CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Rendición de cuentas AÑO 2016
INDICE RESUMEN EJECUTIVO .................................... GESTIÓN LEGISLATIVA ..................................... Lo que sacamos adelante ................................. Lo que está en trámite ..................................... Lo que desafortunadamente se hundió ............. Los proyectos que apoyamos ........................... Proposiciones .................................................
LITIGIO ESTRATÉGICO ...................................... DEBATES DE CONTROL POLÍTICO ..................... AUDIENCIAS PÚBLICAS .................................... NUESTRO TRABAJO EN LAS REGIONES .............
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
RESUMEN EJECUTIVO El año 2016 fue un año agridulce porque, por un lado, logramos que varias de nuestras iniciativas sean hoy Leyes de la República, pero por otro lado, durante este año varias de nuestras iniciativas se vieron truncadas por el rechazo y el bloqueo sistemático de la mayoría del Congreso de la República. Por mencionar solo algunas de las buenas noticias, destacamos que gracias a nuestra gestión hoy tenemos la Ley Probici, (ley 1811 de 2016) que tiene como objetivo fundamental promover el uso de la bicicleta entre todos los colombianos como una opción de movilidad limpia y amigable con el medio ambiente y la salud. De igual modo logramos sacar adelante la Ley 1788 de 2016 que reconoce el derecho a tener una prima a toos los empleados del pais que tienen trabajos domésticos, choferes de servicio familiar, trabajadores por días o trabajadores de finca. Dentro de este grupo de logros es imposible dejar de mencionar la Ley 1804 de 2016 a través de la cual convertimos en política pública de Estado el programa De Cero a Siempre el cual que busca garantizar atención integral a la primera infancia. Así mismo tenemos varios proyectos en trámite y con altas posibilidades de convertirse en Leyes de la República. Nuestro proyecto de acto legislativo que busca que el agua sea un derecho fundamental para todos los colombianos va para séptimo debate. Esperamos sacarlo adelante en lo que queda del año. De otro lado, nos encontramos con obstáculos en el trámite de varias de nuestras iniciativas legslativas como por ejemplo el doble rechazo que sufruió el proyecto de ley de Transparencia. Dos veces, el Congreso ha hundido el proyecto. A pesar de este rechazo, seguiremos insistiendo y por eso lo volvimos a presentar y esperamos poderlo sacar adelante en el año 2017. Nuestro proyecto de Salarios se hundió por tiempos. Vamos a seguir persistiendo en, proyecto que fue prácticamente desechado esta iniciativa. Los salarios de los Congresistas no solo son desproporcionados si se comparan con el ingreso de un colombiano promedio, sino que además lo son si se miran comparativamente con la de sus pares en la región y con el salario de un Ministro. Durante 2016 realizamos e intervenimos en importantes debates de control polícito, como por ejemplo en el que denunciamos la corrupción en la Refinería de Cartagena – REFICAR, en el que revelamos las irregularidades en la contratación de la Registraduría Nacional del Estado Civil o en el que nos opusimos a la venta de ISAGEN.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Recorrimos todo el país, conocimos la realidad de las comunidades en todo el territorio nacional y trabajamos constantemente de la mano de la ciudadanía porque creemos que un diálogo permanente con esta, es la única manera de formular políticas públicas que se reflejen en una mejor calidad de vida para todos los colombianos. De igual forma, y durante el segundo semestre del año emprendimos una campaña independiente a nivel nacional que tuvo como objetivo informar a la ciudadanía sobre los acuerdos entre la guerrilla de las FARC – EP y el Gobierno Nacional y explicar los beneficios de la paz para el país y en general para los colombianos de la Colombia rural. Esto nos llevó a mas de 31 ciudades en las que defendimos públicamente los acuerdos entre las FARC y el Gobierno Nacional, y aunque perdimos por poco en el Plebiscito, nos queda la satisfacción de haberle dado a la ciudadanía más y mejores instrumentos para que ejercieran su derecho al voto. A todos los ciudadanos que hoy creen en nosotros solo nos queda darles las gracias. Los invitamos a conocer un poco más a detalle este informe que busca informar a la ciudadanía y a la opinión pública sobre nuestro trabajo durante el año 2016.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
GESTIÓN LEGISLATIVA En esta sección describimos de manera detallada los proyectos que logramos que se convirtieran en leyes de la república, los que están actualmente en trámite, los que se hundieron, y las proposiciones que se presentaron sobre los proyectos que cursaron trámite este año.
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Lo que sacamos adelante Es importante destacar que durante el 2016 logramos que se aprobaran 7 leyes. Estas nuevas normas que ahora hacen parte de nuestro ordenamiento jurídico buscan mejorar la calidad de vida de los colombianos y están relacionadas con temas diversos como la política social, la movilidad, la seguridad y convivencia y la construcción de paz.
