AUDIENCIA Pร BLICA INICIATIVAS VERDES PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Bogotรก, 16 de septiembre de 2015
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Proyectos ambientales de la Alianza Verde
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• Proyecto de Ley No. 59 de 2015: Consejos Ambientales para garantizar la participación activa y eficaz de la ciudadanía y entidades territoriales.
• Proyecto de Ley No. 88 de 2015: Regalías Ambientales como incentivo a la conservación.
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PROYECTO DE LEY No. 59 DE 2015- CÁMARA CONSEJOS AMBIENTALES MUNICIPALES
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Consejos Ambientales Municipales ¿Por qué impulsamos esta iniciativa? 1. Las voz de las comunidades y las entidades territoriales NO es tenida en cuenta. 2. Colombia ocupa el segundo puesto en el índice de países con conflictos socioambientales en el mundo. 3. No hay diálogo ni discusión con las comunidades solo socialización de los proyectos. 4. No ha espacios de participación obligatorios para consultar a las comunidades sobre los impactos de los proyectos que requieren permiso o licencia ambiental. 5. Las Consultas Populares generan falsas expectativas para las comunidades: 1. No producen acuerdos vinculantes para las entidades ni para las empresas. 2. Estructura de pregunta no permite acordar mínimos ambientales entre los diferentes actores. 5. No se tiene en cuenta el conocimiento local de las comunidades ni la evaluación nativa de los impactos ambientales. Ley les exige estudios técnicos, sociales y ambientales que sustenten sus solicitudes de medidas de protección
Consejos Ambientales Municipales ¿Qué proponemos? Creación y naturaleza
Composición
Funciones
Crear Consejos Ambientales Municipales para garantizar la PARTICIPACIÓN ACTIVA Y EFICAZ de la ciudadanía y entidades territoriales en materia ambiental.
1. Alcalde 2. Dos representantes del Concejo Municipal 3. Personero Municipal 4. Director de la CAR con jurisdicción en el municipio 5. No menos de 6 delegados de sectores sociales, ambientales, comunitarios, educativos y rurales. Serán MAYORÍA. Alcalde reglamentará formas democráticas de elección de esos representantes.
1. Elaborar concepto vinculante sobre el Estudio de Impacto Ambiental. Requisito para licencia. 2. Participar en discusiones y decisiones sobre proyectos. 3. Diseñar acciones para la conservación del patrimonio municipal. 4. Recomendar medidas para armonizar proyectos de interés nacional con normatividad ambiental.
Naturaleza: Espacio de participación y órgano consultivo para lograr coordinación entre programas, planes y proyectos de exploración y explotación de recursos naturales sujetos a autorización o licenciamiento ambiental.
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¿Cómo funcionarían? 1. ANLA o autoridad competente solicita concepto a los Consejos Ambientales Municipales. Procedimiento con etapas definidas y tiempos limitados: 45 días adicionales al actual proceso de licenciamiento ambiental.
Licencia Ambiental para la etapa de exploración minera y de hidrocarburos. Participación desde las primeras etapas de los procesos
2. Audiencia Pública Ambiental Obligatoria como espacio de diálogo y discusión. 3. Consejo Ambiental Municipal emite concepto sobre Estudio de Impacto Ambiental y lo envía a ANLA o autoridad competente 4. ANLA responde de forma motivada el concepto y toma decisión sobre otorgamiento de licencia.
5. Consejos Ambientales Municipales harán seguimiento a Estudio de Impacto Ambiental
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PROYECTO DE LEY No. 88 DE 2015- SENADO REGALÍAS AMBIENTALES
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Regalías Ambientales ¿Por qué impulsamos esta iniciativa? 1. Autoridades locales ven el patrimonio ambiental como una carga y no como un beneficio. 2. Pago por Servicios Ambientales solo para cuencas abastecedoras de acueductos municipales. Decreto 953 de 2013 no se ha implementado hasta hoy.
