ciencia Política convocó a una mesa de expertos, que contó con la participación de María Teresa Forero, directora ejecutiva de la Federación Nacional de Departamentos; Ramiro Navia, presidente de la Federación Colombiana de Municipios y alcalde de Popayán; Juan Carlos Espinosa, alcalde de Mosquera (Cundinamarca); Alberto Maldonado, investigador del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider) de la Universidad de los Andes; Amylkar Acosta, expresidente del Congreso; Antonio Hernández Gamarra, director académico del Observatorio del Caribe; Luis H. Barrero, consultor; y Diego Bautista, representante del Programa de Políticas Públicas de USAID.

Uno de los elementos de la renovación del Estado consistió en fortalecer las entidades territoriales dotándolas de autonomía financiera y política. Los entes descentralizados quedaron facultados para administrar sus recursos, establecer tributos y gobernarse por autoridades propias. Es en razón a estas facultades, que se configura la relación entre la descentralización y la ampliación de la democracia. Se entiende que cuánto más participen los ciudadanos en la elección de sus representantes no sólo en el orden nacional, sino también en el ámbito departamental y local, se genera una menor dependencia del centro.

Taller “Marketing político y redes sociales” El 27 y 28 de julio de 2011, en las instalaciones del Instituto de Ciencia Política, se llevó a cabo el taller: “Marketing político y redes sociales, herramientas para una campaña electoral”. La discusión se centró en los principios básicos del marketing político y cómo estos deben ser tenidos en cuenta en el momento de hacer campaña a través de las redes sociales. En esta ocasión, contamos con la participación de Bibiana Clavijo, politóloga, especialista en mercadeo político y opinión pública, y Vladimir Clavijo, comunicador social, ambos expertos en estrategias para el posicionamiento y el uso de redes sociales en campañas electorales. Asistieron más de 90 personas al evento.

Edición No 26 “Asia Pacífico: la nueva ruta de la prosperidad” El tema central de esta edición examinó el proceso de consolidación de un nuevo bloque en América Latina, la cuenca del Pacífico, que pretende representar la voluntad de relacionarse comercialmente con Latinoamérica y con otros espacios internacionales, como Asia. Para analizar este tema, Perspectiva convocó a diferentes expertos latinoamericanos como Marta Lucia Ramírez, exembajadora, exministra y exsenadora colombiana; Edgar Vieira, catedrático del Colegio de Estudios Superiores de Administración (Cesa); Andrés Mauricio Ramírez, exvicepresidente ejecutivo del Consejo Privado de Competitividad; María Teresa Belandria, profesora de la Universidad Central de Venezuela, e Ignacio de León, director general de Econlex Corporation. 43

Seminario internacional “Desarrollo rural: un factor para el logro de la paz y la prosperidad” El seminario internacional “Desarrollo rural: un factor para el logro de la paz y la prosperidad” fue una actividad conjunta entre el ICP y la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el diario Portafolio. La actividad tuvo como propósito analizar de manera crítica, de la mano de los actores políticos, económicos y sociales más relevantes del país, la situación actual del campo colombiano y los principales derroteros a seguir en el cumplimiento de las metas de desarrollo planteadas por la locomotora agrícola del actual gobierno. El seminario sirvió de escenario para que el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar, presentara a manera de borrador los principales componentes de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural, que el gobierno nacional impulsó en el 2011 como continuación de los compromisos adquiridos con la Ley de Víctimas. Entre los ponentes internacionales invitados al seminario se destacan Michael Carter, profesor del departamento de agricultura y recursos económicos de la Universidad de California - Davis; Carlos Augusto del Valle, representante en Colombia de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO); David Neubert, especialista en cadenas productivas del DCN Associates, y James Riordan, exdirector del Programa de Reducción de la Pobreza (PRA) en Perú. El foro convocó alrededor de 150 personas entre funcionarios públicos de alto nivel, directores de organismos descentralizados, gremios y empresarios, organizaciones campesinas, académicos, sociedad civil organizada, entre otros. Igualmente se contó con la participación del ministro de agricultura y Desarrollo Rural; Juan Camilo Restrepo y, con el Embajador de Estados Unidos en Colombia, Michael McKinley. 44

Documentos OPEAL

El Observatorio de Política y Estrategia en América Latina (OPEAL) elaboró durante el mes de julio cuatro documentos. Con relación a las notas de análisis se trató el tema “Guerra de guerrillas: escenario de definición estratégica 2011-2014”. Con relación a la nota editorial, el tema fue “Venezuela: dos escenarios en medio de la incertidumbre por la salud de Chávez”. Por otro lado se trabajó el texto “Colombia: su conflicto asimétrico y el desbalance estratégico legal, ante posible negociación, tres advertencias prácticas”, y “Política de seguridad: riesgo de agotamiento estratégico o coyuntura delictual”. También se publicó en la edición de la revista Pespectiva un artículo sobre el conocimiento de las Farc, desde las pruebas encontradas en los computadores de Raúl Reyes. Finalmente, el texto “Calificaciones de riesgo país en Europa y Estados Unidos: efectos negativos y bondades en América Latina”, fue reproducido en la página web del think tank argentino Asuntos del Sur.

En este mes se realizaron las siguientes actividades: • Boletín 184 Balance de la actividad legislativa: segundo período de la legislatura 2010-2011 • Mesa de expertos “Proyecto de Ley de Reforma al Código General del Proceso” • Mesa de expertos • Cine Foro “Corea del Norte” • Encuesta sobre la utilidad e impacto de la revista Perspectiva • Programa de Verano Draper Hills para la democracia y el desarrollo • Mesa de trabajo “Fortalecimiento de autoridades electorales”

• Documentos OPEAL

• V congreso de Relial - Guayaquil 47

Boletín 184 Balance de la actividad legislativa: Segundo período de la legislatura 2010-2011 La legislatura 2010-2011 que finalizó el 16 de junio estuvo marcada por una fuerte influencia del ejecutivo, que logró la aprobación de más del 90% de las iniciativas propuestas en su primer año de gobierno. Este éxito le otorga un amplio margen de maniobra al presidente Santos para dar cumplimiento a su plan de gobierno. Para obtener este resultado fue fundamental la acción coordinada con los partidos y movimientos políticos. La Mesa de Unidad Nacional, de la que hizo parte cerca del 80% del Congreso, fue el instrumento a través del cual se materializó esa coordinación y, a diferencia de las coaliciones legislativas inmediatamente anteriores, de tono más subordinado frente al ejecutivo, en esta primó el consenso en torno a un decálogo de objetivos: trabajo, prosperidad democrática, seguridad democrática, transparencia y anticorrupción, buen gobierno, institucionalidad democrática, justicia, agenda urbana y rural, medio ambiente y relaciones internacionales.