Ley 1804 de 2016. Programa de Cero a Siempre
Elevar a la categoría de Política de Estado la Estrategia de Cero a Siempre, la cual busca promover el desarrollo integral de los niños y niñas a través de una atención integral enmarcada en el enfoque de derechos y protección integral. Logramos crear la regla social encaminada a que los recursos destinados para la atención a los niños no pueden nunca reducirse, lo que garantiza la financiación y sostenibilidad del programa
8 de febrero de 2016
Ley 1779 de 2016. Ley de orden público
Otorgar al Presidente las facultadas para poder decretar zonas de concentración y de esta manera garantizar el tránisto de las FARC a la civilidad.
4 de abrill de 2016
Acto legislativo de la Paz (01 de 2016). Plan plurianual de inversiones.
Incluimos este plan dentro del Acto Legislativo para la paz con el objetivo de asegurar inversiones durante los próximos 20 años que tendrán la finalidad de cerrar las brechas sociales, económicas, regionales e institucionales de los ciudadanos y territorios más afectados por pobreza, economías ilegales, debilidad institucional y conflicto armado.
7 de Julio de 2016
Ley 1788 de 2016 Prima para trabajadores domésticos, conductores privados y trabajadores por horas y de finca
Garantizar y reconocer el acceso en condiciones de universalidad, igualdad y progresividad el derecho prestacional de pago de prima de servicios para las trabajadoras y los trabajadores domésticos.
7 de Julio de 2016
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Ley 1622. Ley de ciudadanía juvenil.
Reglamentar los Consejos Municipales y Locales de Juventud, en lo concerniente al procedimiento electoral, inscripción de candidatos, jurados de votación, censo electoral, comité organizador y escrutinios. Fortalecer el Consejo Nacional de Políticas Públicas de Juventud.
15 de junio de 2016. Pendiente revisión constitucional.
Ley 1801 de 2016. Código de Policía
Participamos en el comité redactor del Código. Incidimos en la formulación de más de 200 artículos del proyecto. Con el Código se busca prevenir y sancionar las conductas que atentan contra la convivencia.
29 de julio de 2016
Ley 1811 de 2016. Incentivos para promover el uso de la bicicleta en el territorio nacional.
Incentivar el uso de bicicleta, incrementar el número de viajes en bicicletas en el territorio nacional y avanzar en la mitigación del impacto ambiental que produce el tránsito automotor.
21 de octubre de 2016
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Lo que está en trámite Actualmente se encuentran en trámite tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado de la República 14 proyectos que fundamentalmente tienen como objetivo luchar contra la corrupción, garantizar la protección del medio ambiente, garantizar que los menos favorecidos tengan una mejor calidad de vida, lograr que los ciudadanos tengan no solo voz sino voto en las decisiones de política pública y abrir espacios para nuevos liderazgos en la política colombiana. De todos los proyectos que se encuentran en trámite es importante destacar el proyecto que busca que el agua sea un derecho fundamental. Este proyecto de acto legislativo en principio fue rechazado por el Gobierno Nacional, pero luego de varias precisiones se logró su apoyo. El proyecto fue aprobado en sexto debate en la plenaria del Senado y esperamos que a finales de 2016 se convierta en un artículo de nuestra Constitución. De igual forma queremos destacar nuestra iniciativa de transparencia legislativa. En su primer trámite fue pedido su archivo en la plenaria de la Cámara de Representantes, la segunda vez se hundió en su primer debate en Comisión I de la misma corporación. Sin embargo, y convencidos de que esta es una medida necesaria, lo volvimos a presentar. Es importante destacar que todos estos proyectos han sido trabajados no solo por el equipo de trabajo que me acompaña en mi Unidad de Trabajo Legislativo, sino que han sido asesorados por los principales expertos en cada una de sus ramas, y han sido conciliado con quienes hacen parte de las instituciones del Estado y tienen algún tipo de interés en los temas que cada uno trata.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Proyecto de Acto Legislativo No.11 de 2016. Derecho fundamental al agua.
El Proyecto tiene por objetivo elevar a norma constitucional el derecho fundamental de todo ser humano al agua, elemento indispensable para la vida de los seres humanos de las actuales y de las futuras generaciones y para la estabilidad del ambiente.
Aprobado en sexto debate 15 de Noviembre de 2016.
1. PL 010/2016 Cámara. Libreta militar
Este proyecto elimina el requisito de libreta militar para acceder a cualquier trabajo formal y busca facilitar la expedición de la libreta militar mediante los siguientes puntos: i) La expedición de la libreta militar se dará en un plazo máximo de un mes contado a partir de la fecha en que se reúnan todos los requisitos. ii) La liquidación de la cuota de compensación militar será equitativa para quienes ya se han emancipado, han empezado vida marital o tiene hijos. iii) Permitir que la cuota de compensación militar sea liquidada únicamente por uno de los padres en los casos en que alguno no responda económicamente por el joven inscrito. iv) Establecer un plazo de vigencia de las multas y sanciones que se imponen en el proceso.
