Informe de gestión-CODAE by codae CODAE

INFORME DE GESTIÓN 2007 - 2012 "Manos limpias, Mentes lúcidas y Corazones ardientes por la patria" Eco. Rafael Correa Delgado

ANT. JOSÉ CHALÁ CRUZ. SECRETARIO EJECUTIVO – CODAE Mayo 2012.

Pág. 1 de 111

INFORME CONSOLIDADO DE GESTIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS CORPORACIÓN DE DESARROLLO AFROECUATORIANO (CODAE) 2007 - 2012 PRESENTACIÓN. El proceso de rendición de cuentas permite que la ciudadanía conozca de primera mano la administración pública de sus instituciones, este hecho hace que se robustezca el ejercicio democrático y la participación ciudadana. Uno de los desafíos de la actual administración es que la CODAE, futuro Consejo de Igualdad para el Pueblo afroecuatoriano, se convierta en la institución modelo de gestión del Sector Público, esto lo lograremos con el concurso de la ciudadanía que demanda atención a través de la implementación de políticas públicas y de nosotros sus servidores. La vigente Constitución de la República del Ecuador, en la Sección Segunda se refiere a los Consejos Nacionales de Igualdad, en el Art. 156. Señala las competencias que tendrán estos Consejos: "Los consejos Nacionales para la Igualdad son órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los Consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras y con los organismos especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno". Sí bien es cierto que lo señalado en la Constitución en sus Art. 156 y 157 y la Transitoria Sexta, requiere de la aprobación en la Asamblea Nacional de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad que determine la operatividad de los mismos y su anclaje institucional. Pese a ello, la gestión de CODAE ha sido orientada acorde al mandato constitucional convirtiéndonos en la Institución pionera en la formulación y aplicación de políticas públicas coherente con el Plan Nacional para el Buen Vivir.

Pág. 2 de 111

El mandato constitucional señalado, determina un cambio sustancial en el quehacer institucional de la CODAE, de ejecutor que fue, se transforma en un ente planificador de políticas públicas que deberán ser aplicadas por los organismos especializados (Ministerios ejecutores, etc.) y CODAE transformado en Consejo Nacional para la Igualdad del Pueblo Afroecuatoriano realizará la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación del cumplimiento de dichas políticas. En este contexto, CODAE tuvo que re-definir la planificación conforme al mandato constitucional, los resultados son satisfactorios desde la planificación y transversalización de las políticas públicas con ministerios, universidades, Gobiernos Seccionales Autónomos, entre otros. Los logros alcanzados por esta administración en el periodo 2010-2012 son significativos, no tiene punto de comparación a administraciones pasadas en gobiernos neoliberales de pobre gestión pública encaminada hacia el pueblo afroecuatoriano. En el ámbito legislativo y posterior a la aprobación en referéndum de la Constitución, para garantizar la construcción del Estado ecuatoriano Intercultural, Plurinacional y laico iniciamos la preparación del proyecto de Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano construida de manera participativa con distintas organizaciones y la ciudadanía afroecuatoriana. Dicho proyecto de Ley se entregó al Señor Presidente de la Asamblea Nacional Arq. Fernando Cordero el 22 de marzo de 2011, apoyado por las Asambleístas Dra. Marisol Pañafiel y Dra. Sobeida Gudiño. Dicha Ley fue discutida en Primer debate el 02 de mayo de 2012. Conciudadanas y conciudadanos, nuestro profesionalismo y gestión ética al frente de la institución, ha hecho que la CODAE sea una institución respetada y valorada al interior del Estado y por la ciudadanía ecuatoriana en su conjunto. Nuestro compromiso será siempre trabajar poniendo nuestros mejores esfuerzos humanos y profesionales en procura de que cada día acortemos las grandes asimetrías sociales, económicas y políticas producto de la desigualdad histórica a la que ha sido sometido nuestro pueblo. JOSÉ CHALÁ CRUZ

Pág. 3 de 111

ANTECEDENTES. Con el Decreto Ejecutivo N° 279 del 17 de Abril de 2007, el Sr. Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Eco. Rafael Correa Delgado, nombra como Secretario Ejecutivo de la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano - CODAE al Ant. José Chalá Cruz. Este decreto tiene como mandato: "Facilitar el proceso de transición administrativa y financiera de CODAE a Consejo Nacional de Desarrollo Afroecuatoriano - CONDAE", acorde a lo señalado en la Ley de Derechos Colectivos del Pueblo "Negro o Afroecuatoriano" aprobada por el Congreso Nacional de la República del Ecuador y publicada en el Registro Oficial N° 275 del 22 de Mayo del 2006. El Decreto Ejecutivo N° 279 para establecer la transición de CODAE a CONDAE, señaló la liquidación de la primera en los términos que señala la disposición transitoria primera de la Ley de Derechos Colectivos del pueblo Afroecuatoriano, dicha disposición transitoria establece que los bienes, muebles o inmuebles, activos, pasivos, partidas presupuestarias y demás recursos pertenecientes a la CODAE serán transferidos al Consejo Nacional de Desarrollo del Pueblo Afroecuatoriano - CONDAE". Marco General. Las primeras acciones emprendidas al frente de la CODAE fueron: Solicitar a la Contraloría General del Estado un examen especial de auditoría de gestión de las administraciones anteriores, con la finalidad de conocer el estado de situación de la CODAE para de esta manera proceder con su liquidación conforme a la Ley de Derechos Colectivos y al Decreto Ejecutivo N° 279. Del análisis de la Auditoría y de las constataciones propias se desprende que la CODAE, ha sido gerenciada como una organización de la sociedad civil, más no como una instancia del Estado ecuatoriano, este burdo ejercicio no ha permitido a CODAE ser mirada por las otras instancias estatales y de la sociedad civil ecuatoriana en su conjunto como una entidad que forma parte del Estado ecuatoriano. De la poca documentación encontrada en la Institución, se desprende que la gestión de la CODAE en años anteriores a mi gestión, ha estado plagada de prácticas incorrectas en el manejo técnico y administrativo de los fondos públicos.

Pág. 4 de 111

Otro defecto craso de las administraciones pasadas que hemos podido detectar en la CODAE, radica en prácticas clientelares con las organizaciones afroecuatorianas de la sociedad civil que a mi juicio a dado pie a actos de ineficacia e ineficiencia administrativa, que a la postre al Pueblo Afroecuatoriano le ha "castrado" en su derecho al bienestar y desarrollo sistémico. Las prácticas clientelares establecidas por los Secretarios Ejecutivos que han pasado por la CODAE versus una suerte de "chantaje" de dirigentes hacia los Secretarios no permitieron una estabilidad en sus puestos debido a que fueron cambiados frecuentemente gracias a la presión ejercida por ellos. En lo que se refiere a la gestión de proyectos de igual manera se ha detectado que no existen informes de avance y cierre de los proyectos financiados y sobre todo el factor de sostenibilidad de los mismos. A lo largo de la vida institucional de la CODAE, desde su creación como un organismo de derecho público, descentralizado para el Pueblo Afroecuatoriano, no hemos podido determinar satisfactoriamente el cumplimiento del propósito para la que fue creada la CODAE. Informe de Auditoría. De los resultados del informe especial de Auditoría se colige que han existido severas anomalías técnicas y financieras, en las administraciones anteriores, algunas de ellas se encuentran en periodo de indagación previa, ó en etapa de llamamiento a juicio y otros casos en etapa de sentencia, casos que está llevando la Fiscalía General del Estado, proyectando a nivel interno y externo una pobre imagen institucional que se resume en: -

Precaria imagen institucional

Prácticas corporativas y clientelares

Poco sentido de lo público

Escasa práctica de una cultura institucional

Poca claridad si la CODAE era una ONG o una Entidad del Estado

Inadecuada infraestructura física –técnica.

La Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano en años anteriores venía operando bajo el Estatuto Orgánico por Procesos con un Directorio, un Secretario Ejecutivo y un Delegado/a del Sr. Presidente de la República.

Pág. 5 de 111

El Directorio nace del seno de las organizaciones de la sociedad civil afroecuatoriana, muchos directivos de las organizaciones formaron parte del Directorio, "formalizándose la relación clientelar" y de presión hacia el Secretario/a Ejecutivo/a mencionado anteriormente; dicho comportamiento hizo que en los distintos cambios administrativos se perdiera el rumbo institucional, sin una Visión y Misión claras, generándose al interior de CODAE una pugna entre estas representaciones. En la actualidad esta crisis de representatividad se está ventilando en el ámbito judicial. En este contexto a partir de la gestión asumida, Ant. José Chalá Cruz, y con la finalidad de estabilizar a la institución, sugiere que el delegado/a del Sr. Presidente de la Repúblicaa ante CODAE, CODENPE, CODEPMOC, fuese la misma Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPPC 1), para de esta manera coordinar las acciones de los delegados entre las instituciones y no duplicar esfuerzos con pobres resultados. Asamblea Nacional Constituyente. Se debe tener presente que en el proceso de transición hacia CONDAE, se instala la Asamblea Nacional Constituyente en la ciudad de Monstecristi "Ciudad Alfaro". La Sra. Secretaria de SPPC de ese entonces, Sra. Manuela Gallegos Anda, indica que no se avance en el proceso de transición hacia CONDAE, sino más bien que se debía esperar los resultados que arroje la Asamblea Nacional Constituyente para continuar en los procesos de transición. En efecto el mandato constitucional establece que: los Consejos de Pueblos y Nacionalidades se constituyan en "Consejos Nacionales para la Igualdad, para Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Pueblo Afroecuatoriano y Pueblo Montubio, para lo que adecuarán su estructura y funciones a la Constitución". Sobre esta base la estructura y funciones de CODAE se transforma de un ente ejecutor que fue, a la entidad encargada de la planificación, formulación, observancia y seguimiento de las políticas públicas para el Pueblo Afroecuatoriano. En el presente nos encontramos adecuando nuestras estructuras y funciones que den paso a la transición a Consejos Nacionales para la Igualdad conforme al Artículo 156, 157 y Transitoria Sexta, mediante una Ley Orgánica que defina su funcionamiento, misma que deberá ser debatida y aprobada por la Asamblea Nacional.

