Presentación debate final

1

Gobierno le cumple a medias a las Farc y le incumple totalmente a los colombianos Balance de la implementaciĂłn del Acuerdo 34 dĂ­as para el cumplimiento del D+180 25 Abril, 2017

LO BUENO: 1

El cese unilateral se ha cumplido

2

7.038 guerrilleros de las Farc están concentrados en 19 Zonas Veredales y 7 Puntos de Normalización

3

Hay más de 6.900 armas en proceso de dejación

Se redujo el conflicto, las Farc están concentradas y las armas están en proceso de dejación

2

EN NUESTRO 10º PROCESO DE PAZ, COLOMBIA COMIENZA A SENTIR LOS EFECTOS DEL FIN DE 3 LA GUERRA 1990 - 2011

2016-2017

2012 - 2015

Acciones unilaterales FARC

8.091

1.612

5

Combates Fuerza Pública -FARC

5.312

382

4

Muertes totales en el conflicto

66.067

4.071

245

Víctimas de minas antipersona

9.864

1.520

86

Víctimas del conflicto registradas

7’289,020

884.368

62.904

Tasa de Homicidio por 100 mil hab.

58,5

30,2

(2016)

24,4

Fuente: CERAC, PONAL, RUV, Acción Contra las Minas

Cese bilateral al fuego y hostilidades: 7 incumplimientos, 8 violaciones menores y 2 violaciones graves.

Fuente: Informe Misión de Verificación ONU

Las víctimas del conflicto disminuyen

Ahora es nuestra prioridad repararlas y garantizarles verdad y justicia

62,760

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

17% de los colombianos son víctimas directas Somos el país

6,9 millones

de desplazados

11.000 víctimas

#2

En desplazamiento forzado interno

#1

En víctimas de minas antipersona

Para reparar a 6,5 millones de víctimas debemos destinar como mínimo $57 billones.

• $36 billones para indemnizaciones en efectivo y vivienda.

• $21 billones para procesos de inclusión económica.

4

LAS FARC ESTÁN CONCENTRADAS Antes del Acuerdo: Las Farc operaban en 240 municipios y tenían control: C. Economías ilícitas B. Poblacional A. Territorial

Con el Proceso de Paz: 7.038 guerrilleros concentrados en 19 zonas veredales y 7 puntos de normalización Sistema Monitoreo permanente Zonas temporales Vigencia del Estado Social de Derecho Zona de seguridad de 1 km

6.900 armas identificadas Terminado: Registro – identificación Falta: Transporte – almacenamiento - destrucción

Las FARC van a desparecer como guerrilla

5

LO REGULAR: 1

Adecuaciรณn de las zonas veredales

2

Construir la institucionalidad derivada del acuerdo

3

Implementaciรณn normativa

4

Puesta en marcha de la JEP

6

6 7

1. ADECUACIÓN ZONAS VEREDALES 7 Incumplimiento en ejecución NINGUNA ZONA VEREDAL HA COMPLETADO LA FASE III DE IMPLEMENTACIÓN 0%-21% de avance. En municipios de Se ha invertido más de 246 mil Policarpa, Miranda, Mesetas, Tumaco, millones para las ZVTN/PTN. Tibú, La Montañita.

Avance entre el 30% y el 40%. Riosucio, Ituango, Tierralta, Planada, Dabeiba, Icononzo, San José del Guaviare.

8

Avance entre el 50% y el 70%. San Vicente del Caguan, San José del Guaviare-Charras, Arauquita, Buenos Aires, Remedios, Puerto Asís, Anorí, La Paz

5

Avance entre 79% y 92%. La Macarena, Vigía del Fuerte, Caldono, Vista hermosa, Fonseca.

1

34 millones

25,6 millones percápita es la inversión en un miembro de la fuerza pública

1. ADECUACIÓN ZONAS VEREDALES Problemas en la contratación

1

La PRIMERA CONTRATACIÓN para la construcción de las ZVTN/PTN fue improvisada y mal planeada Las 5 empresas contratadas para la adecuación de las ZVTN celebró el 14 de diciembre de 2016 su primer contrato.

