Buenos Aires, diciembre de 2010
1. Usabilidad: condiciones que maximizan la efectividad, eficiencia y satisfacción con que un usuario utiliza un sitio web. Incluye: accesibilidad, tamaño, diseño, idiomas, buscador, mapa del sitio, actualización, secciones, niveles, lugar en la web, perfiles de usuario, botón de inicio, número de pantallas y WAP (celulares). 2. Contenidos: abarca el estudio de la información y servicios de las páginas de acuerdo con las siguientes dimensiones: 2.1 Presencia: datos básicos sobre el municipio. Por ejemplo, dirección y teléfono del edificio municipal, nombres y cargos de las máximas autoridades, información sobre actividades productivas y culturales, fotos de la localidad, teléfonos útiles, enlaces a otros sitios, noticias y normas. Representa el 10% del total de Contenidos.
2.2 Información: los datos facilitan una acción posterior. Por ejemplo, mapa completo de la ciudad, guía de trámites y formularios para descargar y presentar en agencias municipales. Representa el 15% del total de Contenidos. 2.3 Interacción: medios para la comunicación bidireccional entre los ciudadanos y el gobierno, y para los vecinos entre sí. Por ejemplo, correo electrónico, redes sociales y blogs. Representa el 20% del total de Contenidos. 2.4 Transacción: herramientas para realizar trámites en forma electrónica. Por ejemplo, seguimiento de expedientes, consulta de deuda y pagos electrónicos de tributos locales. Representa el 25% del total de Contenidos. 2.5 Transformación: información vinculada con la transparencia y la participación ciudadana. Por ejemplo, declaraciones juradas, presupuesto y ejecución, compras y licitaciones; y participación a través de encuestas online. Representa el 30% del total de Contenidos.
Los portales municipales evolucionaron, aunque lentamente en comparación con los últimos tres años. La mayoría de los sitios informa a los vecinos los datos básicos sobre el municipio, pero todavía ofrece pocas instancias para realizar acciones online, interactuar con los funcionarios de gobierno, acceder a información clave -como declaraciones juradas, compras y licitaciones- o participar en línea. El Índice Nacional de Páginas Web Municipales es un estudio que da cuenta del nivel de desarrollo de las páginas de los principales municipios argentinos, para promover la discusión y la sensibilización de los gobiernos locales en cuanto al uso de herramientas de gobierno electrónico y de tecnologías de la información. Es un estudio anual que elaboran el Programa de Desarrollo Local de CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas
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Públicas para la Equidad y el Crecimiento) y el Programa de Gobierno Electrónico de la Universidad de San Andrés, que ya cuenta con tres ediciones: 2007, 2008 y 2010. La investigación analiza los sitios de las capitales provinciales y los municipios de más de 50.000 habitantes, que representan aproximadamente al 61,7% de la población argentina. El trabajo excluye a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, porque no es un municipio en sentido estricto. Los portales fueron examinados a partir de los contenidos y la usabilidad del sitio web. Sobre un puntaje máximo de 120, el promedio general fue de 35,7 puntos, lo que revela un bajo nivel de desarrollo. Sin embargo, representa un avance de casi el 10% respecto de 2008, año en que el municipio promedio alcanzaba solamente 25,8 puntos. Los primeros en el ranking fueron General Pueyrredón, La
Sobre un puntaje máximo de 120, el promedio general de los municipios analizados fue de 35,7 puntos. Los primeros en el ranking general fueron General Pueyrredón, La Plata y Tandil. Plata y Tandil, todos ellos municipios de la provincia de Buenos Aires. Solo 11 municipios superan la mitad del puntaje total posible. Si bien ello constituye un gran avance respecto de 2007 -cuando solo un municipio lo superabaevidencia que aún hay mucho por hacer. Los portales muestran un desarrollo muy dispar entre las distintas fases analizadas: mientras que todos avanzaron en presencia e información, pocos lo hicieron en las demás categorías. Aunque
3 hay algunos progresos, la mayoría todavía son páginas básicamente unidireccionales, con pocos o nulos canales efectivos de interacción con los ciudadanos, y con una incipiente y baja introducción de herramientas de web 2.0. Los primeros puestos entre los municipios de más de 200.000 habitantes corresponden a las páginas web de General Pueyrredón, Buenos Aires (83,5); La Plata, Buenos Aires (77,2), y Rosario, Santa Fe (66,9). Por su parte, los primeros puestos entre los municipios de menos de 200.000 habitantes fueron para Tandil, Buenos Aires (72,7); Mendoza, provincia de Mendoza (68,3), y San Fernando, Buenos Aires (65,7). Esta nueva edición del Índice incluye un análisis del uso que los municipios hacen de Facebook y Twitter, las redes sociales más extendidas en nuestro país, y un análisis de los portales de los Concejos Deliberantes.