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La Violencia Contra la Mujer ยกUna pandemia que tenemos que parar! #NiUnaMas 12 de junio de 2017
Las mujeres estamos siendo violentadas en Colombia
Cada estadĂstica es peor que la anterior
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Cada 12 minutos unas mujer es agredida por su pajera o ex pareja Violencia Intrafamiliar
89.436
89.807 83.898 75.939
77.039 74.233 13% desde 2013
68.230 2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Medicina Legal y FGNGN(2016)
La violencia intrafamiliar es el tercer delito mĂĄs denunciado en el paĂs
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Cada 28 minutos una mujer es víctima de violencia sexual Violencia Sexual 18.982
18.876 18.100
17.966 17.740
17.512 16.916
5% desde 2010 2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Medicina Legal (2016)
Cada día hay 44 casos de abuso sexual a niños y niñas
2016
1 mujer es asesinada cada 4 dĂas por su pareja o expareja
#NiUnaMas Rosa Elvira Yuliana Claudia Giovanna Sthepanie Sara Leidy Elcy
Claudia Jennifer Tatiana Marta Gerogina Daniela Milfreda Angie
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Feminicidios Desde 2015 se duplicaron los casos
100
2015
204
122
2016
2017
La impunidad en los casos de feminicidio es del 97% en Colombia Fuente: Medicina Legal (2016)
No faltan normas falta implementación
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Ley 294 de 1996
Medidas de protección y sanción ante la violencia intrafamiliar
Ley 575 de 2000
Rol de Comisarias de familia en casos de violencia intrafamiliar
Ley 1257 de 2008
Prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres
Ley 1542 de 2012
Elimina el carácter querellable e la violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria
Ley 1719 de 2014
Sanciones para delitos sexuales en el conflicto armado
Ley 1761 de 2015
Crea el delito de feminicidio
Ley 1773 de 2015
Penas por lesiones con agentes químicos - ácido -
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La ausencia del Estado es doblemente perjudicial para las mujeres Las mujeres son mรกs vulnerables donde no hay Estado
Tasa Violencia Intrafamiliar
La violencia contra la mujer es una pandemia. No está concentrada !Está en todo el país!
8 Tasa Violencia Sexual
Si sabemos donde está el problema ¿Por qué no se reducen los casos? Fuente: Medicina Legal (2016)
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ÂżQuĂŠ pasa en los 50 municipios con mayores tasas de violencia sexual?
La violencia contra la mujer no está dentro de las prioridades del Gobierno Nacional y Territorial
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Los 50 municipios más afectados por violencia contra la mujer, son municipios que más necesitan del Estado
EL 68% no tiene presencia de las Fiscalía 60% no tiene comisarias de familia
El 82% no tiene medicina legal El 96% no tiene casas de justicia En el 86% de los municipios no hay políticas para prevenir la violencia contra la mujer En el 82% no hay campañas públicas para reducir la violencia contra la mujer
Características de estos municipios: - 80% son municipios rurales o rurales dispersos. - 94% están por debajo de la media nacional de cobertura en educación. - 76% tiene una mortalidad infantil más alta que la media nacional. - Todos los municipios tienen un índice de Gini entre 0,4 y 0,5.
¿Quién es el responsable de la política para reducir, prevenir y sancionar la violencia contra la mujer? 11
Hoy existen varios responsables • La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer • La Comisión Intersectorial de Coordinación par la Implementación de la Política Pública Nacional de Equidad de Género. • Hay más de 15 entidades responsables: • • • • •
Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de Agricultura Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo
• • • • •
Ministerio de TIC DNP DANE ICBF Prosperidad Social
¡Pero ninguno responde!
El problema de atención es interinstitucional En Salud Solo 1 de 19 municipios fue incluido en el piloto de la Ruta de Atención Integral a víctimas de violencia sexual es de los 50 municipios con mayores tasas de violencia sexual en Colombia. Las medidas de protección y atención de las mujeres no han sido brindadas por el sistema. Estas no son un lujo
El 70 % de las Instituciones de Salud no cuentan con equipos básicos de certificación de violencia sexual: - Kit para recolección de evidencia forense - Kit de profilaxis post exposición No hay atención de urgencias en salud mental, para las mujeres víctimas de violencia.
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¡Las medidas de protección no son un lujo!