En adelante SPPC y/o Secretaría de Pueblos.

Pág. 6 de 111

Esto muestra la perspectiva de adaptación y flexibilidad de la institución acordes a la reforma general del Estado que se está operando desde la Constitución de la República del Ecuador que crea los Consejos Nacionales para la Igualdad, la Ley de Derechos Colectivos y el Decreto Ejecutivo N° 279.

Pág. 7 de 111

"Manos limpias". El trabajo que no se ve.

El precepto del Gobierno de la Revolución Ciudadana esbozado por el ciudadano Presidente Eco. Rafael Correa Delgado para recuperar la Patria, se fundamenta en que los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianas trabajemos con: "Manos limpias, mentes lúcidas y corazones ardientes por la patria" (Eco. Rafael Correa Delgado). Coherentes con lo señalado desarrollamos las siguientes acciones: Nuestro desafío desde el ámbito jurídico, se centró en superar el escenario caótico con que nos encontramos, nuestros esfuerzos se orientaron en ordenar el archivo jurídico, contestar una serie de demandas laborales, juicios, indagaciones previas, instrucciones fiscales; la institución no cantaba con reglamentos internos de funcionamiento lo que hacía que la CODAE no sea eficiente en su gestión institucional. En el ámbito institucional, con criterios de eficiencia, eficacia, economía y calidez orientamos a la institución hacia la gestión por resultados. Reorganizamos el funcionamiento institucional - administrativo - financiero reubicando a los servidores y servidoras en sus puestos acorde con sus competencias profesionales. Con la urgencia que la gravedad del incumplimiento del régimen tributario interno en la que la institución había incurrido, procedimos a ponernos al día con el Servicio de Rentas Internas (SRI), caso contrario se corría el riesgo de que la entidad del Estado sea clausurada.

Pág. 8 de 111

De igual manera, procedimos a nivelar nuestras cuentas con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (lESS), institución con la que la CODAE se encontraba en mora. En otras palabras los servidores y servidoras de la CODAE de aquel entonces, no gozaban de los beneficios que otorga la seguridad social, como la atención médica, préstamos quirografarios e hipotecarios, etc. El resultado final de este proceso es el SANEAMIENTO INSTITUCIONAL y que la institución se encuentra operando con normalidad. CUADRO RESUMEN DE ACTIVIDADES Y RESULTADOS: ACTIVIDADES

RESULTADOS

A.1.- Solicitud de realización de una auditoría especial a la Contraloría General del Estado a la gestión de administraciones anteriores de la CODAE, para implementar el proceso de transición a CONDAE conforme a la Ley de Derechos Colectivos - 2006.

R.1.- Auditoría realizada que determinó que la institución estuvo plagada de prácticas incorrectas en el manejo técnico y administrativo de los fondos públicos haciendo que se viera muy debilitada en su gestión de servicio interno y de contacto y coordinación de sus actividades con otras instituciones públicas y privadas.

A.2.- Realización de una Reingeniería institucional que permita superar los niveles de ineficacia en la gestión pública.

R.2.- Determinación de funciones y puestos acordes a las capacidades y competencias técnicas y humanas de los servidores públicos de CODAE. Renovación del Equipo técnico de trabajo. Atención ágil, eficiente con calidad y calidez a las personas y organizaciones que demanden sus servicios.

A.3.- Defensa institucional en los juzgados.

A.4.- Proceso de seguimiento y fiscalización de los anticipos entregados para la realización de proyectos.

R.3.- Juicios laborales y de otra índole con sentencia favorable a la institución. La máxima autoridad participa en representación de la institución en los diversos juicios penales y civiles entablados por la Fiscalía General del Estado a partir del informe de Auditoría practicado por la Contraloría General del Estado. R.4.- Listado de proyectos y su estado de ejecución de cada uno de los años.

A.5." Ausencia de Archivo documental y digital en las diferentes direcciones.

Un 98% de proyectos concluidos y con actas de cierre firmadas. R.5.- Implementación de archivos departamentales con documentación física e información digital.

A.6.Capacitación al talento orientado al mejoramiento competencias humanas y técnicas.

humano de las

R.6.- Generamos nuevas competencias en los servidores/as públicos de la institución a través de la capacitación en temas de administración pública.

A.7.- Mejoramiento de la infraestructura de la Institución.

R.7.- Arreglo de la infraestructura física institucional, especialmente las unidades de Desarrollo Organizacional y Dirección de Desarrollo Integral.

A.8.- Mejoramiento del equipamiento.

R.8.- Adquisición de bienes de larga duración – vehículo, muebles y equipos de oficina (Adquisición de computadoras, impresoras, scanner, cámaras fotográficas, infocus, etc.).

Pág. 9 de 111

A.9.Mejoramiento del sistema de comunicación y dotación de equipos técnicos modernos.

A. 10.- Gestión en el Ministerio de Finanzas sobre estados de cuentas de los fondos transferidos por la institución.

A. 11.- Seguimiento proyectos.

ejecución

R.9.- Contratación permanente.

del

Servicio

internet

Creación y habilitación de la WEB SITE de CODAE: www.codae.gob.ec Red LAN de Banda ancha para el manejo de la información institucional interna. R.10.- Cuentas saneadas en el Ministerio de Finanzas. La transparencia impulsa la gestión institucional. R.11.- Liquidación y cierre técnico - financiero jurídico de proyectos con actas de finiquito conforme al procedimiento de administración pública. Cierres de convenios de administraciones pasadas y actuales.

Pág. 10 de 111

"Mentes lúcidas". El pensamiento estratégico. En el ámbito de la planificación pudimos constatar que la institución se encontraba sin rumbo, "como un barco a la deriva".

En este contexto se ha desarrollado un pensamiento estratégico fuerte orientado por el Secretario Ejecutivo, quién ha marcado la pauta del bienestar para el Pueblo Afroecuatoriano, recogido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010 para el Pueblo Afroecuatoriano que se encuentra articulado al Plan Nacional para Buen Vivir 2009 – 2013 (SENPLADES) que marca la política del “buen vivir” del gobierno de la Revolución Ciudadana. La planificación se constituye en la definición del horizonte estratégico institucional que posibilita que las políticas públicas de Estado y de

Pág. 11 de 111

Gobierno se implementen de manera eficaz y eficiente optimizando los recursos del erario nacional. Definimos con claridad la: MISIÓN INSTITUCIONAL. "LA CODAE IMPULSA EL DESARROLLO INTEGRAL, SUSTENTABLE Y CON IDENTIDAD, FORTALECIENDO LA ORGANIZACIÓN DEL PUEBLO AFROECUATORIANO, PROCURANDO LA ERRADICACIÓN DEL RACISMO Y DISCRIMINACIÓN". VISION INSTITUCIONAL. "LA CODAE ES UNA INSTITUCIÓN QUE LIDERA EL PROCESO DE DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL PUEBLO AFROECUATORIANO".

Pág. 12 de 111

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Garantizar el cumplimiento de los derechos económicos, sociales, culturales del pueblo Afroecuatoriano. PROYECTOS. -

Programa de apoyo a las economías de las familias afroecuatorianas de la población urbana y rural. Proyecto de Etnoeducación. Proyecto de fortalecimiento de los liderazgos afroecuatorianos.

2. Garantizar el acceso y manejo de los territorios de la población Afroecuatoriana. PROYECTOS. -

Proyecto de legalización de lotes urbanos y rurales.

3. En un primer momento, institucionalizar el CONDAE y aplicación de la Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano (Año 2006). Luego de la aprobación de la Carta Magna en el referendum del 28 de septiembre del 2008, el objetivo es "La institucionalización del Consejo Nacional para la Igualdad del Pueblo Afroecuatoriano CONIPA y la aprobación de la Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano", discutida en Primer Debate en la Asamblea Nacional el 02 de mayo del 2012. PROYECTOS. -

Fortalecimiento Institucional. Capacitar a la población Afroecuatoriana para la aplicación y ejercicio de la Ley de Derechos Colectivos. Elaboración del anteproyecto de Ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano. El Consejo Nacional de la Igualdad.

Pág. 13 de 111

CUADROS DE INVERSIÓN EN PROYECTOS POR AÑO. AÑO 2005. OBSERVACIÓN Estos son algunos proyectos iniciados en el año 2005 y no terminados a los cuales se entregó un anticipo hasta del 75%. El informe especial de Auditoría recomienda cerrar estos proyectos. Luego esta administración prioriza los proyectos y SENPLADES asigna presupuesto para su terminación en el año 2009. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2005.

PRESUPUESTO 2005

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL, COMUNITARIA Y DE RIEGO

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

INVERSIÓN (ANTICIPOS)

ESTADO

CDH - Tachina

Asociación Afroecuatoriana "Tachina"

410

Parroquia Tachina. Cantón Esmeraldas

8,736.41 CERRADO

CDH FOAES - Amazonía

Federación de Organizaciones Afro de Sucumbíos

239

Cabecera Cantonal de Lago Agrio

8,736.41 CERRADO

CDH - Quinindé

Federación de Mujeres Afroecuatorianas - Sede Quinindé

135

Cabecera Cantonal de Quinindé. Parroquia Rosa Zárate

8,736.41 CERRADO

CDH - Vanguardia

Comité de Desarrollo Comunal La Vanguardia

Cooperativa - Sector Santiaguito Roldós. Parroquia Ximena. Ciudad de Guayaquil

6,999.45 CERRADO

CDH FEMUAFRO - G

Federación de Mujeres Afroecuatorianas de la Provincia del Guayas

112

Cantón Durán

8,741.78 CERRADO

CDH Jaime Hurtado

Unión de Organizacines de Negros de la Provincia de Guayas "Jaime Hurtado"

521

Cabecera cantonal de Guayaquil

6,999.45 CERRADO

CDH Lagarto

Federación de Comunidades Campesinas del Cantón Río Verde - FECCONER

235

Parroquia Lagarto. Cantón Río Verde

8,750.00 CERRADO

CDH Altamira

Federación Campesina de Negros Rió Mate

138

Comunidad de Altamira

CDH Maldonado

Pág. 14 de 111

$ 86,449.92

CONCADISHE TOTAL

480 2,350

Parroquia Maldonado

8,750.00 CERRADO 20,000.00 CERRADO 86,449.92

AÑO 2006 OBSERVACIÓN Estos son proyectos con convenios firmados en administraciones anteriores. Muchos de ellos con problemas de ejecución, cuyos trámites se encuentran dilucidándose en la FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2006.