Esta pendiente el primer debate en la Comisión Segunda de Cámara
PL 168/2016 Cámara. Cárcel para evasores de impuestos.
Se propone cárcel para los evasores de impuestos. El tipo penal que se pretende crear con este proyecto configura básicamente dos conductas: i) la primera es la omisión de activos con el fin de obtener una menor tasa de liquidación en el respectivo impuesto, y ii) la declaración de pasivos inexistentes, es decir: imputar contablemente deudas que no son ciertas a fin de reducir el valor de la contribución fiscal.
Esta pendiente el primer debate en la Comisión Primera de Cámara
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PL 152/2016 Cámara Transparencia legislativa.
Establecer mecanismos de rendición de cuentas por parte de los Congresistas. Garantizar el acceso de la ciudadanía a la información pública. Incorporar métodos de verificación de la asistencia de los Congresistas a las sesiones.
Hundido dos veces. Presentado por tercera vez y pendiente de primer debate en Cámara de representantes.
PL 031/2016 Senado Participación política de la mujer.
El objetivo del proyecto es desarrollar los principios de paridad, alternancia y universalidad contemplados en la Constitución Política, y adoptar medidas complementarias para la igualdad real en la representación política de las mujeres en política.
Esta pendiente el segundo debate en la plenaria de Senado
PL 030/2016 Coaliciones para corporaciones públicas.
El proyecto de ley busca regular las coaliciones de partidos y movimientos políticos en todas las circunscripciones y para todas las corporaciones
Pendiente de primer debate en Comisión Quinta de Senado
PL 62/16. Concertación Minera y de Hidrocarburos.
El Proyecto tiene por objetivo establecer un espacio de concertación entre las autoridades locales y las autoridades nacionales para la identificación de las áreas en las que se proyecte realizar actividades de exploración y explotación minera y de hidrocarburos, las cuales deberán incluirse en el Plan de Ordenamiento Territorial
Pendiente de primer debate en Comisión Quinta de Senado
PL 61/16. Licenciamiento Ambiental y Consejos Territoriales de Planeación.
El Proyecto tiene por objetivo reestablecer la licencia ambiental para la etapa de exploración minera y garantizar la participación ciudadana en los procesos de licenciamiento ambiental a través de los Consejos Territoriales de Planeación. Se establecen las audiencias públicas ambientales obligatorias y se reconocen como un espacio de diálogo y discusión.
Pendiente de primer debate en Comisión Quinta de Senado
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Proyecto de Ley No. 044 de 2016 Pago por Servicios Ambientales y se dictan otras disposiciones
El proyecto de ley tiene por objetivo introducir instrumentos económicos (esquema de pagos por servicios ambientales e incentivos verdes) que contribuyan a la conservación y protección del patrimonio ambiental de los municipios
Pendiente de primer debate en Comisión Quinta de Cámara
PL. 49/2016. Tasas por uso del agua
El proyecto tiene por objetivo cobrar a las empresas de acueducto de acuerdo a la categoría municipal y a los usuarios industriales, una tasa mínima razonable por metro cúbico de agua con el objetivo de financiar la recuperación de las cuencas hidrográficas.
Pendiente de primer debate en Comisión Tercera de Cámara
AL 118/2016. Jóvenes en la política
El proyecto de ley es de autoría del Representante Víctor Javier Correa y apoyado por nosotros. Busca estandarizar en dieciocho (18) años la edad mínima requerida para cargos de elección polular (Exceptuando el Presidente y el Alcalde de Bogotá)
Pendiente de primer debate en Comisión Primera de Cámara
PL 127/2016 Familias en Acción
El proyecto propone incluir herramientas para reducir el embarazo en la adolescencia, identificado como una de las principales barreras para superar la pobreza. Además, apunta a que los estudiantes beneficiarios tengan acceso preferente a instituciones de educación superior y que los titulares del programa, padres o madres cabeza de familia, accedan a programas educativos, de emprendimiento empresarial y empleabilidad.
Pendiente de primer debate en comisión séptima de Senado
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AL 02/2016. Reducción de salario a congresistas
1. Poner un tope de 25 salarios mínimos al salario de los congresistas (25 salarios es el promedio de América Latina), que equivaldría a 17 millones en 2017, más cercano al promedio de ingreso de los ministros. Actualmente el salario de un congresista es igual a 40 salarios. 2. Que el crecimiento anual del salario de los congresistas sea igual a la tasa de inflación causada.
Pendiente primer debate Comisión Primera Senado. (Prácticamente hundido por tiempos)
PL 76/2016 Anti mermelada.
Este proyecto de ley tiene como objetivo promover dos principios dentro del proceso de discusión, aprobación y ejecución del Presupuesto de Inversión Regionalizado del Gobierno Nacional. Estos dos principios son: la participación ciudadana y la transparencia en el proceso presupuestal. Para este fin el proyecto propone crear dos mecanismos: (i) informes del presupuesto regionalizado de inversión y (ii) audiencias Públicas departamentales que permitan priorizar los proyectos de inversión por departamento.