En todas se presentaron 2 adiciones y 3 prórrogas: • Prórroga y adición 1: hasta el 31 de enero 2017 • Prórroga y adición 2: hasta el 17 de marzo.

• Prórroga 3: hasta el 1 de abril (algunos casos hasta el 15)

2

La segunda contratación (abril) se realizó con las mismas empresas que no han cumplido con la entrega de las ZVTN/PTN • El plazo para cumplir con la finalización de las zonas es el 30 DE ABRIL.

3 Los 10 contratos hechos para la adecuación de las

ZVTN/PTN suman en total 246 mil millones de pesos

4

Las empresas contratadas estaban lejos de ser especializadas en construcción:

Comercio al por mayor de productos alimenticios Comercio al por mayor de productos Romart del alimenticios y de materiales de construcción, Llano artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio Distribuido Comercio al por mayor de productos ra Remen alimenticios Comercio al por mayor de materiales de Sama construcción Luket SAS

Comercio al por mayor de materias primas JT agropecuarias; animales vivos y el comercio al Soluciones por mayor de productos alimenticios

8

1. ADECUACIÓN ZONAS VEREDALES

Incumplimiento cronograma dejación de armas

NO SE VA A TERMINAR LA DEJACIÓN DE ARMAS EN EL TIEMPO PLANEADO: el 29 de mayo (D+180) debería estar todo listo PROBLEMAS La logística para la dejación de armas está incompleta: • Zonas sin terminar • Amnistías e indultos sin otorgar • Contenedores no están en todas las ZV • Caletas no están ubicadas

Solo quedan 34 días para: Almacenar y destruir más de 6000

armas (solo se han almacenado 240, el 3% de las armas)

Georeferenciar y destruir más de

900 caletas Destruir el armamento inestable

9

2. Atrasos en la institucionalidad derivada del Acuerdo La implementación del Acuerdo requiere programas y organismos eficientes y serios que funcionen, que no se queden sólo en el papel.

La ineficiencia de la institucionalidad pone en peligro:

A

La protección de los derechos de las víctimas a la verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición

B

La reinserción y reincorporación a la vida civil de los integrantes de las FARC-EP.

10

A

Los derechos de las víctimas están amenazados porque las instituciones y programas para la implementación no se han creado o no funcionan La satisfacción de los derechos de las víctimas requiere:

1. Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición 2. Unidad Especial para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto 3. Unidad de investigación y desmantelamiento de las organizaciones criminales 4. Reparación colectiva en el fin del conflicto 5. Rehabilitación psico-social 6. Procesos colectivos de retornos de personas en situación de desplazamiento y reparación de víctimas en el exterior 7. Medidas sobre restitución de tierras 8. Adecuación y fortalecimiento participativo de la Política de atención y reparación integral a víctimas del conflicto y contribución a la reparación material de las víctimas 9. Prevención y protección de los derechos humanos

Creada, pero no ha iniciado su funcionamiento.

Creada, pero no ha iniciado su funcionamiento.

Creada, sin resultados.

No se ha implementado según el acuerdo No se ha implementado según el acuerdo No se ha implementado según el acuerdo No se ha implementado según el acuerdo No se ha implementado según el acuerdo

No se ha implementado según el acuerdo

11

B

12 La reinserción y reincorporación de los integrantes de las FARC-EP está amenazada porque las instituciones y programas para la implementación no se han creado o no funcionan La reinserción requiere la creación de:

1. Economías Sociales del Común (ECOMÚN) 2. Consejo Nacional de Reincorporación CNR

No se ha creado Creado, implementación lenta.

3. Comisión Nacional de Garantías de Seguridad CNGS

Creado, sin resultados.

4.

Unidad Especial de Investigación para el Creado, sin resultados. desmantelamiento de las organizaciones criminales responsables de homicidios y masacres 5. Sistema de seguridad para el ejercicio de la política Creado, implementación lenta.

