Contexto LAS PLANTACIONES FORESTALES Y EL DESARROLLO LOCAL Talca, 2 de octubre 2013 1
Necesidad del contexto La pregunta que da origen a esta reunión y a una investigación iniciada en CONAF es:
¿puede ser que la forestación realizada con especies exóticas haya generado pobreza en las comunas en que se plantaron? El contexto, o las circunstancias económicas y sociales en las que se produjeron las plantaciones son de la mayor importancia, porque el desempeño general de la economía puede influir en el desempeño social de la población relacionada con la producción forestal. 2
Pobreza • La pobreza es un fenómeno claro si se la entiende como carencia. Pobreza es no disponer o no tener. • Es necesario hacer presente que el no tener puede ser material o inmaterial. • Si es material, pueden ser bienes o servicios, o, pueden ser ingresos • Sin embargo, gran parte de quienes trabajan con el concepto de pobreza, coinciden en que se trata de un fenómeno multidimensional, donde la cultura es una de esas dimensiones 3
Pobreza como manifestación • En general existe la convención de medir la pobreza como carencia. • Para simplificar se considera que la condición de pobreza refiere a un cierto umbral de ingresos necesarios para comprar una canasta de alimentos. • El modo de su medición es muy importante para tener una idea del desafío que implica su superación. • Pero el modo cómo se mide la pobreza no responde acerca de sus causas. Responde solo en cómo se manifiesta este fenómeno.
4
Pobreza e ingresos • El contexto de Chile en los últimos 20 o 40 años, muestra una evidente relación entre crecimiento de la economía, medida por el PIB y disminución de la pobreza, medida como porcentaje de la población que accede a ingresos inferiores a los necesarios para adquirir una cierta canasta. • De manera más específica y relacionando con la medición de MIDEPAN y CEPAL, referida al costo de una canasta de alimentos, que según el coeficiente que se utilice indica la población pobre e indigente. 5
Pobreza y crecimiento económico Al menos existen tres dimensiones que se deben tener en cuenta para observar los datos que comparan crecimiento económico con pobreza:
i.
El PIB o incluso el PIB per cápita no indica la distribución del ingreso (tampoco el IDH) ii. Para que lleguen ingresos a los pobres es indispensable la acción del Estado (sea como acceso a derechos universales o como acceso a recursos focalizados). iii. Si se interviene en redistribución en el momento de la producción y en la asignación de recursos públicos, se incrementa el impacto del crecimiento 6 en la disminución de la pobreza
PIB, pobreza e indigencia Porcentaje
Ă?ndice 600
60
500
50
400
40
300
30
200
20
100
10
0
0
Pobreza
Indigencia
PIB 7
Indicadores macroeconómicos anuales
Periodo
Población PIB per PIB per cápita (n° habitantes) cápita (USD) PPP (USD,FMI)
2003
15.919.479
4.809
10.900
2004
16.093.378
6.179
11.814
2005
16.267.278
7.593
12.707
2006
16.432.674
9.411
13.742
2007
16.598.074
10.443
14.729
2008
16.763.470
10.910
15.363
2009
16.928.873
10.246
15.211
2010
17.094.275
12.771
16.147
2011
17.248.450
14.561
17.310
2012
17.402.630
15.424
18.419 8
Monto Valor Bruto de la Producción (en $ 2007) Actividad Productiva
1997
2007
N° de Tasa de crecimiento Explotacion % 2007
603.264.941.482
532.048.699.773
-12%
110.898
FLORES
17.345.548.418
26.718.152.971
54%
3.005
SEMILLAS
53.689.846.762
80.499.347.318
50%
2.585
HORTALIZAS
293.391.528.943
282.576.210.115
-4%
96.170
FORRAJERAS
106.073.987.031
97.049.261.687
-9%
15.867
FRUTAS
778.854.542.224
1.224.221.093.995
57%
37.614
65.774.715.021
177.051.568.221
169%
17.800
FORESTAL
605.553.745.004
848.412.777.190
40%
79.658
GANADERIA
777.011.225.692
1.109.189.074.421
43%
198.265
3.300.960.080.577
4.377.766.185.692
33%
CULTIVOS
VIÑAS
TOTAL
Fuente: Qualitas consultores 9
Empleo en la economía y en agricultura miles de personas
Años
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(1) Total economía
5.410 5.472 5.573 5.786 5.942 6.171 6.274 6.449 6.639 6.671 7.170 7.479
(2) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
(2) / (1)
764 742 755 791 808 821 789 775 763 650 778 786
14,1% 13,6% 13,6% 13,7% 13,6% 13,3% 12,6% 12,0% 11,5% 9,7% 10,9% 10,5%
8000
900
7500
800
7000
700
6500
Fuente: INE
600
6000 500
5500
400
5000
300
4500
4000
200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Empleo total
Empleo agrícola
10
Productividad y salarios 6800
4000 3500
6600
3000 6400
2500
6200
2000
1500
6000
1000 5800
500
5600
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Producto por ocupado
190
Producto por ocupado agricola
170 150 130
Fuente: INE
110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ă?ndice de remuneraciones no calificados
Ă?ndice de productividad en la agricultura
11
Conclusiones • El desempeño general ha influido fuertemente sobre todos los sectores económicos • La economía ha dado posibilidades de integración social. El desempleo actual se sitúa en el punto más bajo desde que existen mediciones sistemáticas • La pobreza ha disminuido de manera importante en Chile • Por tanto, las plantaciones y en general el desarrollo de la forestación deben entenderse en este contexto. 12
Pobreza y plantaciones • El análisis empírico permite dar una noción de tipo cuantitativo, que se sitúa en el ámbito de lo que es posible concluir a partir de la información disponible. • Son evidentes las carencias de información que impiden arribar a juicios concluyentes • Es necesario profundizar mediante estudios de trayectorias económicas y sociales de familias en comunas forestales, para alcanzar una visión más completa del fenómeno. 13