Mesa de expertos “Proyecto de Ley de Reforma al Código General del Proceso” En la mesa de expertos sobre la Reforma al Código General del Proceso, en lo relativo a la ejecución de garantías mobiliarias, se discutió sobre la importancia de esta oportunidad para que el 86% de los trámites en los juzgados se resuelvan en un término razonable. El objeto de ésta mesa de expertos, apuntó a que mediante un dialogo constructivo se formularan propuestas para que los procesos en donde media una obligación clara, expresa y exigible, sean evacuados de forma expedita en un tiempo prudente.

Mesa de expertos “Red de Transparencia Legislativa” El 22 de agosto se realizó una mesa de expertos con miembros de la Red de transparencia Legislativa. La Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa, colectivo de organizaciones de la sociedad civil en el ámbito latinoamericano, que promueven activamente la transparencia, el acceso a la información y la responsabilidad en los congresos de la región.

Cine Foro “Corea del Norte, desafiendo las transiciones del sistema internacional”

El 3 de agosto de 2011, en las instalaciones del Instituto de Ciencia Política, se llevó a cabo el Cine Foro “Corea del Norte: desafiando las transiciones del sistema internacional”. En esta ocasión, contamos con la participación de Pedro Vargas Gallo, economista, especialista en marketing y management, experto en economía y política internacional, y miembro del Consejo Directivo del ICP. Asistieron alrededor de 35 personas.

Encuesta sobre la utilidad e impacto de la revista

Durante el mes de agosto de 2011, se realizó una encuesta por internet para valorar cómo y si las personas usan la revista Perspectiva y los temas tratados en los eventos. Se obtuvieron 140 respuestas.

A partir de las encuestas se concluye que: • Las oportunidades de mercado de la revista Perspectiva están dadas por el amplísimo rango de edad de los lectores, así como por su alta lecturabilidad en el sector académico. • También hay un mercado importante en las organizaciones de la sociedad civil. • La valoración de Perspectiva en cuanto a su utilidad e impacto es altísima, aspecto que debe ser aprovechado al máximo. • Hay que establecer una estrategia para volver la revista más regional y que deje de tener impacto centrado tan sólo en Colombia. • La estrategia también debe estar encaminada a tener mayor impacto e influencia sobre otros grupos objetivo.

Tras la firma del convenio con el IRI, el nuevo socio estratégico de Perspectiva, surgieron otras recomendaciones para mejorar el impacto y calidad de nuestra publicación: • Incrementar el número de lectores y suscriptores. • Incrementar la difusión entre nuevos grupos. • Incrementar la visibilidad como revista bandera de política, economía y sociedad sobre América Latina. • Establecer un plan de acción y timeline para su ejecución. • Trabajar hacia la sostenibilidad futura y progresiva de la revista. • Mantener la calidad del contenido, pero enfocado hacia la visión de la revista como un producto.

Programa de Verano Draper Hills para la Democracia y el Desarrollo

El Centro para la Democracia, el Desarrollo y el Estado de Derecho (CDDRL por su sigla en inglés) es uno de los centros del Instituto Freeman Spogli para Estudios Internacionales (FSI por su sigla en inglés) de la Universidad de Stanford, en Palo Alto, California, instituto dedicado a la investigación innovadora de los principales retos y temas internacionales.

El CDDRL se dedica a fomentar la democracia, el crecimiento económico y el Estado de derecho en países en transición como Irak, Irán, Afganistán, Pakistán, Rusia, Ucrania, Georgia, Kenia y Nigeria. Uno de sus actividades más importantes es el Programa de Verano Draper Hills para la Democracia y el Desarrollo (DHSFDD por su sigla en inglés), un programa de entrenamiento ejecutivo de tres semanas para líderes de democracias en transición y países en desarrollo. Para la versión de este año, el CDDRL escogió a un grupo de 27 líderes, de 22 democracias emergentes, –entre los que estuvo la editora de la revista Perspectiva, Beatriz Torres– compuesto por activistas democráticos, académicos, periodistas y emprendedores, comprometidos con mejorar o establecer la gobernabilidad democrática, el crecimiento económico y el Estado de derecho en cada uno de sus países. El principal objetivo del curso es ayudar a crear una comunidad más amplia de activistas, para ejercer un cambio positivo en donde la democracia pueda estar en riesgo.

Mesa de trabajo Fortalecimiento de autoridades electorales

En el marco del proyecto para fortalecer las autoridades electorales del país, PNUD Colombia y el área de Investigación y Análisis del ICP organizaron una mesa de trabajo que contó con la participación del representante a la Cámara Alfonso Prada, el exmagistrado del Consejo Nacional, Electoral Antonio Lizarazo, y el experto en historia electoral colombiana, Fernando Mayorga. En el evento se discutió sobre la actual situación del Consejo Nacional Electoral y la pertinencia de una reforma en su forma de elección y funcionamiento.

Documentos OPEAL En los documentos publicados por OPEAL durante el mes de agosto se trataron dos temas: “Colombia: ¿Hacia un liderazgo de seguridad ambiental?” y “Realidades y desafíos del Perú que recibe Ollanta Humala”, el cual fue reproducido por el think tank argentino Asuntos del Sur en su página web. Finalmente, se publicó el artículo sobre la Ley de Víctimas y el conflicto en Colombia en el blog de la revista Perspectiva.

