Debate violencia contra las mujeres

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La Violencia Contra la Mujer ยกUna pandemia que tenemos que parar!

#NiUnaMas 8 de agosto del 2017

Las mujeres estamos siendo violentadas en Colombia El 72% de las mujeres sufren de violencia psicológica (ENDS, 2015)

El 31% de las mujeres han sido víctimas de violencia económica (ENDS, 2015) El 63% de las mujeres en política fueron víctimas de una violencia específica (NIMD, 2016) 1 mujer es asesinada cada 4 días por su pareja o expareja (MedLegal, 2016)

Feminicidios

100

2015

2

204

122

2016

2017

Desde 2015 se duplicaron los casos de feminicidio.

La impunidad en los casos de feminicidio es del 97% en Colombia Fuente: ENDS (2015), NIMD(2016), Sisma Mujer (2016), Fiscalía (2016) y Medicina Legal (2016)

¡Cada estadística es peor que la anterior!

Violencia Intrafamiliar

3

Violencia Sexual

Cada 12 minutos unas mujer es agredida por su pajera o ex pareja

Cada 28 minutos una mujer es víctima de violencia sexual

89.436 89.807 83.898

75.939

2011

2012

2013

18.876 18.100

17.966

77.039 74.233

17.740

17.512

68.230

2010

18.982

13% desde 2013

16.916

2014

2015

2016

La violencia intrafamiliar es el tercer delito más denunciado en el país

2010

5% desde 2010 2011

2012

2013

2014

2015

2016

Cada día hay 44 casos de abuso sexual a niños y niñas Fuente: Medicina Legal y FGN(2016)

No faltan Leyes, falta hacerlas cumplir

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Ley 294 de 1996

Medidas de protección y sanción ante la violencia intrafamiliar

Ley 575 de 2000

Rol de Comisarias de familia en casos de violencia intrafamiliar

Ley 1257 de 2008

Prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres

Ley 1542 de 2012

Elimina el carácter querellable de la violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria

Ley 1719 de 2014

Sanciones para delitos sexuales en el conflicto armado

Ley 1761 de 2015

Crea el delito de feminicidio

Ley 1773 de 2015

Penas por lesiones con agentes químicos - ácido -

4

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La ausencia del Estado es doblemente perjudicial para las mujeres Las mujeres son mรกs vulnerables donde no hay Estado

Tasa Violencia Intrafamiliar

En el 80% de los municipios se presentan casos de violencia contra la mujer

Tasa Violencia Sexual

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La violencia contra la mujer no está concentrada !Está en todo el país!

Si sabemos donde está el problema ¿Por qué no se reducen los casos?

Fuente: Medicina Legal (2016)

a

Municipios con mayores tasas y números de casos de violencia contra la mujer Municipio Departamento Norte de Tasas 1 Cácota Casos Santander Violencia sexual e intrafamiliar

Violencia intrafamiliar

Violencia sexual

(2,3] (1,2] (0,1] [0,0] No data

2 Paz de Ariporo Casanare 3 Paratebueno Cundinamarca 4 Yopal Casanare 5 Arauca Arauca 6 Leticia Amazonas 7 Güepsa Santander 8 El Castillo Meta 9 Villeta Cundinamarca 10 Villavicencio Meta 11 Puerto Parra Santander Villa de San 12 Cundinamarca Diego de Ubate Barranca de 13 Meta Upía 14 Pisba Boyacá 15 Ocamonte Santander

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La violencia contra la mujer (VCM) no está dentro de las prioridades del Gobierno Nacional y Territorial Los 50 municipios con mayor Tasa de VCM, son municipios que más necesitan de Justica y Estado.

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Número de casos por VCM, requieren de eficiencia de la Justicia y el Estado Carecen de:

Carecen de: Fiscalía

68%

Fiscalía

2%

Comisarías de Familia

60%

Comisarías de Familia

50%

Medicina Legal

82%

Medicina Legal

14%

Casas de justicia

96%

Casas de justicia

36%

En los municipios con mayor tasa de violencia contra la mujer: En el 86% no hay políticas para En el 82% no hay campañas públicas prevenir la violencia contra la mujer para reducir la violencia contra la mujer

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¿Quién es el responsable de la política de violencia contra la mujer?

Hoy existen varios responsables • La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.

• La Comisión Intersectorial de Coordinación para la Implementación de la Política Pública Nacional de Equidad de Género.

• Más de 15 entidades: o MinInterior o MinTIC o MinJusticia o DNP o MinEducación o DANE o MinSalud o ICBF o MinTrabajo o Prosperidad Social

… Con muchos problemas 1 Las entidades no hablan un solo lenguaje.

