Citizen.Seldon 2015 №25 - апрель by Citizen.Seldon

журнал о мире электронных торгов и не только…

№ 2 (25) апрель '15

Мартовские инициативы правительства и ожидания рынка

«Краудфандинг. Рок-н-ролл на службе экономического развития»

анализ «антикризисных»

истоки и перспективы

постановлений

«народного финансирования»

«Госзаказ на пути к честным закупкам» серия статей

Citizen.Seldon / №24

Содержание Госзаказ на пути к честным закупкам:

Мартовские инициативы правительства и ожидания рынка анализ «антикризисных» Постановлений

« За честные закупки!» —

как бороться со злоупотреблениями

в сфере госзаказа

«Госзаказ – удар по бизнесу» —

интернет-словарик

МСП в борьбе за госзакупки

«Facepalm – вместо тысячи слов»

«Встань и иди» коучинг против кризиса

без барана в голове»» —

«Краудфандинг. Рок-н-ролл на службе экономического развития»

итоги первого года

О легкомысленных истоках и респектабель-

« №44-ФЗ —«стадо львов

ных перспективах «народного финансирова-

«Базис для ЕИС» —

ния»

как реализуется проект создания единой информационной системы

«Бумажный зонтик на мартовском ветру» Неделя детской книги в Нижнем Новгороде

Актуально о мире электронных торгов и не только...

От редакции

Citizen.Seldon / №24

От редакции тут на рынок давеча отправился — продуктов к Пасхе прикупить. Самое позитивное, что есть на Страстной Неделе — подготовка к грядущему празднику и связанные с ним разные приятные хлопоты. Прихожу к бабусе из Лысковского района, у которой обычно творожок беру… Говорю, так мол и так, хочу помягче которого, чтобы пасху сделать и денежку тяну. А она мне в ответ говорит, извини, но творог теперь дороже… Как так, возмущаюсь. Так Пасха отвечает бабуся ласково. Творога мало, спрос большой. Киваю, доплачиваю, ухожу. Думаю про себя — законы рынка: ограниченное предложение и высокий спрос — цена неизбежно ползет вверх. Пристраиваюсь в очередь к лотку с сухофруктами и орехами — там хозяйничает Асмала, которого я тоже давно знаю, впрочем, как и он меня. Восемь лет назад он приехал из Киргизии, с работой там неважно, так что теперь всего его 5 детей питаются тем, что папа зарабатывает торгуя дарами солнца и своей родины. Сегодня у меня скидки, говорит он громко, чтобы слышал не только я — скоро главный русский праздник: пусть все радуются и про меня доброе говорят. Вот, думаю, как здорово, что творога мало, а сухофруктов много — можно цену не только не повышать, но и скидки делать. Потом стали меня посещать и сомнения тяжкие. Вспомнились и иные случаи, когда народ-богоносец упрямо следовал

законам рынка времён дикого капитализма: как взвинчивали цены таксисты во время аварии в московском метро, как в торговых сетях любят спекулировать разного рода продуктами повседневного спроса. С другой стороны, страны Средней Азии, пусть и небольшие по площади, обеспечивающие курагой и изюмом огромную страну, внушают уважение. Неужели отдельно взятый субъект РФ, как и Россия в целом не состоянии обеспечить сама себя творогом и молочными продуктами? У нас мало земли или воли? Да, ситуация с малым и средним бизнесом в России далека от благополучной, но вина в этом лежит не только на государстве. Об этом говорили на прошедшей выставке ГОСЗАКАЗ‑2015, которой мы посвятили новый номер. В этом выпуске к рассказу об инициативах Правительства добавлены материалы о новых пока для предпринимательства направлениях — о коучинге и краудфандинге. И мы не забываем о главном — Citizen. Seldon провел традиционную Неделю детской книги вместе с выдающимся поэтом и переводчиком Мариной Бородицкой.

Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

За честные закупки!?

«Разбудите меня через сто лет, и спросите, что сейчас делается в России. И я отвечу — пьют и воруют» Михаил Салтыков-Щедрин

Спустя почти полтора столетия со дня смерти классика в ходе пленарного заседания по теме «Роль и место общественного контроля в развитии закупочных процедур. Новые реалии и вызовы» в рамках Всероссийского форума-выставки «Госзаказ – ЗА честные закупки» эксперты сосредоточили внимание на проблеме злоупотреблений в сфере государственного заказа

Общая сумма средств, ежегодно выделяемых государством на закупку товаров, работ и услуг для нужд федеральных и региональных министерств, муниципальных учреждений составляет порядка 23 трлн. рублей. Причем, по словам руководителя проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антона Гетта, каждый 15-й рубль «откатывается» в карман недобросовестному участнику госзакупки. Таким образом, из года в год из казны «уходит налево» около 1,4 трлн. рублей! Одним из способов борьбы с этим злом является повышение уровня конкуренции за счет участия малого и среднего бизнеса в процессе государственных закупок. «Вот у меня в руках пять тысяч рублей, — решился на публичный эксперимент с участием экспертов и гостей форума руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки». — Кто хочет их получить? Это буквально некоторая

небольшая часть моей зарплаты. Ни один государственный бюджет не пострадает после проведения этого опыта. Коллеги — кто хочет получить пять тысяч рублей? Можете выйти и сделать это здесь и сейчас. Прошу, смелее, кто первый подойдет — получит эти деньги». Из зала неуверенно вышел человек и протянул руку к пятитысячной купюре. Банкнота перекочевала к смелому участнику конференции. «Спасибо за активную позицию, за то, что не испугались подойти и получить эти деньги, — поблагодарил Антон Гетта нового обладателя пятитысячной купюры. — К сожалению, сегодня предприниматели неохотно идут на конкурсы, потому что просто не верят, что можно прийти и вот так просто взять для себя этот бюджет, эти деньги. Мы вместе с активистами, с нашими общественными контролерами и с теми представителями федеральных

Фотография: «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки!»

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

министерств и ведомств, а также компаний с государственным участием и руководителями регионов, которые готовы к конструктивному диалогу, будем делать все возможное, чтобы эта вера появлялась и увеличивалась». «Я абсолютно убежден, что базовым условием для нормальных закупок является наличие конкуренции. Можем сделать любой закон, любое положение, регламент, арбитражи, но если на торги никто не придет или придет один человек, то никакие процедуры не помогут», — продолжил разговор генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко. Люди должны поверить, что конкуренция будет, и она будет реальной. Для этого нужна абсолютно прозрачная, открытая система закупок, которой нужно уметь пользоваться. «Мы (корпорация «Росатом», — прим. ред.) за свой счет в течение 7 лет проводили масштабное обучение по нашему стандарту закупок и за это время уже подготовили пять тысяч человек. Это люди, ответственные за участие в конкурентных процедурах наших поставщиков», — сказал глава «Росатома». Следует отметить, что на первых порах госкорпорация столкнулась с различными проявлениями саботажа и сговора за пределами конкурсов, т. к. многим поставщикам не хотелось расставаться с удобным положением монополиста. Проблему удалось решить в ручном режиме — за счет привлечения поставщиков, не принимавших участие в тендерах, проводимых госкорпорацией. «Невозможно один раз создать какие-то хорошие правила и успокоиться. Это известный спор снаряда и брони. Люди будут придумывать новые способы, как обойти процедуры, а вы должны придумать как защититься, сохранить конкурентоспособность, — подчеркнул Сергей Кириенко. — Нам потребовалась постоянная доработка стандарта. Мы организовываем с основными поставщиками регулярные неформальные чаепития, в ходе которых поставщики могут высказать мнение о том, что в наших стандартах нужно поправить. Примерно раз в квартал мы вносим в наши стандарты сотни изменений, которые либо совершенствуют сам механизм закупок, делая его

более открытым, либо защищают от новых способов жульничества», — сказал Сергей Кириенко. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 г. № 867р был утвержден План мероприятий («дорожная карта») по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. 11 декабря 2014 года в дополнение к «дорожной карте» председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым было подписано Постановление Правительства РФ № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Настоящее постановление начиная с 1 июля 2015 года будет применяется в отношении отдельных видов юридических лиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд. рублей, в отношении остальных отдельных видов юридических лиц — с 1 января 2016 года. С целью оптимизации исполнения данного постановления в каждой госкорпорации будут созданы общественные советы. Постановление предписывает не только введение квот на закупку товаров, работ и услуг у предприятий малого и среднего бизнеса, но и разработку совместных партнерских программ. «Это очень напоминает работу, которая уже сегодня проводится в «Росатоме», — сказал генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. — В ближайшее время общественный совет будет организован в компании «Росимпульс». «Роснефть» и «Россети» также присоединятся к этому процессу». Нормы № 223-ФЗ, в отличие от № 44ФЗ, не предусматривают наличия общественного контроля за процессом закупок, отметил председатель правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Сергей Кельбах. «Считаю ли я необходимым, возможным и целесообразным участие общественности в приемке? Безусловно, да. Только формат участия для различных сфер может быть разным. Если результаты работы «автодора» легко поставить под контроль широкой обще-

ственности, то, например, для «Росатома», в силу специфики деятельности, это не представляется возможным», — подчеркнул эксперт. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной политике» федеральные органы исполнительной власти начиная с 10 августа 2012 года должны были обеспечить реализацию положений подготовленного порядка общественного обсуждения закупок (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд. рублей. На сегодняшний день примеры подобной практики уже встречаются в регионах. В частности, в Алтайском крае перед началом строительства современного перинатального центра на сумму, превышающую 3 млрд. рублей, были проведены общественные слушания по этому проекту. «Никого не хочу обидеть, но согласитесь, что в этой сфере возможности для манипулирования очень велики, — сказал губернатор Алтайского края Александр

«Подводим итоги форума»

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

Карлин. — Можно любой разговор, в котором участвуют больше двух человек, назвать общественными слушаниями. Но мыто все заинтересованы в содержательности этих процедур. Поэтому нам бы хотелось, чтобы к общественным слушаниям можно было привлекать специалистов. Если речь идет о вопросах капитальной строительства — ведущих экспертов в данном вопросе, если говорим о медицинских нюансах — профессионалов в сфере здравоохранения, с учетом специализации обсуждаемого объекта». Централизация закупок также может стать надежным инструментом в работе, направленной на повышение эффективности государственного заказа и экономии бюджетных средств. Сотрудники Контрольного управления Президента РФ провели небольшое исследование: они в качестве частных заказчиков звонили в автосалоны и разговаривали с дилерами по поводу покупки автомобилей. По итогам телефонных переговоров, в зависимости от объема предстоящей закупки, автосалон был готов предоставить скидку в среднем в размере

20%. Исходя из этого, очевидно, что централизация закупок в масштабах страны может обеспечить серьезную экономию бюджетных средств. «Мы не знаем, в какой форме должна происходить централизация — будет ли это агентство или какая-то иная структура. Мне кажется, это вопрос серьезного экспертного погружения, и в ближайшем будущем получить на него ответ практически невозможно. Но работу в этом направлении нужно начинать, и этой работой должны заниматься профессионалы», — подчеркнул помощник Президента РФ, начальник Контрольного управления Президента РФ Константин Чуйченко. Наряду с этим, необходимо сформировать отрасль знаний об общественном контроле и позаботиться о правовом статусе общественного контролера, отметил помощник Президента РФ. В период, когда члены правительства с высоких трибун заявляют о нехватке ликвидности и тотальном урезании всего и вся, глупо наивно полагать, что все без исключения чиновники, ответственные за распределение бюджетных средств, будут ду-

мать только о том, как помочь государству сэкономить на закупках. О прожорливости и беспринципности некоторых работников министерств и ведомств различного уровня слагают легенды. Поэтому проект ОНФ «ЗА честные закупки», посредством которого реализуется общественный контроль за процессом государственного заказа, в текущих экономических условиях более чем актуален и при надлежащем подходе может оказать существенное влияние на формирование в России новой прозрачной конкурентной системы госзакупок. Правда, занимаясь вопросами общественного контроля, скорее всего не стоит злоупотреблять гротеском и превращать «искусство в фарс». Красная повязка на рукаве и шапка ушанка белого цвета со звездой, конечно, способны вызвать у участника конференции «Госзаказ — ЗА честные закупки» вполне оправданную улыбку. Но все же не стоит забывать — что сделалось смешным, не может быть серьезным…

Валентин Шпаковский

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

Госзаказ – удар по бизнесу? В 2015 году на государственные закупки в России в общей сложности будет выделено более 20 трлн. рублей. Выгодно ли малому и среднему бизнесу претендовать на победу в государственных тендерах или дешевле будет отсидеться в стороне — об этом шла речь в ходе круглого стола «Малому и среднему бизнесу в закупках быть!»

В период экономического спада и значительного снижения мировых цен на энергоносители именно малый и средний бизнес (МСБ) может стать фундаментом будущего роста отечественной экономики. Значительным подспорьем для поддержки и развития МСБ в условиях кризиса могли бы быть государственные закупки. Но что получается на практике?

Дайте бизнесу проценты

По словам президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александра Калинина в № 44-ФЗ прописана 15% квота на участие МСБ в государственном заказе. Однако на сегодняшний день она не соблюдается, и никакой ответственности за это не предусмотрено. «По моим сведениям, в государственном заказе принимают участие только 7,2% предпринимателей МСБ, — отметил уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. — Причем под ширмой малого бизнеса может скрываться крупная

компания, и проверить это невозможно ввиду отсутствия реестра малых предприятий». Закон «О контрактной системе» предусматривает привлечение субъектов МСБ к участию в государственных закупках двумя способами: в первом случае, малое предприятие участвует в тендере и затем самостоятельно выполняет заказ, во втором — заказчик выставляет на торги крупный лот стоимостью, скажем, в один миллиард рублей с требованием привлечь для его исполнения на основе договоров субподряда предприятия МСБ. Зачастую крупная компания, получая подобный заказ, учреждает свои фирмы, которые по всем признакам можно отнести к субъектам малого бизнеса. В них-то и выводятся денежные средства в подтверждение того, что заказчик, в полном соответствии с № 44ФЗ, соблюдает квоту 15%. «Борис Титов говорил про 7% малых предприятий в госзаказе, а у меня есть сводная отчетность, где указано, что квота по участию МСБ в госзаказе

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

не исполнена всего лишь в четырех субъектах РФ. К слову, данный отчет представлен на ознакомление Президенту РФ, — сказал заместитель руководителя Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ Артем Лобов. — К сожалению, закон «О контрактной системе» на сегодняшний день не дает ответов на вопрос каким способом могут оказать влияние на ситуацию с аффилированными компаниями контролирующие органы». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 г. № 867р был утвержден План мероприятий («дорожная карта») по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. 11 декабря 2014 года в дополнение к «дорожной карте» председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым было подписано Постановление Правительства РФ № 1352 «Об особенностях

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Настоящее Постановление начиная с 1 июля 2015 года будет применятся в отношении отдельных видов юридических лиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд. рублей, в отношении остальных — с 1 января 2016 года. «В соответствии с «дорожной картой» в 2015 году госкомпании должны закупить для своих нужд у малого и среднего бизнеса 18% товаров, работ и услуг. Причем 10% напрямую, 8% — через подряд первого уровня», — отметил заместитель руководителя рабочей группы АСИ «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием» Юрий Данилов. С целью оптимизации исполнения данного постановления Правительства РФ в каждой госкорпорации должны быть созданы общественные советы. На сегодняшний день из 644 организаций с государственным участием, в которые были направлены соответствующие директивы, совещательные органы созданы только в 40. Одной из главных проблем, с которой приходится сталкиваться в процессе формирования общественных советов при госмонополиях, — отсутствие экспертов. «Для того, чтобы направить в совещательный орган того или иного кандидата, нужно

быть уверенным, что этот специалист хорошо разбирается в особенностях работы госкомпании», — подчеркнул Юрий Данилов. «Если в тендере участвует более семи компаний, никакого общественного контроля не нужно», — уверен президент ООО «Группа компаний «Сириус» Юрий Савелов. Как правило, там, где в тендере принимают участие не более трех поставщиков, закупка под кого-то «заточена». Там, где пять и более участников — можно говорить о наличии конкуренции, и в этом случае вряд ли возможна реализация коррупционных составляющих, сказал эксперт. По мнению заместителя руководителя регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ, члена общественного совета города Иваново Владимира Щебельского, количество предпринимателей, которые в 2015 году захотят принять участие в государственном заказе, будет только сокращаться. «Посмотрите, что творится! — воскликнул бизнесмен. — Заказчики в условиях оплаты за исполненный заказ указывают, что они произведут расчет как минимум через полгода! А как быть предпринимателю, который потратил на исполнение заказа все деньги? И это в условиях экономического кризиса!». Зал поддержал эту эмоциональную реплику дружными аплодисментами. Сегодня в Администрации Президента РФ прорабатывается вопрос о введении административной ответственности для

заказчиков за нарушение сроков оплаты по исполненному контракту, внес ремарку Артем Лобов. «Нужно обязать заказчиков вносить 30% предоплату за заказ. Подобная мера, кстати, вполне может рассматриваться в качестве кредитования малого и среднего бизнеса в непростых экономических условиях», — предложил предприниматель из Карелии. «Хорошее предложение», — живо откликнулся президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин. При этом на первый план выступает проблема добросовестности поставщика. Как грибы после дождя, могут появиться компании, которые, получив предоплату, благополучно уйдут с этими деньгами в небытие. «И как их потом ловить?», — внес долю оправданного скепсиса Борис Титов.