V congreso de Relial - Guayaquil El 1 de agosto, la directora ejecutiva Marcela Prieto Botero viajo a Guayaquil (Ecuador), al V congreso de Relial y a la celebración de los 20 años de la fundación Instituto Ecuatoriano de Economía Política. El tema principal de la conferencia se basó en la importancia de las instituciones que los países necesitan para prosperar en democracia y libertad. Al evento asistieron diferentes personalidades como: Guillermo Lousteau, de Argentina; Hector Ñaupari, de Perú; Bertha Pantoja, México; Fernando Aguayo, de Ecuador; Roberto Brenes, Panamá, y Enrique Ghersi, de Perú.

En este mes se realizaron las siguientes actividades:

• Artículo en razonpublica.com “De Uribe a Santos: la unidad nacional, el elemento diferenciador”

• Debate con candidatos a la Alcaldía de Bogotá

• Documentos OPEAL • Participación en eventos académicos

El 12 de septiembre la directora ejecutiva del ICP pulicó en razónpública.com un artículo titulado, “De Uribe a Santos: La Unidad Nacional, el elemento diferenciador”. “La gran innovación política de Santos fue armar un gobierno de coalición que cuenta con un muy alto nivel de gobernabilidad y de favorabilidad. El desafío que enfrenta ahora es cómo invertir bien ese capital político para hacer que se cumplan sus propias leyes, empezando por la de víctimas. ¿Será una coalición coyuntural o con vocación de permanencia?”.

Debate con candidatos a la alcaldía de Bogotá

El 7 de Septiembre de 2011, en las instalaciones de la Federación Nacional de Cafeteros, se llevó a cabo un debate con candidatos a la Alcaldía de Bogotá D.C. En esta ocasión, el evento contó con la presencia de los candidatos Enrique Peñalosa, Gustavo Petro, Gina Parody, David Luna, Carlos Galán y Antanas Mockus. El debate estuvo estructurado en diferentes bloques, en los cuáles los candidatos discutieron y expusieron sus tesis a partir de una selección de preguntas sobre seguridad, economía, política y juventud. Se contó así mismo con la participación de expertos en diferentes ámbitos que aportaron preguntas para la discusión. Finalmente, los candidatos tuvieron la posibilidad de realizar cuestionamientos puntuales a sus contendientes. Asistieron al evento 250 personas, 350 personas conectadas por livestream y 500 personas en redes sociales.

Documentos OPEAL El Observatorio de Política y Estrategia para América Latina (OPEAL), elaboró durante el mes de septiembre cuatro documentos. La nota de análisis “El dilema nacional de Venezuela: la mejor estrategia del presidente Hugo Chávez”; la nota editorial, “El papel que debe jugar América Latina ante la crisis financiera internacional”, y los documentos: “Corrupción en Brasil: el talón de Aquiles de un gigante”; y “Aproximación al proceso de revisión estratégica en la política de seguridad y defensa de Colombia”. Adicionalmente publicó dos artículos en el blog de la revista Perspectiva, uno sobre la gira oficial del presidente de Colombia Juan Manuel Santos al continente asiático, específicamente a Japón y Corea del Sur, y otro sobre la polémica desatada por la fotografía alterada de una parlamentaria canadiense.

Participación en eventos académicos OPEAL El director de OPEAL, general (r) Jairo Delgado participó, en los siguientes eventos académicos: Foro de integración regional, UNASUR y las relaciones internacionales de América Latina Este evento se llevó a cabo el 8 de septiembre del 2011 en FESCOL. El motivo del Foro fue evaluar desde un enfoque analítico las características de UNASUR a partir de varias perspectivas. En primer lugar, dejar claro que UNASUR guarda similitudes con otras organizaciones de integración en la región, por ejemplo, Grupo de Río y la CAN. Aún así, se dejó claro que se deben tener en cuenta las posiciones divergentes en el campo político-ideológico, las cuales imposibilitan mayores consensos. Evento de presentación de la nueva edición en español del libro Los archivo de las Farc: Venezuela, Ecuador y el archivo secreto de Raúl Reyes. Este evento se llevó a cabo el 21 de septiembre del 2011. En el evento de carácter reservado se realizó el lanzamiento del libro “Los archivos de las FARC: Venezuela, Ecuador y el archivo secreto de Raúl Reyes”, escrito por The International Institute for Strategic Studies-IISS de Reino Unido. Foro “9/11: religión, democracia y política internacional”. Este evento se llevó a cabo el 22 de septiembre de 2011, en la Universidad de los Andes. Se buscó analizar y entender si los fenómenos que se están produciendo con relación al Islam, específicamente con algunos países árabes está señalando el retorno de la religión a las relaciones internacionales que se llevan a cabo en el sistema internacional. Así el escenario, el evento dejó claro que es el 11 de septiembre de 2001 la expresión del fundamentalismo religioso de mayor impacto mundial en el tema. 58

En este mes se realizaron las siguientes actividades: • Boletín 186 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial • Boletín 187 Ley de víctimas y Restitución de Tierras • Conversatorio “Encuestas y elecciones en Colombia: midiendo la opinión pública” • Conversatorio “¿Compromiso o independencia? Principales retos del científico social colombiano” • Firma de convenio Perspectiva - IRI

• Tertulia con el embajador de Brasil • Foro Colombia - Unión Europea: hacia la prosperidad democrática • Evento ICP y Cámara Colombo Venezolana • Conversatorio “Desarrollo Rural”

• Nota editorial “¿Compromiso o independencia? Principales retos del científico social colombiano” • Documentos OPEAL

Boletín 186 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, como su nombre lo indica, tiene por objeto básico ordenar el territorio de manera que se permita ejecutar un plan conforme a un criterio u orientaciones determinadas. En el caso colombiano el ordenamiento territorial debería ser el aterrizaje del proyecto de Estado establecido en la Constitución de 1991: un Estado Social de Derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales.

Boletín 187 Ley de víctimas y restitución de tierras

La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras constituye sin duda un avance significativo en el camino de la reconciliación nacional. Podría asumirse como una deuda histórica de la sociedad colombiana con sus víctimas, contadas ya por millones, que a pesar de múltiples esfuerzos no se había materializado en un instrumento de empoderamiento.