2 No existen acciones conjuntas y concertadas.

3 No hay dolientes de acciones específicas.

4 No existen seguimientos conjuntos de caso a caso.

5 Las mujeres se encuentran en constante revictimización.

6 No hay sanciones a servidores públicos

¡Ninguno responde!

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Proponemos: Estructura de responsables claros

Ministerio de Justicia Rector de la política, formulación y coordinación MinSalud y Medicina Legal

MinJusticia

Responsable de financiar y garantizar que IPS presten los servicios oportunos y de calidad en: - Urgencia - Forense - Atención psicosocial

Responsable financiero, coordinador y rector del funcionamiento de: - Comisarías de Familia - Brigadas de Justicia

Operar sistema de información

Fiscalía y Defensoría Responsable de: - Reducir impunidad - Investigar, judicializar y sancionar

Entidades Territoriales Responsable de ejecutar medidas de - Prevención: campañas, orientación y escolarización.

- Protección: casas de protección y comisarias de familia.

En cofinanciación con MinSalud y MinJusticia

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En Salud Solo 3 de 17 municipios fue incluido en el piloto de la Ruta de Atención Integral a víctimas de violencia sexual es de los 50 municipios con mayores tasas de violencia sexual en Colombia.

No hay protección para la mujer.

La protección no es un lujo y las medidas no existen.

La resolución 2003 de 2014 establece como obligatorio en las IPS contar: i) médicos certificados; y ii) equipos básicos de certificación en violencia sexual

Más de la mitad de las IPS no cuentan con equipos básicos de certificación en violencia sexual

No hay atención de urgencias en salud psicosocial ni mental, para las mujeres víctimas de violencia de género.

Proponemos 1 2

¡Las IPS deben cumplirle a las mujeres!

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El 100% del personal médico de urgencias capacitado en atención de mujeres víctimas de violencia.

Dotación en el 100% de hospitales públicos de los equipos básicos de certificación de violencia sexual: • Kit para recolección de evidencia forense • Kit de profilaxis post exposición

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Incorporar los pilotos de rutas de atención a víctimas de violencia en municipios más afectados.

Garantizar atención de urgencia a mujeres víctimas de violencias (física y mental).

Responsable: Ministerio de Salud

¡Las medidas de protección no son un lujo!

MinSalud expidió el Decreto 2734 de 2012 estableció que medidas de protección serían responsabilidad de:

La Ley 1257 de 2008 establece en su Art.19 que responsables de otorgar medidas de protección son: - Entidades territoriales - EPS - ARS - Transferencia de recursos a las EPS

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El Gobierno en el artículo 67 del PND se estableció que las entidades territoriales son competentes de ejecutar medidas de protección

¡Ni el Gobierno, ni las EPS, ni las Entidades Territoriales están implementando las medidas de protección!

Nadie es responsable y no se han ejecutado 11 mil millones de pesos para implementar las medidas de protección

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Proponemos: Casas de protección

El Ministerio de Salud financia y las entidades territoriales ejecutan En Colombia hay 77.039 mujeres víctimas de VIF, se necesitan 338 mil millones adicionales para atenderlas Proteger a nuestras mujeres cuesta 5 veces el presupuesto del Ministerio de Justicia

Hoy hay 11 mil millones sin ejecutar Con esto se puede proteger a 2.955( el 4%) mujeres VIF por 2 meses Los 50 municipios con mayor tasa de VCM deben recibir la transferencia de recursos

¿Qué debe tener una casa de protección? Costo: 4.4 millones Alojamiento Habitación: 4 camas, armario, mesa de noche y kit de aseo

Alimentación

Transporte

Seguridad Atención psicosocial Tiempo

3 comedias y 2 Subsidio de Acompañamiento refrigerio según transporte Seguridad 24/7 2 meses psicosocial de la mujer minuta ICBF establecido por ley

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En Justicia: 1 2 3

Existe una tasa de impunidad del 96% en violencias de gĂŠnero.

La justicia estĂĄ anclada en las ciudades urbanas (hay 655 municipios rurales) El 70% de los funcionarios en materia de justicia quieren conciliar, cuando la violencia intrafamiliar no es conciliable

4 El Sistema revictimiza a las mujeres 5 Falta celeridad en los procesos Fuente: FGN(2016)

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Proponemos Capacitación y fortalecimiento de Fiscalías Seccionales Número de casos 2016 Violencia sexual Violencia intrafamiliar Plan piloto 114 municipios

13.399 64%

75%

Resto de municipios

7.421

19.492

36%

25%

Fuente: Medicina Legal y Fiscalía, 2017

57.547

El plan piloto de la Fiscalía se concentra en el 66% de los municipios

con más casos de violencia contra la mujer (ciudades), pero no de mayores tasas (rurales e intermedios) No es suficiente

Proponemos: Fortalecimiento de las Fiscalías Seccionales

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En 114 municipios se concentra el 75% de los casos de violencia pero no necesariamente se interviene los territorios donde hay más intensidad de la violencia

