EL NUEVO IMPULSO A LA EXTENSION RURAL EN AMÉRICA LATINA Situación Actual y Perspectivas
El modelo de los 60 • La innovación es un modelo lineal de generación, validación y transferencia de tecnología • Conocimiento científico predomina sobre el empírico • El problema principal de la agricultura es el tecnológico • La extensión es un servicio público
Crisis de los 80 • Nuevo paradigma económico: globalización, modelo agroexportador, competitividad • Debilitamiento de los INIA • Reducción del gasto público: se reducen programas que no generan evidencia sobre sus resultados • Los usuarios no protestan • Estigma de clientelismo y burocracia • Organización y planificación al margen de los resultados • Formación de los técnicos es insuficiente
Qué es la Nueva Extensión La extensión o sistemas de asesoría rural son todas las diferentes actividades que se realizan para proveer la información y servicios que necesitan y demandan los agricultores y otros actores del sistema de innovación, para ayudarlos a desarrollar sus capacidades técnicas, organizacionales y de gestión, de tal manera de mejorar su calidad de vida y bienestar (GFRAS, 2010)
Elementos claves de la Nueva Extensión • Multiplicidad de actores • Desafíos de competitividad y de acceso a mercados: diferenciación, certificación • Demanda de los consumidores: calidad e inocuidad de los alimentos • Conocimientos locales y culturales • Responder a nuevos desafíos: seguridad alimentaria, cambio climático, género
Situación Actual Extensión Rural en AL • Existe un gran interés en invertir nuevamente en sistemas de extensión • La mayor parte de los países hablan de este debe formar parte de un sistema de innovación • Se trabaja en arreglos institucionales adecuados a cada realidad (Brasil, Ecuador) • Se diferencia la estrategia dirigida a la agricultura familiar del sector agroexportador
TIPOLOGÍA DE SERVICIOS DE EXTENSIÓN IMPLEMENTACIÓ Instituciones N principales Mayoritariament Organismos e Manejado por públicos el Estado nacionales o regionales
Fuentes de Financiamiento Completamente financiado por Estado mediante préstamos y recursos fiscales
Mayoritariament Organismos e manejados por públicos y el Estado consultores privados
Completamente financiado por Estado mediante préstamos y recursos fiscales Financiado en un alto porcentaje por el Estado
Chile Brasil Guatemala Perú
Agricultura de Pobreza rural autosubsistencia
Chile Perú México Guatemala
Agricultura Familiar
Seguridad alimentaria Competitividad
Co financiamiento
Chile Brasil Argentina Guatemala
Medianos y Grandes Agricultores
Desarrollo agroexportador
Público Privado
Comercial
Servicios predominante entregados por empresas o consultores privados Servicios privados con apoyo del Estado o Agencias de Cooperación
Países Brasil Ecuador Nicaragua Argentina Guatemala
Tipo Agricultores Agricultura Familiar
Enfoque Principal Seguridad Alimentaria Acceso a mercados
Qué Caracteriza a las Iniciativas de Extensión en AL • • • • • • •
Visión ampliada de la ruralidad Pluralismo en la entrega de servicios Descentralización Extensión como parte de un sistema de innovación Valoración del conocimiento de los productores Nuevos Extensionistas Diferenciación de usuarios
DEBILIDADES DE LAS PROPUESTAS ACTUALES • Políticas públicas coherentes • La extensión como parte de un sistema de innovación. Arreglos institucionales • Formación de extensionistas • Demanda • Evidencia de los beneficios de la extensión
CIERRE DE BRECHAS • Políticas Públicas - población objetivo - Instrumentos y programas complementarios
• Sistema de Innovación - Reforzar los lazos entre investigación y extensión - Marco institucional que ayude a la innovación
• Diversidad de Actores - Generación de demanda - Fortalecer a las organizaciones - Visión territorial de desarrollo
CIERRE DE BRECHAS (Cont.) • Descentralización - Participación de gobiernos locales que recojan la diversidad - Desarrollo de capacidades y redes de innovación
• Formación de Extensionistas - Nuevos extensionistas con formación - Comprometer a los centros de formación
• Seguimiento y Evaluación - Desarrollar metodologías para seguimiento y evaluación - Comprometer recursos para evaluar procesos e impacto - Hacer incidencia con estos resultados