Firma de convenio Perspectiva - IRI

El 15 de octubre de 2011 se firmó un acuerdo con el Instituto Republicano Internacional (IRI) para el financiamiento del proyecto de la revista Perspectiva hasta octubre de 2012.

Conversatorio Encuestas y elecciones en Colombia: midiendo la opinión pública El 4 de octubre de 2011, en las instalaciones del Instituto de Ciencia Política se llevó a cabo el conversatorio “Encuestas y elecciones en Colombia: midiendo la opinión pública”. La discusión se centró en torno a la importancia, utilidad y papel que tienen las encuestas en el impulso de la democracia. Así mismo, se interpretaron los resultados de las encuestas más recientes de las firmas Cifras & Conceptos e Invamer Gallup sobre intención de voto para la alcaldía de Bogotá y otras ciudades importantes de Colombia. En esta ocasión, contamos con la participación de César Caballero, exdirector del DANE y gerente de la firma encuestadora Cifras & Conceptos y Jorge Londoño, gerente general de la firma encuestadora Invamer Gallup. Alrededor de 30 personas asistieron al evento.

Conversatorio “¿Compromiso o independencia? Principales retos del científico social colombiano” En el marco del proyecto ICP Joven, y a partir del documento de análisis “¿Compromiso o independencia? Principales retos del científico social colombiano”, se llevó a cabo una jornada de discusión con jóvenes estudiantes de la facultad de Ciencias Humanas de la Universidad del Rosario, quienes compartieron sus inquietudes con los conferencistas: el general (r) Jairo Delgado, director de Análisis de OPEAL y Marcela Escandón, directora de Investigación y Análisis del ICP.

Tertulia con el embajador de Brasil

El 15 de octubre, el Instituto de Ciencia Política y sus directivos invitaron al embajador de Brasil, Antonino Lisboa Mena Goncalves, a una tertulia con algunos miembros del consejo directivo y amigos de fundaciones cercanas al ICP. El tema principal fue economía y datos sobre Brasil.

Foro “Colombia-Unión Europea: hacia la prosperidad democrática” El 3 y 4 de octubre de 2011, se llevó a cabo el II Foro “Colombia - Unión Europea: hacia la prosperidad democrática”, organizado por la Fundación Euroamérica en Colombia”. Miembros del alto gobierno, empresarios y medios de comunicación colombianos y españoles, se dieron cita en el club El Nogal de Bogotá para discutir temas como: infraestructura, innovación, eficiencia energética, cooperación política y comercial. Uno de los objetivos planteados por este foro era hacer llegar de forma directa a la opinión pública española en particular y europea en general, los proyectos, acciones y decisiones propuestos para fortalecer las relaciones entre Europa y Colombia. El ICP apoyó el evento y participó con la moderación de la mesa “Colombia: apertura comercial e integración regional”, a cargo de su directora ejecutiva, Marcela Prieto Botero. 62

Homenaje a la memoria de Miguel Ángel Burelli Rivas El 26 de octubre el Instituto de Ciencia Política y la Cámara Colombo Venezolana, en cabeza de Magdalena Pardo, rindieron homenaje a la memoria del exministro y exembajador venezolano en Colombia, Miguel Ángel Burelli Rivas, a propósito del lanzamiento de su libro autobiográfico titulado En primera persona. Al evento asistieron familiares y amigos del exembajador, así como conocidas personalidades del mundo político y empresarial colombiano, quienes recordaron la importante labor política, social y comercial adelantada por el doctor Burelli Rivas en su paso por el país.

Mesa de expertos “Desarrollo Rural” La mesa de expertos sobre desarrollo rural hace parte del Programa de Políticas Públicas de Usaid, dentro del cual el ICP juega una importante función de ambientación política de los principales temas de la agenda pública nacional. En esta ocasión, la mesa de expertos se desarrolló en conjunto con Oxfam y la Corporación PBA, con el objetivo de conocer las nuevas visiones sobre la ruralidad, los modelos de desarrollo rural y el rol del Estado y las instituciones en el desarrollo rural. Para el abordaje de estos temas se contó con la intervención de Edelmira Pérez, profesora emérita de la Pontificia Universidad Javeriana; Santiago Perry, director ejecutivo de la Corporación PBA y secretario técnico del Grupo Diálogo Rural Colombia, y Luis Jorge Garay, miembro de la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado y director del Proceso Nacional de Verificación. El evento contó con la participación de importantes académicos y líderes gremiales, además de representantes de organizaciones sociales y campesinas interesadas en la materia. 63

Nota editorial “¿Compromiso o independencia? Principales retos del científico social colombiano” El documento aborda el debate sobre el papel que deben jugar los científicos sociales en sus sociedades; pues si bien se le reconoce a los humanistas el análisis crítico de la sociedad y rigurosas investigaciones históricas, para poder transformar sus realidades los intelectuales aún deben enfrentarse a tres retos: trascender las teorías pasando del habla a la acción, decidir entre la neutralidad o la acción y acercarse a los tomadores de decisiones. Los círculos académicos colombianos son un buen ejemplo de ello.

Documentos OPEAL Los cuatro documentos elaborados por OPEAL este mes fueron: • “Farc en Venezuela: ¿nuevos límites estratégicos?” • “Los viajes del Presidente Santos: La implementación de una certera política exterior” • “¿Compromiso o independencia? Principales retos del científico social colombiano” • “Brasil: la emergencia de la región amazónica en la defensa nacional”

Participación en evento académico El pasado 5 de octubre, el general (r) Jairo Delgado participó en el VII Seminario de seguridad y defensa sobre crimen organizado, mafia y narcotráfico, organizado por el grupo de investigación sobre seguridad y defensa de la Universidad Nacional. 64

En este mes se realizaron las siguientes actividades: • Boletín188 Estatuto anticorrupción • Boletín 190 Desarrollo rural • Debate de coyuntura legislativa • Conversatorio “Seguridad y medio ambiente” • Cine Foro “La ley de Heródes”

• Asamblea general y II conferencia Internacional (Ribei)

• Documento “Political Outlook”

• Documentos OPEAL • Atlas Foundation Liberty Forum • Articulo razónpublica.com “Los efectos de la Unidad Nacional: ¿quién se responsabiliza?” • Reuniones RELIAL - México • Visita Cerrojón 65

Boletín 188 Estatuto anticorrupción El Barómetro Global de la Corrupción de Transparencia Internacional realizado en el 2010, ofrece un panorama de la percepción de la corrupción a través de entrevistas realizadas a más de 91.500 personas de 86 países. Dicho estudio arrojó como resultados que en todos los países la percepción de la corrupción ha aumentado en los últimos tres años; los partidos políticos son señalados como la institución más corrupta; las experiencias de hechos de soborno administrativo son generalizadas, y las medidas del gobierno para combatir la corrupción suelen verse como poco eficaces.