Странные дела получаются — предприниматели хотят и готовы работать с государством, последнее тоже, вроде, хочет, но деньги платить не спешит. Малому бизнесу по новому закону «О контрактной системе» выделяют 15% от всего заказа, чиновники в большинстве регионов рапортуют об исполнении данной квоты, а на практике, если «по гамбургскому счету», получается около 7%. И дураков-то нет, и в то же время малый бизнес в дураках…

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

Нужны ли гарантии?

Казуистика нашего законодательства позволяет заказчику легально устранить любого неугодного победителя тендера, который предоставляет банковскую гарантию. «Например, многие банки в банковской гарантии на случай подсудности возможного спора прописывают конкретное место проведения судебных тяжб. Скажем, Арбитражный суд города Москвы», — отметил член Комитета по закупкам отечественных товаров, работ и услуг Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам», доцент кафедры финансового права РГУП Виталий Кикавец. В то же время, согласно ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предъявление иска возможно «по месту нахождения или месту жительства ответчика». Исходя из данной нормы, указание в банковской гарантии конкретного места проведения судебных разбирательств формально является нарушением действующего законодательства, и потому заказчик вправе отказать поставщику в исполнении контракта.

Официальная цена банковских гарантий на рынке составляет около 4%. Однако де-факто их стоимость значительно выше. «Банки ужесточили свои требования для предоставления гарантий, поэтому я считаю, что их нужно отменять. К тому же в начале марта т. г. вышло постановление Правительства № 199 «О случаях и условиях, при которых заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта». Взамен необходимо рассмотреть возможность применения других инструментов, таких как реестр недобросовестных поставщиков», — сказала директор департамента сопровождения активных операций ОАО «Банк Москвы» Светлана Толкачева. «В части обеспечения исполнения контракта вместо банковской гарантии мы предлагаем вернуть в сферу госзаказа более дешевый инструмент обеспечения исполнения госконтрактов — страхование и договор поручительства», — предложил член Общественной палаты РФ, Общественный уполномоченный (омбудсмен) по защите прав предпринимателей Виктор Ермаков. С другой стороны, отмена банковских гарантий может создать в сфере госзаказа ситуацию тендерного рейдерства, «когда побеждать будут не самые добросовестные и умные, а самые хитрые», сказал дирек-

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

тор по развитию Ассоциации Электронных Торговых Площадок Константин Михайленко. Что касается «необходимости вернуть страховки, поручительства и т. п., то, и мы это проходили уже не один раз, главным инструментом в части обеспечения госзакупок станет принтер, причем не обязательно цветной», подчеркнул эксперт. Напомним, что Федеральным законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ было установлено, что в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствовало следующим требованиям:

капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;

чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств должна составлять более чем один миллиард рублей.

Однако, поскольку в № 94-ФЗ не была предусмотрена процедура проверки достоверности документов, предъявляемых поручителем, ни со стороны заказчика, ни со стороны участников торгов, появилась возможность для разного рода махинаций. Например, недобросовестные организации предлагали услуги по поручительству по демпинговым ценам и предоставляли заведомо ложные сведения и поддельные финансовые документы для подтверждения соответствия требованиям законодательства. «Меня в сегодняшней дискуссии потрясла финансовая проблема, — подводя итоги мероприятия, сказал Борис Титов. — Неужели при современном уровне развития финансовых технологий мы не можем придумать рабочую схему, которая позволила бы защитить государство от недобросовестных поставщиков? Почему нельзя сделать встречные гарантии от государства для представителей малого и среднего бизнеса? Очевидно одно — значительным подспорьем в решении стоящих на повестке для вопросов может стать повышение общей ответственности в равной степени как заказчиков, так и поставщиков». Экономика Российской Федерации находится в рецессии. В текущей геополитической ситуации, в связи с этим, поневоле вспоминается шутливая поговорка «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих». Если государство не может в прежнем объеме пополнять бюджет за счет доходов от нефтегазового сектора, логично предположить, что сегодня как никогда необходимо позаботиться о развитии сектора малого и среднего предпринимательства. Госзаказ, в этом смысле, по определению должен стать спасательным кругом для сегмента МСБ. Однако на деле все пока получается несколько иначе.

ИНТЕРВЬЮ

Комментарий эксперта Георгий Сухадольский, исполнительный директор НАИЗ

Складывается представление, что произошло искажение понимания требуемых инструментов. Ведь когда говорят про «Реестр предприятий малого и среднего бизнеса», то в первую очередь в голову приходит о создании еще одной информационной системы. Но для чего таковая нужна? Если мы хотим создать перечень тех, кто относится к малому предпринимательству, то мы можем получить эту информацию из реестров ФНС (Федеральной налоговой службы), просто наладив межведомственный документооборот. Если у Налоговой службы нет технической возможности предоставить такую информацию, то правильнее будет доработать эту техническую составляющую, а не дублировать второй раз данные. И в

итоге получим обсуждаемый «Реестр», но не как самостоятельную сложную информационную систему, а как интерфейс к уже имеющимся в ФНС данным. С другой стороны, если нам нужен анализ опыта поставщиков — то данной цели можно достигнуть, сделав соответствующую добавку к ООС. Все равно любой поставщик регистрируется там, и на официальном сайте осуществляется привязка к конкретным контрактам, в которых он принимал участие, фиксируется, где и какие есть результаты. Так что мы уже можем отследить его опыт работы и по госзаказу, и по 223-ФЗ. Необходимо только доработать существующий алгоритм, чтобы получать из ООС внятную аналитическую информацию.

Автор статьи: Валентин Шпаковский

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

№44-ФЗ — «стадо львов без барана во главе» С момента вступления в силу закона «О контрактной системе» прошло немногим более года. Как далеко и в какую сторону удалось за это время продвинутся в построении новой российской системы государственного заказа, шел разговор в ходе конференции «Шаг вперед или два шага назад? 44-фз итоги первого года. Планирование и нормирование закупок» в рамках Всероссийского форума-выставки «Госзаказ — ЗА честные закупки»

На дворе непростой 2015 год. Именно сейчас государственный заказ как огромный, прежде всего, финансовый ресурс мог бы стабилизировать экономику в условиях турбулентности, вызванной кризисом. «Это очень важно для рынка, важно для малого и среднего бизнеса, для устойчивой работы органов власти, бюджетных учреждений», — отметил во вступительном слове заместитель председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству ГД РФ, заместитель председателя Центральной ревизионной комиссии ОНФ Виктор Климов. Тем не менее, ситуация в сфере государственного заказа далека от идеала. С момента вступления в силу закона «О контрактной системе» прошел год, а системы планирования, направленной на эффективное расходование бюджетных средств, по сути дела, как не было, так и нет. По словам председателя правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» Лидии Никифоровой, на уроне регионов планы закупок составляются по старинке, исходя из лимитов бюджетных обязательств. То есть, как прежде, речь идет о том, как потратить выделенные средства, чтобы объемы госфинансирования не были сокращены, а не

о том, как с максимальной эффективностью и экономией закупить товары, работы и услуги. «Необходимо срочно переломить сложившуюся ситуацию. В противном случае закон «О контрактной системе» ничем от № 94-ФЗ отличаться не будет», — сказала эксперт. «Закон у нас хороший, вопрос в том, как он исполняется», — продолжил разговор аудитор счетной палаты РФ Максим Рохмистров. Еще Наполеон говорил, что армия

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

баранов, возглавляемая львом всегда победит армию львов, возглавляемую бараном. Это высказывание как нельзя лучше характеризует нашу систему государственных закупок и контроля за государственным заказом. У нас все прописано: ФАС, Прокуратура, МВД, Следственный комитет РФ, ФСБ — все что-то контролируют, а нарушений меньше не становится. Дело в том, что у нашей армии львов, нет даже барана, который бы их возглавлял. Поэтому каждый

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

Руководитель Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова в завершение конференции поделилась собственным взглядом на текущие проблемы в сфере государственного заказа. «В части создания систем планирования и нормирования хочется сказать одну позитивную вещь — не все так страшно, как это представляется. Проблемы не столько в практике, сколько в головах. В тех регионах РФ, где не на словах, а на деле реализуется хозяйственный подход, указанные системы уже функционируют», — подытожила Татьяна Демидова.

лев смотрит в свою сторону. Обращаешься с жалобой к одному, в ответ — «не наша компетенция, обратитесь туда-то». Обращаешься «туда-то», там тоже говорят, мол, «не наша компетенция, это другое ведомство контролирует». И так по кругу… «Необходимо создать единый центр координации всей контрактной системы», — сказал Максим Рохмистров. Не менее остро на повестке дня стоит вопрос о нормировании закупок. В конце октября 2014 года на официальном сайте Правительства РФ было размещено разработанное Министерством финансов РФ и подписанное председателем Правительства РФ постановление «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, в том числе подведомственных им казенных учреждений». Аналогичный документ должен быть разработан для регионального и муниципального уровней. Однако, даже затянув подготовку постановления почти на год, чиновники так и не смогли проработать этот документ в должной мере. Например, в абсолютных величинах нормирована только закупка автомашин и мобильной связи. Все прочее нужно рассчитывать по сложным формулам. «Что касается автомобилей, то необходимо сразу же провести границу между, собственно, предельной стоимостью закупаемого автомобиля и расходами

на его содержание», — сказал заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного контроля Анатолий Чабунин. В связи с этим возникает много вопросов: какой марки автомобиль? какой у него двигатель? какой расход топлива? Причем стоимость бензина в Московской области и в Магадане разная. «Наше предложение заключается в следующем: министерства и ведомства должны сами определить данные нормативы не в литрах и не в рублях. Они должны определить норму пробега транспортного средства за рабочее время: у кареты «скорой помощи» будет один пробег, у автомобиля руководителя — другой», — отметил эксперт. Наряду с этим, не вполне понятно, каким образом будет реализован общественный контроль за государственными закупками. «Для расчета ряда показателей по формулам, указанным в постановлении о нормировании для федеральных чиновников, информации, размещенной в открытых источниках, явно недостаточно. Даже если получится рассчитать какие-то виды затрат, возникает вопрос, с чем сравнивать полученный результат. Согласно принятому постановлению, нормативные затраты подлежат размещению в Единой информационной системе в сфере закупок, которая в настоящее время только разрабатывается», — сказал руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антон Гетта.

Контрактная система в России делает свои первые, не всегда уверенные шаги. Ясно как день, что № 44-ФЗ все еще далек от совершенства, и над поправками в этот документ еще предстоит поработать как законодателям, так и представителям экспертного сообщества. Пока же ситуация с реализацией базовых положений закона «О контрактной системе» очень напоминает русскую народную поговорку: «Говорят, что в Москве кур доят, а к нам привезут, они только яйца несут».

Валентин Шпаковский

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

Базис для ЕИС Тот, кто владеет информацией, правит если не миром, то уж процессом государственных закупок наверняка. Вопросу создания Единой информационной системы в сфере российского госзаказа была посвящена конференция «Единая информационная система — базис информационного пространства государственных закупок. Лучшие мировые практики»

Прошел год с момента перехода государственных закупок в Российской Федерации с «узкоколейки» с порядковым номером 94ФЗ, на «широкоформатный экран» закона «О контрактной системе». Одним из базовых преимуществ № 44-ФЗ по сравнению с его предшественником, по мнению проигнорировавшего Всероссийский форум-выставку «Госзаказ — ЗА честные закупки» регулятора в лице Министерства экономического развития РФ должна быть Единая информационная система (ЕИС). Она, в отличие от функционирующего «через пень колоду» официального сайта закупок Российской Федерации http:// zakupki.gov.ru (ООС), должна «летать как ласточка» и сделать систему государственного заказа «прозрачной», начиная с момента планирования, вплоть до конечного этапа исполнения госконтракта. «На сегодняшний день, в сфере информационного обеспечения госзаказа мы имеем ситуацию практически ничем не отличающуюся от времен функционирования № 94-ФЗ», — сказал первый проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Шамрин. В соответствии с № 44-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок « Единая информационная система должна быть введена в эксплуатацию «не позднее 1 января 2016 года». До этого времени вся надежда на информационное обеспечение (ИО) государственных закупок возлагается на ООС. Очевидно, что нынешняя система ИО не в состоянии решить основные задачи, прописанные в контрактной системе, а также не предоставляет возможности качественного мониторинга и, как следствие, анализа текущей ситуации в сфе-

ре государственного заказа. Дело в том, что многие профильные материалы публикуются на сайте http://zakupki.gov.ru не только в не структурированном виде, но, нередко, вообще в формате PDF. Поэтому реализовать такой важный, предусмотренный контрактной системой регулирующий инструмент как этап планирования фактически не возможно, потому что отследить конкретную закупку на основе документов в формате PDF нельзя. Более того, неудобства, связанные с перебоями в работе ООС давно уже стали притчей во языцех. Так, в рамках подготовки Национального доклада о системе закупок в 2014 году специалисты Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» провели социологический опрос по результатам которого были получены следующие данные: 55% поставщиков отметили недостаточную эффективность поиска информации о конкретной закупке в ООС;

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

40% заказчиков сказали, что работа с сайтом http://zakupki.gov.ru вызвала наибольшие временные затраты. Совершенно понятно, что много требовать от ООС нельзя, но за весь период его существования все же можно было позаботиться хотя бы о реализации сервиса интеллектуального поиска информации. К сожалению, воз и ныне там. По мнению Александра Шамрина скорее всего к концу 2015 года российская система государственного заказа получит некачественную ЕИС с формулировкой от разработчика (Федеральное казначейство, — прим.)«что смогли, то и сделали». «Техническое задание на ЕИС было подготовлено фактически кулуарно, без предварительного общественного обсуждения каким функционалом должна обладать Единая информационная система. В начале 2014 года Федеральным Казначейством был объявлен и быстро реализован соответствующий тендер. В результате, средства, выделенные на

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

создание ЕИС будут «утоплены», потому что нельзя считать десяток специалистов Федерального Казначейства умнее и талантливее всего профессионального сообщества, заинтересованного в том, чтобы ЕИС была создана в строгом соответствии с задачами № 44ФЗ», — подчеркнул проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». По словам руководителя проекта «За честные закупки» Атнона Гетта на подготовку ЕИС «по разным слухам выделяется до 3 млрд. рублей». «Мы находимся на связи с Федеральным Казначейством (ФК) и знаем какой блок ЕИС на каком этапе разработки

находится. И ФК прислушивается к мнению наших специалистов», — сказал руководитель проекта «За честные закупки». «Спасибо ОНФ, удобнее работать с конкретными специалистами, чем с разрозненными экспертами. Они (специалисты ОНФ, — прим.) нам присылают уже агрегированный материал, который учитывается при подготовке ЕИС», — отметил заместитель начальника отдела информационно-технологического обеспечения контрактной системы Управления финансовых технологий Федерального казначейства Вадим Спевак. Планируется, что Единая информационная система совместно с Электронным

бюджетом будут обеспечивать связку закупочно-бюджетного процесса, продолжил разговор начальник отдела информационно-технологического обеспечения Управления финансовых технологий Федерального Казначейства Евгений Демидов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. «О распределении полномочий между Министерством экономического развития РФ и Федеральным Казначейством при создании Единой информационной системы в сфере закупок» Минэкономразвития РФ является регулятором и вырабатывает функциональные требования к системе; Казначейство осуществляет функции по созданию и развитию ЕИС, определяет порядок регистрации пользователей и самого порядка использования данной системы. По итогам совместной работы, проведенной в 2014 году Министерством финансов РФ, Федеральным Казначейством, Минэкономразвития РФ, с привлечением контрольно-надзорных органов, органов аудита и общественности Министерством экономического развития РФ были подготовлены функциональные требования к ЕИС на основании которых было создано соответствующее техническое задание. В частности, в ЕИС будут реализованы инструменты для работы контролирующих органов, органов аудита: посредством специальных «конструкторов» можно будет получать любую информацию, размещенную в Единой информационной системе в структурированном виде. Базовой со-

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

ставляющей системы информационного обеспечения станет Электронный бюджет (ЭБ), который позволит на этапе планирования автоматизировать процесс составления документов, а также их согласование (как внутри организации, так и с главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченными органами). Одновременно будет осуществляться автоматический контроль на соответствие предполагаемой закупки всем требованиям профильного закона. В перспективе система ЭБ будет контролировать каждый документ, тем самым все процессы планирования и реализации бюджета будут сведены воедино.