6. Programa de protección integral 7. Subdirección de la UNP especializada en la protección de los integrantes del nuevo partido o movimiento político de FARC-EP8. Mesa Técnica de Seguridad y Protección 9. Cuerpo de seguridad protección

Creado, implementación lenta.

Creada, implementación lenta.

Creado, pocos resultados.

3. IMPLEMENTACIÓN LEGISLATIVA

A

El Acuerdo señala 27 prioridades legislativas: 63% de los proyectos NO se han Congreso sólo ha aprobado 11% de prioridades normativas (3): presentado (17).

C

2 leyes: amnistía y voceros.

1 acto legislativo: JEP

B

13

26% de los proyectos están en trámite (7) •1 falta un debate (Reincorporación política) •2 falta conciliación (Parámetro de interpretación y Estatuto de Oposición) •4 NO TIENEN PONENCIA PARA 1er. debate (Adecuación de tierras, Innovación agropecuaria, Regalías, Sistema partidos) Ya van 4 meses del fast track (si se prorroga iría hasta noviembre)

1. Desmantelamiento Paramilitares 2. Procedimiento JEP 3. Unidas de Búsqueda 4. Campesinos Cocaleros 5. Suspensión de procesos judiciales 6. Implementación y verificación relativa a la financiación 7. PND 8. RRI y Sustitución

9. Extinción de dominio 10.Sistema Alertas Tempranas 11.Garantías para organización política 12.RRI y Víctimas 13.Circunscripciones 14.Corrupción 15.Comisión de la Verdad 16.Veedurías ciudadanas 17.Régimen Electoral

A este ritmo, cuando se acabe el fast track sólo se habrán aprobado 9 proyectos

El 29 de Mayo se acaban las facultades extraordinarias 1

¿Qué se ha proferido?

El Gobierno ha proferido 10 Decretos en desarrollo del AL 01 de 2016: 1. Dto. 2204/16 (Adscripción ART) 2. Dto. Ley 121/2017 (Control constitucionalidad) 3. Dto. Ley 154/2017 (Comisión Garantías de Seguridad) 4. Dto. Ley 248/2017 (Saldos FNR) 5. Dto. Ley 249/2017 (Contratación erradicación)

6. Dto. Ley 277/2017 (Amnistía) 7. Dto. 298/2017 (Unidad Nal. Protección) 8. Dto. Ley 587/2017 (Comité escogencia) 9. Dto. 588/2017 (Comisión Verdad) 10. Dto. 589/2017 (Unidad de Búsqueda)

¡El gobierno no tiene claro cuántos y cuales decretos faltan!

Respuesta Alto Comisionado para la Paz, Sergio Jaramillo (OFI17-00041731) 18 de abril de 2017

14

LEY DE AMNISTÍA NO SE ESTÁ IMPLEMENTANDO RÁPIDAMENTE Avance Amnistía según Min. Justicia: • 1345 actas de compromiso libertad condicionada FARC • 347 actas de compromiso libertad condicionada Militares • 1.325 solicitudes de amnistía radicadas • 273 amnistías concedidas • 12 libertades condicionadas otorgadas

Problemas • Estado no sabe cuántas solicitudes de amnistía recibirá, solo proyecta 2902 cuando en las ZV hay 7000 guerrilleros • Listado de los miembros de FARC no está completo • Solo se adicionarán 50 cargos nuevos para atender las amnistías (con un presupuesto de 5.000 millones)

34 días para resolver 4.227 solitudes. ¡En 4 meses solo se han resuelto 273!

15

4. CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LA JEP La JEP requiere acondicionamiento logístico, presupuestal y normativo para poder empezar funciones con sus componentes:

La JEP necesita: • Ley estatutaria • Decretos reglamentarios • Nombramiento de magistrados • Conformación de equipos de magistrados • Manual

La JEP requiere conformación de: 1. Sala de reconocimiento de verdad 2. El Tribunal para la Paz: 6 secciones 3. Sala de Amnistía o indulto 4. Sala de definición de situaciones jurídicas 5. Unidad de Investigación y Acusación - Equipo de investigación especial para casos de violencia sexual

¿Cuánto se va a demorar? ¿semanas, meses?