Boletín 190 Desarrollo rural El 27 de octubre de 2011 se llevó a cabo en las instalaciones del ICP un conversatorio sobre los temas más relevantes para el desarrollo rural en Colombia. El evento contó con la participación de Edelmira Pérez, profesora emérita de la Pontificia Universidad Javeriana y consultora en materia de desarrollo rural; Santiago Perry, director ejecutivo de la Corporación PBA y secretario técnico del grupo Diálogo Rural Colombia, y Luis Jorge Garay, miembro de la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado y director del Proceso Nacional de Verificación. Los comentarios a las presentaciones estuvieron a cargo de Jaime Forero, profesor del Departamento de Desarrollo Rural y Regional de la Universidad Javeriana; Luis Fernando Forero, Secretario General de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC); Carlos Salgado, Director General de Planeta Paz, y Alejandro Reyes, asesor del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La moderación estuvo a cargo de Martha Ruíz, periodista investigadora de la revista Semana. 66

Debate de coyuntura legislativa “Perspectivas de la descentralización y la autonomía territorial: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT)” El 24 de noviembre se realizó en las instalaciones del ICP el debate de coyuntura legislativa: “Perspectivas de la descentralización y la autonomía territorial: la Ley de Orgánica de Ordenamiento Territorial”. En este evento participaron como ponentes: Rodrigo Suescún Melo, viceministro técnico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; Gilberto Toro Giraldo, director ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios; María Teresa Forero, directora ejecutiva de la Federación Nacional de Departamentos; Roberto Steiner, director ejecutivo de Fedesarrollo; y Marcela Prieto Botero, directora ejecutiva del ICP, entre otros. Se discutió sobre las implicaciones de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial sobre la descentralización y la autonomía territorial, y si dicha ley materializaba el modelo de Estado contemplado en la Constitución de 1991.

Conversatorio “Seguridad y medio ambiente” El 3 de noviembre se llevó a cabo el conversatorio “El medio ambiente en la seguridad: el caso Colombiano”. El evento dio inicio con una introducción a la situación forestal de América Latina y los efectos del cambio climático. Continuó con un análisis a la situación ambiental desde el sistema internacional, explorando la posibilidad hipotética de que una nueva era de bipolaridad ambiental traiga consigo conflictos por el acceso a los recursos hídricos, alimentarios y de biodiversidad. Finalmente, abordó los retos que tiene América Latina en materia de seguridad ambiental, considerando los casos particulares de Brasil, con su política de seguridad nacional para la amazonia; Venezuela, con su condición de potencia energética mundial susceptible a amenazas foráneas, y Colombia, con su potencial reforestador, para lo cual fue pertinente preguntarse por la idoneidad de las políticas públicas trazadas por el Estado en materia ambiental.

Cine Foro La Ley de Heródes El 16 de noviembre se llevó a cabo el Cine Foro “La ley de Herodes: o te chingas o te jodes”. En esta ocasión, el evento contó con la presencia del profesor Rubén Sánchez, profesor titular de las facultades de ciencia política, gobierno y de relaciones internacionales de la universidad del Rosario, experto en ciudadanía y democracia, y fortalecimiento institucional. Después de presentar la película, el invitado expuso sus apreciaciones ante el público participante. Al respecto, el profesor Sánchez resaltó las contradicciones latentes entre el discurso formal postrevolucionario en México y la realidad existente en la nación. Sánchez señaló en ese sentido, que muchas de los contrariedades esbozadas en la película son comunes en Latinoamérica, en donde las nociones de comunidad y ciudadanía permanecen débiles y facilitan la perpetuación de castas políticas y prácticas corruptas que privilegian sus intereses sobre la ciudadanía. 68

Asamblea general y II conferencia Internacional Red Iberoamericana de Estudios Internacionales (Ribei) Como miembro pleno de esta organización, el ICP fue invitado a participar de la Asamblea General 2011 y la II Conferencia Internacional de la Red Iberoamericana de Estudios Internacionales (Ribei), auspiciada por el Real Instituto El Cano y la Fundación Carolina de España. La actividad tuvo lugar en la sede de la Fundación Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), en Ecuador, el 7 y 8 de noviembre del presente año. En representación del ICP asistió la directora de proyectos Andrea Benavides. El evento contó con la participación de importantes universidades y centros de pensamiento de toda América Latina, quienes además de tratar asuntos administrativos propios de la Red, realizaron una profunda reflexión en torno a asuntos políticos y económicos de gran relevancia, como la crisis financiera internacional; los conflictos regionales y la recomposición política y de seguridad global; la inserción de América Latina y el Caribe en la economía global y, las relaciones Estados Unidos - Europa. Por Colombia hacen parte de Ribei el Instituto de Ciencia Política y la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Javeriana.