В ЕИС будет функционировать Единый каталог товаров, работ, услуг (ЕКТРУ) — это имеет важнейшее значение для поиска закупок. «Каталог должен появиться к 2017 году», — сказал Евгений Демидов. «Каталог — это не маленький винтик, а стрежень — это способ считывания необходимой информации для формирования объекта закупки и начальной максимальной цены контракта», — подчеркнула председатель правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам Лидия Никифорова.

«Единый каталог позволит значительно оптимизировать процесс государственных закупок, и многие заказчики сегодня говорят о целесообразности сокращения сроков создания ЕКТРУ», — отметил, обращаясь к представителям Федерального Казначейства, общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной сфере, исполнительный директор Ассоциации Электронных Торговых Площадок Илия Димитров. «Закон «О контрактной системе» предусматривает ввод ЕКТРУ в эксплуатацию с 1 января 2017 года и мы работаем в соответствии с прописанными в № 44-ФЗ нормами», — подытожил начальник отдела информационно-технологического обеспечения Управления финансовых технологий Федерального Казначейства Евгений Демидов. Проект Единой информационной системы в России по масштабам задуманного не имеет себе равных в мире. Логично предположить, что даже при самом благоприятном развитии событий на первых порах ЕИС не будет столь идеальна, как это может показаться на бумаге. Впрочем, будь хоть пес, лишь бы яйца нес.

В ближайших номерах журнала наши эксперты расскажут о технических особенностях создаваемой в РФ Единой информационной системы.

Валентин Шпаковский

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

Мартовские инициативы Правительства и ожидания рынка В середине марта вступил в силу ряд так называемых «антикризисных» Постановлений Правительства (№196 от 5 марта 2015 г., №198 от 6 марта 2015 г., №199 от 6 марта 2015 г.), вносящих изменения в 44-ФЗ «О контрактной системе». Задача постановлений – поддержать поставщиков (подрядчиков/исполнителей) государственного заказа в непростой экономической ситуации. Мы собрали самые интересные мнения экспертов, чтобы понять, что изменилось с появлением указанных Постановлений и какие еще дополнения требуются для эффективной работы механизма «антикризисных» мер.

Сергей Габестро, генеральный директор Fabrikant.ru и НАИЗ

Экспертная позиция НАИЗ в отношении «антикризисного» постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта». Основная цель пункта 9 Плана Правительства1 в части контрактной системы — это снижение финансовой нагрузки на участников закупок. Сама по себе цель совершенно

1 План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р (далее — План).

правильная, поскольку авторы закона явно перестарались с массовым внедрением обеспечения исполнения контракта. Авторы закона исходили из того, что установление обеспечения контракта будет являться преградой для участия в закупках финансово несостоятельным лицам, которые не смогут представить банковскую гарантию или внести денежные средства на счет заказчика. Установление обеспечения контракта также должно было стимулировать поставщиков, подрядчиков и исполнителей качественно и в срок исполнять свои контрактные обязательства. Между тем, на практике в закупках зачастую соревнуются между собой не финансово состоятельные работающие производители, поставщики или подрядчики, а многочисленные фирмы-однодневки, посредники, обладающие большими финансовыми возможностями. Реальные хозяйствующие субъекты, такими возможностями не обладающие, часто не могут участвовать в закупках. Обеспечение контракта являлось и является преградой для участия в закупках, в основном, для добросовестных участников — реальных хозяйствующих субъектов, которые содержат персонал, материально-техническую базу и т. д. Для них найти дополнительные финансовые средства на обеспечение контракта — это большая проблема.

Получение банковской гарантии или наличие денежных средств для внесения на счет заказчика — сложная проблема, особенно в последние месяцы. Резкое подорожание банковских гарантий и увеличение кредитных ставок банков сделало для добросовестных хозяйствующих субъектов получение обеспечения контракта малодоступным, а исполнение многих контрактов — нерентабельным.

«Помогут ли «антикризисные» постановления преодолеть кризис?»

Citizen.Seldon / №25

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

Вместе с тем, для недобросовестных участников наличие обеспечения контракта преградой не является, поскольку они изначально и не собираются исполнять контрактные обязательства. Такие «участники» принимают участие в закупках совершенно с иными целями. Они «зарабатывают» при организации сговора, получают незаконные денежные средства за неучастие в аукционе или имитацию такого участия. Существуют также схемы выигрыша процедуры закупки с последующей «перепродажей» исполнения контракта на субподряд. В итоге добросовестные участники либо не могут принять участие в закупках, либо участвуют с большими для себя издержками. Как на равных началах может конкурировать реальная строительная компания или производитель товара и фирма-однодневка? Вышеуказанная проблема не может быть решена некоторым послаблением в отношении внесения обеспечения контракта. Проблема должна решаться путем установления прозрачной и эффективной модели допуска к государственным и муниципальным закупкам, основанной на международном опыте. Остановимся на некоторых положениях Постановления № 199 подробнее. Законом предусмотрены многочисленные случаи обязательного предоставления обеспечения контракта. Согласно статье 96 Закона 44-ФЗ контракт заключается при обязательном представлении обеспечения контракта в следующих случаях: 1) электронные аукционы и закрытые аукционы независимо от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК); 2) конкурсы независимо от НМЦК; 3) при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 Закона (если НМЦК превышает пятьсот тысяч рублей); 4) при проведении запроса предложений в случаях, предусмотренных пунктами 6, 8 части 2 статьи 83 Закона: а) осуществление закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 статьи 95 Закона;

б) признание повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 Закона; при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25, 35–39, 42, 43 Закона.

При оценке становится понятно, что перечень случаев является чрезмерным. При проведении запроса котировок с НМЦК до пятисот тысяч рублей заказчик вправе не устанавливать обеспечение контракта. Но почему при проведении аукциона или конкурса с точно такой же НМЦК обеспечение контракта обязательно? При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика (часть 2 статьи 72 Закона). Следовательно, если заказчик исчерпает свой годовой объем запроса котировок, то все последующие конкурентные закупки независимо от НМЦК должен проводить в форме аукциона или конкурса с обеспечением контракта. В итоге заказчики вынуждены проводить электронные аукционы с НМЦК в несколько тысяч рублей. А зачем участникам подавать заявки на такие аукционы, где они должны нести финансовые расходы на внесение обеспечения заявки, на изготовление заявки, на внесение обеспечения контракта? Ответ очевиден. Это нерентабельно и никому не нужно. Очевидно, что при всех конкурентных процедурах прямо в Законе необходимо установить единый ценовой порог, до которого обеспечение контракта не предусмотрено. Еще один случай, при котором в соответствии с Постановлением № 199 в 2015 году заказчик вправе не устанавливать обеспечение контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, — это проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее — СМП и СОНКО).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона допускается проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП или СОНКО, с НМЦК не более двадцать миллионов рублей. Законом установлена только нижняя обязательная величина объема совокупного годового объема закупок для СМП и СОНКО — 15 процентов, но не установлена верхняя планка. Законом не установлен также перечень товаров, работ или услуг, которые могут закупаться путем проведения закупок для СМП и СОНКО, а, следовательно, все электронные аукционы, конкурсы и запросы предложений с НМЦК до 20 млн. руб. можно проводить для СМП и СОНКО. Таким образом, на первый взгляд, чтобы не устанавливать обеспечение контракта при электронных аукционах, конкурсах и запросах предложений с НМЦК до 20 млн. руб. достаточно проводить их в форме закупок для СМП и СОНКО независимо от предмета закупки. Но здесь необходимо обратить внимание на детали. Согласно части 2.1 статьи 96 Закона наряду с предусмотренными частью 2 статьи 96 Закона случаями, при которых заказчик вправе установить требование обеспечения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, Правительство Российской Федерации вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать данное требование. В соответствии с Постановлением № 199 определены случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 96 Закона заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта должно быть установлено требование обеспечения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона. Очевидно, что части 1 и 2.1 статьи 96 Закона друг другу не соответствуют. Согласно части 1 статьи 96 Закона заказчик обязан установить обеспечение контракта в документации о закупке, за

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

исключением только случаев, прямо перечисленных в части 2 той же статьи, но не части 2.1 статьи 96. При этом часть 2.1 той же статьи также не освобождает заказчика от обязанности устанавливать обеспечение контракта в документации о закупке. Необходимо обратить внимание, что согласно пункту 11 части 1 статьи 50 Закона конкурсная документация должна содержать размер и условия обеспечения контракта; согласно пункту 8 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать размер обеспечения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению контракта; согласно пункту 1 части 4 и пункту 1 части 6 статьи 83 документация о проведении запроса предложений должна содержать размер обеспечения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 8 части 2 статьи 83 Закона). Данные нормы Закона никто не отменял и они подлежат исполнению. Таким образом, в силу вышеуказанных норм Закона документация об электронном аукционе, конкурсная документация и документация о проведении запроса предложений должны содержать размер и порядок представления обеспечения контракта. Часть 2.1 статьи 96 Закона освобождает заказчика только от указания (дублирования) данной информации в извещении о закупке и контракте, но не освобождает от указания в документации о закупке.

Вероятно, предполагалось дать право заказчику при закупках для СМП и СОНКО вообще не устанавливать обеспечение контракта, а не просто не устанавливать в извещении и контракте. Но вышел казус. Заказчики же обязаны руководствоваться текстом правового акта. Хотелось бы понимать часть 2.1 статьи 96 Закона как позволяющую вообще не устанавливать обеспечение контракта, но это не дает сделать часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений с нарушением требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. Данная проблема может быть решена только путем внесения изменений в часть 1 статьи 96 Закона, в которую необходимо дополнить словами «и частью 2.1». Необходимо также внести изменения в часть 2.1 статьи 96 Закона, дополнив словами «документации о закупке». Таким образом, обязательное обеспечение контракта при электронном аукционе, конкурсе и запросе предложений для СМП и СОНКО де-юре не отменено, а, следовательно, пункт 9 Плана в части снижения финансовой нагрузки не исполнен.

Таким образом, при буквальном толковании норм Закона обеспечение контракта необходимо устанавливать в документации о закупке, но не обязательно эту же информацию дублировать в извещении и контракте. Можно ли с правовой точки зрения говорить о праве заказчика вообще не устанавливать обеспечение контракта при закупках для СМП и СОНКО? Сама по себе обязанность заказчика устанавливать обеспечение контракта при электронном аукционе, конкурсе и запросе предложений для СМП и СОНКО не отменена.

Юлия Обаляева, руководитель дирекции по развитию ЗАО «Сбербанк-АСТ»

Все принятые постановления необходимы, своевременны и давно ожидаемы рынком. Вопросы импортозамещения (как и в целом вопросы перехода к Контрактной системе) касаются конкретных отраслей, секторов бизнеса, каждый из которых имеют свою специфику работы. Сегодня эти отраслевые особенности как раз и должны учесть и проработать профильные ведомства, поэтому многое зависит от активной позиции бизнеса — от того, насколько четко отрасли смогут донести свои пожелания о преференциях, зависит то, как именно заработают (и заработают ли) инструменты, обеспечивающие импортозамещение. В работе электронной торговой площадки в связи с последними законодательными изменениями новых трудностей не возникает. Собственно на торгах по закупке медицинского оборудования были предусмотрены преференции по цене, но с ними участники закупки сталкиваются уже в момент подписания контракта (это было темой отдельной нашей публикации). Также мэр Москвы Сергей Собянин заявил о том, что по итогам отдельных торгов будет скорректировано Постановление № 102, поскольку зафиксированные в нем нормы не работают или работают некорректно в том случае, когда на торги выходят только два участника. Следует добавить, что кроме указанных постановлений ожидается мера по поддержке местных производителей в рамках субъекта РФ или муниципального образования.

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

Виктор Степанов Вице-президент «ОПОРА РОССИИ», генеральный директор ООО «РТС-Тендер

Антикризисные решения в сфере закупок были приняты Правительством РФ в сжатые сроки — с момента внесения изменений в Закон «О контрактной системе» в конце декабря 2014 г., предусматривающих право Правительства РФ по принятию специальных актов в сфере закупок, и до принятия постановлений Правительства РФ, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития в 2015 году, прошло 2 месяца. Это свидетельствует о максимально быстром и эффективном темпе работы Правительства РФ, поскольку разработка, согласование и утверждение акта в форме постановления Правительства, как правило, занимают не менее 3–4 месяцев. Среди наиболее важных правительственных антикризисных актов мы считаем Постановление от 6 марта 2015 г. № 199, суть которого заключается в предоставлении заказчикам права освобождать предпринимателей от обязанности по предоставлению обеспечения по заключаемым контрактам. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что заказчик, заключая контракт без обеспечения, увеличивает свои риски, связанные с возможным неисполнением поставщиком такого контракта, поскольку в таком случае единственным способом обеспечения обязательств поставщика перед заказчиком будет только неустойка. Известно, что одним из препятствий для предпринимателей в государственных

закупках, в особенности, для малого бизнеса, является трудности, связанные с получением банковских гарантий, и высокие процентные ставки по кредитам. В этой связи, одним из способов развития рынка банковских гарантий в сфере закупок может служить расширение практики использования гарантийных региональных фондов поддержки предпринимательства, финансируемых за счет бюджетных средств и позволяющих предпринимателям получать необходимую поддержку. Таким образом, рынок банковских гарантий в сфере закупок следует регулировать путем увеличения доступности гарантий, а не запретов или ограничений в их использовании. На практике у заказчиков часто возникает вопрос о том, как применять положение Постановления Правительства о том, что заказчик может освободить поставщика — бюджетное учреждение — от предоставления обеспечения, если учреждение предложило на торгах цену, сниженную не более чем на 25% от начальной цены. Сложности вызывает именно то, как заказчикам сформулировать в документации требование обеспечения контракта, если до проведения самих торгов неизвестно, какие участники будут в них участвовать и какие условия будут ими указаны в заявках. В таких случаях рекомендуем заказчикам указывать в документации определенный размер требуемого обеспечения с примечанием о том, что заказчик освобождает бюджетное учреждение от обязанности по предоставлению обеспечения, если таким лицом будет предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25% от начальной цены. Другой важной мерой является возможность изменения заказчиком по согласованию с поставщиком существенных условий контрактов — цены, срока, объема продукции (Постановление Правительства РФ № 198). Подчеркнем, что изменение таких условий допускается только для контрактов, срок исполнения по которым истекает в 2015 году и составляет не менее 6 месяцев.