16

EL RETO DE FINANCIAR LA JEP Y EL RESTO DEL SISTEMA

17

¿De dónde van a salir los recursos?

El Sistema costará al menos $6,4

billones

Instituciones del SIVJR-NR

Cifras en Millones de pesos

Costo (millones)

Duración

Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición

$150.000

5 años

Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por esaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado.

$650.000

10 años

Jurisdicción Especial para la Paz TOTAL

$5.678.527 13,5 años $6.478.527

Fuentes: MinHacienda y Minjusticia

¿Cuál es la fuente y el plan financiero para garantizar estos recursos?

En la adición presupuestal hay 114 mil millones para el sistema de justicia, ¿y el resto?

5. COMPROMISO CON LOS MENORES DE EDAD

18

Hasta hoy las FARC-EP han entregado 60 adolescentes, desde el 10 de septiembre de 2016 hasta el 10 de abril de 2017.

Fecha

Menores de Edad Entregados

Septiembre 10, 2016

13

Marzo 4, 2017

No Disponible

Marzo 10, 2017

6

Marzo 15, 2017

2

Marzo 27, 2017

7

Marzo 29, 2017

1

Marzo 31, 2017

5

Abril 2, 2017

16

Abril 10, 2017

3 Fuente: UNICEF, CICR e ICBF 2017

Entrega de menores debe finalizar en 40 días - D+180 (29 de mayo)

No es público el número total de menores de edad en la ZVTN.

LO MALO: 1

El Estado no está ocupando el territorio

2 3

No se están sustituyendo las economías ilícitas del territorio La violencia contra los líderes sociales.

4

Los proyectos en las zonas rurales van muy lento

19

Si no se sustituyen los cultivos ilícitos, no se protegen los líderes sociales, no se ofrece seguridad y justicia y no se proveen bienes públicos en las zonas rurales, habrá sido en vano todo el esfuerzo hecho hasta ahora.

1 ESTADO NO ESTÁ OCUPANDO EL TERRITORIO EL Catatumbo

A. Las zonas veredales están rodeadas de múltiples riesgos 1. Presencia de otros grupos ilegales 2. Economías ilícitas 3. Disidencias

20

A. Las zonas veredales están rodeadas de múltiples riesgos 1. Presencia de otros grupos ilegales 2. Economías ilícitas 3. Disidencias

Meta – Guaviare - Caquetá

21

1 ESTADO NO ESTÁ OCUPANDO EL TERRITORIO EL

22

B. EL VACÍO DE PODER De nada sirve desmovilizar a las Farc si el Estado no es capaz de copar el territorio Riesgos Economías Ilegales Presencia de hectáreas de cultivo de coca

No. municipios 131

Rentas de rutas de narcotráfico

22

Minería Criminal

74

Alguno de los 3 anteriores Presencia de otros actores ilegales ELN Bacrim ELN y Bacrim ELN o Bacrim Fuentes: PARES, CERAC, SIMCI (2015)

240 67 35 16 86

• Las FARC tenían presencia en 240 municipios que se enfrentan a riesgos: - En todos ellos hay presencia de algún tipo de economía ilegal.

- En 86 de ellos hay otro grupo ilegal (ELN o BACRIM).

No existe una estrategia clara, focalizada y eficiente para copar el territorio y garantizar seguridad y justicia en los municipios donde operaban las FARC

1 ESTADO NO ESTĂ OCUPANDO EL TERRITORIO EL

23

De febrero del 2016 a marzo 2017 se han desplazado 2,486 personas por acciones del ELN

Fuente: OCHA, 2017

NO SE ESTÁN SUSTITUYENDO LAS ECONOMÍAS ILÍCITAS DEL TERRITORIO 24

2

La coca se dispara: 2016 es un máximo histórico y genera riesgo de disputas violentas Cultivos de coca (miles de hectáreas) y TRM 200

150

169,8 144,45

144

157

188

167

159 119 116

114,1 113,85 100

100

3.500 3.000 2.500

112

2.000

83 78 80,5

1.500 1.000

50

500

Hectáreas cultivadas con coca

TRM

Fuente: Departamento de Estado, USA, 2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

0 2001

0

¿Dónde están los proyectos e instituciones para cumplir el punto “Solución al Problema de las Drogas Ilícitas”?