Cátedra Congreso - Universidad Congreso Visible, Universidad de los Andes La directora del área de Investigación y Análisis, Marcela Escandón, fue invitada a participar en calidad de experta en el tema de participación política y electoral de minorías étnicas, en el evento Cátedra Congreso-Universidad, organizado por el programa Congreso Visible de la Universidad de los Andes. En esa oportunidad, la expositora presentó los resultados de su investigación más reciente, publicada en su libro Circunscripciones especiales indígenas y afro (19912010). Cuestionamientos a la representación identitaria en el Congreso de Colombia. Bogotá: Uniandes, colección Prometeo. 2011. 69

Political Outlook En un trabajo conjunto entre el Observatorio Legislativo y el área de Investigación y Análisis, se hizo entrega del Political Outlook Colombia del mes de noviembre a la empresa Bavaria, miembro del círculo de amigos del ICP, como contrapartida por sus aportes. En esta ocasión, el documento incluyó un análisis de los siguientes temas: resultados de las elecciones de autoridades locales en Colombia 2011, cambios recientes en la rama ejecutiva colombiana (creación o transformación de ministerios y departamentos administrativos) y la coyuntura reciente del conflicto armado a partir de la muerte de Alfonso Cano.

Documentos OPEAL El Observatorio de Política y Estrategia en América Latina – OPEAL elaboró durante noviembre dos documentos: • ¿Error táctico o la naturaleza de la guerra de guerrillas? Dos acciones terroristas de la guerrilla de las Farc realizadas en un lapso de cuarenta y ocho (48) horas en los departamentos de Nariño y Arauca, contra unidades del Ejército Nacional, causaron la muerte de veinte (20) de sus integrantes, hechos sobre los cuales los comandantes militares y el mismo primer mandatario de Colombia los atribuyeron a errores de carácter táctico. • Evo Morales: entre el discurso y la crisis política. La crisis de gobernabilidad del presidente Evo Morales resulta paradójica si se tiene en cuenta que su discurso a favor del medio ambiente y la soberanía de los pueblos indígenas, fue la principal bandera que lo llevó a la presidencia en 2005 y a su reelección en 2009. El dirigente, además de provenir de la comunidad indígena Aymara, se ha declarado abiertamente ambientalista.

Atlas Foundation Liberty Forum El 8 y 9 de noviembre, el director de OPEAL, general (r) Jairo Delgado participó en el foro académico organizado por Atlas Economic Research Foundation, en Nueva York (Estados Unidos). Una de las conferencias de este evento a resaltar es “Looking into Latin America´s Crystal Ball”, expuesta por Richard Gomes, Ignacio Munyo y Bettina Horst.

El 20 de noviembre la directora ejecutiva del ICP publicó en razonpublica.com el artículo titulado: “Los efectos de la Unidad Nacional: ¿quién se responsabiliza?” “Entre unanimismo y coalición de gobierno, todos los partidos salieron desdibujados de las pasadas elecciones, pero ninguno de sus directorios lo ha reconocido. Este es un costo de la Unidad Nacional para la democracia, y parte de ese costo está siendo pagado por el propio gobierno al querer complacer a todo mundo”. 71

Reuniones Relial - México El 1 de noviembre, la directora ejecutiva Marcela Prieto Botero viajó a México a varias reuniones, entre ellas el taller sobre medio ambiente, el taller de planificación estratégica y la reunión de la mesa directiva de Relial. Al evento asistieron diferentes personalidades como Carlos Muñoz Piña, de México, Gabriel Quadri, de México y Lorena San Roman, de Costa Rica.

Visita Cerrejón El pasado 20 de noviembre, la directora ejecutiva Marcela Prieto Botero viajó La Guajira a visitar la mina Tajo Patilla del Cerrejón. Los asistentes escucharon charlas sobre diferentes temas como: • •

Presentación de la política de responsabilidad social de la empresa Cerrejón. Presentación del sistema de fundaciones y derechos humanos de la compañia.

Adicionalmente, realizaron visitas a las instalaciones portuarias y recorridos a los centros de rehabilitación de fauna. Al evento asistieron personalidades como Jorge Ortega, de (AIR) Canadá; Arturo Infante, miembro del Consejo Directivo de la universidad de los Andes; Camilo Bueno de la Andi del Futuro, entre otros.

En este mes se realizaron las siguientes actividades:

• Boletín 191 Reforma a la Justicia transicional “Marco jurídico para la paz” • Boletín 192 Vigencias futuras • Conversatorio “Implementación de contratos plan” • Conversatorio “Seguro de desempleo e intermediación laboral” • Publicación No 27 de la revista Perspectiva Brasil: el nuevo jugador mundial • Documento Political Outlook Colombia • Nota editorial “Desarrollo económico y social en Latinoamérica: algunos logros del 2011 y desafíos futuros” • Serie Houston 2011

Boletín 191 Reforma a la Justicia transicional “Marco jurídico para la paz” Este boletín de seguimiento legislativo busca ofrecer un insumo para analizar el proceso de justicia transicional en Colombia. Con este fin en mente, se aporta una breve definición del concepto de justicia transicional, los tipos de transición, y una descripción corta del proceso colombiano, para entrar por último en un análisis de las herramientas y modificaciones contempladas en el Proyecto de Ley 096 de 2011 y del Acto Legislativo 094 de 2011.

Boletín 192 Vigencias futuras Las vigencias futuras constituyen la figura presupuestal que permite planificar y financiar proyectos bajo una óptica de largo y mediano plazo, y superar la limitación natural que representa la anualidad del presupuesto público. De este modo, las vigencias futuras se suelen utilizar para la realización de grandes proyectos de infraestructura, u otros proyectos económicos y sociales que resultan estratégicos para el país, cuyo horizonte excede una vigencia fiscal. En este sentido, las autorizaciones de vigencias futuras brindan seguridad financiera a proyectos que están llamados a representar políticas de Estado, en contraste con políticas de gobierno, para evitar que su desarrollo se vea afectado por situaciones ajenas a las que demandan su propio desarrollo.

Conversatorio “Implementación de contratos plan” Como parte de la estrategia de “colombianización” y divulgación del Programa de Políticas Públicas de Usaid, el ICP llevó a cabo el conversatorio sobre implementación de los Contratos Plan, instrumento jurídico creado por la Ley del Plan de Desarrollo y la Ley de Ordenamiento Territorial, que permite establecer alianzas entre la nación y los entes territoriales para favorecer el desarrollo regional con visión de largo plazo. El conversatorio sirvió para comentar el borrador de decreto de implementación de los contratos plan, así como para discutir sobre el alcance, plazo, financiación y costo político de este instrumento. Al evento asistieron técnicos del gobierno como Juan Mauricio Ramírez, subdirector del Departamento Nacional de Planeación, y Sonia Durán, gerente de la iniciativa Bogotá - Región de la Gobernación de Cundinamarca, así como consultores especializados como María Consuelo Rodríguez, Amilkar Acosta, Luis Ignacio Betancur y Santiago Tobón, entre otros. Esta actividad fue realizada en conjunto con el área de Investigación y Análisis del ICP.