Pendiente primer debate en Comisión IV de Cámara
Establecer parámetros de calidad habitacional para las viviendas de interés social y de interés prioritario.
Pendiente debate plenaria Senado
PL 01/15 Senado Vivienda de interés social, VIS
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Lo que desafortunadamente se hundió No todas nuestras iniciativas han tenido éxito. Varios de los proyectos de Ley que trabajamos se hundieron, ya sea por que fueron rechazados en las comisiones o las plenarias de alguna de las dos cámaras que conforman el Congreso de la República.
PL. 86/16. Protección Animal.
El proyecto buscaba prohibir la utilización de bienes y recursos públicos para financiar espectáculos con animales en el país tales como el rejoneo, el coleo, las corridas de toros, las novilladas, las corralejas, las becerradas, las tientas, las riñas de gallos en la línea de lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia C-666 de 2010.
Archivado. Retirado por el autor (Armando Benedetti) el día 13 de septiembre de 2016. Proyecto suspendido en segundo debate
Los proyectos que apoyamos Así mismo, es importante destacar que apoyamos la radicación de proyectos de Ley iniciativa de otros congresistas porque consideramos que son positivos para los colombianos. Destacamos:
Tema
Fecha
Huella balística de Jorge Iván Ospina
Este proyecto propone la creación de un Registro Nacional de Identificación Balística para las armas de fuego, como parte de una estrategia para mejorar la persecución del crimen, teniendo en cuenta que el 85% de los homicidios se realizan con armas de fuego.
12 de octubre de 2016
Víctimas en el exterior
Bancadas: MIRA P. de la U, P. Liberal. P verde y Cambio Radical. Este proyecto busca fortalecer el acceso a los derechos de verdad, reparación, restitución y garantías de no repetición para las víctimas en el exterior, que según ACNUR, ascienden a 500.000 personas, quienes no estarían cobijados por la Ley de Víctimas.
6 de Septiembre de 2016
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Tema
Fecha
Educación preescolar obligatoria
El proyecto del Senador Senén Niño busca ampliar el derecho a la educación de los tres a los diecisiete años en la Constitución Política de Colombia.
18 de agosto de 2016
Bolsas plásticas
Este proyecto del Senador Antonio Navarro propone gravar el uso de bolsas plásticas con un impuesto de $300 por bolsa. Con esto se busca desestimular el uso de estas bolsas en un 80% para el año 2020 hasta lograr su total eliminación en 2025.
03 de agosto de 2016
Prohibición al uso de asbesto
El Proyecto de la Senadora Nadia Blel busca prohibir la producción, comercialización, exportación, importación y distribución de cualquier variedad de asbesto por sus efectos dañinos para la salud y el ambiente.
27 de julio de 2016
Ley del Actor
Autores: Bancada Verde. El Proyecto busca proteger los derechos laborales de los actores colombianos, profesionalizando el oficio, y reglamentando su vinculación, la jornada laboral y garantizando el pago de su seguridad social.
20 de abril de 2016
Campesinos como sujeto de derechos
El proyecto del Senador Alberto Castilla pretende reconocer al campesinado como sujeto de derechos y reconocer su derecho a la tierra y a la territorialidad campesina
03 de agosto de 2016
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Proposiciones Las proposiciones son propuestas que todos los congresistas tienen el derecho de presentar cuando se está debatiendo un proyecto y que tienen como objetivo hacerle modificaciones al texto en debate. Como parte de la Comisión Primera del Senado y de la Plenaria de la misma corporación, durante 2016 presentamos proposiciones a proyectos en diversos temas como corrupción, transparencia, equidad, medio ambiente y desarrollo, minería, transporte, derechos de la comunidad LGBTI y construcción de paz, entre otros. Sobre el tema de la construcción de paz queremos resaltar que gracias a una de nuestras proposiciones al Acto Legislativo para la paz, logramos que el Gobierno Nacional esté obligado a invertir recursos en las zonas golpeadas por el conflicto , por economias ilegales, con altos indices de pobreza, entre otros muchas otras causas que perpetuan la violencia en Colombia y limitan el desarrollo de las regiones. En el siguiente cuadro se pueden observar las 22 proposiciones que presentamos en comisiones y plenaria.
Proposición
Estado
Proposición Plenaria. Acto Legislativo 01 de 2016 . “Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz estable y duradera”
Comprometer al Gobierno nacional a invertir en las regiones más abandonadas. Garantizar la sostenibilidad de la paz en Colombia
Aprobado
Proposición en Plenaria. Decisión de enviar el proceso de Jorge Ignacio Pretelt para que se continúe el proceso penal en la Corte Suprema de Justicia y abrir juicio político de indignidad.