$ 298,549.15

PRESUPUESTO 2006

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

APOYO A LAS Asoc. Trabajadores Autónomos Cultivo de maíz duro ECONOMÍAS DE LAS de Chalguayacu FAMILIAS AFRO URBANAS Y RURALES Cerramiento de Mini ingenio Voces de los Abuelos

BENEFICIARIOS

4,200

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Centro Poblado de Chalguayacu. Cantón Pimampiro. Provincia de Imbabura Parroquia Ambuquí. Cantón Ibarra

4,235

ESTADO

20,000.00 Auditado

38,530.00 En proceso de cierre 58,530.00

PRESUPUESTO 2006

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL, COMUNITARIA Y DE RIEGO

INVERSIÓN

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

INVERSIÓN

ESTADO

Centro de Desarrollo Humano - Palestina

Parroquia de Palestina. Cantón Eloy Alfaro. Provincia de Esmeraldas

159

Recinto Palestina. Parroquia Río Verde. Cantón Río Verde

39,375.14 CERRADO

Salón Auditorio Chalguayacu

Comunidad de Chalguayacu. Cantón Pimampiro. Provincia de Imbabura

1,202

Centro Poblado de Chalguayacu. Cantón Pimammpiro

164,000.00 CERRADO

1,361

203,375.14

PRESUPUESTO 2006

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

LEGALIZACIÓN DE Construcción de viviendas LOTES URBANOS Y de interés social (6) RURALES Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

Familias del cantón Quinindé Provincia de Esmeraldas

TOTAL

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Cantón Quinindé

INVERSIÓN

ESTADO

36,644.01 CERRADO

36,644.01

9,524

498,450.75

Existen otros proyectos de este año (del Programa de FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, SOCIORGANIZATIVO Y CULTURAL) que recibieron anticipos y fueron auditados por la Contraloría General del Estado, la misma que en su procedimiento notifica a la Fiscalía para que inicie los procesos de indagación y llamamiento a juicio si el caso así lo amerita.

Pág. 15 de 111

AÑO 2007. OBSERVACIÓN A mediados de 2007 inicia la gestión administrativa Ant. José Chalá Cruz. Se gestionó el Presupuesto para inversión - hubo que recuperarlo para su ejecución.

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN.

$ 455,305.84

PRESUPUESTO 2007

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

Granja Integral

APOYO A LAS ECONOMIAS DE LAS FAMILIAS AFRO URBANAS Y RURALES

Fundación Virgen de Quinche

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

ESTADO

Recinto Timbre. Parroquia San Mateo

Elaboración de champú, casabe, majaja y mazamorra Asociación Doña Petrona del maíz.

Isla Piedad. Cabecera Cantonal de Esmeraldas

Cría y comercialización de chames

Asociación 8 de marzo

Recinto Chucaple. Parroquia Cube. Cantón Quinindé

16,730.00 TRÁMITE JURÍDICO

Producción y comercialización de pollos

Comité pro mejora San Rafael

Parroquia Simón Plata Torres. Cantón esmerldas

15,000.00 CERRADO

Recinto Tabuche. Parroquia Chinca. Cantón Esmeraldas

15,619.00 CERRADO

Recinto Nuevo Timbre. Parroquia San Mateo. Cantón Esmeraldas

15,419.00 CERRADO

Cantón Guayaquil

22,500.00

Asociación de Artesanas de Integración familiar Afrodescendiente - ASARIFA

Sector Valle San Rafael. Barrio Coango. Parroquia Simón Plata Torres. Cantón Esmreraldas

6,000.00 CERRADO

CONVENIO FIRMADO CON CORSINOR (INAR)

1200

Parroquia La Concepción. Cantón Mira. Provincia del Carchi

86,700.00 CERRADO

Producción y Unión de organizaciones comercialización de plátano Populares Afro del cantón barraganete Esmeraldas - UOPACE Fundación de Actoría Social Granja integral Divino niño Creación de Centros Artesanales en Barrios Suburbanos para jóvenes Afroamérica S.XXI Afroecuatorianos (Microempresas artesanales en orfebrería) Elaboración y comercialización de artesanías afro. Construcción acequias en Guayabilla, Tipuya y Empedradillo.

1,450

14,202.00 CERRADO

5,000.00 CERRADO

EN PROCESO DE CIERRE

197,170.00

PRESUPUESTO 2007

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

Capacitación artesanal en elaboración de Fundación para el desarrollo manualidades en fénix, social integral “FUNDSOIN” fieltro y pintura en objeto de cerámica

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

INVERSIÓN

ESTADO

Recinto Propicia N° 1. Parroquia 5 de Agosto. Cantón Esmeraldas.

3,170.00 CERRADO

Confederación Nacional de la sociedad civil afroecuatoriana “CNSCA”

120

Provincias de Esmeraldas, Imbabura y Carchi

8,000.00 CERRADO

Fundación para la mujer negra FUMUNE

Ciudad de Guayaquil

2,965.84 CERRADO

Semana cultural del pueblo afrochoteño

Federación de Comunidades y Organizaciones Negras de Imbabura y Carchi - FECONIC

1520

Territorio Ancestral Chota - La Concepción - Salinas

2,000.00 CERRADO

Puente de tierra

CINE - QNON

Apoyo al congreso regional de organizaciones FORTALECIMIENTO territoriales. INSTITUCIONAL, SOCIORGANIZATIVO Y Taller de elaboración de CULTURAL propuesta afroecuatoriana para la Asamblea Constituyente

Pág. 16 de 111

INVERSIÓN

40000 41,750

Cantón Ibarra.

3,900.00 CERRADO 20,035.84

PRESUPUESTO 2007

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL, COMUNITARIA Y DE RIEGO

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Comuna Río Santiago (Maldonado, Timbiré, Selva Alegre)

1489

Comuna Río Santiago Cayapas. Cantón Eloy Alfaro

88,000.00 CERRADO

Construcción de Auditorio. FASE I

Comunidad Carpuela

1980

Comuna Carpuela. Parroquia Ambuquí. Cantón Ibarra

70,000.00 CERRADO

158,000.00

PRESUPUESTO 2007

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA Convenio Interinstitucional entre la CODAE y el Gobierno Provincial de Pichincha (Construcción de viviendas de interés social)

AFORMACTAE. Cantón Quito. Provincia de Pichincha

TOTAL

Pág. 17 de 111

ESTADO

Centro de Desarrollo Humano

3,469

LEGALIZACIÓN DE LOTES URBANOS Y RURALES Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

INVERSIÓN

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Ciudad Bicentenario. Parroquia Pomasqui. Districto Metropolitano de Quito

INVERSIÓN

ESTADO

80,000.00 CERRADO

80,000.00

46,749

455,305.84

AÑO 2008. OBSERVACIÓN La Constitución aprueba los Consejos Nacionales para la Igualdad SENPLADES únicamente otorga la prioridad para cerrar proyectos anteriores PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2008.

PRESUPUESTO 2008

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, SOCIORGANIZATIVO Y CULTURAL

$ 279,332.08

Canchimalero: Encuentro Cultural San Martín Canchimalero - Limones

Asociación de Mujeres Manglares de Limones

Proyecto de mejoramiento de la comunicación Fluvial. (4 motores y 4 canoas ...). Comuna Río Santiago. Esmeraldas

Parroquia Luis Vargas Torres

Consultoría de Diseño de proyectos formato SENPLADES. a) Fortalecimiento organizativo e institucional b) Apoyo a las economías de las familias afroecuatorianas

Nacional

BENEFICIARIOS

INVERSIÓN

ESTADO

2,480

2,994.80 CERRADO

1,200

Comuna Playa de Oro, Parroquia Luis vargas Torres. Cantón Eloy Alfaro

26,238.05 CERRADO

604,009

Nacional

2,380.00 CERRADO

Encuentro Nacional de Rendición de Cuentas del Pueblo Afroecuatoriano y Nacional acciones futuros: “A LA SAGA DE LOS SUEÑOS PARA CONCRETARLOS”.

320

Nacional

19,624.23 CERRADO

Etnomusicología (grabación).

Provincia de Esmeraldas

10,550.00 CERRADO

180

Escuela Pedro Vicente Maldonado. Parroquia Maldonado. Cantón Eloy Alfaro.

11,920.00 CERRADO

Territorio Ancestral de Chota, La Concepción y Salinas. Cantón Ibarra. Provincia de Imbabura

17,400.00 CERRADO

Fundación Manos Unidas ODJAE

Proyecto de construcción de instrumentos musicales. Fundación de Acción Humanitaria Banda Tradicional. "Río Santiago" Esmeraldas

Proyecto de Etnoeducación. Federación de Comunidades y Elaboración y Publicación Organizaciones Negras de de folletos Imbabura y Carchi - FECONIC

1,500

Museo Etno - histórico Afroecuatoriano

Fundación Azúcar. Cantón Quito.

Quito. Provincia de Pichincha

6,683.23 CERRADO

Capacitación Artesanal en turismo. Esmeraldas

Fundación Manos Unidas. Fundación AMAEMUFA (ejecutora)

Cantón Esmeraldas

9,941.90 CERRADO

Evento cultural 2000. Muestra Internacional de Fotografías.

Universidad Simón Bolívar. Cantón Quito

2,000

Quito. Provincia de Pichincha

2,000.00 CERRADO

611,759

Pág. 18 de 111

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Recinto Canchimalero. Parrqouia Valdez. Cantón Eloy Alfaro. Provincia de Esmeraldas

109,732.21

PRESUPUESTO 2008

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL, COMUNITARIA Y DE RIEGO

Construcción de Auditorio en la Comunidad de Carpuela. FASE II

Comunidad de Carpuela. Cantón Ibarra.