Conversatorio Seguro de desempleo e intermediación laboral Dentro de los temas trabajados por el componente laboral del Programa de Políticas Públicas de Usaid, el ICP llevó a cabo un conversatorio sobre seguro de desempleo e intermediación laboral, iniciativa que se viene discutiendo con el Ministerio del Trabajo y el Departamento Nacional de Planeación. La propuesta de seguro de desempleo e intermediación laboral propende por la creación de un sistema mixto que por un lado, se nutre de los aportes obligatorios de los trabajadores a unas cuentas individuales de seguro y por otro, de los aportes de los empleadores a unos fondos solidarios. Estos aportes no serían nuevos descuentos para las partes, sino que provendrían de lo ya aportado al sistema de cesantías y a las cajas de compensación familiar. Adicionalmente, el sistema busca alentar la participación de las agencias de intermediación laboral, incluido el Sena, en funciones de sistematización de información sobre oferta y demanda de puestos de trabajo y formación y reentrenamiento. El conversatorio sirvió para que economistas y expertos discutieran sobre la viabilidad del modelo, entre ellos Olga Lucía Acosta, especialista sectorial de la Cepal; Alejandro Reyes, de Econometría; Juan Carlos Guataquí de la Universidad del Rosario, y Luis Eduardo Arango del Banco de la República, entre otros. La presentación del modelo estuvo a cargo de Jaime Tenjo, gerente del componente laboral del Programa de Políticas Públicas de Usaid.

Edición No 27 “Brasil: el nuevo jugador mundial”

El tema central de esta edición pretende poner en consideración los aspectos positivos y negativos de un país en ascenso como Brasil, analizando las principales oportunidades y los más evidentes desafíos a los cuales se enfrenta esta nación latinoamericana. Para este dossier, Perspectiva reunió artículos que analizan desde diferentes puntos de vista de reconocidos académicos, escritores y diplomáticos brasileños, argentinos, colombianos y venezolanos, la situación brasilera en cuanto a los aspectos políticos, económicos y sociales, como Sergio Fausto, politólogo brasilero, director ejecutivo del Instituto Fernando Henrique Cardoso y director de Plataforma Democrática; Alessandro Candeas, ministro consejero de la embajada de Brasil en Colombia; Héctor Ricardo Leis y Eduardo Viola, miembros del Consejo Académico de Cadal en Argentina; Eduardo Pastrana Buelvas, colombiano, director del departamento de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Javeriana y editor de la revista Papel Político; Matías Franchini, politólogo argentino; Norman Gall, director ejecutivo del Instituto Fernand Braudel de Economía Mundial y editor de los Braudel Papers; María Teresa Romero, internacionalista y politóloga venezolana, y por último una entrevista con el expresidente brasilero, Fernando Henrique Cardoso.

Political Outlook

En el mes de diciembre se hizo entrega del segundo documento Political Outlook Colombia a nuestro aliado Bavaria. El área de Investigación y el Observatorio Legislativo realizaron un análisis del panorama político reciente del país incluyendo la polémica reforma a la educación superior, iniciando con las propuestas del gobierno, las reacciones del sector estudiantil organizado y la respectiva negociación entre ambos ante el paro nacional estudiantil; las perspectivas sobre el conflicto armado a partir del asesinato de cuatro secuestrados por parte de las Farc en enfrentamientos con el ejército colombiano; el tránsito legislativo del proyecto de reforma a la justicia, y la situación de emergencia social y medioambiental con ocasión de la más reciente ola invernal.

Nota editorial Desarrollo económico y social en Latinoamérica: algunos logros del 2011 y desafíos futuros El área de Investigación y Análisis publicó la nota editorial “Desarrollo económico y social en Latinoamérica: algunos logros del 2011 y desafíos futuros”, a propósito de la coyuntura favorable para América Latina en términos económicos y sociales, pues por un lado, ha podido mantener un crecimiento sostenido y unas economías estables en medio de la crisis económica internacional y por otro, porque Latinoamérica es hoy una región menos pobre y desigual que hace veinte años, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). “En el actual contexto de recesión y crisis financiera internacional, no resulta descabellado hablar de América Latina como un polo importante de desarrollo económico (junto a Asia) y social”.

Serie Houston 2011 El 9 de diciembre la directora ejecutiva, Marcela Prieto Botero participó en el seminario Serie Houston 2011, organizado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El titulo de la conferencia fue: “Atención y reparación integral a victimas, un ejercicio de construcción de país”. Al evento asistieron personalidades como: • Manuel José Bonet, gobernador del Magdalena. • Juan Pablo Díaz Granados, alcalde de Santa Marta. • Pablo de Greiff, director Unidad de Investigación, Centro Internacional de Justicia Transicional de Estados Unidos. • Juan Fernando Cristo, senador de la República. • Roberto Pombo, director general de El tiempo. • Pastora Mira, líder de victimas en San Carlos, Antioquia y concejal municipal. • Annethe Pearson, vicepresidenta de la Sociedad Mundial de Victimología. • Diana Sofía Giraldo de Melo, directora general de la Fundación Víctimas Visibles y miembro del Consejo Directivo del ICP.

