ENCUENTRO NACIONAL DE MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS
LA ACADEMIA COMO ALIADO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLLO DEL TERRITORIO MANCOMUNADO ECUADOR 2018
Autor: Luis Gerardo Luna Pozo Coordinador CUGADE
Quito: Octubre 2018
ENCUENTRO NACIONAL DE MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS
LA ACADEMIA COMO ALIADO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL TERRITORIO MANCOMUNADO ECUADOR 2018 Autor: Luis Gerardo Luna Pozo Coordinador General del Consorcio Unidad de Gobiernos Autónomos Descentralizados de Esmeraldas. Quito – Ecuador: Octubre 2018
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LA ACADEMIA COMO ALIADO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL TERRITORIO MANCOMUNADO
Objetivos Planteados 1.- Objetivo General Elaborar un plan de acción
que vincule a mancomunidades o consorcios con la
academia.
2.- Objetivos específicos a) Impulsar convenios entre instituciones académicas y órganos gubernamentales para impulsar el proceso de fortalecimiento y desarrollo en las comunidades del Ecuador.
b) Promover mecanismos de gestión de las mancomunidades y consorcios en pro del desarrollo de comunidades de nuestras provincias.
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Objetivos Planteados c) Impulsar estrategias en apoyo de gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales mancomunados o consorciados que posean convenios con instituciones académicas para el desarrollo de nuestras poblaciones.
d) Plan de acción que promueva y haga efectiva la vinculación entre mancomunidades o consorcios con universidades, institutos técnicos-tecnológicos, centros de investigación e innovación nacionales e internacionales.
Alcance Todas aquellos Gobiernos Autónomos Descentralizados cuyos representantes hayan organizado sus entes gubernamentales provinciales, municipales y/o parroquiales en mancomunidades o consorcios.
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Mancomunidades – Marco Legal Constitución Política del Ecuador Art. 243 de la Constitución de la República del 2008, establece que: “Dos o más regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrán agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración. Su creación, estructura y administración serán reguladas por la Ley”
Ley Orgánica de Régimen Municipal Art. 22.- Los gobiernos seccionales autónomos, el gobierno nacional y sus entidades, están obligados a coordinar sus actividades a fin de evitar la superposición y duplicidad de atribuciones.
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Mancomunidades – Marco Legal Resolución número 006-CNC-1012 emitida por el Consejo Nacional de Competencias del 26 de abril del 2012 establece: Artículo 25: Mancomunidades o consorcios: En el caso de que dos o más municipios formen una mancomunidad o consorcio para el ejercicio de esta competencia, estos en conjuntos serán considerados como una unidad, para los efectos de determinar el modelo de gestión que les corresponde y en tal virtud podrán de manera mancomunada acceder a un modelo de gestión distinto del que le correspondería individualmente considerados.
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Mancomunidades / Consorcios En el Ecuador, las mancomunidades y consorcios son el ejemplo claro, del derecho de asociación que pueden ejercer los gobiernos seccionales autónomos descentralizados regionales, provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales indígenas, afro ecuatorianas y montubias con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración.
A través de Estatutos se rigen las Mancomunidades y Consorcios en donde se determina las competencias que estas asumirán. Dichos estatutos son previamente sometidos a aprobación del Consejo Nacional de Competencias.
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Mancomunidades / Consorcios
Mancomunidades Provinciales Mancomunidad
Mancomunidad de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales del norte del Ecuador
Mancomunidad Conga
Sectores
Carchi, Sucumbíos, Esmeralda, Imbabura
Orellana, Morona, Santiago, Pastaza, Napo, Zamora, Chinchipe
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Mancomunidades / Consorcios Mancomunidades Municipales Mancomunidad
Sectores
Mancomunidad del pueblo de Cañari
Cañar, El Tambo, Suscal
Junta mancomunidad de protección de derechos de la niñez y Quijos, Chaco adolescencia
Mancomunidad del Río Due-Agua para el buen vivir
Gonzalo Pizarro, Cascales, Lago Agrio, Putumayo, Cuyabeno, Shushufindi
Mancomunidad frente sur occidental de la provincia de Tungurahua
Santiago de Quero, Mocha, Cevallos, Tisaleo
Mancomunidad costa limpia
Jaramijó, Montecristi, Manta
Mancomunidad centro norte de la provincia de Manabí
Tosagua, Sucre, Sanvicente, Bolívar, Junín
Mancomunidad para la gestión integral de residuos sólidos en Ibarra, Otavalo, Cotacachi, Antonio Ante, Pimampiro, la provincia de Imbabura Urcuqui
Mancomunidad transito, transporte terrestre y seguridad vial, de la provincia de Sucumbíos
Sucumbíos, Gonzalo Pizarro, Cascales, Lago Agrio, Shushufindi, Cuyabeno, Putumayo
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Mancomunidades / Consorcios
Mancomunidades Parroquia Rural Mancomunidad
Sectores
Mancomunidad de la zona nor-central del Puéllaro, Perucho, Chavezpamba, distrito metropolitano de Quito, provincia Atahualpa, San José de Minas. de Pichincha
Mancomunidad corredor turístico Centro Amazónico Atillo (MCTCAA)
San Luis, Punín, Licto, Flores, Cebadas.
Mancomunidad de la cuenca del lago San San Pablo, González, Suárez, San Rafael Pablo de la Laguna, Eugenio Espejo.
Mancomunidad del valle del Río Cuyes y Jima (Mavarcuj)
Jima, San Miguel de Cuyes, Amazonas, Nueva Tarqui.
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Mancomunidades / Consorcios Dentro de las competencias de los consorcios y mancomunidades del país podríamos señalar las siguientes: 1.- Cooperación internacional 2.- Fomento productivo 3.- Gestión ambiental 4.- Gestión pública 5.- Agua potable y alcantarillado 6.- Vialidad Infraestructura 7.- Riesgo 8.- Tránsito, transporte y seguridad vial
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Mancomunidades / Consorcios Los integrantes de las mancomunidades son autónomos para conformar el acuerdo, es decir que son las autoridades las que deciden cuál va a ser la participación de cada actor del convenio. El CNC no es una entidad fiscalizadora, sino más bien de acompañamiento. *Su accionar institucional debe estar inmerso de manera integral brindando el acompañamiento y asesoramiento desde el planteamiento de estrategias y planes de acción hasta la concreción de este tipo de articulaciones interinstitucionales con diversos actores de la academia.
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a.- Convenios entre institutos académicos y órganos gubernamentales que impulsan el proceso de fortalecimiento en las comunidades del Ecuador. INSTITUCIÓN ACADÉMICA
CONVENIO
COMUNIDAD
Vinculación con la Comunidad y Responsabilidad Social, para apoyar de manera activa con profesores, investigadores y alumnos al programa de TV Educativa Aprendamos. Proyecto con visión integral, enfocada en la construcción de espacios libres, incluyentes y altamente participativos donde los ciudadanos se interrelacionen, compartiendo conocimientos y buenas prácticas en temas de prevención. Cooperación para el fortalecimiento de capacidades institucionales; difusión y transferencia de ciencia, saberes y tecnología; desarrollo de actividades culturales y de vinculación con la sociedad. Promover visitar, talleres de estudio y trabajos de investigación de profesionales especialistas, o bien, enviar profesionales de una parte a solicitud de la otra para realizar asesorías.
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a.- Convenios entre institutos académicos y órganos gubernamentales que impulsan el proceso de fortalecimiento en las comunidades del Ecuador. En las instalaciones de la Universidad Central, se realizó la firma del convenio “Cooperación Interinstitucional” entre la Universidad Central del Ecuador y la Mancomunidad Bosque Seco, conformada por los cantones: Célica, Macará, Paltas, Pindal, Puyango, y Zapotillo. Enero del 2016. Institución Académica
Convenio
Comunidad
Convenio entre la Universidad Central del Ecuador. “Cooperación Interinstitucional” y la Mancomunidad Bosque Seco, conformada por los cantones: Célica, Macará, Paltas, Pindal, Puyango, y Zapotillo.
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b.- Mecanismos de gestión de gobiernos autónomos en pro del desarrollo de comunidades de nuestras provincias. 1.- Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), cuerpo legal que rige a los gobiernos autónomos descentralizados bajo los principios de obligatoriedad, progresividad, equidad, solidaridad, subsidiariedad, corresponsabilidad, unidad, entre otros. 2.- La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, AME, (1941) con 221 miembros (100% municipios); 3.- El Consorcio de Municipios Amazónicos y de Galápagos, COMAGA, (Registro oficial No. 184 de 9 de abril de 1953) con 49 municipios; 4.- La Coordinadora de Gobiernos Locales Alternativos, CGLA, (2001), municipios de población mayoritariamente indígena.
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c.- Estrategias en apoyo de mancomunidades y consorcios que posean convenios con instituciones académicas para el desarrollo de nuestras poblaciones. 1.- Apoyar proyectos conjuntamente con la academia y el empresariado local para acciones conjuntas con el sector privado y así llevar a cabo nuevas inversiones. 2.- Propiciar el crecimiento económico de la localidad para el desarrollo empresarial y la generación de empleo, con el seguimiento a su ejecución, coordinación y asesoría de la academia. 3.- Formación técnica-profesional en pro del alcance de los objetivos y estrategias del desarrollo local.
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c.- Estrategias en apoyo de mancomunidades y consorcios que posean convenios con instituciones académicas para el desarrollo de nuestras poblaciones. 4.- Identificar, en conjunto con la academia, áreas donde existen oportunidades de negocios para el sector privado a la vez que se mejora la calidad y cobertura de los servicios públicos. 5.- Mejorar la eficiencia de las principales empresas locales, facilitando la conformación de asociaciones de productores, el intercambio de experiencias sobre tecnologías de producción, y el mejor conocimiento sobre nuevos mercados. 6.- Visibilizar y fortalecer el trabajo de los líderes locales que cuentan con una visión de desarrollo y prosperidad de su territorio en el corto, mediano y largo plazo.
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d) Plan de acción que promueva y haga efectiva mancomunidades
y
consorcios
con
institutos
la vinculación entre técnicos-tecnológicos
academias, centros de investigación e innovación y universidades. • Reunion de apertura entre Mancomunidad y Academia
1
• Confirmación y aprobación de convenios ( Mancomunidad - Academia) • Comision de visita formal a la comunidad (Academia)
2
• Discución de necesidades de las comunidades con sus representantes (Asesoria de la academia) • Elaboración de proyectos ( Mancomunidad - Academia)
3
• Ejecución, supervisión, seguimiento y control del proyecto con participación de mancomunidad y academia.
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d) Plan de acción que promueva y haga efectiva mancomunidades
y
consorcios
con
institutos
la vinculación entre técnicos-tecnológicos
academias, centros de investigación e innovación y universidades.
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Vinculaciรณn Mancomunidades / Consorcios con la academia: .- Conclusiones .- Sugerencias.
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Gracias por su atención “SABEMOS LO QUE SOMOS-PERO AUN NO SABEMOS LO QUE PODEMOS LLEGAR ASER” WILLIAM SHAKESPEARE
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