Contexto de pobreza

Contexto LAS PLANTACIONES FORESTALES Y EL DESARROLLO LOCAL Talca, 2 de octubre 2013 1

Necesidad del contexto La pregunta que da origen a esta reunión y a una investigación iniciada en CONAF es:

¿puede ser que la forestación realizada con especies exóticas haya generado pobreza en las comunas en que se plantaron?

El contexto, o las circunstancias económicas y sociales en las que se produjeron las plantaciones son de la mayor importancia, porque el desempeño general de la economía puede influir en el desempeño social de la población relacionada con la producción forestal.

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Pobreza • La pobreza es un fenómeno claro si se la entiende como carencia. Pobreza es no disponer o no tener.

• Es necesario hacer presente que el no tener puede ser material o inmaterial.

• Si es material, pueden ser bienes o servicios, o, pueden ser ingresos • Sin embargo, gran parte de quienes trabajan con el concepto de pobreza, coinciden en que se trata de un fenómeno multidimensional, donde la cultura es una de esas dimensiones 3

Pobreza como manifestación • En general existe la convención de medir la pobreza como carencia.

• Para simplificar se considera que la condición de pobreza refiere a un cierto umbral de ingresos necesarios para comprar una canasta de alimentos.

• El modo de su medición es muy importante para tener una idea del desafío que implica su superación.

• Pero el modo cómo se mide la pobreza no responde acerca de sus causas. Responde solo en cómo se manifiesta este fenómeno.

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Pobreza e ingresos • El contexto de Chile en los últimos 20 o 40 años, muestra una evidente relación entre crecimiento de la economía, medida por el PIB y disminución de la pobreza, medida como porcentaje de la población que accede a ingresos inferiores a los necesarios para adquirir una cierta canasta.

• De manera más específica y relacionando con la medición de MIDEPAN y CEPAL, referida al costo de una canasta de alimentos, que según el coeficiente que se utilice indica la población pobre e indigente.

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Pobreza y crecimiento económico Al menos existen tres dimensiones que se deben tener en cuenta para observar los datos que comparan crecimiento económico con pobreza:

i.

El PIB o incluso el PIB per cápita no indica la distribución del ingreso (tampoco el IDH) ii. Para que lleguen ingresos a los pobres es indispensable la acción del Estado (sea como acceso a derechos universales o como acceso a recursos focalizados). iii. Si se interviene en redistribución en el momento de la producción y en la asignación de recursos públicos, se incrementa el impacto del crecimiento 6 en la disminución de la pobreza

PIB, pobreza e indigencia Porcentaje

Ă?ndice 600

60

500

50

400

40

300

30

200

20

100

10

0

0

Pobreza

Indigencia

PIB 7

Indicadores macroeconómicos anuales

Periodo

Población PIB per PIB per cápita (n° habitantes) cápita (USD) PPP (USD,FMI)

2003

15.919.479

4.809

10.900

2004

16.093.378

6.179

11.814

2005

16.267.278

7.593

12.707

2006

16.432.674

9.411

13.742

2007

16.598.074

10.443

14.729

2008

16.763.470

10.910

15.363

2009

16.928.873

10.246

15.211

2010

17.094.275

12.771

16.147

2011

17.248.450

14.561

17.310

2012

17.402.630

15.424

18.419 8

Monto Valor Bruto de la Producción (en $ 2007) Actividad Productiva

1997

2007

N° de Tasa de crecimiento Explotacion % 2007

603.264.941.482

532.048.699.773

-12%

110.898

FLORES

17.345.548.418

26.718.152.971

54%

3.005

SEMILLAS

53.689.846.762

80.499.347.318

50%

2.585

HORTALIZAS

293.391.528.943

282.576.210.115

-4%

96.170

FORRAJERAS

106.073.987.031

97.049.261.687

-9%

15.867

FRUTAS

778.854.542.224

1.224.221.093.995

57%

37.614

65.774.715.021

177.051.568.221

169%

17.800

FORESTAL

605.553.745.004

848.412.777.190

40%

79.658

GANADERIA

777.011.225.692

1.109.189.074.421

43%

198.265

3.300.960.080.577

4.377.766.185.692

33%

CULTIVOS

VIÑAS

TOTAL

Fuente: Qualitas consultores 9

Empleo en la economía y en agricultura miles de personas

Años

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(1) Total economía

5.410 5.472 5.573 5.786 5.942 6.171 6.274 6.449 6.639 6.671 7.170 7.479

(2) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

(2) / (1)

764 742 755 791 808 821 789 775 763 650 778 786

14,1% 13,6% 13,6% 13,7% 13,6% 13,3% 12,6% 12,0% 11,5% 9,7% 10,9% 10,5%

8000

900

7500

800

7000

700

6500

Fuente: INE

600

6000 500

5500

400

5000

300

4500

4000

200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Empleo total

Empleo agrícola

10

Productividad y salarios 6800

4000 3500

6600

3000 6400

2500

6200

2000

1500

6000

1000 5800

500

5600

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Producto por ocupado

190

Producto por ocupado agricola

170 150 130

Fuente: INE

110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ă?ndice de remuneraciones no calificados

Ă?ndice de productividad en la agricultura

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Conclusiones • El desempeño general ha influido fuertemente sobre todos los sectores económicos • La economía ha dado posibilidades de integración social. El desempleo actual se sitúa en el punto más bajo desde que existen mediciones sistemáticas • La pobreza ha disminuido de manera importante en Chile • Por tanto, las plantaciones y en general el desarrollo de la forestación deben entenderse en este contexto.

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Pobreza y plantaciones • El análisis empírico permite dar una noción de tipo cuantitativo, que se sitúa en el ámbito de lo que es posible concluir a partir de la información disponible.

• Son evidentes las carencias de información que impiden arribar a juicios concluyentes • Es necesario profundizar mediante estudios de trayectorias económicas y sociales de familias en comunas forestales, para alcanzar una visión más completa del fenómeno.

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