Comunicaciones 2011

Durante el 2011 el área de Comunicaciones se mantuvo como eje transversal del ICP; razón por la cual es importante resaltar sus acciones estratégicas en los diferentes niveles de comunicación organizacional, así como el seguimiento a los instrumentos de difusión propios de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. A continuación se presentan los resultados alcanzados por el ICP en sus diferentes áreas comunicativas, que mantienen el posicionamiento de la institución: • • • •

Comportamiento web: ICP, OPEAL y revista Perspectiva ICP en los medios Video-columnas ICP Redes sociales

Web ICP La página web del ICP comenzó el año 2011 con 2.400 visitas. Los meses con picos más altos fueron mayo, con 3.555 y septiembre con 3.267 visitas. Durante este año el total de visitantes ha sido de 32.186 y 79.783 páginas vistas. Del número de visitantes de cada mes, el promedio de visitas nuevas es de 56,15%, y el resto son visitas recurrentes.

Web de OPEAL OPEAL remodeló el 9 de noviembre su página web. La principal motivación para tal cambio, fue hacer que el nuevo diseño facilitara la navegación y se adaptara más a las necesidades de los usuarios que visitan el portal y que buscan información específica sobre la región en los ámbitos político, económico, social y de seguridad y defensa. Con esta nueva presentación se logró una mayor visibilidad de los contenidos propios del Observatorio, como la producción académica, a través de una mejor organización de los componentes y artículos.

ICP en los medios En el año 2011 el ICP fue reseñado en total 260 veces en prensa tradicional, televisión, radio, revistas e internet. De ese gran total, 150 menciones, opiniones o reseña de eventos fueron en prensa impresa y virtual; en televisión hubo 40 menciones; 40 en radio y 30 en revistas especializadas. Estos impactos mediáticos sucedieron en la medida en que tanto las actividades como las investigaciones se fueron publicando. Durante el 2011 contamos con el seguimiento de medios como Semana, El Tiempo, El Colombiano, Terra, NTN24, RCN televisión, radio Nacional, UN radio, Tele Amiga, entre otros. Uno de los grandes logros del año fue el cubrimiento de medios en el debate con candidatos a la Alcaldía Mayor de Bogotá, realizado el 7 de septiembre de 2011, en el que contamos con la presencia de Cable noticias, City TV, RCN televisión y La Silla Vacía, entre otros. Cabe resaltar la participación como experta de Marcela Prieto Botero, directora ejecutiva del ICP, en el programa radial Hora 20 de Caracol y como autora de varios artículos del portal razonpublica.com.

Video columnas y Live Stream ICP Durante el 2011 se realizaron 20 video columnas, con destacados funcionarios de la rama ejecutiva y legislativa del país, entre ellos, la ministra de Vivienda Beatriz Uribe y el representante a la Cámara por el Partido Verde, Alfonso Prada. Así mismo, en YouTube el comportamiento de las video columnas fue satisfactorio; de las 20 video columnas, la más vista en esta red social fue la de memorias del debate con candidatos, evento que también fue seguido por Live Stream por 350 personas conectadas. Este espacio se consolida entonces, como una alternativa que permitirá potencializar para el 2012 las distintas áreas y proyectos del ICP.

Redes sociales El uso de las redes sociales como Facebook, Twitter y YouTube, ha sido una de las grandes fortalezas desarrolladas durante este año para difundir las actividades del ICP y mantener una estrecha relación con otros think tanks de la región y del mundo. Pasamos de 1.400 seguidores en Facebook en el 2010 a 5.000 seguidores en el 2011, dando inicio al proceso de la nueva fanpage en Facebook del ICP, que actualmente tiene 270 seguidores. Este aumento obedece a una estrategia comunicativa, en la que el ICP ofrece ser un enlace institucional y una fuente constante de información relevante. Por su parte, las redes sociales se han convertido en el mecanismo más práctico para enviar información de forma rápida y eficiente. Por ejemplo, ha resultado muy útil en la narración de nuestros eventos y actividades en tiempo real, lo que facilita la interacción con las personas que no pueden asistir. Debido a su popularidad, las redes sociales han resultado ser una excelente herramienta de difusión de los productos y actividades del ICP. El tráfico a las páginas web del ICP, OPEAL y la revista Perspectiva generadas por estas redes, representan hoy un 20% de las visitas mensuales; en el caso de la pagina web del ICP, significa que más del 22% de visitas al mes vienen de estos recursos virtuales. 82

Marcela Prieto, directora ejecutiva, fue elegida como vicepresidente de la Red Liberal de América Latina (Relial), y miembro del Comité Editorial de la revista Americas Quarterly. El general (r) Jairo Delgado, director de investigación de OPEAL, fue invitado a formar parte de la Mesa Técnica de Inteligencia del Comité de Revisión de Estrategia del ministerio de Defensa Nacional. Andrea Benavides, directora de proyectos, fue nombrada por unanimidad por el Consejo Directivo como asistente ejecutiva de la dirección, cargo recientemente creado en el ICP. Marcela Escandón, directora del área de Investigación y Análisis, fue condecorada por la Universidad de los Andes con el Premio Fundación Kettering a la mejor tesis de postgrado sobre el Estudio de la Democracia. Así mismo, celebró la publicación de tres obras editoriales el presente año: • Circunscripciones especiales indígenas y afro (1991-2010). Cuestionamientos a la representación identitaria en el Congreso de Colombia. Colección Prometeo, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de los Andes, Bogotá, 2011. • Política, ideologías y partidos y El problema de la discriminación, en: Norma Sociales, Para pensar, Grado 11. Grupo Editorial Norma; Bogotá, 2011. • Efectos inesperados del diseño constitucional en la participación política de las minorías étnicas en Colombia, en: Visiones Críticas de la Constitución. Corporación Pensamiento Siglo XXI, Bogotá; 2011 (en proceso de impresión). Beatriz Torres, editora de la revista Perspectiva, fue elegida como parte de un selecto grupo de 27 líderes de 22 democracias emergentes, para participar en el Programa de Verano Draper Hills para la Democracia y el Desarrollo, del Instituto Freeman Spogli para Estudios Internacionales de la Universidad de Stanford, en California (Estados Unidos). José Barón, director administrativo y financiero, recibió su título como especialista en Finanzas Corporativas por parte de la Escuela Superior de Estudios de Administración (Cesa), gracias al apoyo de esta universidad y del ICP. Damos la bienvenida a partir de enero de 2012, al investigador y catedrático Andrés Molano Rojas, como nuevo director académico de OPEAL.