BENEFICIARIOS

1,980

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Comuna Carpuela. Parroquia Ambuquí. Cantón Ibarra. Provincia de Imbabura

1,980

PROYECTOS PLANIFICADOS ENTIDAD EJECUTORA

BENEFICIARIOS

Programa de legalización de Barrios Periféricos de la ciudad lotes y de tierras de familias de Guayaquil Afroecuatorianas

600

Cuentas por Pagar (vivienda Familias del cantón Quinindé Esmeraldas) Provincia de Esmeraldas

TOTAL

79,812.41 CERRADO

79,812.41

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Barrios Independencia I-II. Viernes Santo. Sector Nigeria. Parroquia Ximena. Cantón Guayaquil

Cantón Quinindé

RECURSOS FISCALES PARA GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSIÓN TOTAL DE RECURSOS EJECUTADOS EN EL AÑO 2008

MONTOS $ 342,849.22 $ 279,332.08 $ 622,181.30

INVERSIÓN

ESTADO

83,390.00 EN EJECUCIÓN

6,397.46 CERRADO

606

89,787.46

614,345

279,332.08

RECURSOS EJECUTADOS POR LA CODAE AÑO 2008

Pág. 19 de 111

ESTADO

PRESUPUESTO 2008

PROGRAMA

LEGALIZACIÓN DE LOTES URBANOS Y RURALES Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

INVERSIÓN

AÑO 2009. OBSERVACIÓN SENPLADES otorga la prioridad de proyectos de años anteriores a finales del mes de diciembre del año 2009 para proyectos del Año 2005 - 2006. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN.

$ 217,364.57

PRESUPUESTO 2009

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ORGANIZACIÓN

Implementación de proyecto de CUARTO FRÍO APOYO A LAS ECONOMÍAS DE LAS FAMILIAS AFRO Proyecto gastronómico URBANAS Y RURALES APAADES

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Asociación de Pescadores Artesanales Luis Vargas Torres

Isla Luis Vargas Torres. Parroquia 5 de Agosto. Cantón Esmeraldas

Asociación de Profesionales y Afines Afro para el Desarrollo Social - APAADES

Cantón Esmeraldas

121

PROYECTOS PLANIFICADOS ORGANIZACIÓN

FORTALECIMIENTO Publicación de Poemario. INSTITUCIONAL, "Me llaman la Cimarrona" SOCIORGANIZATIVO Y CULTURAL

EN PROCESO DE CIERRE

23,000.00 CERRADO

127,560.00

Lidereza y Poetiza Lic. Amada Cortez.

BENEFICIARIOS

900

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Cantón San Lorenzo

900

MONTO

ESTADO

2,967.50 CERRADO

2,967.50

PRESUPUESTO 2009

PROGRAMA PROYECTOS PLANIFICADOS ORGANIZACIÓN

BENEFICIARIOS

UBICACIÓN/ DIRECCIÓN

Conclusión de Centro de Desarrollo Humano Palestina

Parroquia de Palestina. Cantón Eloy Alfaro. Provincia de Esmeraldas

159

Recinto Palestina. Parroquia Río Verde. Cantón Río Verde

Conclusión de CDH Altamira

Federación Campesina de Negros Rió Mate

MONTO

ESTADO

13,037.08 CERRADO

138

Comunidad de Altamira

8,250.00 CERRADO

Federación de Comunidades Conclusión de construcción Campesinas del Cantón Río de CDH. Lagarto Verde - FECCONER

235

Parroquia Lagarto. Cantón Río Verde

8,250.00 CERRADO

Conclusión de construcción Voces de los Abuelos de Mini - ingenio

4200

Parroquia Ambuquí. Cantón Ibarra

CDH - Vanguardia

Comité de Desarrollo Comunal La Vanguardia

Cooperativa - Sector Santiaguito Roldós. Parroquia Ximena. Ciudad de Guayaquil

CDH FEMUAFRO - G

Federación de Mujeres Afroecuatorianas de la Provincia del Guayas FEMUAFRO-G

112

Cantón Durán

CDH Jaime Hurtado

Unión de Organizaciones de Negros de la Provincia de Guayas "Jaime Hurtado"

521

Cabecera cantonal de Guayaquil

Fiscalizador

Liquidación de CDH en Maldonado. Cantón Eloy Alfaro. Contratista Ing. Manuel Ángel Santander. Pago de fiscalización.

Nacional

Ing. Milton Lastra

Liquidación y pago de reajuste de precios de CDH - Auditorio de Carpuela

Comunidad de Carpuela

TOTAL

6,468

5,447

Pág. 20 de 111

104,560.00

ESTADO

PRESUPUESTO 2009

PROGRAMA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL, COMUNITARIA Y DE RIEGO

MONTO

PARA CIERRE DE PROYECTOS

22,000.00

EN PROCESO DE CIERRE

CERRADO

13,172.25 CERRADO

CERRADO

560.00 CERRADO

21,567.74 CERRADO 86,837.07 217,364.57

89,804.57

RECURSOS ASIGNADOS A LA CODAE AÑO 2009 RECURSOS FISCALES PARA GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSIÓN TOTAL DE RECURSOS EJECUTADOS EN EL AÑO 2009

MONTOS $ 375,990.60 $ 208,973.25 $ 584,963.85

CUADRO RESUMEN DE RECURSOS DE INVERSIÓN PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO EN CINCO AÑOS (2005 – 2009). DETALLE DE INVERSIÓN POR AÑOS

PLANIFICADO

ASIGNADO

PRESUPUESTO 2005 PRESUPUESTO 2006 PRESUPUESTO 2007 PRESUPUESTO 2008 PRESUPUESTO 2009

86,449.92 298,549.15 455,205.84 279,332.08 Social Económico TOTAL

4,320,000.00 655,977.26

208,973.25

4,975,977.26

TOTAL DE RECURSOS DE INVERSIÓN EN 5 AÑOS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO

1,328,510.24

Comentario. En el año 2009 lo solicitado por CODAE en la planificación a través del sistema de Planificación Nacional (SIP) fueron $4’975,977.26. Sin embargo la asignación total recibida por la CODAE para inversión en sus cuentas apenas fue la cantidad de $217,364.83 USD, Utilizados para el cierre de proyectos de años anteriores $86,837.07 USD y para otros proyectos que se detallan en el cuadro superior el saldo de $130,527.50USD.

Pág. 21 de 111

AÑO 2010. En la planificación de la CODAE para el año 2010, se presentan dos proyectos macro por un valor de 10’087,380.39 USD, sin embargo SENPLADES prioriza los recursos planificados en el año 2009 ($4’975,977.26 – VER CUADRO INFERIOR), con el agravante que se cambiaron los rubros de inversión.

Proy. Social P. Económico TOTAL

PRESUPUESTO 2010 Social Económico

TOTAL

APROBADO AÑO 2009 AÑO 2010 4,320,000.00 2,812,508.87 655,977.26 2,163,468.39 4,975,977.26 4,975,977.26 4,975,977.26 REFORMA 2010 Vivienda 4,189,020.00 Educación 180,000.00 Otros proyectos 464,957.26 142,000.00

4,189,020.00 644,957.26 142,000.00

4,975,977.26

En el marco de la planificación institucional tuvimos que rehacer las políticas públicas - proyectos que sean acordes al mandato constitucional y Plan Nacional del Buen Vivir.

OBSERVACIÓN. Total planificado Año 2010:

$ 4,975,977.26 USD.

Pendiente de transferir $ 2’166,510.00 USD para cumplir con los dos convenios (Consejos Provinciales del Guayas y Pichincha): Adicionalmente, SENPLADES otorga la prioridad de los proyectos en la segunda semana del mes de noviembre, prácticamente al cierre del ejercicio Fiscal. Este hecho ocasiona en las Instituciones del sector público resistencia en recibir los recursos transferidos por la CODAE, para la implementación de las políticas públicas por el escaso tiempo disponible para la ejecución, corriendo el riesgo de que dichos recursos retornen a las arcas fiscales y se pierdan. En este contexto y en el marco de la planificación estratégica se firmó convenios con los Municipios de Ibarra, San Lorenzo, Esmeraldas, Lago Agrio, a quienes se transfiere los recursos para que den inicio con los procesos de legalización y la planificación, diseño urbanístico, arquitectónico y estructural en los lugares donde se desarrollaría la política de vivienda para el Pueblo Afroecuatoriano a nivel nacional. Total transferido: $ 2’166,510.00 USD Además se firmó convenios con la misma finalidad y tomando en cuenta la experiencia en la implementación de la política pública de vivienda con los Gobiernos Provinciales del Guayas y Pichincha, por un valor de: Valor de los dos convenios firmados: $ 2’094,510.00 USD. Cuyo monto hasta la actualidad no ha sido transferido por el Ministerio de Finanzas. Para cumplir con los compromisos adquiridos con los Gobiernos Provinciales de Guayas y Pichincha. El proceso administrativo demanda que la Secretaría de Pueblos otorgue el Aval correspondiente que se presentará a SENPLADES incluye en le PAI y Ésta a su vez al Ministerio de Finanzas para la re-asignación de recursos que posibilitará a los Organismos competentes implementar la política pública de vivienda y el hábitat para el Pueblo Afroecuatoriano de acuerdo a la estrategia planteada por CODAE.