Proposición: Declarar suficiente ilustración y pasar a votación
Aprobado
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Proposición
Estado
PROPOSICIÓN EN COMISIÓN I. PL 32/2016 “por medio de la cual se adicional el artículo 8° de la Ley 80 de 1993, en materia de inhabilidades e incompatibilidades para contratar”
Proposición: Adicionar que al “cónyuge o compañero permanente” y a los “organismos adscritos o vinculados” se les extiendan las inhabilidades para contratar.
PROPOSICIÓN EN COMISIÓN I. PL 01 de 2016 “por medio de la cual se convoca a un referendo constitucional y se somete a consideración del pueblo un proyecto de reforma constitucional por la cual se consagra la adopción de menores solo por parejas conformadas entre hombre y mujer”
Proposición de archivo
PROPOSICIÓN EN COMISIÓN I. PL 56 de 2016
Eliminar la expresión “, siendo solteras, casadas o en unión marital de hecho con el consentimiento de su cónyuge o compañero permanente “ del artículo 34° del Proyecto de Ley 56 de 2016.
Aceptada
PROPOSICIÓN EN PLENARIA. La Ley 1804 de 2016 vuelve política de Estado La Estrategia De Cero a Siempre para garantizar el bienestar de los niños y niñas a través de una atención integral
Se presentaron 8 proposiciones y todas fueron aprobadas en la plenaria del senado.
Aprobada
Proyecto de Acto Legislativo No.11 de 2016. Agua como derecho fundamental.
Modificación del primer artículo para incluir los elementos de accesibilidad, calidad y disponibilidad y el principio de progresividad
Aprobada
“por medio de la cual se reglamenta la inseminación artificial, la procreación científica y se dictan otras disposiciones – Ley Lucía”
Aprobado
Negada
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Proposición
Estado
Proyecto de Acto Legislativo No. 06 de 2012 Campesinado como sujeto de derechos, se reconoce el derecho a la tierra y a la territorialidad campesina y se adoptan disposiciones sobre la consulta popular”
Eliminar del primer artículo lo relacionado a la consulta popular porque este mecanismo ya se encuentra regulado y puede ser utilizado por los campesinos en calidad de ciudadanos.
Aprobada
Reducción salario de congresistas.
Dado que es ilegal reducir el salario de un funcionario debido a que corresponde a un derecho adquirido, no es posible proponer una reducción nominal inmediata (es decir, a partir de 2018). Por esto, radicamos una proposición para que adicionalmente se cumpliera un tercer objetivo (además de los dos principales de nuestro proyecto): Congelar los salarios de los congresistas de hoy hasta 2018
Negada
Laguna de Fúquene
Que se declare el estado de emergencia ecológica, se destinen los recursos necesarios para la recuperación de la Laguna de Fúquene y se designe de un comité técnico de las mejores cualidades y experiencia para conservar su ecosistema.
Aprobada
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Proposición
Estado
Fondo para la paz
Inclusión de un plan de inversiones para la paz en el Plan Plurianual de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo destinado a los ciudadanos y entidades territoriales más afectadas por el conflicto armado
Aprobado
Régimen de Transporte
Régimen sancionatorio de Transporte. Ampliación de la vigencia de las licencias de conducción.
Aprobado
Régimen de Transporte
Prerrogativas para infractores de tránsito
Aprobado
La Macarena
Eliminar el acto administrativo por el que se otorga la licencia ambiental exploratoria de la serranía ubicada en los municipios de La Macarena en el departamento del Meta y San Vicente del Caguán en el departamento del Caquetá.
Aprobado
Citación debate control político REFICAR
Discutir acerca de los sobrecostos en la construcción de la Refinería de Cartagena
Aprobado
Citación blindaje jurídico al proceso de paz.
Discutir sobre el blindaje jurídico al proceso de paz.
Aprobado
Citación Ministro Agricultura
Discutir sobre el ordenamiento territorial y ambiental
Aprobado
Citación Registrador Nacional
Discutir sobre el voto electrónico y las irregularidades de las licitaciones en la Registraduría Nacional.
Aprobado
Código Disciplinario del Congresista
Evitar la limitación a la libertad de expresión en los debates entre congresistas
Aprobado
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
LITIGIO ESTRATÉGICO El segundo pilar de nuestra gestión es el litigio estratégico. En esta sección queremos presentar las demandas, las intervenciones y las codyuvancias que presentamos. El objetivo fundamental de estas acciones es lograr que a partir de fallos se judiciales se garanticen los derechos.
Tema
Estado
Coadyuvancia a demanda contra la Ley ZIDRES.
La ley ZIDRES vulnera el principio de no regresividad porque desconoce información esencial para la toma de decisiones en el campo colombiano, concretamente los resultados de los informes de la Misión para la Transformación del Campo y el Tercer Censo Nacional Agropecuario.
