Bogotá, 26 de mayo de 2015
Doctor Juan Manuel Galán Pachón Comisión Primera de Senado Presidente REF: Informe de ponencia para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica 147 de 2015, “Por medio de la cual se promueven mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de las funciones de los Congresistas de la República” Respetado Señor Presidente: Con el fin de responder al encargo que me hiciese la Mesa Directiva de la Comisión Primera Constitucional Permanente del Senado de la República, y conforme a lo preceptuado en los artículos 150, 153 y 156 de la ley 5ª de 1992, con toda atención me permito presentar informe de ponencia para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica 147 de 2015 “Por medio de la cual se promueven mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de las funciones de los Congresistas de la República”, radicado el día 25 de marzo de 2015 y publicado en la Gaceta 185 de 2015. Con el propósito de exponer la constitucionalidad y conveniencia del proyecto de ley orgánica 147 de 2015, dividimos la presente ponencia en ocho secciones. En primer lugar, explicamos el objetivo del proyecto de ley orgánica 147 de 2015. En segundo lugar, explicamos la estructura del proyecto de ley y su contenido. En tercer lugar, mencionamos proyectos de ley y leyes de la república que se han ocupado de regular algunos de los temas planteados por el presente proyecto de ley. En cuarto lugar, hacemos una justificación de la propuesta relacionada con la publicidad de la información de los congresistas y con su rendición de cuentas, mostrando la manera como en el derecho comparado se reglamentan las medidas de transparencia de los congresistas. En quinto lugar, explicamos la propuesta de establecer mecanismos de elección transparente de los altos funcionarios del Estado. En sexto lugar, se explica la propuesta de transparencia y participación ciudadana en las iniciativas legislativas tramitadas por el Congreso. En séptimo lugar, se presenta un resumen del foro que se realizó el 25 de mayo sobre este proyecto de ley. Y en octavo lugar, presentamos un cuadro que compara el texto original del proyecto de ley orgánica 147 de 2015 con el pliego de modificaciones que propongo en esta ponencia.
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