Pág. 22 de 111

PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA Y EL HABITAT PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO (2010). PROVINCIA Imbabura Esmeraldas

APORTE CODAE A CANT. LA VIVIENDAS CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA (*) 300 2,792.68

LUGAR Cantón Ibarra

MONTO VIVIENDA 837,804.00

Cantón Esmeraldas. Isla Luis Vargas Torres

170

2,792.68

474,755.60

Cantón Esmeraldas. Isla Roberto Cervantes

150

2,792.68

418,902.00

LEGALIZACIÓN LOTES

TOTAL (VALOR DE CONVENIO)

20,000.00

857,804.00

26,000.00

919,657.60

26,000.00

165,634.00

Cantón San Lorenzo. Recinto Uimbí

2,792.68

139,634.00

Pichincha

Dist. Metrop. Quito

150

2,792.68

418,902.00

Sucumbíos

Cantón Lago Agrio

2,792.68

223,414.40

Guayas

Ciudad Guayaquil

600

2,792.68

1,675,608.00

TOTALES

1500

4,189,020.00

418,902.00

72,000.00

4,261,020.00

(*) A este valor se incrementará $5,000.00 USD del BONO DE LA VIVIENDA otorgado por MIDUVI

Recursos por recuperar

PROYECTOS SOCIALES Convenio de maestrías CODAE - FLACSO

ESTADO

180,000.00 EN EJECUCIÓN

Encuentro Nacional del Pueblo Afroecautoriano

20,000.00 CERRADO

Carnaval Coangue 2010

5,000.00 CERRADO

Feria Afrochoteña. Piel Negra

5,000.00 CERRADO

Evento cultural y deportivo. San Lorenzo

15,850.00 EN PROCESO DE CIERRE

Campaña de Autoidentificacón. CENSO 2010

80,000.00 EJECUTADO

Consultoría de CONIPA: Modelo de gestión de competencias

11,296.00 EJECUTADO

SUB-TOTAL

317,146.00

PROYECTOS ECONÓMICOS Producción y comercialización de Porcinos - Malimpia. Esmeraldas

SUB-TOTAL

15,000.00 CERRADO 15,000.00

Total proyectos Sociales y Económicos 332,146.00 Proyectos de vivienda 4,261,020.00 TOTAL 4,593,166.00

Pág. 23 de 111

ESTADO

AÑO 2011. OBSERVACIÓN La asignación de recursos fiscales para inversión es CERO RECURSOS ($0,00) Por el proceso de transición a Consejos Nacionales de Igualdad.

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN.

Pág. 24 de 111

$ 0.00

AÑO 2012. OBSERVACIÓN La asignación de recursos fiscales para inversión es CERO RECURSOS ($0,00) Por el proceso de transición a Consejos Nacionales de Igualdad.

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN.

Pág. 25 de 111

$ 0.00

CUADRO RESUMEN DE ACTIVIDADES Y RESULTADOS: ACTIVIDADES

RESULTADOS

A.1.- Definición del horizonte estratégico.

R.1.- Misión, Visión y institucionales definidos. La Planificación institucional.

A.2.Seguimiento técnico implementación de proyectos.

impulsa

estratégicos quehacer

R.2.- Proyectos de años anteriores y de la gestión de la actual administración concluidos con Actas de finiquito conforme a la recomendación de la Contraloría General del Estado y SENPLADES.

A.3.- Realización de talleres, foros para la formación de nuevos liderazgos.

R.3.- 120 jóvenes formados en dos módulos de formación de nuevos liderazgos: - Identidad y cultura del Pueblo afroecuatoriano. - Los derechos humanos y colectivos en contexto del liderazgo.

A.4.Elaboración de la estratégica institucional anual.

Planificación

R.4.- Se han elaborado proyectos en formato SENPLADES que definen las actividades anuales.

A.5.Elaboración de la plurianual de la institución.

Planificación

R.5.- Se mantiene actualizada la información estratégica de la institución en el Sistema Nacional de Planificación SIPeIP – SENPLADES, de manera anual y para los próximos 4 años, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo para el Pueblo Afroecuatoriano.

A.6.- Curso de actualización de conocimientos en la formulación de proyectos – formato SENPLADES a los servidores y las servidoras de la institución. A.7.- Realización del Taller de Planificación institucional anual con la metodología participativa con los servidores y servidoras de la CODAE.

R.6.- Servidores y servidoras de la CODAE actualizan sus conocimientos en la formulación de proyectos formato SENPLADES.

A.8.Generación de conocimientos a servidores y servidoras de la institución en la temática de derechos humanos y colectivos en convenio con la UASB. A.9.- Elaboración del plan de capacitación anual en el marco de la formación permanente - UATH A.10.- Realización del Curso de “Atención al cliente” en convenio con el Ministerio de Relaciones Laborales.

R.8.- Servidores y servidoras de la CODAE capacitados en temas de derechos humanos y colectivos para brindar un mejor servicio al Pueblo Afroecuatoriano. R.9.- La institución cuenta con un Plan anual de capacitación para los servidores y las servidoras.

A.11.Realización de charlas de sensibilización a estudiantes de Colegios de la Capital: “Dile no al racismo”. A.12.- Socialización a la sociedad Civil y a Organizaciones del Pueblo Afroecuatoriano sobre los derechos colectivos.

R.11.- Estudiantes sensibilizados sobre el problema social del racismo y la discriminación

A. 13.- Sensibilización a instituciones públicas sobre racismo y discriminación.

R. 13.- Servidores públicos y medios de comunicación (Ministerio de Defensa, Relaciones Laborales, Municipios) sensibilizados en temas de racismo y discriminación.

Pág. 26 de 111

Objetivos

R.7.- La CODAE cuenta con una planificación institucional anual para el desarrollo de sus actividades. Sus servidores conocen la línea estratégica institucional de cara al cumplimiento de sus responsabilidades con resultados.

R.10.- Los servidores y las servidoras de la Institución conocen los principios modernos para una mejor atención a las personas que demandan nuestros servicios.

R.12.Sociedad civil y organizaciones afroecuatorianas socializadas en el tema de los derechos humanos a través de talleres y foros.

"Corazones ardientes por la patria" Resultados de la “Gestión Inteligente”

(José Chalá Cruz).

El proceso de planificación y la gestión inteligente nos ha posibilitado tener los siguientes resultados: Realización de la Tercera Consulta Latinoamericana y del Caribe de Organismos de Equidad Racial realizada en la ciudad de Quito los días 21 y 22 de Enero del 2008 con la participación del ciudadano Presidente Eco. Rafael Correa Delgado, la Secretaría de Pueblos y otras autoridades nacionales e internacionales.

Eco. Rafael Correa Delgado Presidente de la República del Ecuador participando en la Tercera Consulta Latinoamericana y del Caribe de Organismos de Equidad Racial. Le acompañan Sra. Manuela Gallegos, Ministra de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana y Ant. José Chalá Cruz, Secretario Ejecutivo de CODAE.

Participantes internacionales de la Tercera Consulta Latinoamericana y del Caribe de Organismos de Equidad Racial.

Pág. 27 de 111

La reforma del Estado emprendida por el Gobierno de la Revolución Ciudadana por mandato constitucional y del Decreto N° 279, en que los actuales Consejos de Desarrollo de los Pueblos, actuaban como entidades ejecutoras, pasan a ser instancias del Estado cuyas funciones son la planificación, esto implica adecuar nuestra estructura y funciones de acuerdo a la Transitoria Sexta de la Carta Magna; en este contexto nos reunimos con el ciudadano Presidente de la República Eco. Rafael Correa Delgado en la ciudad de Guayaquil para presentarle una propuesta de cómo debían institucionalizarse los Consejos Nacionales para la Igualdad.

Imágenes. Reunión de trabajo con el Sr. Presidente de la República, Eco. Rafael Correa Delgado. Junio 2009. Ciudad de Guayaquil. Participan de la reunión de trabajo las siguientes instituciones: SPPC, SENPLADES, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio Coordinador de la Política, entre otros.

La CODAE dispone de un estudio de cómo debería conformarse y estructurarse el Consejo Nacional para la Igualdad del Pueblo Afroecuatoriano - CONIPA.

Pág. 28 de 111

RESULTADOS ALCANZADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA. Culminación de obras de años anteriores (2005 – 2007) en la actual administración. -

En este tema una de las principales acciones emprendidas y atendiendo a las recomendaciones del informe especial de auditoría practicada por la Contraloría General del Estado, que señalaba la necesidad de “cerrar los proyectos inconclusos iniciados en administraciones anteriores”(2005 – 2007) cuyos recursos ya habían sido desembolsados a los contratistas en un monto de hasta el 70% de anticipos, pese a ello las obras no habían sido concluidas.

La presente administración acogiendo la recomendación de la Contraloría General del Estado analiza y diagnostica la situación de cada una de las obras,pudiendo establecer el presupuesto necesario para su terminación. Este proceso nos permitió gestionar los recursos faltantes mediante la presentación de un proyecto a la SENPLADES, la misma que otorgó la correspondiente prioridad y el techo presupuestario. El Ministerio de Finanzas siguiendo el proceso administrativo procedió a la asignación de recursos para este fin. Dichos recursos fueron asignados a finales del año 2009 y ejecutados en el año 2010.

Pág. 29 de 111

CUADRO RESUMEN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURAINCONCLUSAS DE ADMINISTRACIONES ANTERIORES Y TERMINADAS EN LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN. Inversión de $86,449.92 NOMBRE DEL PROYECTO

PERTENECIENTE A

CDH - Chalguayacu CDH - Tachina CDH FOAES Amazonía

Comunidad de Chalguayacu, cantón Pimampiro, provincia de Imbabura. Asociación Afroecuatoriana "Tachina", Provincia de Esmeraldas. Federación de Organizaciones Afro de Sucumbíos.

CDH - Quinindé

Federación de Mujeres Afroecautorianas - Sede Quinindé, provincia de Esmeraldas.

CDH - Vanguardia

Comité de Desarrollo Comunal La Vanguardia, provincia del Guayas. Federación de Mujeres Afroecuatorianas de la Provincia del Guayas

CDH FEMUAFRO - G CDH Jaime Hurtado CDH Lagarto CDH Altamira CDH Palestina 6 viviendas concluidas y entregadas a familias Afroecuatorianas de bajos recursos. CDH de Chalguayacu

Pág. 30 de 111

Unión de Organizaciones de Negros de la Provincia de Guayas "Jaime Hurtado". Federación de Comunidades Campesinas del Cantón Río Verde – FECCONER. Provincia de Esmeraldas. Federación Campesina de Negros Rió Mate Parroquia de Palestina. Cantón Eloy Alfaro. Provincia de Esmeraldas Provincia de Esmeraldas, cantones de Quinindé y Esmeraldas.

Provincia de Imbabura, cantón Pimampiro, Comunidad de Chalguayacu.

CDH en la comunidad de Lagarto Provincia de Esmeraldas.

CDH en la comunidad de Palestina Provincia de Esmeraldas.

CDH en Vanguardia, Provincia de Guayas.

Pรกg. 31 de 111

CDH en Comunidad de Chalguayacu, Provincia de Imbabura.

CDH de Comunidad de Chalguayu. Provincia de Imbabura. Inversi贸n: $164,000.00 USD.