Pendiente. Hubo empate en la votación y se designó al Conjuez Germán Quintero Andrade para decidir. Se suspendieron los términos hasta nueva orden de los magistrados.
Coadyuvancia a la pregunta de la Consulta Popular de Ibagué
La pregunta propuesta para la Consulta Popular de Ibagué cumple los requisitos de la Ley 134 de 1994 y se encuentra en armonía con los principios de prevalencia del interés general (Art. 1 y 2 de la Constitución) respecto a la protección del medio ambiente y el deber de planificación ambiental.
A Favor. Sentencia Número: 00613-00 10 de octubre de 2016. Se declara ajustado a la Constitución el mecanismo de participación ciudadana, junto con el texto de la pregunta. La pregunta es clara, precisa, no es sugestiva y no induce a error.
Acción de revocación directa contra la licencia ambiental en La Macarena
Acción de revocación directa de la Resolución 286 de 2916 de ANLA por la cual se otorgó la licencia ambiental para explotación petrolera en La Macarena por ser manifiestamente contrario a la Constitución, concretamente, al artículo 79 que contiene el derecho a gozar de un ambiente sano.
Fallo a favor, la licencia ambiental en la Macarena fue revocada.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Tema
Estado
Representante Alexander García
Poner en conocimiento y exigir a la Corte Suprema de Justicia que investigue la posible responsabilidad del Representante a la Cámara por el departamento del Guaviare, Alexander García, en los hechos que terminaron con la detención de un funcionario de la UTL del representante y la incautación de un vehículo de propiedad del Congreso en el que se transportaban alrededor de 600 millones de pesos pertenecientes a una BACRIM.
En proceso
Contratación en la Registraduría Nacional del Estado Civil
Poner en conocimiento y exigir a la Procuraduría General de la Nación una investigación disciplinaria respecto a la contratación irregular que se viene adelantando por parte de la RNEC durante las jornadas de votación.
En proceso
Contratación en la Registraduría Nacional del Estado Civil
Poner en conocimiento y exigir a la Fiscalía General de la Nación que investigue penalmente las irregularidades que rodearon la contratación adelantada por la RNEC para las jornadas electorales de 2014 y 2015.
En proceso
Reficar
Poner en conocimiento y exigir a la Fiscalía General de la Nación que investigue penalmente las irregularidades que se presentaron en la construcción de la Refinería de Cartagena.
En proceso
Acto legislativo para la paz
Intervención Corte Constitucional Demanda de Inconstitucional contra el Acto Legislativo 01 de 2016 “Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para los desarrollos normativos necesarios para facilitar y asegurar la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz estable y duradera”
En proceso
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
DEBATES DE CONTROL POLÍTICO Una de las tareas principales de los congresistas es la de realizar debates de control politico en aras de garantizar que no existan abusos de poder, que las decisiones de los funcionarios públicos estén sujeta a la normatividad que se ha expedido por las autoridades o que se corrijan fallas en el funcionamiento del Estado o de sus politicas públicas.
Durante el 2016 participamos en 16 debates de control politico
Tema Programa de alimentación escolar
Exigir al Ministerio de Educación y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar avances tangibles tras un año de advertencias sobre la desfinancición, falta de transparencia y problemas operativos del Programa de Alimentación Escolar (PAE) que beneficia a 4 millones de niños.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Resaltar cómo la indiferencia a la labor de las madres comunitarias por parte de la entidad deteriora la atención a la primera infancia. Solicitar el cumplimiento de la ley aprobada hace tres años que les otorga derechos laborales a las madres comunitarias y recomendar la inversión en su capacitación técnica y en infraestructura. Finalmente, instar la implementación de un sistema de información del desarrollo físico y mental de los menores.
Reficar
Establecer responsabilidades claras, en términos penales, administrativos y financieros en este desfalco dado ni siquiera la suma de los 10 escándalos de corrupción más grandes de los últimos años son comparables con los 12 billones de pesos malgastados en Reficar.
Isagén
Respaldar la demanda contra la venta de Isagén que interpuso un grupo de congresistas por considerarla ilegal dado que su subasta solo contó con un proponente.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Tema Programa de alimentación escolar
Exigir al Ministerio de Educación y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar avances tangibles tras un año de advertencias sobre la desfinancición, falta de transparencia y problemas operativos del Programa de Alimentación Escolar (PAE) que beneficia a 4 millones de niños.
Registraduría
Determinar por qué la Registraduría ha desconocido las leyes promulgadas en el Congreso que desde el 2009 proclaman que se instaure el voto electrónico y denunciar el cartel de las elecciones
Moción censura Ministro Hacienda caso REFICAR
Moción de censura contra el MinHacienda por la consistente toma de malas decisiones: la venta de Isagén, los sobrecostos y corrupción de REFICAR y el caso Dragacol (detrimento de 17.600 millones por una conciliación mal hecha liderada por él).