Следовательно, случаи, когда заказчики будут применять заложенные в постановлении механизмы, будут, по нашему мнению, редкими: уже начиная с июля 2015 г. заключение заказчиком контракта на срок более 6 месяцев с его завершением в 2015 г. будет, очевидно, невозможным.

Дмитрий Казанцев, кандидат юридических наук, начальник отдела правовой экспертизы центра электронных торгов B2B-Center

Главная цель «антикризисных» постановлений Правительства РФ — облегчить бремя финансовых обязательств поставщика по государственным и муниципальным контрактам. Ключевым в этом пакете является Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 года № 198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году», которое предусматривает возможность устанавливать в дополнительных соглашениях к госконтракту новую цену, отражающую возросшие издержки подрядчика. Это здравая мера. В условиях девальвации национальной валюты и резкого роста инфляции механическое сохранение цены контракта грозит банальной невозможностью его исполнения.

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

Другие «антикризисные» постановления дополняют эту меру на стадиях заключения контракта и его исполнения. В первом случае заказчик получает право не обременять поставщика предоставлением обеспечения контракта, а во втором — не торопить его с уплатой санкций, если проблемы с исполнением контракта уже возникли. Однако исполнение этих постановлений связано с рядом ограничений, которые способны снизить их эффективность. Например, инициатором корректировки цены контракта может выступать лишь поставщик, а производится она лишь в сторону увеличения. Но согласие на такую корректировку зависит всецело от заказчика. Здесь мы вновь сталкиваемся с лежащей в основе Контрактной системы идеей, что все государственные и муниципальные заказчики априори добросовестны и помышляют только об эффективном расходовании бюджетных средств. Кроме того, даже такие льготы касаются лишь одного сегмента государственных и муниципальных контрактов. Срок их действия должен составлять более 6 месяцев и истекать в 2015 году, сумма должна соответствовать установленным Правительством параметрам, предмет контракта также должен быть включен в специальный перечень товаров, работ и услуг. Кстати, сейчас такого рода перечни не утверждены. Не установлены и индексы корректировки цен, которые также необходимы для реализации антикризисного постановления. Поэтому идеи правительственных новелл нуждаются в развитии. Для оперативной реакции Контрактной системы на кризисные явления целесообразно сформулировать параметры «автоматической» корректировки цен пропорционально увеличению издержек поставщика и расширить круг тех контрактов, корректировка которых происходит в уже установленном порядке. Такая корректировка может потребоваться не только в 2015 году и затронуть значительную часть государственных и муниципальных контрактов. Их неисполнение, в свою очередь, может повлечь за собой снижение качества государственных и муниципальных услуг.

заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта»(далее - Постановление 199). При этом, ряд положений данных документов вызывает определенные вопросы, которые заставляют усомниться в достижении поставленной законодателем цели. Сергей Кириленко Начальник отдела закупок НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

Постановление 196

В конце 2014 года законодателем в Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) был внесен ряд поправок направленных на поддержку участников закупок в условиях кризиса. В развитие указанных норм Правительством Российской Федерации были приняты следующие документы:

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. №196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее — Постановление 196); Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. №198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году» (далее - Постановление 198); Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. №199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году

Для начала необходимо отметить, что ч. 6.1. ст. 34 Закона «О контрактной системе» содержит императивную норму, фактически обязывающую Заказчиков предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Аналогичное закрепление присутствует и в п. 1 данного Постановления. Т.е. Заказчик вне зависимости от причин возникшей со стороны контрагента по контракту обязанности по уплате такой просрочки обязан ее предоставить. Кажется, что такое положение, даже с учетом кризисных явлений, несправедливо по отношению к Заказчику. Представляется, что более логичным было бы предоставление Заказчику именно права предоставлять такую отсрочку и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Относительно механизма реализации указанного Постановления также возникает ряд вопросов. Не понята дифференциация размера ответственности, подлежащей списанию и (или) отсрочке от уплаты. Например, почему законодатель устанавливает обязанность Заказчика полностью списывать сумму неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), не превышающих 5% цены контракта, но при этом, если указанный размер превышает 20% от цены контракта, Заказчик обязан предоставить лишь отсрочку до конца финансового года. Логично было бы предположить, что для поддержки бизнеса именно обратная ситуация имела бы наиболее эффективный результат.

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

димо использование «индекса корректировки цен», который должен ежемесячно утверждаться теми же органами и организациями, которые должны утвердить перечень товаров, работ, услуг.

Постановление 198

Постановление содержит два различных порядка изменения существенных условий контракта, а именно: в случае поставки товаров, выполнения (оказания) услуг и производства работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом, изменяться могут цена контракта, срок его исполнения, количество товаров (работ, услуг), следует правда оговорится, что только в сторону уменьшения (п. 10 Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году утвержденных Постановлением 198 (далее, также — Правила)). Представляется, что наиболее удачные положения данных Правил касаются изменения первоначальной цены контракта. Однако, если в отношении контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основным ориентирами являются прогнозные индексы-дефляторы, одобренные Правительством РФ, то в случае, если предметом контракта является поставка товара, выполнение работ, не относящихся к строительству и т.п., оказание услуг, для изменения цены такого контракта необходим ряд условий: Во-первых, указанные товары, работы, услуги должны быть включены в перечни утверждаемые органами и организациями перечисленными в абз. а) п. 3 Правил; Во-вторых, в качестве коэффициента пересчета цены контракта необхо-

Вызывает определенные опасения в какие сроки данная обязанность ими будет исполняться. Кроме того, не указанна даже приблизительная методика расчета указанных «индексов», т.е. возможна ситуация, когда утвержденные «индексы» не будут покрывать даже уровень инфляции в стране. При таких обстоятельствах более логичным было бы использование некого базисного уровня пересчета цены контракта.

Постановление 199

Из приведенных выше нормативных актов данное Постановление представляется наиболее удачным. В частности, вполне логично освободить субъектов малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, бюджетные и автономные учреждения от предоставления обеспечения исполнения контракта. Также вполне логично выглядит случай освобождения от обеспечения исполнения контракта, когда оплата по контракту происходит только после полного исполнения обязательств. Остальные же основания вызывают ряд вопросов, например, почему законодатель считает, что перечисление авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации может свидетельствовать об отсутствии оснований предоставления обеспечения исполнения контракта. Например, возможна ситуация, когда Исполнитель по контракту, израсходовав авансирование, в итоге не выполнит свои обязательства. Самой противоречивой кажется норма, указывающая, что освобождения от предоставления обеспечения исполнения

контракта это право Заказчика. Т.е., фактически только Заказчик решает устанавливать или нет такую преференцию в документации о закупке, что, в свою очередь, может свести на нет весь положительный эффект указанного Постановления. В качестве заключения следует указать, что, несомненно, принятие таких нормативных актов в режиме реального времени свидетельствует о заинтересованности федеральных органов исполнительной власти в поддержке субъектов экономической деятельности, работающих на территории России. Вместе с тем, приведенные выше положения нуждаются в определенной корректировке и более глубокой проработке с целью повышения эффективности их реализации.

Очевидно, что в текущей экономической ситуации рынок государственного заказа нуждается в реализации «антикризисных» мер и потому «мартовские» постановления Правительства РФ были с энтузиазмом встречены в профессиональной среде. Поставщики ожидали облегчения финансовых обязательств, и, вроде бы, подобные послабления предусмотрены в вышедших в свет документах, но получат ли исполнители государственного заказа ожидаемое на практике, по мнению экспертов , остается под большим вопросом. Примечательно, что роль заказчика в постановлениях прописана с позиции исключительного соблюдения государственных интересов, точнее, экономии бюджетных средств. Хочется верить, что кризис без «волшебных пинков» со стороны контролирующих органов преисполнит души чиновников ответственностью и нестяжательством. В противном, и более вероятном случае, для эффективной реализации «мартовских» Постановлений понадобится дополнительная проработка их отдельных положений, активная позиция участников рынка и поступательные системные изменения.

Facepalm — вместо тысячи слов

Citizen.Seldon / №25

Facepalm – вместо тысячи слов Капитан Жан-Люк Пикар родился в 2305 году на планете Земля в стране под названием Франция. Всё своё детство он провёл на семейном винограднике, но всегда мечтал о службе в Звёздном Флоте и исполнил мечту. Во второй половине XXIV столетия он командовал двумя флагманскими кораблями Федерации и способствовал установлению первых контактов с 27 расами. Но не это принесло известность капитану Пикару — герою научно-фантастического телевизионного сериала «Звёздный путь: Следующее поколение». А известен он стал благодаря одному единственному жесту, который как ушел в народ, так и гуляет там до сего дня.

Facepalm (англ. face — лицо, palm — ладонь) в рунете иногда называют по буквальному переводу «рукалицо» — это популярное онлайн-выражение в виде жеста: поднесение ладони к лицу или лица к ладоням — в зависимости от накала страстей. «Лицо, закрытое одной рукой» является проявлением разочарования, стыда, уныния, раздражения или смущения. Такой жест употребляется в тех случаях, когда сказать уже нечего. Собственно, если дело дошло до фейспалма — значит, дальнейший разговор уже не имеет смысла: собеседник безнадежен.

Точный возраст любого мема плохо поддается датировке, но если отталкиваться от времени выхода сериала «Звездный путь», то произошло это где-то между 1987 и 1994 годами. В русскоязычную среду выражение

Автор статьи: Татьяна Фалина

пришло после двухтысячных. Во всяком случае, к 2011 году термин уже был в широком употреблении. Так что facepalm можно смело назвать не только одним из самых живучих мемов, но и самым интернациональным. Ведь даже те, кто никогда не слышал самого термина, отлично знают этот жест, а если бы и не знали, то все равно сразу безошибочно догадались о его значении. Он понятен во всем мире: неважно, на каком языке вы говорите или каких взглядов придерживаетесь. В случае неловкости — рука сама потянется к лицу. Сегодня в интернете facepalm еще и один из самых популярных тегов, под которым собираются самые несуразные и абсурдные истории, фото и видео.

«Сплошной facepalm», говорится в таких случаях. В интернет-общении для фейспалма есть свои значки — от простых символов /o или смайлов до фотографий, рисунков и gif-анимашек. Эталоном, конечно, по-прежнему остается изображение капитана Пикара. Кто-то ищет жесты, похожие на facepalm, в творениях прошлого, кто-то придумывает новые схемы. Например, в Справочнике начинающего антиквара в апреле 2011 года горячо обсуждалась продажа картины «Парочка», написанной в конце XIX века барселонским мастером и ушедшей с аукциона за 8400 евро. «Карандаш и бумага, размер 57 на 49 см — и такой спрос! И если бы желающий был один, но зал буквально кипел!» — писали в блогах. Причина популярности виделась в сюжете картины — женщина что-то спрашивает у мужчины, а он в ответ закрывает лицо рукой, то есть делает facepalm. Это, конечно, шутка, но то, что сходство позы на картине с популярным у молодежи жестом добавило ей стоимости, вполне вероятно. Судьбу любого мема предугадать сложно, ведь непредсказуемость — одно из базовых свойств этого явления. Но судя по запросам в сети типа «Ребят, видел тут гифку когда-то такого фейспалма, рука пробивает лицо — пролетает всю планету и снова делает facepalm. Очень нужна сейчас…» популярность фейспалма еще не дошла до своего пика. Ведь глупость и абсурд возрастают быстрее, чем разумное-доброе-вечное. И порой простым жестом уже не обойдешься.

Встань и иди

Citizen.Seldon / №25

Встань и иди Нателла Сидорова — коуч, член Международной Федерации Коучинга www.sunny-coach.com

«Ваш личный путь к эффективности»

Время перемен — время возможностей Мы столько говорим про кризис и так сгущаем краски, что у многих сдают нервы. На работе нет стабильности, компании встают на путь оптимизации и сокращения расходов, в том числе и в сфере информационных технологий. У сотрудников нагнетается некая растерянность: «А что же дальше? Если меня уволят или я потеряю свой бизнес, есть ли жизнь после кризиса?» Такое складывается впечатление, что воздух пропитан неопределенностью и страхом, растерянностью и депрессией. А дальше как «снежный ком» — с близкими складываются отношения, основанные на стрессе: недовольства, ссоры, скандалы… А от этого лучше не становится. Какие тут могут быть возможности? — спросите вы. Я предлагаю Вам выдохнуть и на некоторое время погрузиться в поиск эффективных стратегий. В коучинге есть такое понятие — «память рептилии». Речь идет о естественной реакции людей на изменения, которая, как правило, всегда негативна. Наш рептильный мозг призван уберечь нас через инстинкт самосохранения, поэтому-то и первая реакция негативна: «В

кризис невозможно открыть новый бизнес. В кризис работы и так нет, так что сиди и не дергайся». Любая встряска воспринимается со страхом. Но мы всегда будем жить в переменчивом мире, и изменения нужно использовать себе на пользу. Любой выход из зоны комфорта — возможность для роста. Ситуация в стране не может оправдывать наше бездействие. Есть и другой вариант — сконцентрировать свою энергию и направить в нужное русло. Сотрудники компаний, чей бизнес оказался под угрозой из-за кризиса, сейчас могут выиграть, если не будут парализованы бездействием и ожиданием.

Первая помощь в случае кризиса Что делать? Создать новый бизнес. Можно подумать, что начинать новый бизнес сейчас — решение, близкое к неадекватному. Однако эксперты рынка IT уверены в том, что некоторым стартапам самое время показать себя. У начинающих есть преимущество: в то время, как давно работающие компании выбирают тактику сохранения, молодые проекты могут взять курс на стремительное развитие. В среде, где некоторые компании не смогут сохранить и удержать

свой сегмент, спрос все равно будет оставаться. Новичкам легче адаптироваться в такой среде и решения могут приниматься ими эффективнее и быстрее. В уже работающих компаниях менеджерам среднего звена при опасности сокращения или ухудшений условий труда можно задуматься о переходе в более крупные компании. Тем, кто не потеряет работу, расслабляться тоже не стоит. Это время лучше использовать для профессионального и личного роста — учиться и получать новые компетенции. Люди, готовые к смене работы, будут более востребованными. У них гораздо выше мотивация предлагать новые решения и быть полезными работодателям, и они могут потеснить тех, кто удобно устроился и надеется переждать.

Правильная стратегия — активные действия Китайское понятие 危機, обозначающее «кризис», составлено из двух иероглифов, один из которых обозначает «опасность», другой — «шанс, возможность». Именно такой шанс у нас с вами сейчас появился — увидеть возможности и использовать свои

Встань и иди

Citizen.Seldon / №25

скрытые ресурсы в достижении новых успехов. И в этом может помочь коучинг. Пытаясь решить проблему, человек всё глубже погружается в неё и в сопутствующий ей негатив, из которого нет сил выбраться. В таком подходе выхода точно нет. Коучинг поможет вам с легкостью и уверенностью совершать активные действия. Первое, что происходит в процессе коучинга — это преобразование проблемы в задачу. То есть, прежде всего, нужно определить цель. Цель, как правило, находится совсем не там, где проблема. Цель — это, по сути, альтернатива проблеме. Когда цель чётко определена, можно рассмотреть возможные пути её достижения и выбрать из них наиболее подходящие. Наметить промежуточные цели и найти способы их достижения. Определить какие требуются ресурсы, где их можно найти. Таким образом, коучинг позволяет человеку наиболее полно раскрыть свой внутренний потенциал и реализовать его для достижения поставленной цели, найти мотивацию для новых успехов.