Es necesario ampliar el proyecto de la Fiscalía e incluir como mínimo 62 municipios En estos territorios se concentran las tasas más altas de violencia contra la mujer

Metas para 2017: • 176 municipios priorizados (114 Fiscalía + 62 nuevos) • 100% de Fiscalías “físicas” (373 municipios) capacitadas

Proponemos: Comisarías de Familia Subregionales En el 48% de los municipios no hay Comisarias de Familia Solo el 7% de las Comisarías tiene un equipo integral e interdisciplinario

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El Código de infancia y Adolescencia (ley 1098/06) obliga que los municipios garanticen la existencia de las Comisarias. (Art. 83 a 87)

En los municipios con baja o media densidad poblacional Meta 90 Comisarias Móviles Subregionales.

1 Comisaría por cada 240 mil habitantes Asociatividad municipal con financiación en Planes Operativos Plurianuales Responsable: MinJusticia

Proponemos: Brigadas móviles de atención, prevención y acceso a la justicia en municipios rurales Miembros de la Brigada • Comisario de familia • Defensores de familia especializados y formados • Policía • Médico Forense • Fiscal • Jueces promiscuos y civiles

¿Quién recibe el servicio?

Tiempo de permanencia

Los 150 municipios 10 días más afectados por la periódicamente violencia de género cada 6 meses

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Costo 22 mil millones (16 millones por brigada)

Funciones Protocolo de atención a mujeres víctimas de violencia.

Inicio de investigaciones en de violencia ejercida contra la mujer.

Revisión física y mental de las mujeres afectadas.

Identificación de factores de riesgo.

Seguimiento denuncias realizadas.

Acceso a la justicia para ciudadanos en el municipio

Capacitación a médicos en procedimientos de atención a mujeres víctimas.

Proponemos: Duplicar la planta de defensores de víctimas de mujeres, niños y adolescentes Hoy Tasa de imputación: 11,9% Tasa de condena: 25,7%

Meta: Aumentar la tasa de imputación a más del 40% y de condena a más del 60% para 2022

365 defensores de RJV de niños, niñas, Actualmente hay: adolescentes y mujeres que están sobre cargados (c/u con 96 casos) Generando impunidad

y

760 Procuradores judiciales con baja carga.

Proponemos convertir

380 de los 760 Procuradores judiciales en:

380 Defensores de Representación Judicial de Víctimas de niños, niñas adolescentes y mujeres.

Se aumentaría a un total de 745 Defensores de RJV de menores y mujeres, cada uno con 46 casos.

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La desigualdad econĂłmica por razones de gĂŠnero #NiUnaMas

La violencia económica empieza con la desigualdad de género 22 “La violencia económica se entiende cualquier acción u omisión orientada al abuso económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las mujeres por razón de su condición social, económica o política”.

Las mujeres tenemos 0,23 años más de educación que los hombres Pero: ✓El desempleo de las mujeres es 4.9 puntos porcentuales superior a la de los hombres. Para las mujeres rurales es de 5.9 puntos porcentuales. ✓ Las mujeres son el 64% de los “Ni-Nis” en Colombia. ✓Las mujeres ganan en promedio 20.2% menos que los hombres

De las mujeres en Colombia:

31%

Reportó ser víctima de violencia económica.

14%

Manifestó que su pareja le prohibió trabajar o estudiar.

11%

Manifestó que su pareja amenazó con quitarle el apoyo

Fuente: ENDS (2015), DANE (2016), BanRep (2017), ONUMujeres (2016)

Proponemos: Empleabilidad para mujeres Eliminar barreras de acceso al trabajo de las mujeres: Movilidad Social En el sector privado - Hacer público las tablas salariales y de bonos en las empresas. ✓ Crea meritocracia en las organizaciones ✓ Establece salarios igualitarios ✓ Evita penalización social por preguntar salario del compañero

- Limitar la negociación del sueldo, eliminando la divulgación del salario anterior. ✓ Permite negociación libre de las mujeres, sin predisposición a salarios anteriores.

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- El 90% de los titulares de MFA son mujeres y el 30% de estas son menores de 30 años. Hay que garantizar un acceso preferente para los titulares de MFA a programas de formación para el trabajo.

- Acceso preferente en la educación superior para mujeres y jóvenes de Más Familias en Acción.

- Reducir a un dígito la tasa de embarazo adolescente, hoy es del 17%.

- Política pública del primer empleo con enfoque de genero.

- Implementar art 23 de la ley 1257 – Beneficio tributario – Solo han contratado DOS mujeres víctimas de violencia contra la mujer!!

- Vigilancia, control e inspección por parte del Ministerio de Trabajo.

Paridad en el sector público