Saludcoop
Respaldamos al Senador de nuestra bancada Jorge Iván Ospina, citante, haciendo énfasis en que la intervención por parte del Estado en Saludcoop agravó la situación que atravesaba la EPS, en lugar de solucionarla. Cuestionamos las decisiones del MinSalud y la SuperSalud de pasar todos los 4 millones de afiliados de Saludcoop a CaféSalud, que tenía una capacidad instalada para 2 millones y quedó con 6 millones. Nuestra intervención en el debate llamó a cuestionar la estructura integral del sistema de salud, pues la ampliación de cobertura solo es real si se acompaña de calidad en un tema como la salud: no se trata de que el 91% de los colombianos tengan un carnet, sino de que realmente accedan a los servicios de prevención y tratamiento que se requieren.
Control política erradicación drogas
En la Comisión Primera del Senado respaldamos el debate citado por el Senador Juan Manuel Galán sobre las estrategias de lucha contra las drogas. Insistimos en que la política debe concentrarse en los eslabones más representativos de la cadena de narcóticos, que son el lavado de activos y los laboratorios, y actuar con sentido social en el caso de los campesinos cultivadores de hoja de coca. También enfatizamos que el comportamiento de la producción de coca se debe a coyuntura internacional de demanda y valor del dólar, y no solo depende de nuestras condiciones internas.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Tema Código de Infancia y Adolescencia
En nuestra intervención destacamos 5 desafíos frente al tema: i) reducir el índice de mortalidad materna, estamos lejos de alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible; ii) reducir la tasa de embarazo adolescente; y iii) cumplir las normas y política de la primera infancia, iv)Cerrar las brechas rurales en cobertura en la educación, v)Garantizar equipo de justicia en las zonas rurales, como entidades que garantizan el derecho.
Madres comunitarias ICBF
Enfatizamos que el ICBF conoce estudios que han evaluado los servicios que presta la entidad y que demuestran que las madres comunitarias son mejores alternativas para los niños a que estén en la casa o en un jardín privado.
Ascenso militares
De 39 ascensos votamos a favor en 34. En 5 de ellos pedimos aplazamiento hasta que avancen investigaciones por falsos positivos. Sin embargo no fuimos escuchados y se hicieron los ascensos sin esperar el resultado de las investigaciones.
Elección dirección administrativa de Senado.
En la intervención nos opusimos a la elección hasta que se entregará un informe de gestión detallado sobre las irregularidades de la administración actual. Nuestro voto fue en blanco, pero ganó la reelección de la actual directora con 81 votos.
Ley de Licores
Nos opusimos a una proposición que buscaba darle un trato tributario preferente al vino. Consideramos que esta norma beneficia a los importadores de vino que han hecho lobby en el Congreso, con la excusa de apoyar a la supuesta gran industria vinícola nacional, cuando en realidad en Colombia solo existe una poca producción de vinos en ciertos departamentos. Esta norma beneficia mayoritariamente a los importadores de vino que son los que tienen el mayor consumo nacional, y se han gastado energía y recursos para hacerle lobby al Senado.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Tema Debate cartillas Ministerio de Educación Nacional
Señalamos que las marchas de rechazo a las cartillas reflejaron lo que pasa también en el Congreso, donde hay senadores homofóbicos que también hacen matoneo, y explicamos que las marchas bajo el lema de ‘defensa a la familia’ desconocen al 46% de las familias en Colombia que no son compuestas por papá y mamá, único modelo aceptable para grupos religiosos y políticos que promovieron las movilizaciones. No es aceptable que se pretenda imponer como doctrina del Estado un solo tipo de familia y usar las mayorías para negar la existencia de los demás tipos de familias que son ese 46%; para negar el 34% de familias que están constituidas por madres cabezas de familias solas, al 6% de viudos y viudas, al 3% de los niños que han quedado al cuidado de alguno de sus familiares, a las familias homoparentales, que no se pueden desconocer.
Crisis carcelaria
Recordamos la gravísima situación que atraviesa el INPEC, pues nuestras cárceles albergan más del doble de su capacidad de reclusos. Además hicimos énfasis en la necesidad de hacerle frente a la crisis de justicia. Insistimos en que la justicia es uno de los bienes públicos más escasos en Colombia.