P谩g. 32 de 111

Infraestructura comunitaria financiada por administración atendiendo las demandas sociales.

actual

Con enfoque visionario en la concepción funcional de las obras sociales, la actual administración emprende la construcción del Centro de Desarrollo Humano en la comunidad de Carpuela provincia de Imbabura y en la Comuna Río Santiago - Cayapas en las comunidades de Timbiré, Selva Alegre yMaldonado de la provincia de Esmeraldas.

Auditorio de la comunidad de Carpuela. Vista de estructura.

Auditorio de la comunidad de Carpuela. Inversión: USD $171,380.15 (año 2007, 2008 y 2009)

Pág. 33 de 111

Auditorio de la Comunidad de Carpuela.

Centro de Desarrollo Humano de Maldonado. Inversi贸n: $88,000.00 USD.

P谩g. 34 de 111

PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO - PRODUCTIVO En lo referente a la inversión en proyectos de desarrollo productivos económicos, esta administración enfatizó las demandas sociales relacionadas con el incremento de la producción agropecuaria e industrias culturales acordes a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. PROVINCIA DE CARCHI. -

Proyecto: Mejoramiento de los sistemas de riego. Provincia del Carchi. Cantón Mira. Parroquia La Concepción. Inversión: $86,700.00.

Sistema de riego Empedradillo.

Sistema de riego Guayabillas

Pág. 35 de 111

Sistema de riego Tipuya

Resultados: Incorporación de 282 has. a la producción agrícola. Estrategia impulsada:

AGUA + PRODUCCIÓN = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 36 de 111

PROVINCIA DE ESMERALDAS. -

Proyecto: Producción y comercialización de plátano "Barraganete". UOPACE. Recinto Tabuche. Parroquia Chinca. Cantón Esmeraldas. Inversión: USD $ 15,619.00.

Finca de producción de plátano barraganete. Recinto de Tabuche.

Resultados: Incorporación de 10 has. a la producción plátano barraganete, papayas, etc. Estrategia impulsada:

CAPACITACIÓN + PRODUCCIÓN + COMERCIALIZACIÓN = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 37 de 111

Proyecto:“Granja integral”: Asociación DIVINO NIÑO. Recinto Nuevo Timbre. Parroquia San Mateo. Cantón Esmeraldas. Inversión: USD $ 15,419.00. La organización la integran en un cien por ciento mujeres. El Proyecto contribuye a la dinamización de las economías familiares.

Resultados: Generación plazas trabajo a las socias de la Organización. Producción de frutales, productos de ciclo corto, animales menores (pollos y porcinos), etc. Estrategia impulsada:

CAPACITACIÓN + PRODUCCIÓN + COMERCIALIZACIÓN = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 38 de 111

Proyecto:“Granja integral”: Asociación VIRGEN DEL QUINCHE.Recinto Timbre. Parroquia San Mateo. Provincia de Esmeraldas. Inversión: USD $ 15,619.00. La organización la integran en un cien por ciento mujeres. El Proyecto contribuye a la dinamización de las economías familiares.

Resultados: Generación plazas trabajo a las socias de la Organización. Producción de frutales, productos de ciclo corto, animales menores (pollos y porcinos), etc. Estrategia impulsada:

CAPACITACIÓN + PRODUCCIÓN + COMERCIALIZACIÓN = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 39 de 111

Proyecto: Gastronómico –APAADES. Ciudad de Esmeraldas. Inversión: USD $ 23,000.00 Esta iniciativa económica – productiva surge sobre la base de los saberes gastronómicos culturales del Pueblo Afroesmeraldeño. La misma se constituye en lo que denominamos “Empresa económica - cultural”, que posibilita el desarrollo económico de las familias afroecuatorianas con identidad. Favorece a una iniciativa empresarial comunitario, liderada por mujeres por jóvenes mujeres emprendedoras.

Pág. 40 de 111

Resultados: Socias de la Organización con contratos de trabajo y afiliadas al IESS. Estrategia impulsada:

APROVECHAMIENTO DE CAPACITADES IDENTITARIAS PRODUCTIVAS + APOYO ECONÓMICO + ATENCIÓN AL CLIENTE = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 41 de 111

Proyecto: de “Champu, casabe Cabecera Cantonal de Esmeraldas.

majaja”.Isla

Piedad.

Inversión: USD $ 5,000.00. Esta iniciativa económica – productiva surge sobre la base de los saberes gastronómicos culturales del Pueblo Afroesmeraldeño. La misma se constituye en lo que denominamos “Empresa económica - cultural”, que posibilita el desarrollo económico de las familias afroecuatorianas con identidad.

Resultados: Socios /as de la Organización con trabajo diario. Se genera fuentes de trabajo para jóvenes del sector. Preservación de patrimonio gastronómico. Estrategia impulsada:

APROVECHAMIENTO DE CAPACITADES IDENTITARIAS PRODUCTIVAS + APOYO ECONÓMICO + ATENCIÓN AL CLIENTE = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 42 de 111

Proyecto: Producción y comercialización de artes –ASARIFA. Sector Valle San Rafael. Barrio Coango. Parroquia Simón Plata Torres. Cantón Esmeraldas. Inversión: USD $ 6,000.00 Esta iniciativa económica – productiva surge sobre la base de la sabiduría ancestral del Pueblo Afroesmeraldeño. La misma se constituye en lo que denominamos “Empresa económica - cultural”, que posibilita el desarrollo económico de las familias afroecuatorianas con identidad.

Resultados: Socias/os de la Organización con trabajo diario. Difusión de la cultura afroecuatoriana a través de las artes. Estrategia impulsada:

APROVECHAMIENTO DE CAPACITADES IDENTITARIAS PRODUCTIVAS + APOYO ECONÓMICO + DESARROLLO DE LA CREATIVIDAD = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 43 de 111

Proyecto: Implementación de Cuarto Frío. Asociación de Pescadores Artesanales de la Isla Luis Vargas Torres. Cantón Esmeraldas. Inversión: USD $104,560.00. Este proyecto se desarrolló en la Isla Luis Vargas Torres, cuya población a la largo de estos tiempos ha sido poco atendida por las administraciones locales. Gran parte de los habitantes de esta Isla se dedica a las labores de pesca artesanal, pero sin contar con la infraestructura adecuada de almacenamiento y refrigeración de sus productos, mismos que si no se lograba comercializar el mismo día se dañaban ocasionando pérdidas económicas y poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de las familias del sector. El Gobierno de la Revolución Ciudadana a través de la CODAE dota de la infraestructura necesaria para el almacenamiento y refrigeración y mejora las condiciones de pesca con la dotación de una canoa con motor fuera de borda, mejorando sustancialmente sus condiciones de vida y los ingresos de los socios y socias.

Pág. 44 de 111

Edificio de proyecto de Cuarto Frío. cuenta con bodega de refrigeración, rincón de faenamiento, oficina de administración. Computador.

Pág. 45 de 111

Resultados: Socios /as con trabajo en la misma comunidad. Incremento de la pesca. Los productos del mar no se dañan. Comercialización de productos en condiciones competitivas y de rentabilidad. Estrategia impulsada:

APROVECHAMIENTO DE CAPACITADES LOCALES PRODUCTIVAS + APOYO ECONÓMICO + ORGANIZACIÓN = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 46 de 111

PROVINCIA DEL GUAYAS - CANTÓN GUAYAQUIL. -

Proyecto: de creación de Centros Artesanales en Barrios Sub-Urbanos para Jóvenes Afroecuatorianos. Inversión: USD $ 22,600.00. El proyecto pretende generar destrezas y habilidades en los jóvenes para que se incorporen al sector económico – productivo.

Taller de orfebrería equipado.

Capacitación en la elaboración de joyas.

Comercialización. Participación en feria.

Resultados: Jóvenes afroecuatorianos como socios de la empresa de elaboración de artes en orfebrería. Generación de habilidades y emprendimientos alternativos. Estrategia impulsada:

CAPACITACIÓN + APOYO ECONÓMICO + DESARROLLO DE LA CREATIVIDAD = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 47 de 111

PROYECTOS CULTURALES E IDENTITARIOS. La cultura se convierte en la forma de vida del Pueblo Afroecuatoriano aprehendida de tiempo en tiempo y de generación en generación, la misma que otorga a los pueblos el sentido de la existencia. Sobre esta base el Pueblo Afroecuatoriano ha sabido construir su identidad de manera individual y colectiva, aportando desde la diferencia cultural a la construcción de la identidad del Estado ecuatoriano definido como intercultural y plurinacional. La sabiduría “cimarrona” de la afroecuatorianidad es muy poco conocida por la sociedad ecuatoriana en su conjunto, esto ha hecho que su cosmovisión y cosmogonía no sea apreciada y valorada en su real dimensión, produciéndose una suerte de negación del conocimiento filosófico e histórico con los que los Afrodescendientes han aportado a la nación. En este contexto contribuimos a la investigación y publicación de materiales educativos con contenidos de la cultura afroecuatoriana que sirven como material pedagógico que se está utilizando en algunas escuelas y colegios del norte del país. La investigación sobre la cultura y cosmovisión del Pueblo Afroecuatoriano y la producción de materiales educativos es menester que tengan un mayor apoyo con el propósito de que se implemente a través del Ministerio de Educación la asignatura de EtnoeducaciónAfroecuatoriana en todo el sistema educativo nacional, de esta manera contribuiremos de manera significativa a la construcción del Estado intercultural y Plurinacional conforme al mandato constitucional en su artículo N° 1.

Pág. 48 de 111

Proyecto: Etnoeducación. Elaboración y publicación de folletos. Federación de Comunidades y Organizaciones Negras de Imbabura y Carchi - FECONIC. Provincia de Imbabura, cantón Ibarra, parroquia Ambuquí. Inversión: USD $17,400.00

Resultados: Se cuenta con todos los módulos elaborados de Educación Básica y de Bachillerato. Se ha iniciado experiencias de Etnoeducación en Escuelas y Colegios de la zona. Estrategia impulsada:

SISTEMACIÓN DE PRÁCTICAS IDENTITARIAS + APOYO ECONÓMICO + DIFUSIÓN Y APLICACIÓN DE CONTENIDOS = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 49 de 111

Proyecto. Identidad y cultura revitalización cultural. CANCHIMALERO. Parroquia Limones, cantón Eloy Alfaro de la provincia de Esmeraldas. Inversión: USD $2,994.80. Esta es una fiesta patronal en honor del santo Afrodescendiente San Martín de Porres, es un testimonio de la profunda religiosidad vivida del Pueblo afroesmeraldeño y ecuatoriano en su conjunto. A esta fiesta religiosa cada vez concurre un mayor número de personas connacionales y extranjeros, que bien con una coherente planificación e inversión de recursos en coordinación con el Ministerio de Turismo, su población podría contar con una fuente de ingresos permanentes basados en el turismo comunitario que les permitirá mejorar sus condiciones de vida.