Любой выход из зоны комфорта — возможность для роста.

С коучингом возможно: Трансформировать существующую проблему в конкретную задачу и найти наилучшие пути её решения. Открыть в себе новые способности и возможности для самореализации, реализовать свой потенциал. Выйти за личные ограничения, которые создают риски для карьерного продвижения.

Усилить чувство собственной идентичности и создать баланс рабочей и личной жизни. Сформулировать ряд конкретных «тактических» задач и принять правильное решение в ситуации сложного выбора.

Можно продолжать, но и этого списка вполне достаточно, чтобы уверенно заявить, что коучинг может стать действенным средством в преодолении кризиса — как для компании в целом, так и для отдельных её сотрудников.

Этим материалом мы открываем цикл публикаций о тех возможностях, которые сделают вашу жизнь другой, настоящей, вашей. Мы расскажем о профессиях и специальностях в сфере электронной торговли, рынка электронных инструментов и услуг, в которых пришло время себя реализовать.

Краудфандинг

Citizen.Seldon / №25

Краудфандинг Рок-н-ролл на службе экономического развития В предыдущем номере мы говорили о венчуре. Эти процедуры эффективно применяются в США, именно благодаря венчуру состоялась знаменитая Кремниевая долина. Рисковые инвестиции прошли фазу институализации, теперь их получение сопровождается сложными подробностями, а распределение в России регламентируется твёрдой рукой государства. Между тем, рассчитывать на стартовый капитал, минуя гротескные кафкианские формальности, хотелось бы и небольшим творческим проектам. И хотя многие пока ещё избегают произносить заветное слово, уже несколько лет как возможность собирать средства у них есть. Более того, заветную лексему даже борцам за чистоту русского языка придётся заставить себя произнести — уже очень скоро. Краудфандинг: просто ли открывается этот ларчик и что нам обещает — об этом мы спросили у экспертов. В этом номере мы попытались собрать всё возможное, что могло бы подкрепить нашу надежду.

Механизм общего дела Слово краудфандинг отечественные тележурналисты (и не только они) коверкают до сих пор, но важно, что оно продолжает звучать с экранов — по всей видимости, тема с получением народных денег в России пока ещё остаётся до конца не раскрытой, а платформы продолжают радовать пикантными новостями из серии «давайте же посмеемся над самым нелепым проектом, собравшим миллион долларов!».

Напомним, что краудфандинг существует: примерно с нулевых в США и со времени на десять лет позже — в России. Crowd с достаточно пренебрежительным оттенком указывает на группу людей, а fundig означает финансирование (в том числе, например, фундирование). Таким образом, т. н. краудфандинг подразумевает объединение ресурсов многих людей в поддержку интересных или социальных проектов: в области музыки, политики, религии, благотворительности, экологии, медиа — всего того, чем живёт общество.

В узком смысле краудфандингом принято называть сбор средств, предполагающий для вкладчиков нефинансовое вознаграждение, но в широком смысле так часто называют также: краудинвестинг или акционерный краудфандинг (когда инвесторы рассчитывают на прибыль с вложений); краудлендинг (народное кредитование, наибольший сегмент крауд-сектора); краудсорсинг (когда важно личное участие пользователей, их мнение и рекомендации); иногда смешивают его с фандрайзингом, который подразумевает преимущественно финансирование некоммерческих проектов (например, деятельности НКО).

«Краудфандинг — справились даже музыканты!»

Краудфандинг

Citizen.Seldon / №25

Смелые проекты по сбору средств размещаются на специальных сайтах — краудфандинговых платформах. Такая публикация свидетельствует о том, что четко сформулированная идея стартапа может претендовать на деятельное внимание пользователей, что проект отличается всесторонней подготовленностью и вящей полезностью — стоит ли говорить, что в большинстве случаев это совсем не так, и вот тут может подтянуть новичков сам краудфандинговый сервис, ведь он грузит такие апельсины бочками.

Отношение к краудфандингу пока не слишком серьёзное, публикации в популярных изданиях могут содержать пассажи вроде «Запустить проект за счет добрых незнакомцев — в XXI веке это не считается попрошайничеством! Заявляешь нужную сумму и ждешь, пока деньги наберутся!» Случится ли в этой сфере революция, пока неясно. Подробности первых шагов народного финансирования в новейшей истории каждый раз излагаются заново, но сохраняют пока ещё идеологическое единство — это

истории рок-музыкантов, «инновационных» благотворительных проектов в условиях новых телекоммуникационных возможностей. После долгих изысканий мы предлагаем вот такую.

«Краудфандинг — справились даже музыканты!»

Краудфандинг

Citizen.Seldon / №25

Заплати сколько хочешь Когда Кит Грин, работающий в жанре «Современная христианская музыка», в 1980 году записал очередной альбом под названием «Так ты хочешь вернуться в Египет», он понял, что принципы евангелической веры не позволяют ему продавать новую пластинку обычным способом по фиксированной цене. Грин разорвал контракт со студией звукозаписи, заложил дом, в котором они жили с женой и детьми, и стал распространять альбом посредством почтовых заказов — при этом слушателям предлагалось заплатить любую удобную им цену. В проекте участвовал Боб Дилан (он играл на губной гармонике), за два года было разослано 200 тысяч копий, но коммерческий успех не сильно интересовал Грина — треть издания была роздана даром. Очень скоро случаи оплаты по принципу «сколько подскажет сердце» были официально зафиксированы в деятельности различных околорегигиозных сообществ, а затем восприняты не только театрами и ресторанами, но и производителями программного обеспечения. Модель получила официальное наименование PWYW (Pay What You Want — заплати сколько хочешь) и признание (например, в 2007 году новый диск более чем состоявшейся группы Radiohead был размещен в сети и доступен для загрузки, а слушателям предлагалось внеси адекватную по их мнению плату). Существует и такая её разновидность как PWYC (Pay What You Can — заплати сколько сможешь), которая подчеркивает волонтерский, социальный характер — при этом цена часто может быть нулевой, а также NYOP (Name Your Own Price — назови свою цену) — в этом случае у продавца есть возможность отклонить низкое ценовое предложение и отказаться от сделки. С 2010 года существует компания Humble Bundle (рус. скромный набор), она начала выпуск видеоигр и их распространение по принципу PWYW. С самого начала часть средств направляется проектом на благотворительность — какая именно, решают

сами пользователи. За пять лет на нужды социальной помощи в несколько десятков специализированных организаций и фондов, было перечислено $50 млн. Комментарий пользователя на одном из игровых русскоязычных форумов: «А я постоянно ползунок для благотворительности выкручивал по максимуму. Разрабы все равно получат деньги за игру, а благотворительность — это святое дело». После упоминания о миллионных прибылях принцип «заплати сколько хочешь» стал широко и всерьёз использоваться многими компаниями в специальных маркетинговых стратегиях. Исследования показывают, что субъективный контроль над финальной ценой эффективно стимулирует к совершению покупки, при этом покупатели, в силу определенных поведенческих аспектов и рыночной неосведомленности, устанавливают цену, превышающую не только ноль, но и себестоимость товара, а продавцы с помощью такого «инновационного» способа ценообразования могут добиться максимизации прибыли. Идея была была воспринята в основном в Европе некоторыми ресторанами, отелями, рекламными компаниями (польское дизайнерское бюро «8к» возьмется за ваш проект и за 1$, если вы представите адекватное обоснование такой цены), однако в большинстве случаев это всё же музыканты, представители сферы искусства или те, кто заявлением цены PWYW хотели бы придать своему проекту некоторое духовное измерение. О следующих двух отечественных проектах мы упоминали на страницах Citizen.Seldon ещё в 2013 году в материале «Несомалийские пираты». Одним из первых русских сервисов, работающих по модели Pay What You Want, стал портал Thankyou.ru (открыт в 2010 году). Музыку и книги, размещенные на сайте авторами, пользователи могут свободно загружать, а затем, при желании, заплатить их правообладателям, нажав кнопку «Спасибо». И второе. В марте 2011 журналист

Дмитрий Соколов-Митрич решил провести эксперимент под называнием THANKS JOURNALISM — после каждой своей публикации в интернет-изданиях автор «ставил шляпу», т. е. реквизиты счетов для перечисления электронных денег. Через год в своём ЖЖ он обнародовал собранную сумму в 53 709 руб. и заявил, что намерен продолжать такой сбор средств — однако, лишь в качестве вспомогательного. Кроме того, он отметил, что «наибольшим успехом пользуются легкие в написании публицистические колонки с ярко выраженной авторской позицией, идущей наперерез устоявшемуся мнению. Структура прямого запроса интернет-аудитории все-таки далеко не идеальна. стимулирует лишь короткие усилия, и способна серьезно исказить мотивацию журналиста».1 Стоит сказать, что — движимый одной из журналистских мотиваций (своей собственной или редакции) — автор в итоге «убрал шляпу».

Краудфандинговые платформы — инвестиции Ex nihilo Здорово, что у творческих инициатив появился PWYW, но музыканты пошли даже дальше — в сети они стали предлагать альбом, который ещё только предстоит записать. Таким образом их дома и семьи были в безопасности, а поклонники были в восторге от соучастия в жизни любимых исполнителей. Тематические сайты для размещения пока ещё не воплощённых идей весомо именуются «платформами». Их главная особенность — анонсам проектов удобно подключен платежный сервис. Хотя всё началось с музыки и благотворительности, но, по замечанию специалистов, платформа является потенциальным интернет-магазином, в котором автор получает возможность продавать любые свои товары, работы и услуги. Оригинальность идеи пока имеет здесь наибольшее преимущество (нежели чем, например, потенциальная эффективность), поэтому лучший эффект даёт информационный вброс, 1 «THANKS JOURNALISM». Итого. 18.04.2012. http://smitrich.livejournal.com/1569280.html

Краудфандинг

Citizen.Seldon / №25

активность в социальных сетях и публичность представляющих спикеров. Считается, что термин «краудфандинг» ввел журналист Джеф Хоу в 2006 году. Платформ в мире тысячи, но как и в случае, например, с поисковыми системами, основных представителей единицы. Кто был первым? Например, первым в России можно считать сервис kroogi.com, однако, одни считают, что он не первый, а другие — что он вовсе не русский. Может быть, «С миру по нитке» (smipon.ru) — это информация для энциклопедий, к тому же он заморожен с марта 2015 года. Основная часть средств проходит через два иностранных сервиса, оба они имеют русские воплощения.

Kickstarter.com Нью-Йорк нулевых. Увлечённый новоорлеанским джазом музыкант-любитель Перри Чен в поисках средств на организацию концерта и запись диска подрабатывает официантом в бруклинском ресторане. Там он знакомится с музыкальным критиком Янси Стриклером. Вместе с разработчиком веб-сервисов (но заметьте, не программистом) Чарльзом Адлером импровизированная команда из трех человек к 2009 году при поддержке «инвесторов» (то есть друзей из богемы) запускает сайт Kickstarter. com, который уже через две недели осуществляет успешные кампании — в 35 и 145 долларов. Уже через пять лет (интуиция? удача?) основатели вошли в рейтинги Times и Forbes — в число самых «пробивных» (disruptive) имен в бизнесе. Сегодня Кикстартер собирает более миллиона долларов ежедневно для своих проектов (5% из них причитается сервису), и сама платформа стала успешным венчурным проектом для нью-йоркского фонда Union Square Ventures, вложившего в развитие «Пинка для скорости» $10 млн. Для сбора платежей портал использует средства платежной системы payments. amazon.com. Именно Amazon, а не сам Kickstarter работает только с резидентами США, Великобритании и Канады — авторам проектов, чтобы участвовать, нужно открыть счёт в этих странах или использовать счета своих доверенных лиц. Бэкеры (т. е.

вкладчики, от back up — поддерживать, финансировать) перечисляют деньги в адрес платформы, но фактически средства остаются на их счетах до окончания кампании — участники могут в любой момент отозвать свой вклад, а если проект не набрал заявленной суммы, с суммы просто снимается маркер «На краудфандинг. До востребования». Такая прозрачная схема располагает вкладчиков к участию. К тому же, для внесения денег нет границ. Всем известно, что Kickstarter работает по принципу «Всё или ничего» (автору проекта деньги выдаются только в том случаев, если собрана вся сумма). В народном финансировании есть и свои «краудангелы» (наподобие бизнес-ангелов в венчурном инвестировании) — они могут подстраховать проект: сразу перечислить, скажем, необходимые 10 тысяч долларов и гарантировать успех, а затем уменьшать сумму по мере получения авторами средств от других доноров. Пожалуй, самый известный проект на Kickstarter — Pebble, водонепроницаемые наручные часы, синхронизированные со смартфоном по Bluetooth. 30 марта этого года завершилась вторая кампания усовершенствованных Pebble, часы собрали более $30 млн. (помимо первого сбора в $10 млн). До этого лидером по сумме собранных средств оставался пляжный холодильник для пива Coolest Cooler (инновационный проект собрал более $13 млн. против заявленных $50 тысяч). 10 марта создатель «Коммерсанта» Владимир Яковлев запустил на Kickstarter сбор средств на новое СМИ «Мулбабар», которое, по замыслу автора, «из безумцев будет делать людей». Ссылка на Kickstarter — пятая по запросу нового слова в поиске Google, по всей видимости проект наберёт необходимые $50 тысяч. … и его русский аналог Boomstarter.ru

Отечественный вариант Кикстартера выгодно отличает то, что делали его не музыканты, а молодые бизнесмены Руслан Тугушев и Евгений Гаврилов. Даже называется платформа несколько амбициознее и обещает «громкое начало».

Когда, по рассказам основателей проекта, у них возникла идея запустить новый сервис для российских стартаперов, оказалось, что в мире существует более активных 450 платформ, осуществляющих сбор «народных» средств. Проанализировав крупнейшие порталы, создатели остановились на Kickstarter и воплотили к 2012 году его русский аналог. В том же году Boomstarter победил в номинации «Лучший социально значимый стартап» премии Высшей школы экономики. Лидер мирового краудфандинга — это, безусловно, Kickstarter, а российский краудфандинг — это… вот тут не всё так однозначно. Или даже однозначно не так. Но если говорить о бизнесе, об инвестициях, об экономической эффективности, о возможностях для малого предпринимательства — это на Boomstarter. Конечно, книги, фильмы и музыка остаются основными направлениями, но ведь музыканты приходят сюда отнюдь не для творческого общения. Сами создатели сервиса потратили на его запуск $2 млн. и планируют, что вложение окупится и принесет прибыль. Общий объем инвестиций крауд-сервиса с 2012 года — 114 млн. рублей.

Indiegogo.com Платформа создана в 2008 году, т. е. раньше Kickstarter, но является второй в мире по объему привлекаемых средств. Она отличается меньшими ограничениями по типу и составу проектов (например, для технологических инициатив не требуется наличия прототипа и многое другое), а также более гибкой моделью финансирования — авторы идеи могут быть резидентами любых государств и вправе выбирать систему выплат: «Всё или ничего» (как на Кикстартер) или «Оставь всё себе» (сумма выдаётся даже если не собрана полностью, однако при этом вдвое возрастают комиссионные платформы, с 5 до 10%). Сервис запущен в Сан-Франциско, его основатели: Даная Рингельман, аналитик с Уолл-Стрит, задумавшая упростить систему финансирования киносъемок, и её единомышленники по фандрайзингу, встреченные в бизнес-школе Калифорнийского

Краудфандинг

Citizen.Seldon / №25

университета — Эрик Шелл (собиравший деньги для театра в Чикаго) и Слава Рубин (инициировавший благотворительные сборы на исследования раковых заболеваний). Платформа Indiegogo получила инвестиции от многих венчурных фондов, в т. ч. в 2014 году — $40 млн. (общий объем инвестиций не разглашается). В 2012 году с сервисом сотрудничает проект Барака Обамы «Startup America», созданный для того, чтобы познакомить с краудфандингом предпринимателей США. Один из самых успешных проектов на Indiegogo — Ritot, также часы, синхронизированные со смартфоном (сбор — $1,6 млн). Если у Pebble уже цветной экран, то изображение Ritot изначально проецируется на кисть руки. Действительно, нужна особенная креативность и недюжинная решительность, чтобы сегодня удивить видавших виды пользователей.