• Creación de un Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito - PNIS • Sistema Nacional de Atención al Consumidor de Drogas Ilícitas • Compromiso de Judicialización Efectiva para perseguir bienes y activos derivados del narcotráfico.

• Persecución más efectiva al lavado de activos.

Sustitución de cultivos ilícitos

25

A B

La Meta es sustituir 50 mil hectáreas en 2017

Riesgo en la articulación del programa

Hay 188 mil hectáreas de coca

1. Se hace un acuerdo voluntario con la dirección de drogas

C

Hay 74.500 familias que dependen de la coca (240 mil personas)

2. Se hace seguimiento con UNODC

D

Una hectárea sustituida cuesta 34 millones

3. La sustitución es con la Agencia Renovación del territorio

E

Se han hecho acuerdos voluntarios con 87.290 familias que reportan 70.600 hectáreas

Todo el proceso debe estar en una misma dirección.

¿Dónde están los recursos y los programas para las 133 mil hectáreas que faltan?

3 LA VIOLENCIA CONTRA LOS LÍDERES SOCIALES SE DISPARÓ

26

3.1 HECHOS VIOLENTOS CONTRA LÍDERES • Entre 2002 y 2015 han asesinado a 478 líderes sociales • Entre el 1 de enero de 2016 y el 01 de marzo de 2017 (Defensoría) • 156 homicidios. 22 homicidios en 2017 • 5 desapariciones forzadas • 33 atentados • 500 amenazas • 337 organizaciones en riesgo • 265 municipios en riesgo

Homicidios contra líderes sociales,

comunitarios y defensores entre el 1 de enero de 2016 y el 5 de marzo de 2017.

Depto

#

Cauca 44 Antioquia 25 Cundinamarca 9 Córdoba 8 Norte Santander 8 Nariño 7 Valle 7 Arauca 6 Bolívar 6 Risaralda 5 Cesar 4

Depto

#

Atlántico Chocó Magdalena Putumayo Caquetá Casanare La Guajira Meta Caldas Huila Santander

3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1

27

Infracciones contra líderes sociales

Entre el 1 de enero de 2016 y el 5 de marzo de 2017 Dpto.

Homicidio

Amenazas

Atentado

Cauca

44

Antioquia

25

51

3

C/marca

9

23

3

Córdoba

8

N.Santander

8

30

3

Risaralda

8

31

7

Nariño

7

V. del Cauca

7

35

Bolívar

6

25

Cesar

4

29

Tolima

4

23

Chocó

3

45

Magdalena

3

47

Caquetá

2

1

1

3 2

1 1

Fuente: Defensoría del Pueblo

GENERALIDAD de la violencia contra líderes 1. Características semejantes de las víctimas: • 69% tenías labores comunitarias y reivindicaban derechos para las zonas rurales • 25% líderes comunidades indígenas

2. Hechos se incrementaron después de conocido el Acuerdo Final – 26 agosto 2016 “en distintas regiones del territorio nacional arreciaron las amenazas y atentados en contra de líderes sociales y comunitarios, especialmente aquellos que desarrollan actividades asociadas a la defensa de sus territorios, de oposición a proyectos extractivos y particularmente, en relación con aquellos dedicados a hacer pedagogía para la paz y a apostar por la construcción de la paz territorial”

3. Concentración de los hechos en zonas de conflicto y con problemas sociales graves 4. El 60% de los hechos ha ocurrido en las zonas rurales Víctimas – temporalidad – geografía – ruralidad - impunidad

Solo ha habido 4

condenas

28

El Estado no está respondiendo como debería REUNIONITIS NO SOLUCIONA nada: muchas medidas/ cero sanciones Medidas tomadas para protección, prevención y sanción (Min. Interior): • Comité de Alto Nivel • Subcomités territoriales • Asistencia a entidades territoriales • Misiones de Verificación • Mesas territoriales garantías • Consejos de seguridad territoriales • Puesto de Mando Unificado • Comisión interinstitucional • Comisión de Garantías de Seguridad • Mesa Técnica de Protección • Medidas UNP • Medidas Policía

¿Dónde están los resultados?