Pág. 50 de 111

Resultados: Se contribuido a fortalecer la identidad de las comunidades de zona. Es una fiesta en crecimiento. Estrategia impulsada:

IDENTIFICACIÓN DE EXPRESIONES IDENTITARIAS FUERTES + APOYO ECONÓMICO = REVITALIZACIÓN CULTURAL

Pág. 51 de 111

Proyecto. Publicación de Poemario: "ME CIMARRONA". AUTORA: LIC. AMADA CORTÉZ. Cantón San Lorenzo, Provincia de Esmeraldas.

LLAMAN

Inversión: USD $2,967.50 El poemario es una recopilación de una serie de poemas surgidos de la vivencia de la autora en diversos contextos de lucha, reflexión e inspiración.Se apoyó la publicación del Poemario “Me llaman la Cimarrona” como incentivo para que las poetisas Afroecuatorianas dejen escuchar su voz, desarrollen su creatividad y provoquen con su mensaje en las nuevas generaciones ideales de libertad.

Resultados: Poemario publicado. Difusión de la afroecuatoriana a los niños y los jóvenes.

identidad

cultura

Estrategia impulsada:

IDENTIFICACIÓN DE TALENTOS + APOYO ECONÓMICO = FORTALECIMIENTO DE ESCRITORAS AFROECUATORIANAS

Pág. 52 de 111

Proyecto. Apoyo a la construcción de rincones culturales. CASA CULTURAL: MANOS DE ÉBANO. FUNDACIÓN AZÚCAR. Quito. Inversión; USD$6,683.23. La Fundación Afroecuatoriana Azúcar, viene trabajando en procesos pedagógicos continuos de debate, revitalización de la memoria histórica colectiva, desarrollo foros y conferencias sobre la temática de los Afrodescendientes. Estos procesos de suyo contribuyen a fortalecer la identidad y cultura Afroecuatoriana en los jóvenes que habitan en el contexto urbano de la ciudad de Quito.

Resultados: Rincones culturales Afroecuatorianos implementados. Difusión de la cultura e identidad. Estrategia impulsada:

IDENTIFICACIÓN PROPUESTAS CULTURALES + APOYO ECONÓMICO = DIFUSIÓN DE LA IDENTIDAD Y CULTURA AFROECUATORIANA

Pág. 53 de 111

Proyecto. Grabación musical. –ODJAE. Cantón Esmeraldas.

Fundación

Manos

Unidas

Inversión: USD $10,550.00 Esta iniciativa cultural – identitaria surge sobre la base de los conocimientos y aptitudes afromusicológicos - culturales del Pueblo Afrodescendiente.Este proyecto se constituye en lo que denominamos “industria cultural”, que posibilita el surgimiento de talentos jóvenes que no han tenido su oportunidad de mostrar su arte a través de la música como medio de comunicación y generación de recursos que contribuyan a dinamizar la economía familiar.

Resultados: CD elaborado. Difusión de identidad Afroecuatoriana a través de la música. Estrategia impulsada:

IDENTIFICACIÓN TALENTOSMUSICALES JUVENILES + APOYO ECONÓMICO = DESARROLLO DE NUEVOS TALENTOS

Pág. 54 de 111

Proyecto. Construcción de instrumentos musicales. Banda Tradicional. Fundación de Acción Humanitaria "Río Santiago". Parroquia Maldonado. Provincia de Esmeraldas. Inversión: USD $11,920.00 Este proyecto cultural – identitario surge como un esfuerzo de revitalización cultural y aprendizaje de las nuevas generaciones de las técnicas constructivas e interpretativas de los instrumentos musicales de la cultura Afroesmeraldeña. Los instrumentos musicales se entregaron a la Escuela Pedro Vicente Maldonado de la parroquia de Maldonado para la conformación de la Banda cultural de paz.

Pág. 55 de 111

Resultados: Colegio con instrumentos Revitalización cultural.

musicales

propios

cultura.

Estrategia impulsada:

IDENTIFICACIÓN DE TALENTOS + APOYO ECONÓMICO = FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL Pág. 56 de 111

Proyecto. Mejoramiento de la comunicación fluvial. (4 motores y 4 canoas). Comuna Playa de Oro. Provincia de Esmeraldas. Inversión: USD $26,238.05 Los habitantes de la comuna Playa de Oro se encontraban en una situación precaria de transporte y movilización de personas, productos y en general la comunicación entre las comunidades. A tal punto que cuando se producía algún tipo de emergencia por enfermedad, picadura de serpiente o de otra índole, la atención que la urgencia requería sencillamente no se producía.

Sistema de movilización anterior.

Pág. 57 de 111

Nuevas canoas adquiridas.

Río Santiago. Jóvenes desplazándose en la campaña de autoidentificación.

Resultados: Colegio con instrumentos musicales propios de Afroecuatoriana. Revitalización cultural.

cultura

Estrategia impulsada:

IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES + APOYO ECONÓMICO = MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA

Pág. 58 de 111

Proyecto. Emprendimientos culturales identitarios - Turismo Carnaval del COANGUE. Feria Afrochateña. Inversión: USD $10,000.00 El carnaval COANGUE se desarrolla anualmente en el territorio ancestral Chota – La Concepción – Salinas, en las comunidades de El Chota y El Juncal A este evento que se desarrolla en 3 días, recibe a 60 visitantes que se deleitan de las expresiones artístico - culturales como de la música “Bomba”, de su rica gastronomía, de su arte y de su clima. Estas comunidades carecen de infraestructura turística hotelera para albergar a los visitantes y compartir de la cultura Afrochoteña, lo que hace necesario una adecuada planificación e inversión de recursos en coordinación con el Ministerio de Turismo. La población Afrochoteñapuede diversificar sus fuentes de ingresos permanentes basados en el turismo comunitario que les permitirá mejorar sus condiciones de vida.

Pág. 59 de 111

Resultados: Fortalecimiento y revitalización cultural. Experiencia de vivencia de la interculturalidad. Estrategia impulsada:

IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES CULTURALES + APOYO ECONÓMICO = FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL

Pág. 60 de 111

LOGROS EN TEMAS DE DERECHOS SOCIALES, CULTURALES, POLÍTICOS.

1. FORMACIÓN DE LIDERAZGOS Formación Nacional de jóvenes.

liderazgos.

Encuentro

Se han desarrollado dos módulos de formación humana e identitaria del Pueblo Afroecuatoriano. Módulo 1. Identidad y cultura. Chota 2010. Módulo 2. Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano. Chota 2011.

Pág. 61 de 111

Encuentro Internacional de Jóvenes - Quito-2011.

Participaron del evento internacional 30 jóvenes afroecautorianos. El evento convocó a un número de 80 jóvenes de varios países de América Latina y El Caribe.

Pág. 62 de 111

ÁMBITO LEGISLATIVO CONTRIBUCIÓN DE LA CODAE A LA REFORMA DEL ESTADO. -

APORTES A LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN. La Corporación de Desarrollo Afroecuatoriana junto a la sociedad civil aportó de manera proactiva en la construcción de la Carta Magna cuyos preceptos en la actualidad nos rigen. Se dispone de una publicación con el resumen de los aportes entregados(Ver. Los derechos ciudadanos de los Afroecuatorianos en la Nueva Constitución Política del Ecuador).

RESUMEN DE ALGUNOS CONTENIDOS QUE HACE LA CONSTITUCIÓN DEL 2008, UN DOCUMENTO HISTÓRICO PARA LOS AFROECUATORIANOS: El tema dela identidad. “Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su IDENTIDAD, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social”. La lucha contra el racismo y la discriminación. “No ser objeto de RACISMO Y DE NINGUNA FORMA DE DISCRIMINACIÓN fundada en su origen, identidad étnica o cultural”. “EL RECONOCIMIENTO, REPARACIÓN Y RESARCIMIENTO A LAS COLECTIVIDADES AFECTADAS por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación”. No a la discriminación. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado, civil, idioma, religión, ideología, filiación política, (Art. 11). Reparaciones. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación (Art. 57,3).

Pág. 63 de 111

La propiedad de las tierras. “CONSERVAR LA PROPIEDAD IMPRESCRIPTIBLE DE SUS TIERRAS COMUNITARIAS, que serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos”. “MANTENER LA POSESIÓN DE LAS TIERRAS Y TERRITORIOS ANCESTRALES y obtener su adjudicación gratuita”. (Art. 57). Circunscripciones Territoriales. “Los pueblos ancestrales, indígenas, Afroecuatorianos y montubios podrán constituir CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES para la preservación de su cultura. La ley regulará su conformación. Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organización territorial” (Art. 60). Organización del territorio Derecho al Territorio. “En el marco de la organización político administrativa podrán conformarse circunscripciones territoriales indígenas o Afroecuatorianas, que ejercerán las competencias del gobierno territorial autónomo correspondiente, y se regirán por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos”(Art. 257). Acciones Afirmativas y de reparación El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad (Art. 11,2). Los Consejos Nacionales de Igualdad. “Los Consejos Nacionales para la Igualdad son órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno” (Art. 156). “Los consejos nacionales de igualdad se integrarán de forma paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarán presididos por quien represente a la Función Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integración de sus miembros se regulará de acuerdo con los principios de alternabilidad, participación democrática, inclusión y pluralismo” (Art. 157). “Los consejos nacionales de niñez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, se constituirán en Consejos Nacionales para la Igualdad, para lo que adecuarán su estructura y funciones a la Constitución” (TRANSITORIA SEXTA).