El 52% de la superficie terrestre del país corresponde a bosques estables, es decir, más de 58 millones de hectareas. El 14% (15 millones de has) corresponde a areas protegidas.
El 11% (13 millones de has) corresponde a Parques Nacionales Naturales. El 2% corresponde a Páramos
Fuente: Ministerio de Ambiente
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Regalías Ambientales ¿Qué proponemos? 1. Regalías Ambientales como incentivo a los municipios por la conservación de su patrimonio natural. 2. Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales + RUNAP. 3. Proyectos de conservación ambiental en las áreas registradas. 4. Financiar Fondo de Compensación Ambiental para compensar a los municipios: Transferir estos recursos (aprox. $100 mil millones anuales) a los municipios en virtud de su riqueza ambiental a modo de compensación e incentivo a la conservación de la misma
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Regalías Ambientales ¿Cómo funcionarían las Regalías Ambientales? 1. Creación del Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales + RUNAP Incluyendo una lista más completa de ecosistemas y áreas que la que ya existe en el RUNAP
2. Proyectos de Conservación Ambiental en las áreas registradas Promoviendo la conservación de estas áreas que son estratégicas para el país
3. Fondo de Compensación Ambiental para compensar a los municipios. Destinando 20% de los recursos que reciben las CAR (excluyendo la de Desarrollo Sostenible) por concepto de gravámenes a la propiedad inmueble. De forma que como se compense el predial y se financien proyectos presentados por los municipios y viabilizados por el Fondo.
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Registro Único Nacional de Áreas Protegidas • Áreas Protegidas Públicas • Parque Nacional • Reserva Natural • Área Natural Única • Santuario de Fauna y Flora • Vía Parque • Reservas Forestales Protectoras • Parques Naturales Regionales • Distritos de Manejo Integrado • Distritos de Conservación de Suelos • Áreas de Recreación • Áreas Protegidas Privadas • Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales (NUEVO) • Ecosistemas estratégicos • Reservas de Recursos Naturales Renovables • Áreas de Reservas Forestales Protectoras Regionales • Zonas de Reservas Forestales de Ley 2 de 1959 • Áreas especiales para protección de fauna silvestre • Áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos. • Áreas protegidas municipales • Páramos • Humedales • Manglares • Pastos Marinos • Arrecifes • Distritos de Manejo Integrado y de conservación de suelos no incluidos en el RUNAP
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Uso Actual de los Recursos 窶｢ En 2013, en promedio, las corporaciones no ejecutaron $6.520 mil millones, esto equivale a un 11,3% de los recursos totales del presupuesto de estas entidades. 窶｢ $200 mil millones dejaron de ejecutarse. Recursos no % del ejecutados presupuesto CAR 6,0% 41.366 CVC 13,5% 16.923 CARDER 53,4% 13.089 CAS 36,5% 12.436 CRQ 41,8% 12.378 CDMB 18,5% 7.886 CDMB 18,5% 7.886 CORPOBOYACA 28,3% 7.689 CORPORINOQUIA 24,5% 6.308 CORANTIOQUIA 8,1% 6.134 CORANTIOQUIA 8,1% 6.134 CORPOCESAR 12,8% 5.375 CORTOLIMA 13,0% 5.211 CORPOCALDAS 11,4% 4.810 Entidad
Entidad CARSUCRE CRC CORALINA CRA CORPAMAG CORPONARIﾃ前 CORPOGUAJIRA CORPONOR CORPOCHIVOR CAM CORPOGUAVIO CVS CORNARE CSB TOTAL
Recursos no ejecutados 4.415 3.862 3.598 2.988 2.698 2.430 2.284 1.781 1.525 1.467 752 540 412 183 200.005
% del presupuesto 32,6% 12,9% 25,3% 2,7% 4,8% 10,8% 10,8% 5,0% 11,6% 10,8% 3,9% 1,6% 1,0% 5,6% 11,3%
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