Каждая уважающая себя русская краудфандинговая платформа знаменита поддержкой либеральной оппозиции — на «Планете», например, было собрано более 5 млн. руб. на постановку телеспектакля Виктора Шендеровича «Петрушка». В сети достаточно комментариев и интервью Фёдора Мурачковского, в которых он колоритно высказывается о возможностях отечественного краудфандинга: «Понятно, что группа «Тараканы» соберет деньги на альбом быстрее, чем фермер на новый сарай», «Технологические и научные проекты в российском краудфандинге практически отсутствуют, поэтому если ты придумаешь что-то нужное и оригинальное в этой области, у тебя не будет конкурентов» и многие другие, однако, по его же словам, сегодня малый бизнес вытесняет творческие инициативы. Общий объем средств, собранных платформой Planeta.ru с момента её создания — 180 млн. рублей.

Тысячи их … и его русский аналог Planeta.ru Если Кикстартер создан музыкантом и журналистом, а его русская инкарнация Бумстартер — предпринимателями, то здесь всё наоборот: Индигоугоу запущен профессиональными фандрайзерами, а Планета. ру, в свою очередь, стала местом встречи творческих инициатив — платформа создана музыкантами для музыкантов. В 2012 году «идеологом» её запуска стал бас-гитарист группы «Би‑2» Максим Сергеевич Андрющенко, более известный как Макс Лакмус. Музыканту, конечно, потребовалась помощь бизнесменов, генеральным директором проекта стал Федор Мурачковский, в прошлом специалист по развитию розничных сетей. Сервис предоставляет не только возможность для сбора средств, но является «мультифункциональным» пространством для развития и создания тематических сообществ. Платформа привлекает деятелей литературы и искусства, а также размещает благотворительные проекты. В 2014 году Планета.ру получила «Премию Рунета» в номинации «Экономика, бизнес и инвестиции».

По данным отчёта венчурного фонда Life. SREDA, объем мирового рынка краудфандинга и краудинвестинга в 2012 году составил $2,7 млрд., в 2013 году — $5,1 млрд., к 2025 году прогнозируется увеличение до $96 млрд. Сегодня, согласно данным pioneerspost.com, посредством народного финансирования в мире собирают $87 тысяч в час, т. е. $1400 в минуту. При этом краудфандинг эволюционирует в сторону краудинвестинга, постепенно замещает венчурный капитал и пытается найти спрос за пределами США. В 2014 году в России, по оценке компании J’son & Partners Consulting, оборот рынка краудфинансов составил 700 млн. рублей, из них 2/3 составляет краудлендинг (кредитование физическими лицами), а на краудфандинг приходится 180 млн. рублей (эксперты считают, что можно всерьез говорить лишь о трёх российских площадках: Planeta.ru, Boomstarter и Fund4Start). В марте 2015 года был заморожен портал smipon. ru («С миру по нитке») — пионер отрасли в России.

Нужно сказать, что краудфандинг обслуживает не только творчество, и благотворительность, но обеспечивает и многие узкоспециализированные проекты (обычно это происходит на тематических платформах). Например, в начале марта этого года британский ученый Дэвид Натт инициировал кампанию по сбору средств на исследование влияния ЛСД на мозг. Проекту Натта требовалось 25 тысяч фунтов, и уже в первые две недели была собрана в два раз большая сумма. Избранный Наттом портал Walacea специализируется именно на поддержке научных проектов, его девиз «back science you believe in» (букв. «поддержи науку, в которую ты веришь»). Вот так краудфандинг позволяет легко перейти от веры к делам.

Нельзя ли посерьёзнее Были бы нам интересны альбомы Виктора Цоя, если бы он не работал в кочегарке? стоит ли всерьез относиться к проектам, которые во многих случаях не потрудились даже зарегистрироваться в качестве ИП? к стартапам, предпочитающим скорее подарить гаджет, чем заплатить налоги? — после того, как озвучены миллиардные долларовые обороты, становится понятным, что обращение с такими игрушками требует не только нашего внимания, но и серьезного законодательного регулирования. В апреле 2012 года, то есть ровно три года назад, президент США Барак Обама подписал закон под названием JOBS Act (Jumpstart Our Business Startups Act). Этот закон должен был упростить работу малых компаний и позволить им сбор средств от неаккредитованных инвесторов (т. е. простых граждан), минуя процедуру официальной регистрации. Таким образом был узаконен акционерный краудфандинг (при котором вкладчик приобретает часть собственности компании, может рассчитывать на дивиденды и участие в управлении предприятием), позволяющий компаниям собирать средства без сложной и дорогостоящей процедуры регистрации. Собран-

Краудфандинг

Citizen.Seldon / №25

ная сумма не должна превышать $1 млн., инвесторов не должно быть больше 2 тысяч, размер каждого вклада — до 10 тысяч долларов. Таким образом, краудфандинг мог бы соперничать с венчурным инвестированием. Критики закона указывают на риски для инвесторов (случаи мошенничества при сборе средств) и для авторов стартапов (проект любителя публикуется в открытом доступе и может быть использован профессионалами), на перспективу многократного увеличения числа судебных разбирательств и несравнимо малый эффект в экономическом развитии. Сторонники придерживаются мнения, что краудфандинг, напротив, в некоторой мере сделает прозрачным огромное количество сделок, которые всё равно совершаются на рынке. Однако, будучи явлением прогрессивного законодательства, JOBS Act содержит только основные принципы и правила, а подробности процедуры должны быть регламентированы постановлениями правительства и приказами Минэкономразвития… нет, простите, инструкции по регулированию должны быть приняты Комиссией по ценным бумагам и вкладам SEC. Тем не менее, ожидаемое в 2014 году принятие правовых актов было отложено до 2015 и даже до 2016 годов. 25 марта 2015 года SEC предложена очередная редакция правил для JOBS Act под называнием Reg A+, которые регламентируют особые условия привлечения средств до $50 млн. в год с помощью процедур краудинвестинга. При этом Kickstarter сообщил, что продолжит развитие именно краудфандинговых проектов (с нефинансовым вознаграждением), а Слава Рубин из Indiegogo, напротив, публично высказался о том, что их краудфандинговая платформа намерена трансформироваться в краудинвестинговую и обеспечить продажу акций малых предприятий. Хотя необходимость исполнения всех требований нормирования в соответствии с принятыми правилами и посредничество SEC необходимо вызовет сокращение числа краудинвестинговых платформ, но процедура инвестирования не выходя из дома с помощью только сети Интернет, безусловно, является привлекательной и, по оцен-

кам экспертов, должна существенно стимулировать рост экономики в США. Кстати, особым образом процесс регулирования процедур краудинвестинга происходит в Европе. Закон, легализующий акционерное финансирование, раньше США приняла Комиссия по ценным бумагам и биржам Италии (CONSOB) в июле 2013 года. В России наибольшее первоначальное и наибольшее развитие получил краудлендинг (микрокредитование под сверхвысокие проценты, 0,5–1,5% в день) — платформа vdolg.ru существует с 2011 года. Основные краудфандинговые платформы названы выше — хотя они являются копиями американских образцов, они смогли вызвать достаточный интерес у пользователей. Единицы краудинвестинговых сервисов начали появляться только в 2014 году (например, портал starttrack.ru пока привлекает к инвестированию только венчурные фонды и бизнес-ангелов). 14 января 2015 года секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов в рамках работы форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития» предложил использовать механизмы краудфандинга для финансирования некоммерческих организаций наравне с государственным грантами. Краудфандинговые (безвозвратные) проекты регулируются существующей в Гражданском кодексе РФ (1996 г.) статьей 572 о договоре дарения, недостатком является то, что «донорами» или «дарителями» не могут быть юридические лица; кроме того, существуют дополнительные ограничения, направленные на противодействие отмыванию денег, а также касающиеся налогообложения. Для краудинвестинга также нет специальных запретительных норм, но нет и норм обеспечивающих дистанционные вклады через интернет. Кроме того, есть нормы существенно усложняющие осуществление онлайн-платежей (110-ФЗ предусматривает обязательную идентификацию ф. л.). Если Кикстартер предпочел условно-безвозмездный краудфандинг, то его русская версия Бумстартер, напротив, активно участвует в продвижении использования процедур краудфандинга и краудинвестинга для инициатив малого бизнеса

в России (в зеркале правая рука становится левой — Indiegogo включается в акционирование, а её аватар Планета.ру развивает возможности творческого сообщества).

Таким образом, краудфандинг в значительной степени освоен, а правовые условия для краудинвестинга пока ещё не обеспечены. Зато эффективно и официально применяются нефинансовые процедуры краудсорсинга. Например, Общероссийский официальный сайт zakupki.gov.ru использует средства краудсорсинговой платформы «ВикиВот!» для размещения сервиса «Экспертного совета по контрактным отношениям при Минэкономразвития России» (ссылка в нижней части Сайта над баннерами пяти федеральных ЭТП) — технологическая компания WikiVote позволяет привлечь к экспертизе и оказанию консультаций широкий круг пользователей сети. Пользователи Сети оставляют отзывы о работе 44 и 223-ФЗ — по всей видимости, это должно помочь Минэконому реформировать систему государственных и корпоративных закупок.

Оглянитесь: краудфандинг, краудинвестинг, краудлендинг, краудсорсинг — мир никогда не будет прежним. Достаточно ли в России успехов Планеты.ру, чтобы всерьез говорить о том, что настало время новых стратегиях для бизнеса? Посмотрите на сборы музыкантов, а ведь казалось, что рок-н-ролл мёртв. Удастся ли повторить такое для малого предпринимательства?

Комментарии экспертов

Краудфандинг / Комментарии экспертов

Citizen.Seldon / №25

Комментарии экспертов Высказать авторитетное мнение о потенциале российского краудфандинга и краудинвестинга мы попросили спикеров общественных организаций, выступающих в поддержку малого и среднего бизнеса, сотрудников краудфандинговых платформ и сообществ, представителей технологических, юридических и других компаний. На вопросы — о перспективах народного финансирования, об ожиданиях, касающихся законодательного регулирования краудинвестинга в России, об использовании краудфандинга в качестве эффективного инструмента в развитии малых компаний, да и вообще о том, можно ли относиться к этому труднопроизносимому слову серьёзно — на эти вопросы мы получили совсем разные ответы.

Александр Бречалов Секретарь Общественной Палаты РФ, Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Чтобы познакомить общество с краудфандингом, Общественная Палата РФ запустила совместно с Boomstarter.ru программу «Народное финансирование». Цель этой инициативы — обучение активных граждан основным принципам работы подобных сервисов, разъяснение преимуществ ново-

го способа сбора средств, знакомство с возможностями продвижения проектов на платформе. На участие в программе было подано более 1600 заявок, мы сделали акцент на представителей НКО и гражданских активистов — таким образом, уникальное обучение по использованию процедур краудфандинга пройдут 800 человек. Краудфандинг может сегодня являться не только источником финансовой поддержки малого предпринимательства, но и быть своеобразной лакмусовой бумажкой, которая проверяет идеи на «интерес аудитории». Собрал деньги — людям интересна твоя идея, их тоже волнует поднятый вопрос, не собрал — нужно подумать еще, привести проект в соответствие с запросами общества. Как правило, подготовка стартапа к публикации на платформе — процесс длительный. Сейчас мы как раз разъясняем участникам подробности запуска проектов — и многие их них уже успешно применяют знания на практике. Мы также оцениваем эффективность краудфандинга в качестве инструмента для софинансирования. В России это направление пока еще не слишком известно широкой общественности, поэтому для его популяризации требуется ещё некоторое время. Если говорить кратко: 1. Краудфандинг полностью не заменит государственного финансирования, но может стать отличным подспорьем для малого и среднего бизнеса, а также НКО. 2. В России краудфандингу нужно еще около двух лет для того, чтобы набрать популярность. 3. НКО и гражданские активисты должны использовать этот ресурс для поиска средств на реализацию своих проектов — ведь это начинания в социальной сфере, в которой при правильной подаче всегда обеспечен активный отклик аудитории. Именно поэтому мы запустили свою образовательную программу, для нас важно дать еще один инструмент работы в руки НКО.

Юрий Лисов основатель портала о коллективном финансировании проектов Crowdhunters.ru

Краудфандинг именно в текущих реалиях может принести максимальную пользу для молодого бизнеса. В условиях кризиса, когда инвесторы сокращают вложения в стартапы, а получить кредит в банке становится все тяжелее, именно пользователи интернета могут стать спасательным кругом. Кроме того, краудфандинг может стать не только способом получить финансирование, но и вариантом для вывода нового продукта и теста спроса. Так, два проекта на boomstarter.ru — офисные квесты «Клаустрофобия» (сбор 1,7 млн. руб.) и мебельная компания «Д-тек» (сбор 280 тыс руб.) — создали мощный инфо-повод, протестировали спрос, расширили линейку предлагаемых продуктов и привлекли потенциальных клиентов. Внимание Общественной палаты к краудфандингу это скорее заслуга самого крауд-сообщества, поэтому законодательная основа может появиться только через 2–3 года, такое легитимное обоснование будет принято не раньше, чем краудфандинг получит всестороннее общественное признание и станет массовым явлением — таким, как электронные платежи. Краудфандинг выступает в роли своеобразного фильтра — ведь если проект поддержан финансами простых людей, то он действительно актуален и нужен. Это, конечно, может позволить справедливо распределить гранты, но краудфандинг остается привлекательным в качестве независимого ин-

Краудфандинг / Комментарии экспертов

Citizen.Seldon / №25

струмента для бизнеса — от издательств до технологических стартапов. Независимо начать свое дело, не обивая пороги в попытках получить грант от госучреждения или инвестиции от венчурного фонда, — краудфандинг делает это возможным, эта стратегия эффективная и привлекательная для бизнеса. Успешных проектов достаточно на Бумстартере или Планете. Пускай сегодня средний успешный сбор часто не позволяет покрыть все издержки и расходы, он, тем не менее, поможет стартовать.