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La Ley 1257 de 2008 que previene y sanciona formas de violencia y discriminación contra las mujeres, establece en su Art.19 que las EPS y las ARS son responsables de la financiación de las medidas de habitación, alimentación y transporte como medidas de protección
No obstante el ministerio cambió las reglas del juego En su Decreto 2734 de 2012 estableció que las medidas de protección de habitación, alimentación y transporte debían ser financiadas por las entidades territoriales. El Ministerio no esta siguiendo lo establecido en la Ley 1257 de 2008
Las medidas de protección, previenen futuros ataques a las mujeres víctimas de violencia.
MinSalud no ha ejecutado más de 35 mil millones de pesos por barreras administrativas de las entidades territoriales.
El problema de atención es interinstitucional
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El Ministerio de Educación no cuenta con los datos de menores víctimas de violencia contra la mujer
El MEN no tiene comunicación con las entidades
El problema de atención es interinstitucional
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El MinTrabajo ha sido muy efectivo en la realización de comités, comisiones y mesas, que en la práctica no representan acciones.
Por cada mujer que denuncia acoso, 4 se mantienen en silencio Fuente: Medicina Legal (2016)
El problema de atención es interinstitucional
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En Justicia existe: 1. Revictimización de las mujeres. 2. Falta de celeridad en los procesos. 3. Tasa de impunidad del 98% en VIF. 4. Funcionarios no están preparados en enfoque de género: se obliga a la víctima a conciliar y la pone en una sutuación de desprotección y revictimización. Fuente: FGN(2016)
Proponemos:
1 Construir un sistema de justicia y prevención eficaz. !Construir Estado para la mujer! 1.
2.
Modelo institucional para municipios con más de 100mil habitantes. Brigadas móviles de atención a las mujeres en municipios rurales. Atención, prevención y acceso a la justicia. 1.
2 Duplicar la planta de defensores de víctimas de mujeres niños y adolescentes y aumentar los CAIVAS y CAVIF 3 Acciones conjuntas reales, no más comités que en el papel sirven, pero en la práctica no. 4 Red de urgencias capacitada y cumplimiento de las medidas de protección 5 Inclusión de acciones de prevención en comités de convivencia y PEI
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Para cumplirle a las mujeres víctimas de violencia es necesario crear institucionalidad
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Esquema mínimo para municipios suburbanos mayores de 100mil habitantes Institución Centro de Salud Básico (Nivel I)
Costo 900.000.000
Punto de Medicina Legal Fiscalía (URI/ SAU) Policía Judicial
310.00.000 746.750.000 56,612,500
Comisaría de Familia Juez TOTAL ANUAL
59.375.000 220.986.350 $2.234.348
Institucionalidad necesaria e ideal para brindar una Ruta de Atención Integral en Violencia Contra la Mujer
Nos cuesta por municipio sin instituciones aprox 2mil millones de pesos garantizar la estructura necesaria para un atención adecuada en los casos de violencia contra la mujer
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Brigadas móvil de atención, prevención y acceso a la justicia en municipios rurales Miembros de la Brigada
• Comisario de familia • Defensores de familia especializados y formados • Policía • Médico Forense • Fiscal • Jueces promiscuos y civiles • Centro zonal ICBF
¿Quién recibe el servicio?
Tiempo de permanencia Costo
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Los 150 municipios más afectados por la violencia de género
10 días periódicamente 22 mil millones (16 millones por brigada) Funciones
-
-
Atención a mujeres víctimas de violencia Inicio de investigaciones en de violencia ejercida contra la mujer Revisión física y mental de las mujeres afectadas. -
Seguimiento denuncias realizadas. Capacitación a médicos en procedimientos de atención a mujeres víctimas. Acceso a la justicia para ciudadanos en el municipio
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Duplicar la planta de defensores de víctimas de mujeres niños y adolescentes
Hoy Tasa de imputación: 11,9% Tasa de condena: 25,7%
Meta: Aumentar la tasa de imputación a más del 40% y de condena a más del 60% para 2022
365 defensores de RJV de niños, niñas, Actualmente hay: adolescentes y mujeres que están sobre cargados (c/u con 95 casos) Generando impunidad
y
760 Procuradores judiciales con baja carga.
Proponemos convertir
380 de los 760 Procuradores judiciales en:
380 Defensores de Representación Judicial de Víctimas de niños, niñas adolescentes y mujeres.
Se aumentaría a un total de 745 Defensores de RJV de menores y mujeres, cada uno con 46 casos.