29

Estado no conoce qué tan grave es la violencia contra los líderes Las cifras de violencia contra cambian de una entidad a otra.

Entre 2016 y 2017: Defensoría dice que hubo 156 asesinados.

Min. Interior dice que hubo 81 asesinados.

Policia: dice que hubo 6 asesinados.

líderes

líderes líderes líderes

¿A quién hay que creerle?

¿Qué dicen las autoridades que deberían cuidar a los 30 ciudadanos?

RECOMENDACIONES DEFENSORÍA PARA PROTECCIÓN DE LÍDERES Min Interior y Comisión Nal. de Garantías de Seguridad • Alerta temprana para mitigar y superar riesgo.

• Plan de acción urgente y mecanismos de prevención, protección y garantía de derechos de defensores y comunidades.

Unidad Nacional de Protección (UNP) • Planes de protección para organizaciones y movimientos sociales.

• Fortalecer la articulación institucional con las autoridades de las comunidades, juntas de acción comunal y líderes.

Fiscalía General de la Nación • Fortalecer unidades de investigación y de policía judicial para individualización y judicialización de responsables.

• Informar a Defensoría procesos por homicidios, amenazas, agresiones y violencia de género.

31

Policía Nacional • Fortalecer actividades de inteligencia para identificar y judicializar integrantes de Autodefensas Gaitanistas de Colombia u otras organizaciones.

• Adoptar medidas de protección de trabajadores, sindicalistas y defensores de derechos humanos.

Gobernaciones y administraciones municipales • Reuniones extraordinarias de los Subcomités de Prevención y Protección y los Comités Departamentales de Justicia Transicional.

• Planes de contingencia que activen la respuesta urgente ante los casos graves de amenaza, agresión, intimidación y hostigamientos Unidad Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas • Realizar estudios y reconocimiento a las organizaciones campesinas y colectivos como sujetos de reparación colectiva.

4

LOS PROYECTOS EN LAS ZONAS RURALES NO HAN EMPEZADO

¿Dónde están los proyectos para implementar los 13 planes de reforma rural integral?

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Plan nacional de vías terciarias Plan nacional de riego y drenaje Plan nacional de electrificación rural Plan nacional de conectividad rural Plan nacional de salud rural Plan especial nacional de educación rural Plan nacional de construcción y mejoramiento de la vivienda social rural Plan nacional de fomento a la economía solidaria Plan nacional de asistencia integral técnica, tecnológica y de impulso a la investigación.

Plan nacional para la promoción de la comercialización de la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria 11. Plan progresivo de protección social y de garantía de derechos de los trabajadores 12. Sistema especial para la garantía progresiva del derecho a la alimentación de la población rural.

13. Desarrollo de programas contra el hambre y la desnutrición con cobertura nacional.

32

Adición Presupuestal 2017 Cifras en Millones de pesos

Rubro Funcionamiento Implementación de los acuerdos de sustitución de cultivos Mecanismo de planificación participativa PDET Obras PIC Subtotal

1,5 BILLONES Monto $ 5.000

$ 310.000 $40.000 $120.000 $475.000

33 Cifras en Millones de pesos

Rubro Fondo de tierras Sistema de justicia para la paz Reincorporación Defensa y seguridad Catastro Alto Comisionado para la Paz Otros Subtotal

Monto $ 65.000 $ 114.000 $130.000 $150.000 $30.000 $380.000 $156.000 $1.025.000

Del total de la adición presupuestal, hay solamente 160 mil millones (10%) para inversiones territoriales La población de los 16 PDETs es 4,5 millones. Esto es 639 veces más al número de las Farc. ¿En dónde se deberían concentrar los recursos?

¿Hacia donde deben ir los recursos de la adición?