Александр Агафонов заместитель генерального директора юридической фирмы Prime Lex

Упрощая, с правовой точки зрения краудфандинг можно охарактеризовать как размещение оферты, обращенной к неограниченному кругу лиц, и направленной на продажу ценных бумаг или долей участия в создаваемой коммерческой организации. После акцепта оферты, лицо, сделавшее соответствующий взнос, становится акционером (участником) созданной коммерческой организации и дальнейшее регулирование взаимоотношений между инвестором и фирмой осуществляется посредством существующего в настоящий момент корпоративного регулирования. Однако одна из сложностей состоит в формальной стороне вопроса: действующее Российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц содержит ряд весомых ограничений, свя-

занных с учреждением фирмы. Например, все учредители должны подписать и нотариально удостоверить свою подпись под заявлением о государственной регистрации. И хотя это не обязательно делать одновременно у одного нотариуса, в любом случае, это осложняет регистрацию юридического лица (особенно, если учредители находятся в разных городах). Кроме того, краудфандинг подразумевает привлечение большого числа инвесторов, тогда как Гражданский кодекс Российской Федерации ограничивает число участников обществ с ограниченной ответственностью пятьюдесятью. Создание же публичного акционерного общества, предельное количество акционеров которого не ограничено, сопряжено с необходимостью регистрации выпуска акций ПАО в Центральном Банке Российской Федерации, что являет собой еще одну дополнительную формальность. Американский Jumpstart Our Business Startups Act и принятые в его исполнение нормативные документы направлены, в частности, на упрощение формальной части процедуры привлечения капитала посредством краудфандинга. Законодатель России, как представляется, не в полной мере готов принять продуманный нормативный акт о краудфандинге. Напротив, последние изменения законодательства о юридических лицах свидетельствуют скорее об усложнении корпоративных процедур (под флагом борьбы с рейдерскими захватами). Хотя представляется, что механизм краудфандинга, укладывающийся в положения Российского законодательства, может быть разработан ценой внесения не слишком значительных изменений в действующие нормативы. В этой связи важно отметить, что эффективность работы краудфандинга в России будет зависеть, в том числе, от уровня проработки нормативной базы. Если механизм краудфандинга будет понятен и прозрачен как для стартаперов, так и для инвесторов, то нет оснований сомневаться в том, что краудфандинг России будет востребован. Если же нормативного регулирования не будет, или уровень его подготовки будет низким, то у краудфандинга есть все шансы остаться (в представлении большинства граждан) одним из видов финансового мошенничества.

Любопытно отметить, что Российский портал «Boomstarter», например, в своих правилах прямо запрещает размещать заявки, «предлагающие открытие бизнеса (продажа долей, акций, получение дивидендов)», тогда как вести речь о краудфандинге как о форме инвестирования и поддержки бизнеса возможно именно в разрезе получения дивидендов.

Иван Карманов главный редактор информационного портала о краудфандинге Crowdpublishing.ru

Успешные примеры использования краудфандинга вполне обосновывают его состоятельность. Даже хрестоматийные «Мед с ягодами» (два проекта Гузели Санжаповой на boomstarter.ru, собравшие в целом более 1 млн. рублей на организацию производственного цеха, в котором была трудоустроена целая деревня, традиционно продолжающая пасечный забор меда) и магазин фермерских продуктов LavkaLavka (проект собрал на Planeta.ru около 700 тыс рублей) достаточно говорят о возможности сбора народных средств. Краудфандинг подходит и для старта и для расширения проекта. Учитывая интерес Государственной Думы к народному финансированию, в обозримом будущем, а скорее всего уже в этом году, мы можем ожидать законного основания для российского народного финансирования. Это важно, ведь краудфандинг, объединяя государственную поддержку и вложения сторонних инвесторов, позволяет автору проекта говорить с пользователями напрямую, собирать обратную

Краудфандинг / Комментарии экспертов

Citizen.Seldon / №25

связь и улучшать проект. При этом разработчик получает предзаказы и медийное освещение, что поможет в привлечении уже серьезных инвестиций. Таким образом краудфандинговый проект является лучшим на данный момент способом протестировать спрос, получить первых клиентов и выходить на рынок уже с продуктом, который гарантированно востребован. Если раньше платформы обеспечивали благотворительные и творческие инициативы, то сейчас цифры, напротив, подтверждают, что с каждым годом при помощи краудфандинга все чаще успешно собирают средства именно материальные проекты.

Что касается реализации краудфандинга в России как такового, то единственный аспект, который реально приносит видимый результат — это благотворительные пожертвования в пользу больных и детей. Но это уже несколько иная разновидность. Да и для творческих проектов краудфандинг сейчас теряет актуальность. Если оценивать в целом идею краудфандинга — она прекрасна, имеет место быть, но не у нас. Пока не время. Я не считаю краудфандинговые платформы реальным каналом финансирования проектов. А если смотреть шире, то и сами площадки сейчас нуждаются в инвестициях.

Андрей Крупский технический директор белорусской рекламной аутсорсинговой компании «Номинал Технология»

Руслан Виноградов Account Director bSimple digital agency

Сама идея краудфандинга вряд ли полноценно приживется в России, по большей части ввиду субъективного менталитета. Мы отвыкли работать за идею, и нам нужен вполне ясный и видимый результат, измеряемый понятными бонусами за вклад. Другие механизмы не приживутся. По словам эксперта, сейчас краудфандинговые площадки активно покидают российский рынок, поэтому рано говорить, что подобный механизм будет признан на законодательном уровне. Безусловно, государственное финансирование в том виде, котором оно существует, не покроет и минимальной части большинства стартапов. А различного рода бюрократические издержки сведут на нет даже самых активных стартаперов, которые по большей части предпочитают брать все в свои руки.

Краудфандинг находится на границе между бизнесом и развлечением: Посмотрите на проекты, которые получили реальное финансирование посредством краудфандинга: футуристические непонятные гаджеты, красивые игрушки, карманные 3d-принтеры и т. д. Все это — история про развлечение публики. Люди сидят на краудфандинг-площадках не для заработка, а для развлечения. А теперь посмотрите на реальным мир вокруг себя — его наполняют обыкновенные, «скучные» вещи: провода, стулья, окна, одежда. Но именно все эти вещи — это 98% бизнеса, и только около 2% — это креативные новинки, которые могут привлечь интерес со стороны основной массы краудфандинг площадок. Именно поэтому, увы, данные инструмент имеет право на жизнь, но только в своей узкой нише.

Юрий Криворучко администратор площадки коллективного финансирования «Начинание»

Крауд-технологии (краудфандинг, краудлендинг, краудинвестинг) являются зеркалом гражданского общества, его развития и уровня активности в любой стране. Также он демонстрирует, насколько интернет-технологии вплетены в повседневность людей. К примеру, привычка совершать онлайн-платежи. Российские реалии существенно отличаются от мировой практики. Европейский рынок краудфандинга в 2014 году привлек финансирование — около 3 млрд. евро; Северо-Американский — 9.5 млрд. долларов; Азиатский — 3,5 млрд. долларов. Эти деньги были генерированы 1250-ю активными платформами. Доля России в этом объеме пока не столько значительная. В России развивается около 10 платформ различной направленности с совокупным объемом рынка не более 700 млн. руб. И все же развитие рынка продолжается несмотря ни на что. Открываются новые нишевые площадки, запускаются интересные проекты на уже существующих площадках. Если краудфандинг уже стал популярен в творческой индустрии, то в секторе финансовых инвестиций и кредитных средств крауд-технологии только набирают обороты. Текущие российские реалии как раз способствуют поиску путей для получения более дешевых средств, чем предоставляет банковский сектор. В целом динамика развития российского рынка краудфандинга определятся активностью населения и частных лиц и задерживается

Краудфандинг / Комментарии экспертов

Citizen.Seldon / №25

на законодательном уровне, потому что активные крауд-игроки ничем не отличаются для закона от любых других предпринимателей. Говоря о будущем законодательном регулировании — прогнозировать в России вообще ничего нельзя. Все, что связано с финансовым сектором, определяется исходя из интересов крупных госкорпораций, а не из интересов малого бизнеса, тем более такого, как крауд-финансирование, которое вообще незаметно для законодателей. Скорее всего, будут развиваться две параллельные реальности, когда общество будет все активнее использовать инструменты коллективного финансирования и стараться все меньше зависеть в своем развитии от классических инструментов привлечения финансов. С другой стороны, регулирующие органы все сильнее и пристальнее будут следить за управлением обычного финансового сектора, оптимизируя его под складывающиеся обстоятельства, как экономические, так и политические. Краудфандинг в принципе не нацелен на привлечение финансирования для малого и среднего предпринимательства. Он скорее направлен на осуществление конкретных проектов, которые могут способствовать привлечению внимания к малому и среднему бизнесу. Место краудфандинга в бизнесе скорее имиджевое, репутационное, чем непосредственно финансовое. Хорошо организованная крауд-компания, интересный проект, известные персоны, которые примут участие — вот этот факт может способствовать привлечению дополнительного внимания к деятельности компании, а значит, и новых клиентов. Действительно, краудфандинг остаётся средством скорее для нематериальных начинаний. В нашей культуре люди с удовольствием сбрасываются на осуществление совместного дела. Быть частью чего-то интересного, полезного, нужного — большая мотивация, чем получение финансовой выгоды. Бизнес бизнесом, дружба дружбой. Это разделение особо ощутимо на крауд-рынке. Бизнес делают по сложившимся правилам, и крауд-технологии пока в эти правила не входят. Крауд больше связан с фаном, маркетинговыми ходами, яркими кейсами. И, конечно же, это благодатная почва для некоммерческого сектора. В нем

главное — конкретные проекты, направленные на улучшение окружающей жизни, и здесь поле для экспериментов и новых подходов. Например, команда площадки «Начинание» ясно осознала необходимость быть полезной в нише тех, кто близок к духовным ценностям, русской культуре, православным традициям. А это как раз нематериальные начинания. И с каждым месяцем мы можем наблюдать востребованность, интерес и применимость такого подхода среди проектных команд, особенно в регионах. Если обобщить все вышесказанное, то развитие крауд-технологий неизбежно, потому что плечо незнакомого человека ближе, чем плечо чиновника или банкира. И с накоплением практики реализации все большего числа ярких и существенных проектов, очевидно полезных конкретным людям, роль инструментов коллективного финансирования будет обретать все больший вес и видоизменять привычные общественные институты. По крайней мере, хочется в это верить. Справка: Платформа «Начинание» действует с 2014 года и представляет собой сервис коллективного финансирования социальных инициатив. Основателями площадки выступили Сергей Габестро, Лариса Даль и Юрий Криворучко.

Кирилл Тетерятников генеральный директор ООО «Группа независимых консультантов”

Кирилл Тетерятников предоставил редакции собственное исследование применения краудфандинговых процедур в прямом p2p-кредитовании. В условиях кризиса резко возрастает роль так называемого «теневого банкинга» (shadow banking). Этот термин впервые использован в 2007 году для описания широкого слоя финансовых посредников, не подпадающих под банковское регулирование и государственные гарантии страхования вкладов — объёмы их операций росли очень быстрыми темпами и к 2014 году составили в мире $75 трлн. В теневом банкинге большую рой стали играть краудфандинговые компании, особенно такая их разновидность, как платформы прямого кредитования (P2P platforms). Прямое P2P-кредитование — кредитование физических и юридических лиц группой физических или юридических лиц без посредничества банков с помощью онлайн-площадки с использованием различных кредитно-финансовых инструментов проверки. В случае P2P кредиторы и заёмщики (участники сети или пиры) могут напрямую выходить друг на друга, самостоятельно определяя условия сотрудничества. Платформа P2P же является лишь инструментом, связывающим их и заменяющим таких традиционных посредником, как банки. Принцип P2P используется и в файлообменниках, и в криптовалютах. Речь идёт о механизме прямого взаимодействия заинтересованных участников без постороннего вмешательства. Главное преимущество платформ P2P — отсутствие бюрократии, свойственной многим банковским институтам, что обеспечивает быстрое и эффективное получение посреднических финансовых услуг. Для участия в работе системы P2P, например в России, потенциальный заёмщик или инвестор-физическое лицо должен зарегистрироваться посредством предоставления подлинных сведений о себе — аккаунт в соцсети, местонахождение и адрес регистрации, контактный номер сотовой связи и прислать скан паспорта с пропиской. В США — номер удостоверения личности или водительское удостоверение и номер социального страхования.

Краудфандинг / Комментарии экспертов

Citizen.Seldon / №25

В России первые компании P2P кредитования вышли на рынок в 2010 году. Сейчас на рынке имеется несколько десятков компаний, часть из которых было создана с участием российских банков. Относительно крупным игроком стала компания «Вдолг.ру», созданная в 2012 году при участии информационно-аналитического портала banki.ru и коллекторского агентства ФАСП. В 2013 году появился онлайн-сервис Фингуру (fingooroo. ru), основным отличием которого является наличие системы рейтингов заемщиков и кредиторов собственной разработки. В ближайшее время в России появятся площадки, которые будут специализироваться не на микрозаймах, а на покупке недвижимости у девелоперов. Пока общий объём прямого финансирования в России очень скромный — по оценкам некоторых экспертов, в 2014 году он составил всего около 640 млн. руб. Однако поскольку действующие ставки по банковским кредитам являются практически запретительными как для крупного, так и среднего и малого бизнеса, было бы целесообразным рассмотреть и адаптировать успешный зарубежный опыт альтернативного финансирования к российской специфике. В условиях реализации антикризисной программы Правительства РФ платформы P2P могут использоваться как для поддержки экономически оправданных проектов среднего и малого бизнеса, особенно в сфере импортозамещения и экспорта, так и для перекрёстного финансирования субъектами Федерации и муниципалитетами, а также хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов на взаимовыгодных условиях. Существенную роль при этом могла бы сыграть Национальная гарантийная система (НГС) поддержки малого и среднего предпринимательства, разработанная Агентством кредитных гарантий РФ. Как представляется, выстраивание такого государственно-частного партнёрства способствовало бы скорейшему выходу экономики страны из финансово-экономического кризиса за счёт достижения высокой степени целенаправленности осуществляемых инвестиций. Полный текст исследования Кирилла Тетерятникова «Преимущества и перспективы P2P-кредитования» читайте в следующем номере Citizen.Seldon.

Александр Маноцков российский композитор

Признаюсь, в краудфандинг меня, в хорошем смысле слова, «втравили» люди, близкие к компании Planeta.ru. Это бизнес: предоставляя площадку для размещения разного рода проектов, люди делают хорошее дело, но при этом не забывают и себя, берут комиссионные. Я долго сопротивлялся и не соглашался — потому что во всем этом был такой элемент «подайте люди добрые на хорошее дело, мы вот такие замечательные ребята, помогите нам». У меня такой подход к делу вызывает бешенство и ярость, как профессионал я вправе за свою работу получать деньги, в этом нет ничего зазорного. Жизнь должна быть устроена таким образом, чтобы такие простые вещи как организация концерта или запись пластинки были бы встроены в экономический обиход и не нуждались в экстренных мерах, авральных методах, в привлечении специального внимания. Мы продавали альбом «Пели», записанный мною совместно со струнным квартетом «Сourage Quartet», и делали это по подписке заранее, то есть, по сути, мы занимались акционированием. Люди вкладываются в то, что они потом получат — это покупка, фьючерс. В тот момент альбом был уже записан, и мы просто хотели понять, в каком объеме тиража заинтересована аудитория. Мы не производим никаких благотворительных сборов и не конкурируем за тот же рубль, который может быть потрачен, условно говоря, на больного ребенка. Краудфандинг — это благо в том смысле, что позволяет уйти от большого государ-

ственного кармана, к которому все стремятся припасть. В государственных проектах нет никакой связи между монетарной оценкой и реальной стоимостью предоставляемого проекта, потому что рынка культуры нет. Выход из-под этой крыши — положительное явление. В области культуры хорошо, когда есть финансирование, неважно, бюджетное или краудфандинговое — можно сделать что-то правильное, что не принесло бы прибыль. Но мне не нравится ни государственный заказчик, ни краудфандинг — мне нравится, когда есть покупатель, всё остальное предлагает людям сразу рыбу вместо удочки. Нормальный круговорот это «ты мне — я тебе», по денежному трафику становится понятно, что именно необходимо. Должно быть естественное взаимодействие между публикой и музыкантами, контакт покупателя и продавца, напрямую, мимо всех министерств. Сегодня публика готова потратить 500 рублей на кофе с булочкой, но не на концерт симфонической музыки. Конечно, необходимо соответствующее воспитание, но мне кажется, что и музыканты сами должны активнее работать на «шапку в переходе». Со своей стороны, я все делаю, я выкладываюсь, работаю за маленькие деньги, пишу бесплатно — должен быть встречный ход со стороны людей. И этот встречный ход я бы предпочел увидеть не в поле краудфандинга, а на уровне простом: приди, купи билет за тысячу рублей, на мой концерт придёт 500 человек один раз в месяц — и будет отлично, мы с коллективом уже не будем бояться, что нам не на что снять квартиру, мы отпустим ремешок на одну дырочку и займемся еще массой полезных вещей. На мои академические концерты ходят люди по многу раз, публика набирается. Этим продиктован мой некоторый оптимизм относительно того, что это, в принципе, возможно. Но, мне кажется, тенденция правильная даже и с краудфандингом — это все равно форма взятия на себя ответственности за то, что у тебя будет.