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CAIVAS y CAVIF EN Colombia
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Aumento de CAVIF y CAVIS en el país
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Actualmente hay más de 170 CAVIF y CAVIS en Colombia en las principales ciudades capitales del país.
Proponemos implementar el modelo de CAVIF y CAVIS a las 61 ciudades intermedias del país. CAIVAS: Centro de Atención Integral a Victimas De Delitos Sexuales. CAVIF: Centro de Atención e Investigación Integral contra la Violencia Intrafamiliar. Fuente: FGN, 2017
22 Acciones conjuntas reales, no más comités que en el papel sirven, 3 pero en la práctica no.
• Las entidades deben hablar un solo lenguaje: Que todos sepan que acciones van a implementar. • Acciones conjuntas y concertadas: Comunicación inter institucional entre las entidades. • Un sistema de información conectado, pues lo que no se mide, no se cumple: • Un sistema de información permite seguimiento responsable. • Meta: a 2018 un Sistema Integrado de Información Sobre Violencias de Género (SIVIGE), en funcionamiento
• Responsables CLAROS: Cada entidad involucrada en la atención, prevención, protección, judicialización e investigación de las mujeres víctimas de violencia, debe ser doliente de una acción específica. • Seguimiento caso a caso: Ningún caso debe dejarse desatendido. • No re victimización: La atención a víctimas de violencia debe ser integral y con enfoque de género, no pueden ser víctimas del Estado también.
La tramitología mata: es necesario acciones conectadas para proteger a las mujeres. Comisario o juez solicita medida de protección.
Médico debe revisar si la mujer fue afectada o no física o psicológicamente.
Policía hace un declaración sobre el riesgo que tiene la mujer.
Comisario confirma y ordena la medida de protección a la EPS.
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Red de urgencias capacitada y cumplimiento de las medidas de protección 1. Las EPS cumplan con las medidas de protección y atención y cumplan la ley . 2. Capacitación 100% en atención de mujeres víctimas de violencia, a los médicos que atienden en urgencias. 3. Dotación en el 100% de hospitales públicos de los equipos básicos de certificación de violencia sexual: • Kit para recolección de evidencia forense • Kit de profilaxis post exposición
4. Incorporar los pilotos de rutas de atención a víctimas de violencia en municipios más afectados. 5. Garantizar atención de urgencia a mujeres víctimas de violencias (física y mental).
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5 Inclusión de acciones de prevención en comités de convivencia y PEI
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1. Incluir dentro de los comités de convivencia acciones de prevención específicas contra la violencia contra la mujer. 2. Dentro del sistema de información debe haber seguimiento caso por caso, por factor de riesgo y acciones tomadas 3. Trabajo con Comunidad Escolar: • Acciones concretas en los Proyectos Educativos Institucionales en prevención de violencia contra la mujer y transversalidad del enfoque de género en los currículos. • Involucramiento de los padres de familias, profesores y estudiantes en la creación de las acciones concretas. 4. Incluir la notificación directa a los colegios en la ruta de atención a menores víctimas de violencia de género.
La desigualdad econĂłmica por razones de gĂŠnero #NiUnaMas
La violencia económica empieza con la desigualdad de género 26 “La violencia económica se entiende cualquier acción u omisión orientada al abuso económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las mujeres por razón de su condición social, económica o política”.
Las mujeres tenemos 0,23 años más de educación que los hombres Pero: El desempleo de las mujeres es 4.9 puntos porcentuales superior a la de los hombres. Para las mujeres rurales es de 5.9 puntos porcentuales. Las mujeres ganan en promedio 20.2% menos que los hombres
De las mujeres en Colombia:
31%
Reportó ser víctima de violencia económica.
14%
Manifestó que su pareja le prohibió trabajar o estudiar.
11%
Manifestó que su pareja amenazó con quitarle el apoyo
Fuente: ENDS (2015), DANE (2016), BanRep (2017), ONUMujeres (2016
Proponemos la creación de una ley laboral por la igualdad para cerrar brechas de género La ley incluye: La implementación modelo de transparencia en los salarios a nivel nacional en todos los sectores: Crea meritocracia en las organizaciones Establece salarios igualitarios Evita penalización social por preguntar salario del compañero
Negociación del sueldo sin que implique divulgar salario anterior. Permite negociación libre de las mujeres, sin predisposición a salarios anteriores.
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