Salarios ediles
Reconocimos la necesidad de que 3.126 ediles reciban una remuneración, lo que costaría 14 mil millones, según el proyecto de la Senadora Doris Vega. Invitamos a los congresistas a reducir su propio salario para poder pagarle a los ediles, en un ejemplo de equidad entre servidores públicos, en lugar de incrementar remuneración de ediles o de otros servidores a costa de otros gastos, como la inversión social en salud y educación.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
AUDIENCIAS PÚBLICAS Con el objetivo de visibilizar las problemáticas los ciudadanos y de promover el debate plural y argumentado en el país realizamos dos audiencias públicas. Co-organizamos la audicencia pública convocada por la Senadora Viviane Morales y que tuvo por objetivo fundamental dejar conocer a los congresistas de la comisión primera de Senado y al país argumentoa a favor y en contra de la adopción de menos de edad por parte de parejas del mismo sexo. Fueron invitados científicos, médicos, ciudadanos y respetados juristas, entre otros, quienes rechazaron la posición de la Senadora Morales y destacaron la inconveniencia de su proyecto. Desafortunadamente, y a pesar de nuestros esfuerzos, los congresistas en comision primera votaron a favor de convocar al pueblo para expresar su apoyo o no a la decisión de la Corte Constitucional que dio via libre a la adopción igualitaria. El proyecto está pendiente de su segundo debate en la plenaria del Senado. De otro lado, en el mes de septiembre realizamos una audiencia pública sobre minería ilegal y métodos alternativos de desarrollo económico para las comunidades que hoy viven de la explotacion ilegal de recursos naturales. El foro se hizo en el municipio de Condotó en el Chocó por ser uno de los municipios más afectados por esta traedia ambiental y social, y fueron invitadas autoridades de orden nacional, regional y local. A manera de conclusión se destaca la creación de un comité de seguimiento con el fin de verificar el cumplimiento de las diferentes obligaciones identificadas a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y del Ministerio de Minas y Energía
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
Fecha
15/09/16
Tema Audiencia Pública del PL 01 de 2016 “por medio de la cual se convoca a un referendo constitucional y se somete a consideración del pueblo un proyecto de reforma constitucional por la cual se consagra la adopción de menores solo por aprejas conformadas entre hombre y mujer”
Durante las sesiones intervinieron más de 20 personas en contra del proyecto entre reconocidos científicos, juristas y ciudadanos que se verían afectados con la modificaciónn pretendida en el referendo
Minería Ilegal. Condoto Chocó
Dialogar y discutir sobre los procesos de formalización de los pequeños mineros artesanales, y sobre los riesgos que implica el desarrollo de la minería ilegal (uso de mercurio) y concretar mecanismos que permitan la recuperación del medio ambiente.
Finalmente, es de resaltar que en abril de 2016 lanzamos nuestro libro “Adiós a las FARC ¿y ahora qué?”. Este libro es el resultado de un trabajo de investigación de varios años y en compañía de distintos colaboradores. Su objetivo es hacer un diagnóstico de las políticas que hemos llevado a cabo como país durante los últimos 35 años para construir paz territorial. En el libro se hace un balance de estas estrategias: 9 procesos de desmovilización y paz negociada, programas presidenciales para llevar el Estado a las regiones y descentralización. Para cada una de estas estrategias elaboramos un cuidadoso diagnóstico, lo que nos permite formular una propuesta de acciones e inversiones para construir ciudadanía, Estado y Mercado en el territorio, con el objetivo de cerrar las brechas para construir equidad territorial y con ello consolidar la paz, reconociendo que la desmovilización de los oligopolios armados es una condición necesaria pero insuficiente para salir de la guerra. Este trabajo es un reconocimiento de todo lo que hemos avanzado, y un llamado juicioso a aprender de nuestra propia experiencia para no cometer los mismos errores del pasado: el de las FARC es nuestro décimo proceso de paz. Puede que pocos países tengan más experiencia en guerra que nosotros, pero lo que no hemos visto es que ningún otro país tiene más experiencia en construcción de paz.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
NUESTRO TRABAJO EN LAS REGIONES. Nuestro trabajo como representantes de la ciudadanía en el Congreso de la República se caracteriza por el diálogo continuo que mantenemos no solo con nuestros electores, sino con toda la ciudadanía. Creemos en la necesidad de oir permanentemente a las comunidades y conocer sus realidades para que todas nuestras propuestas se ajusten a la realidad de los colombianos. En este sentido, durante 2016 visitamos 48 municipios en todo el país participando en foros académicos, visitando a las comunidades, en audiencias ciudadanas y en actividades que nos permitieron conocer de primera mano la realidad de nuestro país. Así mismo, durante el segundo semestre de 2016, nuestra actividad en las regiones estuvo centrada en realizar pedaogía para la paz. Sobre este punto, en el marco de la campaña del plebiscito al que fuimos convocados todos los colombianos el 2 de octubre, emprendimos una campaña de manera independiente con los congresistas verdes Angélica Lozano y Antonio Navarro que se fijó tres objetivos puntuales.
Esta gira de carácter nacional en la que se promocionó el mensaje “Si a la paz y adiós a la guerra” estuvo presente en 31 ciudades colombianas que representan el 48.3% del potencial electoral, cifra muy cercana al 49.78% de votos que obtuvo en SI una vez escrutados los resultados del plebiscito del 2 de octubre.
CLAUDIA LÓPEZ SENADORA DE LA REPÚBLICA
MUNICIPIOS VISITADOS EN 2016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
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