Краудфандинг / Комментарии экспертов

Citizen.Seldon / №25

Олег Артамонов специалист по маркетингу проекта Black Swift

В данный момент непреодолимых трудностей для русских проектов нет даже на зарубежных платформах. Самой большой из возможных проблем на западных сервисах является вывод денег — если говорить о крупнейших площадках, то Kickstarter позволяет выводить их на резидентов США или полудесятка других стран, а Indiegogo — и напрямую в Россию. Как правило, российские проекты, запускающиеся на Kickstarter, либо нанимают посредника, открывающего юрлицо в США, либо просто выводят деньги через знакомых, живущих в одной из подходящих стран. В остальном, выход на краудфандинг — это обычная маркетинговая кампания, в ходе которой продукт надо выгодно представить широкой публике, чтобы она впечатлилась и отдала за него деньги. Да, у многих стартапов нет опыта маркетинговых кампаний, нет опыта адекватной и понятной коммуникации с потребителем — но такой опыт им придётся приобретать в любом случае, независимо от того, как именно они планируют выводить свой продукт на рынок. Если же в стартапе есть люди с пониманием, как делается коммуникация такого масштаба, то выход на краудфандинг для них будет достаточно рутинным занятием. Кроме того, надо понимать, что в большинстве случаев краудфандинг не даёт деньги на построение бизнеса. Он

даёт деньги на разработку продукта и/или выпуск первой партии, а также мощный маркетинговый эффект — на базе которого уже и можно начинать строить собственно бизнес. Здесь есть два момента, затрудняющих получение краудфандинговых средств: один общий, второй — специфичный для рынка интернет-сервисов и ПО, если говорить именно об этом сегменте. Общий момент заключается в том, что для успеха краудфандинга критично — предельно критично — уметь смотреть на свой продукт со стороны, то есть представлять его глазами покупателя, фактически случайного прохожего. Для многих стартапов это составляет существенную проблему — чем больше люди тратят собственных ресурсов на создание и развитие своего продукта, там сильнее они «сживаются» с ним; в предельном случае это приводит к широко известному психологическому эффекту — люди подсознательно фильтруют входящую информацию так, чтобы она подтверждала уже сложившееся у них мнение. В случае с разработкой и выводом на рынок продукта это будет означать, что не продукт и коммуникация меняются под запросы потребителей — а наоборот, разработчики выбирают, чаще всего неосознанно, такие отзывы о своей работе, которые лишь подтверждали бы её будущую успешность. В результате, когда продукт сталкивается с реальным потребителем, оказывается, что его разработчики говорят об одном — а потребитель со своей точки зрения видит вообще совершенно другое, задаёт другие вопросы и хочет услышать другие ответы. Второй момент — то, как потребитель воспринимает краудфандинг. Хотя все краудфандинговые площадки не устают повторять «мы — не магазин, вы вкладываете деньги в реализацию идеи», на практике в глазах большинства вкладчиков это — всё-таки магазин, в котором они приобретают продукт; точнее, фактически оформляют на него предзаказ. То есть, с точки зрения коммуникации с потребителем, краудфандинг — это продажа продукта, а не сбор денег на его разработку. Рынок ПО и интернет-сервисов при этом сейчас не просто насыщен — он насыщен бесплатными предложениями, поэтому мне

трудно представить, как можно эффективно продать новый сервис или ПО на стадии их разработки; даже для готовых продуктов разработчикам приходится прибегать к массе ухищрений с целью наращивания пользовательской базы и дальнейшей её монетизации; в случае краудфандинга же мы говорим сразу о монетизации. Из программных продуктов на краудфандинге достаточно успешны игры — но это как раз рынок, на котором многие люди готовы ежемесячно тратить некоторую сумму на приобретение новых продуктов, их не надо на это уговаривать. Вообще говоря, краудфандинг — не продукт для действительно широкой публики: большинство людей предпочитают покупать товары в магазинах здесь и сейчас, а также внимательно подходят к оценке качества того, что они покупают, хотя бы по репутации производителя. В случае с краудфандингом эти механизмы обычно не работают — репутации у производителя ещё нет, продукт будет поставлен через месяцы, и даже посмотреть на него пока нельзя (бывают, конечно, исключения — например, новая модель часов Pebble; но её огромные сборы как раз подтверждают, что наличие устоявшейся репутации крайне эффективно привлекает покупателей, и фактически вместо краудфандинга как такового в случае с Pebble мы имеем классическую схему предзаказа товара). Чаще всего, краудфандинговые кампании — это продукт для довольно узкой, хотя и весьма активной целевой аудитории, обычно именуемой early adopters: люди, целенаправленно желающие пробовать всё новое и готовые в это вкладываться и деньгами, и временем. Для них именно новизна и эксклюзивность товара, а также возможность получить его первыми могут значить значительно больше, чем репутация производителя и шансы на успех. Для других целевых аудиторий, на мой взгляд, краудфандинг в целом представляет существенно меньший интерес. Александр Цыганов

Citizen.Seldon / №25

Бумажный зонтик

Бумажный зонтик на мартовском ветру — Вот вы думаете, что я просто женщина, а это не так. На самом деле я — трехголовый дракон! — говорит при встрече читателям поэт и переводчик, автор более десятка книг Марина Бородицкая. Но быть драконом в ее случае совсем не страшно, а даже наоборот очень интересно. Разные головы нужны для выполнения разных задач, а их у Марины Яковлевны не мало: переводы, сочинение детских и взрослых книг — все это так непохоже друг для друга, что кажется каждым делом заведует отдельная голова.

Марина Бородицкая 38

Бумажный зонтик

Citizen.Seldon / №25

Пригласить Марину Бородицкую в Нижний Новгород помогла протекция Михаила Есеновского, который стал фронтменом Нижегородской Недели детской и юношеской книги в 2014 году. — Бородицкая является своего рода «феей-крёстной» знаменитого поэта, лауреата премии Чуковского и автора полюбившихся детских книг. — В определённом смысле у каждого проекта должна быть своя фея… И мы решили, что настал наш черёд. В «Год Литературы» нам хотелось масштаба, поэтому мы и не хотели соглашаться на меньшее, нежели на «трёхголового дракона» — именно так в шутку называет себя Марина Яковлевна Бородицкая. Первая голова дракона — это, конечно, поэзия — высочайшей пронзительности и хрупкости. Я помню, я помню, бредя по пустой, Просвистанной парковой зоне, Как лопнула склянка с замёрзшей водой, Оставленная на балконе. … Здесь лыжники спросят по насту шурша: «А эта фигура откуда?» А это моя голубая душа, Принявшая форму сосуда.

Следующая голова — это поэзия детская… Есть мнение, что детской литературой занимаются те, кому «не хватает» сущих пустяков для настоящего успеха в большом искусстве. — На самом деле это расхожее заблуждение. — Поэзия — особая стихия, дивный мир образов, созвучий и символов, который кто-то назовёт параллельным, кто-то антимиром. — Но приоткрыть его тайну, поведать правдиво о его бытии под силу далеко не всем. — Подчас тот, кого мы причисляем к безнадёжным графоманам, на самом деле, посвящен в мир поэзии, но по трагическому стечению обстоятельств не в состоянии это выразить. — Так какого уровня дарование нужно иметь, чтобы открыть мир поэзии ребенку, с его небольшим словарным запасом и скромным жизненным опытом?!- Как справиться столь скромными средствами со столь гигантской задачей. — Тут явно не обходится без магии, волшебства, например, такого:

«Трехголовый дракон — на меньшее мы не согласны!»

Убежало молоко. Убежало далеко! Вниз по лестнице Скатилось, Вдоль по yлице Пyстилось, Чеpез площадь Потекло,

Постового Обошло, Под скамейкой Пpоскочило, Тpех стаpyшек подмочило, Угостило двyх котят, Разогpелось — и назад: Вдоль по yлице Летело, Ввеpх по лестнице Пыхтело, И в кастpюлю заползло, Отдyваясь тяжело. Тyт хозяйка подоспела: — Закипело? — Закипело! Или такого: По серебряной дорожке Поплывем с тобой во сне, По серебряной дорожке Приплывем с тобой к луне.

Бумажный зонтик

Citizen.Seldon / №25

Скажет ясная луна: — Я соскучилась одна, У меня в прохладных залах Голубая тишина. Голубого молока Дам для малого сынка, А для мамы для усталой У меня постель мягка. Утром солнышко придет, Меду крынку принесет: — Еште, гости дорогие, Золотой горячий мед. Мы отведаем по ложке И по солнечной дорожке, По дорожке золотой Поплывем к себе домой. Наконец, третья голова — это та, что вдохновляясь голосами своих остальных «нательниц», переводит на русский язык британскую, французскую, польскую литературу… Причем не только с современных языков, но и, например, с middle english Бородицкая блистательно перевела «Троила и Крессиду» Джефри Чосера. — Понятно, что сегодня литературный перевод медлен-

но умирает — всё больше людей способны читать на иностранных языках, но перевод останется как непреодолимое стремление чтобы некая книга, по выражению Н. Трауберг, «существовала внутри моего языка». — С другой стороны, опять же дети, которые ещё не владея языками уже должны владеть знаниями о величии и разнообразии мира. — И если ещё 100 лет назад человек вполне мог рассчитывать на то, чтобы быть воспитанным и прожить всю жизнь внутри соцветия народной поэзии, бытующей на его родном хуторе, то теперь, широта мира подаётся с рождения благоуханием и пестротой тысяч цветов. — Благодаря Бородицкой в нашем языке появились и останутся навсегда полтора жирафа Силверстайна, Груффало и Человеткин Джулии Дональсон, мистер Чванстон и ворчуны из Уныллоу Ривза, стихи для Кристофера Робина А. — А. Милна, поэзия Р. — Л. Стивенсона, Э. Фарджен и многих других. — Именно Бородицкая своими парадоксами: «Ой, мама, это груффало!

Оно меня понюффало». превратило текст в нечто большее, нежели перевод. — Это создание смыслов и контекстов на нейтральной полосе, там где великие литературы встречаются друг с другом. — Там где «У мистера Хворроу снова простуда. У мистера Хилоу — радикулит, Супругам Недуглас по-прежнему худо, У старого Чахли всё тело болит» Вот улиткин след: У него серебристый цвет. Так петля за петлёй, получилась надпись вот эта: Подвезите кто-нибудь на край света. Все эти головы прекрасно ладят между собой, а стихия поэзии раскрывается в этом трехголосьи свободно и многозвучно. — За два дня Марина Бородицкая провела несколько встреч в Городце и Нижнем Новгороде, а также торжественно открыла Неделю детской и юношеской книги в Нижегородском ТЮЗе, куда собрались самые преданные книголюбы со всех районов Нижегородского края. — «Книга — это, безус-

Citizen.Seldon / №25

Бумажный зонтик

ловно, источник знаний, — говорила знаменитая гостья, — Но что важнее всего — это неиссякаемый источник пищи даже для самой ненасытной фантазии. И именно в этом ничто не способно её заменить». — Пройдя путь от глиняной таблички до электронного ридера книга продолжает оставаться наиболее могущественным культурным феноменом, но по-прежнему наиболее уязвимым… «В течение 2014 года, объявленного Годом культуры, учреждений культуры в России стало меньше на 2080, — это 7,3% от общего числа учреждений культуры в стране. При этом из общего числа ликвидированных учреждений культуры наибольшую долю составили культурно-досуговые учреждения (54,3%) и библиотеки (16,4%), особенно расположенные в сельской местности, что повлекло за собой снижение доступности учреждений культуры для населения. Из расчета социальных нормативов всего в стране должно быть более 26 тыс. библиотек, однако по итогам оптимизации их число составило чуть более 5 тысяч». Марина Бородицкая сравнила книгу с бумажным зонтиком — красивый, будоражащий воображение, навсегда остающийся в памяти символ уюта, общности, но с практической точки зрения хрупкий и бесполезный предмет. — В век всеобщей оптимизации и экономической целесообразности остаётся только гадать каковы будут итоги года литературы. —

Бумажный зонтик

Citizen.Seldon / №25

Марина Яковлевна Бородицкая (родилась 28 июня 1954 года в Москве) известна как поэт, переводчик и автор книг для детей. Ее дебют состоялся в 1978 году в журнале Иностранная литература. С тех пор она выпустила больше десяти книг и сборников для взрослых и детей: «С музыкой и пением», «Последний день учения», «Перелетный штукатур», «Амур на подоконнике», «Перелетный штукатур», «Бумажный зонтик», «Телефонные сказки Маринды и Миранды» и многие другие. Благодаря ее переводам маленькие и большие читатели смогли узнать многих замечательных авторов: Р. Геррика, Д Донна, Р. Бернса, Р. Браунинга, Р. Киплинга, Честертона, Кэррола, Гюго.

Ее стараниями по-русски заговорили Груффало Джулии Дональдсон, и мы можем читать детям на ночь трогательную историю «Улитка и кит», веселые стихи Алана Александра Милна, поэтические приключения Роберта Льюиса Стивенсона, энциклопедию чудаков Джеймса Ривза, нежные и вдохновенные стихи Элеоноры Фарджен. Деятельность Марины Бородицкой оценена не только в России, но и за рубежом. Она лауреат премии Британского совета по культуре «Лев и Единорог» за лучшие переводы детской поэзии. Обладатель диплома Британского Совета за двухтомник А. Гарнера (1997 г.).

Бумажный зонтик

Citizen.Seldon / №25

P.S. Когда встречу с ребятишками в городской библиотеке Городца завершилась, ко мне подошла дама пенсионного возраста, которую я сначала принял за воспитательницу из детского дома.- Всю встречу она сидела на галёрке, внимательно изучая реакцию подростков на стихи и поэтические загадки.- «Вы, пожалуйста, передайте кому следует в Москве, что библиотеки закрывать никак нельзя. Я со своей пенсией не в состоянии выписать все интересные журналы, - она слегка замешкалась и посмотрела в сторону стенда с номерами «Вокруг Света» Но дело даже не в этом. Мы здесь можем встречаться, проводить время. Я всю жизнь проработала инженером на Заволжской ГЭС, а теперь осталась совсем одна. Хочется общения, бесед, - таких вот встреч и стихов. А если и тут упразднят библиотеку, как в моём родном селе?» Она сделала паузу и посмотрела вдаль, чтобы скрыть увлажнившийся взгляд.- Ответить было решительно нечего.- «Помните, у Достоевского Мармеладов говорит важно, чтобы человеку было куда пойти… Так вот, в Городце есть немало людей, которым больше некуда пойти».-

Словом, если Вы, уважаемые читатели, встретите «кого следует», передайте, пожалуйста, что в России немало городов с населением в несколько десятков тысяч человек, среди которых есть и те, которым уже некуда пойти…

Роман Гоголев

Фотографии Александра Ивасенко, Романа Гоголева, Артема Фалина

Редколлегия: Учредитель Илия Димитров Главный редактор Роман Гоголев Редактор Валентин Шпаковский Ответственный секретарь Екатерина Черных Корреспондент Дмитрий Куксин Татьяна Фалина Александр Цыганов Алексей Сенченков

Группа дизайна и вёрстки: Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и дизайн Сергей Петросов Иллюстрации Артем Егоров Алексей Ульянов Юлия Гущина Александр Петров

Адрес редакции: Нижний Новгород, ул. Тургенева, д. 30, корп 6 +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter