Septiembre 2017
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EDICIÓN
JUAN RODRÍGUEZ NINA
¿Qué hace la CNE?
La Comisión Nacional de Energía (CNE), es la institución encargada de trazar la política del Estado en el Sector Energía. Fue creada mediante la Ley General de Electricidad (LGE) No.125-01, del 26 de julio de 2001; la cual consagra las actividades de los subsectores: Eléctrico, Hidrocarburos, Fuentes Alternas y Uso Racional de Energía, es decir, del sector energético en general. La CNE es la responsable de dar seguimiento al cumplimiento de la Ley de Incentivo al desarrollo de las Energías Renovables y sus Regímenes Especiales (Ley No.57-07). EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES COMPRENDE: Energía Convencional, procedente de los combustibles derivados del petróleo, gas natural y carbón. Energías Renovables, provenientes de fuente solar, eólica e hidráulica. Biocombustibles, tales como el biogás y sus potenciales en nuestro país. Elaborar y coordinar los proyectos de normativa legal y reglamentaria. Trazar la política del Estado en el sector energía. Elaborar planes indicativos del sector energía. Promover las inversiones en concordancia con el Plan Energético Nacional. Velar por la correcta aplicación de la Ley 57-07 y su Reglamento. Regular las actividades que involucren la utilización de sustancias radioactivas y artefactos generadores de radiaciones ionizantes. Promover y difundir los usos y aplicaciones de la tecnología nuclear en el país. MISIÓN Impulsar el desarrollo sostenible del sector energético nacional. VISIÓN Posicionarnos como una institución competente, promotora del marco normativo del sector energético. VALORES Ética Eficiencia Trabajo en Equipo Compromiso Social
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Muy buenos días, excelentísimo señor Presidente Licenciado Danilo Medina, y en él a todos los miembros de la mesa de honor, a las amables personas que nos extendieron la invitación para ser parte de esta importante iniciativa en la mañana de hoy.
la CNE en lo relativo a la gestión y administración de la Ley de Incentivos a las Energías Renovables, Ley 57-07 y su mandato expreso establecido en el artículo 21 para que el 25% de las necesidades del servicio eléctrico para el año 2025 sean suplidas a partir de fuentes de energías renovables.
Como Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía, me enorgullece participar en eventos como este, por la trascendencia y urgencia del desarrollo de la energía eólica, en aras de cumplir con la meta de los 850 MW, asignados en las Contribuciones Previstas y Determinadas (INDC) del Acuerdo de París, como también apoyar decididamente a través de las funciones de 2
Como país insular, hasta el momento no contamos con fuentes de energías fósiles a escala comercial, sin embargo existe un gran potencial para el desa rrollo de portadores energéticos renovables a gran escala, de manera confiable, eficiente y ambientalmente sostenible, para el desarrollo del país.
Para esto contamos con una Ley de incentivos que representa el instrumento adecuado que ha permitido que las energías renovables sean una realidad hoy en día, propiciando un entorno favorable para la inversión en República Dominicana. Permítanme hacer un retroceso en la historia y recordar algunos hitos que se derivan de la aplicación de dicha ley: No obstante disponer de este instrumento normativo desde el año 2007, no fue hasta el año 2011 que se inauguran los primeros proyectos, fruto de los incentivos que otorga dicha ley a partir de la construcción del Parque Eólico Los Cocos I y Quilvio Cabrera, ubicado en la región sur del país. Otros proyectos eólicos, tales como Larimar I y Los Cocos II, continuaron el mismo proceso exitoso en el país, lo cual generó confianza en las instituciones involucradas del sector, permitiendo el emprendimiento de otros proyectos como este en el día de hoy. Sumando, a la fecha un total de 134.95 MW instalados, con una inversión superior a los 320 millones de dólares. Mil cuatrocientos millones de pesos. Es el monto equivalente de incentivos fiscales desde el año 2010 a la fecha. La CNE ha emitido unas 174 resoluciones de autorización tanto para la importación de equipos, como también para la exención del ITBIS, en proyectos de energía eólica. 3
En adición, bajo el amparo de la Ley 57-07, existen unas 42 concesiones renovables vigentes, dentro de las cuales figuran unos 623 MW de proyectos eólicos. En ese sentido, las condiciones proyectadas al 2020, la potencia instalada reflejaría una matriz con un 27% de energías renovables, superando con creces la meta del 25% establecida en el mandato de la Ley 57-07 para el año 2025. Queremos resaltar, que conforme con estudios realizados por el Instituto Worldwatch de los EE.UU, nuestro país cuenta con un potencial eólico cercano a los 30,000 MW, de los cuales, según un reciente estudio realizado por la Agencia Internacional de Energía Renovable (IRENA), conjuntamente con técnicos de la CNE, hacia el 2030 es factible desarrollar unos 2,000 MW de dicha fuente. Sin embargo esta capacidad no contempla el impacto de otras limitaciones técnicas que están siendo analizadas con mayor profundidad por esta CNE. Un aspecto importante a resaltar es que históricamente la zona norte ha sido importadora de electricidad, desde los centros de generación ubicados en la parte sur y este de nuestra isla, para ser precisos el 55% de la energía consumida proviene del Sur y Este del país; sin embargo con el desarrollo del parque los Guzmancitos (Poseidón) en la zona del Cibao, conjuntamente con otros parques de la Región Norte que cuentan con PPA, como son el parque eólico Guanillo (PECASA), porque eólico Agua Clara (IC Power) y parque eólico Puerto Plata Imbert (Jasper), que totalizan 200 MW, a razón de 50 MW cada uno, y otros proyectos solares tales como Montecristi solar, confieren a la zona del Cibao cierto nivel de independencia energética, y de mejora del balance oferta – demanda de la zona reduciendo un 14% la importación de electricidad, y afectando de forma positiva la calidad del servicio energético, reflejados en una mejoría de los niveles de tensión en barra de transmisión y de los factores nodales para la empresa de distribución EDENORTE, en aproximadamente un 10%. Esto sin mencionar otros proyectos ya en carpeta que están siendo conocidos por la CDEEE y la CNE, para el desarrollo de otros tipos de energía en esta zona. Por otro lado, es bueno destacar, que en efecto, este sería el primer proyecto eólico a desarrollarse enteramente bajo el amparo de la ley 57-07, beneficiándose de los aspectos impositivos y contractuales previstos en la misma; dado que los proyectos eólicos que están en operación contaban con el esquema contractual de los Acuerdos de Madrid. Ahora bien, ¿podemos asegurar que el marco normativo vigente refleja o nos proporciona el mejor desarrollo posible de las energías renovables? No necesariamente. Es por esto que debemos asegurar un marco normativo estable y transparente, con una correcta planificación que dire ccione las inversiones en el sector. A su vez, es importante la evaluación de otros mecanismos de promoción de inversión. 4
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Sobre esto me voy a referir al aspecto de mercado y promoción de inversión, tomando como referencia el contexto internacional. El mundo está inmerso en un proceso acelerado de transición energética, impulsado por factores ambientales, sociales y económicos, a lo que IRENA, La Agencia Internacional de Energía Renovable, se refiere a cambios de enfoque en lo relativo a la modalidad de diseño de mercados. Esto en lo referente a licitaciones, como vehículo para atraer grandes flujos de inversiones en proyectos de fuentes renovables. Este cambio oportuno de paradigma en el subsector eléctrico ha contribuido a que 67 países utilizaron las subastas para contratos de energía renovables a mediados del 2016. Lo que derivó a que los precios contractuales promedio de energía eólica, disminuyeran hasta 4 centavos de dólares por kilovatio hora, comparado con 8 centavos en el 2010. Esto estimuló a que países como Chile, México, Marruecos, Perú y los Emiratos Árabes, lograran reducciones record de precios a través de licitaciones de energía Eólica en el 2016, de acuerdo a IRENA. En adición a este cambio de paradigma, la baja en los precios ha sido motivada por la disminución en los costos de la tecnología, el cambio del modelo de negocio, mayor acceso al financiamiento y política de apoyo. Estos factores han sido catalizadores para el desarrollo de la energía eólica. En cuanto al ámbito local, con mira a conferir mayor competitividad al mercado de las renovables, es necesario adoptar la ruta de las licitaciones previo modificación de la ley 57-07.
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En América Latina y el Caribe, en el 2016, la energía eólica se mantuvo como el principal sector de la energía limpia, atrayendo 15,500 millones de dólares en inversión, según datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ahora me quiero referir al ámbito normativo estable y transparente. Se hace necesario mantener una correcta planificación del sector energético, esto es una variable que se relaciona con la confianza y transparencia. Debemos colocar en contexto que la transparencia no se consigue sólo con procesos de subastas. El proceso de subasta no garantiza la existencia o no de discrecionalidad en la entrega de concesiones, sino que es un medio más competitivo de promover inversión y definición de los precios en sana competencia. 6
Sin embargo, la congregación de distintos estamentos del Estado, (COMO LO ES AHORA LA CNE), que toman sus decisiones basados
en la recomendación de técnicos especializados para el otorgamiento de un proyecto, es un ejercicio de transparencia y equidad que garantiza el tratamiento igualitario a todos los solicitantes o adjudicatarios de proyectos de energías renovables. El promover que un proceso tan serio, sea visto y decidido solo por el criterio de un actor, sin tomar en cuenta de manera vinculante las opiniones de los organismos relacionados con el ámbito donde impacta el proyecto, tales como el medio ambiente, las finanzas públicas, el desarrollo del libre comercio, entre otros, es un retroceso al ejercicio de la institucionalidad y la transparencia. Muchas veces, cuando estamos en organismos de la sociedad civil, planteamos la necesidad de que decisiones de este tipo, sean tomadas por organismos democráticos y participativos, mas sin embargo, cuando vemos la oportunidad que desde alguna institución que nos toque dirigir, como todo en la vida, transitoriamente, nos olvidamos fácilmente, del discurso que desde la atalaya de dicha sociedad civil evocamos, olvidándonos de ser transparente y participativo y procuramos que organismos colegiados, como la CNE, desaparezcan de la vida pública. Dicho lo anterior, podemos asegurar que garantizando un marco normativo e institucional que sea gestionado de manera colegiada y transparente, y con el apoyo y guía del Presidente Danilo Medina en su tesonero esfuerzo por convertir a la República Dominicana en el país próspero que todos soñamos, vamos a lograr lo que nunca se ha hecho. 7
La energía es vital para la consecución del desarrollo sostenible de la humanidad. Sin embargo, la energía es tambien el principal contribuyente del calentamiento global, representando cerca del 60% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo, según cifras del Objetivo 7 de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Como forma de garantizar el acceso a fuentes de energía limpia y sostenible, los Estados y organismos internacionales tratan de aunar esfuerzos para llevar a cabo estrategias efectivas que contribuyan a preservar la vida y el medio ambiente. En el año 2012 el Gobierno dominicano aprobó la Ley 1-12 sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, la cual plantea la reducción de las emisiones de Dióxido de Carbono a 2.8 toneladas métricas per cápita al 2030, según el indicador 4.1 del artículo 28 de la legislación. Asimismo, una de las metas incluidas dentro del cuarto Eje Estratégico de dicha ley, establece en la línea de acción 4.3.1.4: “Fomentar la descarbonización de la economía nacional a través del uso de fuentes renovables de energía, el desarrollo del mercado de biocombustibles, el ahorro y eficiencia energética y un transporte eficiente y limpio”. La ejecución de ésta Ley coincide con los Objetivos de
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Desarrollo Sostenible (ODS) de la agenda 2030 para el desarrollo sostenible que tiene como meta reducir al 25 % las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI), de aquí al año 2030 según los valores del año 2010. Los países en vías de desarrollo precisan de fondos para el desarrollo sostenible, a través de iniciativas que incentiven la promoción de los recursos renovables. Tal es el caso de la República Dominicana, donde se aprobó en diciembre de 2013 el Proyecto “Estimulando la competitividad industrial a través de la generación de electricidad conectada a la red a partir de biomasa” tambien conocido como BioElectricidad Industrial.
tiene el potencial para producir 1.6 millones de toneladas de biomasa por año, esta fuente de energía apoyaría al Tercer y Cuarto Eje de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, generando energía confiable y sostenible, afirma el consultor. Por su parte, el experto español en Energía Renovable, José Antonio La Cal Herrera, considera que “el avance en la producción y generación de biomasa en el país es notable, pero amerita de estrategias puntuales que hagan repuntar el sector”, citó Herrera.
PROYECTO BIOELECTRICIDAD INDUSTRIAL El proyecto “BioElectricidad Industrial” tiene por objetivo promover la implementación de la producción de energía a partir de biomasa en las zonas industriales del país, a los fines de reducir las emisiones de GEI provenientes de las plantas convencionales. También busca una mayor competitividad en la producción industrial a través de la reducción de los costos de la energía.
Al día de hoy es considerable levantar la mirada hacia el estatus en la implementación de las estrategias y líneas de acción de los proyectos sobre energía renovable, que contribuyan a garantizar la trasformación de un mundo mejor.
La iniciativa es implementada por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) bajo la aprobación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Es ejecutada por la Comisión Nacional de Energía (CNE), junto al Ministerio de Energía y Minas (MEM), el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE) y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.Según el experto forestal Humberto Checo, la República Dominicana
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El Departamento de Incentivos a las Energías Renovables, Ley No.57-07, de la Comisión Nacional de Energía, se encarga de atender y gestionar las solicitudes de exención y reducción de impuestos y la autorización de crédito fiscal, tanto a personas físicas como personas jurídicas, nacionales y extranjeras, que adquieran equipos que conformen sistemas para la generación de energía proveniente de fuentes renovables en el marco de la Ley No.57-07 sobre Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y sus Regímenes Especiales.
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LOS SERVICIOS QUE ADMINISTRA ESTE DEPARTAMENTO SON LOS SIGUIENTES:
1. Solicitud de autorización de exención de impuestos en la importación. 2. Solicitud de autorización de exención del ITBIS en compras locales. 3. Solicitud de autorización de crédito fiscal. 4. Solicitud de autorización de reducción del impuesto al financiamiento externo. 5. Solicitud de inscripción en el Registro de personas vinculadas al subsector de energía renovable.
Estos cinco (5) servicios tienen sus respectivos requisitos y formularios de solicitud en nuestro portal https://www.cne.gob.do/servicios/incentivos/. El plazo de respuesta es de hasta nueve (9) días laborables, contado a partir de la fecha en que el cliente deposita su solicitud debidamente completada, ya sea de manera presencial en el área de recepción de nuestra oficina principal, o vía online en el portal. • El incentivo para la exención de los impuestos en la importación, autoriza al importador la exoneración del 100% de los impuestos de aquellos equipos que se encuentran enumerados de manera limitativa y expresa en el artículo 9 párrafo II de la Ley No.57-07. • Igualmente, el incentivo para la exención del ITBIS en compras locales, autoriza la exoneración del 100% de este impuesto. Si el interesado opta por solicitar este incentivo, debe realizarlo antes de que el vendedor emita una factura con número de comprobante fiscal definitivo y antes de solicitar el incentivo del crédito fiscal. • El incentivo del crédito fiscal autoriza el 40% del costo de la inversión en equipos, como crédito único al impuesto sobre la renta, a los propietarios o inquilinos de viviendas familiares, casas comerciales o industriales que instalen sistemas de fuentes renovables en la provisión de su autoconsumo energético privado. Este crédito es descontando en los tres años (3) siguientes al impuesto sobre la renta anual en una proporción del 33.33%. • El incentivo para la reducción del impuesto por financiamiento externo, autoriza la reducción del 5% del impuesto por concepto de pago de intereses establecido en el artículo 306 del Código Tributario. • El registro de personas físicas y jurídicas, consiste en una inscripción de aquellas personas que comercialicen y/o instalen equipos y sistemas de fuentes de energías renovables. Esta inscripción tiene una vigencia de tres (3) años, renovables a solicitud del interesado. Todos estos servicios deben ser solicitados aportando toda la documentación que se requiere, a los fines de poder atender de manera inmediata la solicitud. Una vez, que esta Comisión Nacional de Energía autorice la aplicación de un incentivo, el interesado, debe depositar dicha Resolución de Autorización de la CNE al Ministerio de Hacienda, el cual remitirá el expediente a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) o a la Dirección General de Aduanas (DGA) para la aplicación del incentivo, dependiendo del tipo de incentivo de que se trate. Durante todo el proceso de la gestión de los servicios, el cliente es notificado acerca del estatus de su solicitud, mediante correos electrónicos automáticos, dirigidos al correo electrónico indicado por el interesado al momento de su solicitud. Fecha: 26 de Julio del 2017, Maimón, Puerto Plata
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Juan Rodríguez Nina. Director Ejecutivo CNE
La CNE participó en la conferencia realizada sobre los Riesgos y Oportunidades de los Sistemas Fotovoltaicos en el Caribe. El objetivo del encuentro fue promover este tipo de energías en los sectores público y privado. En ese contexto, Rodríguez Nina expresó su apoyo y agradecimiento al personal de la Universidad Carlos III de Madrid, España, por la iniciativa. “Por la relevancia y actualidad del tema que nos ocupa, apoyamos decididamente a partir de una de las funciones de la CNE, que es la administración de la Ley 57-07 sobre Incentivos al Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energía y sus Regímenes Especiales” expresó Rodríguez Nina. 12
ENERGÍAS RENOVABLES: UNA REALIDAD EN RD El Director Ejecutivo de la CNE indicó que la Ley 57-07, representa el instrumento inigualable que ha permitido que las energías renovables sean una realidad hoy en día en República Dominicana. Recordó el trabajo realizado en el año 2007, cuando se promulgó la Ley 57-07 y resaltó, que posteriormente vino el reglamento de aplicación, con el decreto 202-08. También hizo mención de la inauguración del primer proyecto representativo, fruto de los incentivos que otorga dicha ley a partir del Parque Eólico Los Cocos I y Quilvio Cabrera, de 33MW ubicado en la región sur del país.
CONFIANZA EN EL SECTOR Rodríguez Nina se refirió al Reglamento de Interconexión de Generación Distribuida el cual incluye el Programa de Medición Neta, así como otros proyectos eólicos que han continuado instalándose en el país. República Dominicana podría generar 1,800 MW de energía solar. Aseguró que esto ha generado confianza en las instituciones involucradas con el sector. Además, ha permitido que emprendimientos de biomasa y solar sean hoy también una realidad. De igual manera, compartió información sobre los proyectos de energía que se están realizando, basándose en el último informe de REN21, y enfatizó que “en países como Estados Unidos, Marruecos y México, los contratos de PPA de compra y venta de energía a largo plazo entre los promotores
de proyectos y los servicios públicos, han disminuido un 70% en los últimos seis años, y 50% en los costos de proyectos instalados”.
BAJA EN LOS PRECIOS
Explicó el director de la CNE que esta baja en los precios ha sido motivada por la fuerte demanda mundial. También por la aparición de nuevos mercados y la mejora en la eficiencia de las celdas fotovoltaicas. Asimismo, por la desaparición de barreras institucionales, entre otras. En nuestro país, se cuenta con un potencial solar cercano a los 50,000 MW, de los cuales, según un reciente estudio realizado por la Agencia Internacional de Energía Renovable (IRENA), junto con técnicos de la CNE, “hemos determinado que es posible explotar unos 1,800 MW de dicha fuente”, aseveró Juan Rodríguez Nina. “Esta desviación entre el potencial total del país y el resultado de IRENA, está explicado por la exclusión de áreas protegidas, así como otras limitaciones técnicas que están siendo analizadas con mayor profundidad por nuestros técnicos junto con los del OC-SENI y cuyos resultados estarán disponibles para el próximo año”, indicó.
REDUCCIÓN DE COSTOS, ALMACENAMIENTO Y FINANCIAMIENTO Para cerrar su intervención, el director de la CNE dijo que “a medida que los costos de inversión sigan reduciéndose, que el almacenamiento de energía sea una opción más viable y que el acceso a financiamiento fluya hacia este tipo de inversiones, estos proyectos serán cada vez más frecuentes y los objetivos de largo plazo propuestos serán cumplidos”. Expresó igualmente que el futuro de República Dominicana puede sustentarse en un desarrollo sostenible a partir del aprovecha- miento de los recursos endógenos. 13
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ESQR RECONOCE A LA CNE, POR SER LA INSTITUCIÓN DEL GOBIERNO QUE MUESTRA UN MAYOR COMPROMISO, CON LA GESTIÓN DE LA CALIDAD.
En el marco del programa anual de reconocimientos, que realiza la Sociedad Europea para la Investigación de la Calidad (ESQR), se le entregó a la Comisión Nacional de Energía (CNE) el premio “ESRQ’s Quality Achievements Awards 2017”, en la categoría oro. Estos premios son entregados a empresas, administraciones públicas y organizaciones de varios sectores, seleccionadas de: Europa, Asia, América del Norte, América del Sur, África y Australia. La ceremonia de entrega de los premios tuvo lugar el pasado domingo 04 de junio del 2017 en el Hotel Grange St. Paul’s Hotel, de Londres- Reino Unido. El Director Ejecutivo de la CNE, Juan Rodríguez Nina y la encargada del Departamento de Gestión de la Calidad, Belkis Parra, expresaron que han cumplido las directrices trazadas por las normas de la institución, así como las del Presidente Danilo Medina, quien siempre ha apoyado a la CNE para que ésta tenga como prioridad número uno, un sistema de alta calidad en todos los servicios ofrecidos a la población. ESQR’s Quality Achievements Award 2017, es uno de los pilares del programa de reconocimiento anual de la organización European Society for Quality Research- ESQR (Sociedad Europea para la Investigación de la Calidad), que busca expandir la cultura de la calidad y motivar la implementación de los programas y modelos de calidad. “Este galardón que hoy recibimos, genera un compromiso que nos invita a todos los miembros de la CNE, a seguir trabajando más y mejor, para de ese modo brindarle a la ciudadanía servicios con calidad y a tiempo”, manifestó Rodríguez Nina. También es importante destacar, que la CNE fue reconocida (para esa fecha: noviembre 2016) como la única institución del sector energético, certificada bajo la norma ISO9001-2015, obteniendo además, medalla de oro en el Premio Nacional a la Calidad, promovido por el Ministerio para la Administración Pública (MAP). La CNE expresa gran orgullo por haber recibido el “ESRQ’s Quality Achievements Awards 2017”, como muestra de trabajo en equipo y por la sinergia que muestran sus empleados al momento de obtener los objetivos planteados.
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El 1er. Seminario del auto eléctrico, realizado por la Corporación de Energía Eléctrica de Corea (KEPCO), la Comisión Nacional de Energía (CNE) y la Corporación de Empresas Electricas Estatales (CDEEE), dio la oportunidad para que los diferentes ponentes e invitados dominicanos, presentaran sus proyectos y aportes destacados en la República Dominicana. Tal es el caso del creador de “ECO Mensajería” representado por su creador Edison Santos, quien tuvo participación en el foro con el tema “Movilidad Sostenible: experiencias locales de impactos globales”.
ambiental de las empresas y la deforestación”. Santos explicó en su ponencia que el 54% del parque vehicular del país, está representado por motocicletas, de casi 2 millones de unidades. “Justamente energía y transporte representan más del 60% de las emisiones de CO2 a nivel mundial, por ende cualquier idea de negocio vinculada a energía y transporte es interesante desde el punto de vista económico, para crear rentabilidad y construir un mejor futuro, resultado de desarrollar negocios rentables”.
El Sr. Santos inició su presentación agradeciendo a todos los organizadores, en especial a la KEPCO, por compartir esos conocimientos para aplicarlos en el país y por la iniciativa de realizar dicho foro que “promueve el desarrollo de un futuro más sostenible, más social y ambientalmente responsable, aparte de ser rentable que es la trilogía de la sostenibilidad” señaló.
CREACIÓN DE ECO MENSAJERÍA Dada toda esta situación en nuestro país, surge “ECO Mensajería” como la primera y única empresa de mensajería ecológica de la República Dominicana. “En nuestro país existen más de medio millón de propietarios de motocicletas que trabajan
¿CUÁL ES LA RAZÓN PRINCIPAL DE LOS CARROS ELÉCTRICOS? Para profundizar en el tema, Santos resaltó el verdadero propósito del tema sobre los vehículos eléctricos en la República Dominicana: “va más allá de un bien común y es debido al problema que afecta a la humanidad y que ha sido aceptado mundialmente como el principal reto que nos inquieta: el cambio climático. Entre las causas principales está la parte antropogénica, que es la generamos los seres humanos, el uso de la energía, la transportación, las empresas como entes de consumo, la huella 16
en ellas como mensajeros (delivery), por ende pudiéramos estar creando un modelo de negocios introduciendo de una manera interesante, la movilidad eléctrica con un tipo de servicio que nos permita permear la cultura organizacional de las empresas”. El representante de ECO Mensajería explica, que la invitación, factura, revista o tarjeta que se envia con el delivery, llegaría por medio de un vehiculo eléctrico, incluso con una hoja que indique que fue una entrega ecológica, “entonces no solo es mensajería, sino que estamos generando empleo en las bases de la pirámide, cambiando la cultura empresarial, concientizando al consumidor, conectando la cadena de valores de forma sostenible y adaptado a nuestra realidad”. Ante el tema del uso de la energía, Santos señaló que se está haciendo un uso eficiente, en respuesta al transporte con la introducción de vehículos eléctricos. El consumo de las empresa
se está reduciendo, entregándole a las mismas un certificado sobre el cálculo de la huella de carbono y el total de CO2 dejado de emitir, donde se evidencia la participación y contribución con el impacto medioambiental e integrándolos en una cultura a favor del desarrollo sostenible. “Para lograr esto, se creó ECO Papelería y ahora se imprime en papel 100% reciclado (todos los documentos), evitando la deforestación como la cuarta causa del cambio climático. Un ejemplo de ello es la tarjeta del Banco Popular Orbit en papel 100% reciclado”. Este proyecto piloto creó adicionalmente “ECO taxi” lo cual garantiza un servicio completo bajo el mismo concepto. “Esperamos que este pequeño piloto, se convierta en el standar de cómo conectar las cadenas de valores de forma sostenible en nuestro país”, concluyó Santos.
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La República Dominicana cuenta desde el año 2007, con la Ley 57-07 sobre Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y sus Regímenes Especiales y entre sus objetivos principales que están descritos en el Artículo 3 de la misma se identifican: aumentar la diversidad energética del país en cuanto a la capacidad de autoabastecimiento de los insumos estratégicos que significan los combustibles y la energía no convencionales; reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados; estimular los proyectos de inversión privada desarrollados a partir de fuentes renovables de energía y; mitigar los impactos ambientales negativos de las operaciones energéticas con combustibles fósiles. La referida Ley le otorga algunas funciones y atribuciones específicas a la Comisión Nacional de Energía (CNE) en su Artículo 8. Algunas de ellas son: autorizar o rechazar, previa evaluación técnico-económica, las solicitudes de aplicación a los incentivos de la Ley, velando por su correcta aplicación y buen uso; Producir las certificaciones, documentaciones y registros relativos al usufructo y fiscalizaciones de los incentivos; Disponer las acciones administrativas y judiciales pertinentes dirigidas a perseguir y sancionar el incumplimiento de las prescripciones de la Ley y su reglamento; entre otras.
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Dicha ley otorga una serie de incentivos fiscales tendentes a la promoción de las fuentes renovables de energía como son :
En términos conceptuales las fuentes renovables se pueden clasificar en dos categorías: gestionables y no gestionables. Los gestionables como es el caso de la biomasa se refiere a las plantas, residuos forestales, residuos sólidos urbanos y municipales y cualquier otra proveniente directamente de una fuente arbórea. Las hidroeléctricas con presa o algún tipo de embalse para la acumulación del agua, las cuales dependen de la diferencia de alturas y de la corriente del agua. Es decir, las que el ser humano puede decidir cuándo utilizarlas. Las no gestionables como es el caso de la solar fotovoltaica, son las que provienen directamente del sol a través de la irradiación que mueve electrones en una fotocelda contenida en un módulo, solar térmica (proviene directamente del sol a través del calentamiento de un fluido en un concentrador para fines de generación eléctrica o calor y frío), eólica (proveniente del viento que acciona unas turbinas) y las hidroeléctricas de agua fluyente (las cuales no utilizan embalse y su aprovechamiento depende de la diferencia de alturas y de la corriente del agua).
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La Estrategia Nacional de Desarrollo al 2030 (Ley 1-12) identifica claramente en el eje 3, objetivo general 3.2 sobre “energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible” unas líneas de acción que procuran beneficios económicos y medioambientales derivados de las fuentes renovables de energía. Internacionalmente se han identificado los beneficios directos para los países que aplican una política de promoción de energías renovables que se listan a continuación:
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Impacto sobre la disponibilidad de los recursos fósiles y los problemas medioambientales. Mejoramiento de la condición socioeconómica de cada país. Satisfacer la creciente demanda energética, calidad y confiabilidad del suministro de energía. Asegurar transporte sostenible: biocarburantes Afrontar la amenaza a la salud pública por menores emisiones y contaminantes. Gestionar de forma responsable los recursos. Sin embargo, es importante trabajar sobre las barreras existentes que limitan la expansión de estos emprendimientos como son: continuidad y mejora de las políticas públicas, vinculando tanto el tema medioambiental, como la seguridad energética e independencia, seguridad jurídica; (en la aplicación del marco normativo y promover sus modificaciones dinámicas) mejoras en los costos de la tecnología (que hagan competitiva la adquisición de dichas tecnologías frente a las convencionales), mejora en los accesos a financia-miento y disponibilidad de recursos para inversión (para apalancar las inversiones cuantiosas que representan)reenfocar los subsidios de los combustibles fósiles (para hacer más competitivas las EERR reflejando el costo real de dichas fuentes) reconocimiento del rol de las EERR en la mitigación al cambio climático (como compromiso de los países con el Desarrollo Sostenible).
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El Programa de Medición Neta (vinculado con la generación distribuida) ofrece facilidades para el desarrollo de fuentes renovables tales como la posibilidad de adquirir los equipos de dichas fuentes, como es el caso de los paneles solares fotovoltaicos, para autoabastecer la demanda de energía e inyectar a la red de distribución los excedentes de energía no consumido. Al final de cada mes, se realiza un balance entre las inyecciones y los retiros de cada usuario. Tamaño promedio [MW ] > 1,000 1,100
Inversión por kW [€/kW] 2,000 1,800
Eficiencia Térmica Promedio [%][ 35 30 - 43
Hidroeléctricas (Alemania)
50
4,000
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Carbón (En Alemania para carga media)
800
1,700
30 - 46
Renovable
Convevtional Power
Energía nuclear Lignito
Horas por año h] 7,540 7,070 4,530 (carga base: ~7500) 4,470 (base load: ~7,000)
800
1,100
55 - 60
Turbina a gas Almacenamiento o hidráulico
50 - 200
300
30 - 38
En Alemania se usa f para el pico de carga media; la carga base es >7,000 3,340
1,000
600
0
1,140
Biomasa é Geotermia
0.5 - 1.0 oct- 50
3,500 3,600
0 0
6,800 5,500
25 - 250
6,000
0
4,000
25 - 250 1 - 6.5 0.0001
4,000 1,400 2,000 - 2,300
0 0 0
2,500 2,000 - 4,800 900 - 10,750
Ciclo combinado gas
Solar Térmica (w. almacenamiento o térmico) Solat Térmica Viento Solar Fotovoltaica
Fuente: Frankfurt School of Finance & Management
En la tabla anterior se presenta un desglose de los costos de inversión promedio, según referencias alemanas. Más debajo se muestra una tabla con los niveles de inversión para los proyectos desarrollados en el país que permite realizar comparaciones respecto a referencias internacionales. Según distintos cálculos realizados internamente en la CNE se ha identificado que los periodos de recuperación de inversión a partir de proyectos de energías renovables son de aproximadamente unos 7 años. 25
Nuestro país cuenta con un potencial de aprovechamiento de fuentes renovables bastante interesante según se puede resumir a continuación: Eólica: más de 30,000 MW a 80 m de altura.
•
Solar fotovoltaica: más de 50,000 MW.
•
Biomasa: unas 475,000 hectáreas de gramíneas y 450,000 hectáreas de accacia.
•
Hidroeléctrica: 2,095 MW.
POTENCIAL SOLAR
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POTENCIAL EÓLICO
Fuente: Sistema de Información Energético Nacional de la CNE
Fuente: Sistema de Información Energético Nacional de la CNE
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APROVECHAMIENTO DETERMINADO POR IRENA
Fuente: Perspectivas Energías Renovables: República Dominicana, IRENA 2016
Según el estudio de Perspectivas de Energías Renovables de República Dominicana realizado por la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) con apoyo de la CNE se determinó que el potencial explotable del recurso eólico es de 2 GW y para el caso de solar 1.8 GW. La diferencia entre el potencial y lo que es efectivamente aprovechable se debe a la existencia de protegidas y centros urbanos, entre otras limitaciones técnicas y económicas.
Monte Plata Solar
Los Cocos I y Quilvio Cabrera
Larimar I
Existen 3 parques eólicos, 1 de biomasa y 1 solar.
Sin embargo, a la fecha existe un total de 67 concesiones (provisionales (22) y definitivas (47) incluidos estos proyectos que se han realizado)
Muchas definitivas cuentan con PPA
San Pedro Bioenergy Los Cocos II 28
Pero por razones de financiamiento no han podido desarrollarse.
La imagen anterior muestra algunos detalles de los proyectos realizados a partir de fuentes renovables de energía. La tabla a la derecha contiene información adicional de los mismos.
A continuación se muestra el desglose de los proyectos ejecutados por la CNE respecto al Proyecto de Plan de Desarrollo Fotovoltaico en Zonas Deprimidas.
Proyecto
Potencial unitaria (MW)
Ubicación
Inicio Opración
Quilvio Cabrera
8.25
Pedernales
2011
Los Cocos I
25.2
Pedernales
2011
Los Cocos II
52.0
Pedernales
Larimar I
49.5
San Pedro Bloenergy
Inversión (MMUSD)
Fuente
> 100
Eólica
2012
100
Eólica
Barahona
2016
120
Eólica
30.0
San Pedro de Macorís
2016
90
Biomasa
Monte Plata Solar
30.0
Monte Plata
2016
110
Solar
Total
194.95
> 520
Lugar de Instalación
Año de Istalación
Costo US$
Capacidad Instalada (kW)
Familias Beneficiadas
Otros Beneficiados
Elías Piña
2013
78,934.34
100
100
-
Contanza
2014
100,241.34
100
97
2 Escuelas 1 Centro Forestal
Azua
2014
10,663.58
90
90
-
Hato Mayor
2015
99,881.70
70
70
-
Puerto Plata
2016
98,038.79
123
120
1 Escuela 1 Iglesia 1 Club
2017
20,611.00
32
32
-
408,370
515
509
6
Puerto Plata Total
En cuanto a las estadísticas de Medición Neta, se muestra el nivel de avance al mes de abril de 2017.
Otros proyectos a partir de fuentes renovables realizados fuera del esquema del Programa de Medición Neta. Existe la posibilidad de que se hayan desarrollado otros proyectos no contabilizados por la CNE porque exceden su área de competencia y/o control. 29
Como parte de las funciones de la CNE en el marco de la Ley 57-07 se han otorgado los siguientes incentivos: CANTIDAD DE RESOLUCIONES DE AUTORIZACIÓ DE INCENTIVOS EMITIDAS PERIOSO 2010 A 2017 (Junio) INCENTIVOS
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Total
EXENCIÓN ITBIS
26
51
131
129
241
419
553
273
1,823
AUTIRIZACIÓN CRÉDITO FISCAL
41
49
88
83
117
222
194
104
898
EXENCIÓN IMPORTACIÓN AUTOPRODUCTORES
67 149
86 239
116 380
178 390
196 571
192 1058
158 1171
91 468
1,084 4,426
TOTAL
IMPORTE EN MILLONES DE PESOS (RD$MM) INCENTIVOS
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Acumulado
EXENCIÓN ITBIS
23.89
65.87
148.53
155.701
21.27
279.81
615.58
137.34
1,547.99
AUTIRIZACIÓN CRÉDITO FISCAL
78.56
90.00
232.28
351.202
32.06
361.30
435.70
146.56
1,927.66
14.29 400.46
24.44 244.05
56.30 779.03
83.05 589.955
85.58 97.43
88.70 1,791.71
83.50 1,214.65
27.15 311.05
463.01 5,928.33
EXENCIÓN IMPORTACIÓN AUTOPRODUCTORES
TOTAL
En adición, se analiza el límite de penetración de las fuentes renovables variables las cuales implican un reto para la operación del mercado. Posteriormente se resumirán por fuente las concesiones provisionales y definitivas vigentes a la fecha. Existen varios mecanismos gubernamentales para el financiamiento de este tipo de proyectos: PPA Acuerdo de Compra de Energía para proyectos con Concesión, Obligatoriedad de compra de excedentes de las fuentes renovables de energía definida en el artículo 20 de la Ley 57-07 por parte de las distribuidoras a los autoproductores, Régimen retributivo definido en el art. 18 de la Ley 57-07 bajo un esquema de Feed-in Tarrif R = Cmg ± Prima, 30
Incentivos fiscales: exención de impuestos de importación y del ITBIS, así como Crédito Fiscal.
31
Generación de energía eléctrica en el SENI según tecnología, abril 2017 Versus abril 2016 (cifras expresadas en las unidades indicadas) Generación Tipo
Participación
Incremento Relativo
Abril
Marzo
Abril
Abril
Marzo
Abril
Julio
2017 (GWh)
2017 (GWh)
2016 (GWh)
2017 (%)
2017 (%)
2016 (%)
2016 (%) ¹
Abril 2017 Vs. Marzo 2017
Turbina de Vapor 195.78 173.18 151.80 15.8% 13.7% 12.0% 15.2% Turbina de Gas 124.90 77.71 138.08 10.1% 6.1% 10.9% 7.4% Motores Diésel 425.83 478.84 559.53 34.4% 37.9% 44.3% 41.8% Hidráulica 192.23 182.93 71.32 15.5% 14.5% 5.6% 7.7% Ciclo Combinado 259.55 310.34 332.53 21.0% 24.5% 26.3% 23.9% Aerogeneradores 35.79 36.89 10.61 2.9% 2.9% 0.8% 3.8% Fotovoltaica 3.98 4.64 0.00 0.3% 0.4% 0.0% 0.3% Total 1,238.06 1,264.53 1,263.86 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Notas: ¹ Septiembre es el mes que registra la mayor participación de las eólicas en el total generado del 2016. Fuente: Preparación propia en base a datos proporcionados por el OC, Ene-Abr/2017 y Ene-Abr/2016.
11.5% 37.8% -12.4% 4.8% -19.6% -3.1% -16.8% -2.1%
PROYECTOS EN CARPETA SOBRE LAS DIFERENTES ENERGÍAS RENOVABLES Concesiones Provisionales vigentes para generación eléctrica FUENTE
CANTIDAD CONCESIONES
POTENCIA (MW)
EÓLICA
2
100.00
SOLAR FOTOVOLTAICA
9
265.30
BIOMASA Y RSU
7
206.50
MINI-HIDRÁULICA
1
3.83
TOTAL
19
574.63
Concesiones Definitivas vigentes para generación eléctrica
32
FUENTE
CANTIDAD CONCESIONES
POTENCIA (MW)
EÓLICA
11
623.25
SOLAR FOTOVOLTAICA
8
240.16
BIOMASA Y RSU
2
110.00
MINI-HIDRÁULICA
2
9.00
TOTAL
23
982.41
Abril 2017 Vs. Abril 2016 22.5% -10.5% -31.4% 62.9% -28.1% 70.4% 100.0% -2.1%
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Autorización de operación de fuentes radioactivas y/o equipos generadores de radiación ionizante, incluida la inspección correspondiente (Licencia Institucional de Operación/LIO) Práctica.
Carta dirigida al Director Ejecutivo de la CNE Fundamentación de la justificación de la práctica; “Informe Preliminar de Seguridad, (ver anexo No. 4 de la Norma para Autorización de Prácticas Asociadas al Empleo de Radiaciones Ionizantes” Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad solicitante) Declaración de la solución final que dará la entidad a la gestión de los desechos radiactivos y fuentes selladas que dejen de utilizarse por cualquier causa. Planos de los locales donde se emplearán fuentes y dispositivos emisores de radiaciones ionizantes y su respectiva ubicación en la entidad.
Asegurarse que cumple con los requisitos solicitados. Recuerde que si debe llenar un formulario puede descargarlo en esta misma sección. Depositar la documentación en las oficinas de la CNE. El Pago debe realizarlo en las Oficinas de la CNE (si aplica). Si se requiere mayor información, el área técnica responsable de evaluar su solicitud, le contactará. Personal de la CNE le contactará, dentro del plazo establecido, cuando su servicio esté disponible para ser retirado. Retirar la resolución y/o certificado correspondiente a su servicio en las oficinas de la CNE.
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CONCESIONES PROVISIONALES Y DEFINITIVAS OTORGADAS, DURANTE LA GESTIÓN DEL LICENCIADO JUAN RODRÍGUEZ NINA COMO DIRECTOR EJECUTIVO DE LA CNE AÑOS 2015-2017
35
36
37
38
39
cnerd
@cne_rd
cne_energia
cneenergia
www.cne.gob.do Tel: (809) 540 - 9002
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES Lic. Danilo Paulino Licda. Germania Ceballos Frenyi W. Guevara Dir. Comunicaciones
Coor. de Medios
Diseñador - Webmaster
Jesús Rivera
Fotógrafo
Lic. Francisco Cruz
Dir. Planificación y Colaborador