Seguridad Proponemos Algunos retos

• Diversificarlos objetivos de las Fuerzas de Tarea Conjunta

• El esquema de Policía rural es deficitario. 9% del pie de fuerza policial está fuera de las cabeceras municipales, en donde se ubica el 24% de la población (DANE, 2014).

• Fortalecer la fuerza de Tarea Conjunta contra las Bacrim y la Minería ilegal

• Se necesitan cerca de 25.000 policías adicionales en el sector rural para la DICAR y Sub estaciones de policía.

• Creación de Batallones Verdes, los cuales tendrían el objetivo principal de la protección de Páramos y otros activos ambientales.

• Proliferación de la minería ilegal en zonas de difícil acceso que es fuente de financiación de grupos criminales y se relaciona con ausencia del estado.

• Estabilizar: para el caso de los municipios más vulnerables, se debe disponer de un cuerpo policial de apoyo de carácter provisional.

• Creación de la Dirección de Seguridad Rural (DISER) la Dirección de Seguridad Urbana • Creación de la Fuerza de Tarea Conjunta para: • PDETS • Fronteras

NO reducir el gasto ni del tamaño de las fuerzas armadas por lo menos durante 10 años

34

35

¿Hacia donde deben ir los recursos de la adición?

Esquema de Justicia rural • Incrementar las capacidades de investigación y acusación (Fiscalía). Que exista al menos 1 Fiscalía por cada 150.000 habitantes.

• Mejorar el acceso a la justicia y la puesta en marcha de mecanismos alternativos (Centros de Convivencia) • Contar con la planta de personal suficiente para atender la creciente demanda de justicia.

• Que los habitantes rurales cuenten con esquemas de resolución de conflictos.

• Que por cada 50.000 habitantes existan: 1 comisaría de familia , 2 inspectores de policía, 1 juez con su equipo de auxiliares.

Cifras en millones de pesos Concepto

Inversión a 15 años

Garantizar Fiscalías a nivel local

1.300.000

Jueces

1.100.000

Comisarías de Familia

300.000

Inspectores de policía

300.000

Justicia comunitaria veredal Arriendo Centros de Convivencia Construcción de centros de convivencia

Inversión Total

7.200.000 300.000 100.000

10.600.000

La justicia es uno de los bienes públicos más escasos. Debemos hacer entre los próximos 4 y 15 años lo que no se ha hecho en los últimos 50

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) COSTO ESTIMADO

POSIBLES RECURSOS DISPONIBLES

29 BILLONES

18,6 BILLONES

No han comenzado los 16 PDETs .

No se han definido sus costos.

Solo se han hecho avances pedagógicos en 53 municipios.

18 billones en 20 años de la modificación al SGR, según MinHacienda.

0,6 billones para 2017.

No hay claridad sobre los costos, la fuente ni el destino de los recursos para la implementación de los PDETs Un PDET en promedio necesita al año 156 mil millones de pesos. En 10 años la inversión necesaria es de 1,6 billones

36

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) PDET Sur del Tolima

Inversiones Cifras en Millones de pesos

Ejes estratégicos

Municipios que incluye: Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco.

Recursos Nación

Desarrollo rural con enfoque territorial

85.000

Desarrollo social

172.000

Infraestructura

426.000

Sostenibilidad ambiental

5.000

TOTAL

688.000

PDET Sur del Tolima por 10 años: Inversión promedio anual 156.221 millones Inversión por 10 años

1,6 billones

Fuente: DNP- basado en el Contratos Plan del Sur del Tolima

37

Conclusiones Economías ilícitas

1

Unificar responsables en erradicación y sustitución Presencia estatal

2 3

Implementar programa que garantice seguridad y justicia territorial con un responsable claro

38

Violencia contra líderes sociales

4

Ejecutar eficientemente medidas prevención, protección y sanción Desarrollo territorial

5

Otorgar capacidad de ejecución local para garantizar efectividad PDET

Implementación normativa

Blindaje financiero

Encargar al Min Interior del cronograma de decretos y leyes

Garantizar recursos con el Plan de Inversiones para los próximos 15 años

6