PLAN PLURINACIONAL PARA ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN RACIAL Y LA EXCLUSIÓN ÉTNICA Y CULTURAL. Aporte de la CODAE en la elaboración del documento. Objetivo del Plan. “Eliminar las distintas formas y prácticas sistemáticas de discriminación racial y exclusión étnica cultural para promover una ciudadanía plural, intercultural e inclusiva a través de las políticas públicas de Gobierno y de Estado”.

Pág. 64 de 111

APORTE FUNDAMENTAL A LA ELABORACIÓN DEL DECRETO N° 60. Es el instrumento jurídico que posibilita poner ejecución el Plan Plurinacional para eliminar la discriminación racial y la exclusión étnica y cultural. Declarando que: Artículo1.- “Apruébese y aplíquese a nivel nacional como política pública por todos los medios del Estado, el PLAN PLURINACIONAL PARA ELIMINAR LA DISCRIMINACION RACIAL Y LA EXCLUSION ETNICA Y CULTURAL, que forma parte del presente decreto. Artículo 2.- Decrétese los 365 días de combate al racismo y la discriminación racial y la construcción de una sociedad intercultural. Este es un tiempo inicial para impulsar la aplicación e institucionalización de políticas públicas interculturales en el seno del Estado y del Gobierno. Artículo3.- Adóptese una política laboral de acciones afirmativas para sectores sociales históricamente discriminados, con el fin de generar de oportunidades de trabajo sin discriminación racial a todos los ciudadanos. En todas las instancias del Estado se procurará el acceso laboral de afroecuatorianos e indígenas y montubios en un porcentaje no menor a la proporción de su población. Artículo 4.- En los concursos de merecimientos para el sector público, se adoptarán criterios de valoración que contemplen el criterio de igualdad étnica, con una valoración específica, además de la experiencia y la formación profesional, para llenar las vacantes. Artículo 5.- En el marco de la celebración del Bicentenario de la Independencia dispóngase al Ministerio de Educación y al Ministerio de. Cultura resignificar e incluir a los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias en las efemérides patrias, nombres de monumentos, avenidas, parques, plazas y edificios nacionales, con el fin de fortalecer la interculturalidad y la construcción del Estado Plurinacional”.

Pág. 65 de 111

ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE "DERECHOS COLECTIVOS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO". La Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano – CODAE, sus líderes y lideresas de las Organizaciones de la Sociedad Civil Afroecuatoriana, el 22 de marzo de 2011 entregan de manera formal el anteproyecto de Ley Orgánica de Derechos Colectivos para el Pueblo Afroecuatoriano al Señor Presidente de la Asamblea Nacional Arq. Fernando Cordero Cueva, misma que fue elaborada de manera participativa en distintos talleres a nivel nacional.

Entrega del Anteproyecto de Ley de Derechos Colectivos para el Pueblo Afroecuatoriano al SR. Presidente de Asamblea Nacional, Arq. Fernando Cordero.

Enmarcados en el procedimiento administrativo del CALL de la Asamblea Nacional y para que la Ley tenga el debido tratamiento en su interior, solicitamos a las Asambleístas Dra. Marisol Peñafiel y Dra. Sobeida Gudiño del bloque legislativo de Alianza País como proponentes de la Ley. En este proceso mantuvimos algunas reuniones de trabajo con un número mayor de asambleístas para mejorar la Ley.

Pág. 66 de 111

Análisis del Borrador de la Ley de Derechos Colectivos con un grupo de Asambleístas. En la foto Dra. Marisol Peñafiel Proponente de la Ley y Ant. José Chalá Cruz, Secretario Ejecutivo de CODAE.

Mediante memorando No. SAN-2012-0385, de fecha 29 de febrero de 2012 la Secretaría General de la Asamblea Nacional notifica a la Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad presidida por la Asambleísta Dra. Lourdes Tibán Guala, el contenido de la Resolución aprobada por el Consejo de Administración Legislativa en sesión de 27 de febrero de 2012, donde en la parte resolutiva articulo 1 dispone “Calificar el Proyecto de Ley orgánica del Pueblo Afroecuatoriano, presentado por la Asambleísta Marisol Peñafiel, con oficio No. 000335-MPM-AN, de 28 de diciembre de 2011; en virtud de que cumple con todos los requisitos señalados en el artículo 56 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Con fecha 1 de marzo de 2012, la Dra. Lourdes Tibán Guala en su calidad Presidente de la Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, da a conocer mediante las direcciones de correos electrónicos enviados a los miembros de la Comisión, el proyecto de Ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano, con la indicación de que el plazo corre desde el 1 de marzo de 2012. También dispone que remita copias del proyecto de la Ley a las Organizaciones afroecuatorianas y más actores representativos del país que se interesen en el tema.

Pág. 67 de 111

Reunión de trabajo en la Comisión de Derechos Colectivos para analizar los contenidos de la Ley de Derechos Colectivos para el Pueblo Afroecuatoriano.

Con fecha 8 de marzo de 2012, la Presidenta de la Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, convoca a sesión No. 58, a fin de conocer y resolver la notificación del CAL con la propuesta de Ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano. De esta forma, por unanimidad de los asistentes proceden designar a la Dra. Lourdes Tibán en su calidad de Presidenta de la Comisión a fin de que lleve adelante, según el procedimiento legal y constitucional todo el proceso de difusión, socialización, recepción de observaciones, debate y la elaboración del informe consensuado con las partes interesadas, para su posterior debate y aprobación por parte de la Comisión. Con fecha 4 de abril de 2012, en la sede de la Comisión se realizó una reunión de trabajo con varia organizaciones entre las que constan: CODAE, Fundación Afroecuatoriana, Asociación Ancestral Amayacú, Consejo de la Unidad Afroecuatoriana, Comuna Rio Santiago, AFORMACTAE, participando activamente en representación de las mismas las siguientes personas: José Franklin Chalá, Blanca Flor Tadeo, Tania Deysi Jaramillo, Wilson Anibal Villegas, Benny Fernando Vaca, Luis Alfredo Caicedo Corozo, Coirard Vernaza Arroyo, Zoila Súarez Súarez, John Antón Sáchez, Jasmine Wilkins, Sonia Elisabeth Viveros, Douglas Quinteros, Jazmín Cheme, José Luis Mina, María Pachito Quintero, Juan Caicedo Betancour. Con fecha 16 de abril de 2012, la presidenta de la Comisión, convocó a la sesión No. 61, con la finalidad de tratar conjuntamente con los proponentes y los asambleístas miembros de la Comisión, el proyecto de Ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano, para lo cual se invitó a diferentes organizaciones relacionadas con el pueblo afroecuatoriano, como CODAE, Consejo de la Unidad Afroecuatoriana, Unión de Desarrollo Indígena, FENOCIN, Coordinadora Nacional Campesina Eloy Alfaro-CNC-EA, Comunidad San Virgilio Alto y el Pueblo Afroecuatoriano. El pleno de la Comisión de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad, resuelve que “el contenido de la propuesta de Ley presentada por el pueblo afroecuatoriano, ha sido acogida, debatida, consensuada por las partes y aprobado por los integrantes de esta Comisión. Por las motivaciones constitucionales, jurídicas y sociales expuestas, esta Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad, en Sesión No. 61 realizada los días 16 y 25 de abril de 2012, en conocimiento del contenido del Proyecto de Ley y en virtud de que el mismo no contraviene disposición constitucional o legal alguna, RESOLVIÓ aprobar el Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano, cuyo texto se adjunta.

Pág. 68 de 111

Las y los Asambleístas de la Comisión de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad que suscriben este informe, votaron a favor de su aprobación: Lourdes Tibán Guala, Presidente, Luis Morales Solís, Vicepresidente, Francisco Cisneros, José Cléver Jiménez, Galo Lara Yépez, Marco Murillo Ilba, César Patricio Rodríguez, Cynthia Fernanda Viteri. CERTIFICO que el presente PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE DERECHOS COLECTIVOS DEL PUEBLO AFROECUATORIANO, fue discutido y aprobado en Sesión No.61, de la Comisión Legislativa Especializada Permanente de los Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad, celebrada los día 16 y 25 de abril de 2012”. Reunión del pleno de la Asamblea Nacional para primer debate del proyecto de “ley orgánica de derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano”.

VER EN ANEXO EL DOCUMENTO DE LA LEY DE DERECHOS COLECTIVOS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO PARA PRIMER DEBATE.

LEY ORGÁNICA DE CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD En el marco de la reforma del Estado que señala la Constitución, la CODAE de manera proactiva se ha venido trabajando un borrador de propuesta de Ley del Consejo Nacional para la Igualdad del Pueblo Afroecuatoriano – CONIPA, para contribuir a la construcción del Estado Plurinacional e Intercultural Art. 1 de la Carta Magna. Uno de los aspectos fundamentales es la propuesta del anclaje institucional, el número de Consejos Nacionales que establece la Constitución y la estructura del Consejo Nacional de la Igualdad. ALGUNOS ARTÍCULOS DE LA LEY. Artículo 10.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto regular la integración, designación, fines, atribuciones y funcionamiento del Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano. Artículo 11.- Ámbito.- El Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano es un organismo responsable de proponer políticas públicas conducentes a la plena aplicación del derecho de igualdad consagrado en la Constitución e instrumentos internacionales de derechos humanos, para la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación del mismo en todas las instituciones del Estado. Contará con potestad normativa responsable y estratégica en razón que ejercerá la rectoría de las políticas públicas para la defensa de los derechos constitucionales del Pueblo Afroecuatoriano. Será responsable de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, el desarrollo integral con identidad; y, disminuir los niveles de racismo y discriminación en contra del Pueblo Afroecuatoriano.

Pág. 69 de 111

El Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano ejercerá sus funciones en las temáticas de género, étnica, interculturalidad, intergeneracional, discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la presente ley. Artículo 13.- Naturaleza.- El Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano es una persona jurídica de derecho público, distinta de la Administración Pública Central, con competencia a nivel nacional, desconcentrada y con autonomía administrativa, técnica, operativa y financiera para el ejercicio de sus competencias. El Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano estará ubicado en la Estructura Orgánica del Sector Público en el primer nivel de las Instituciones adscritas a la Presidencia de la República, de tal forma que no será obstáculo para que ejerza la rectoría, el seguimiento y control en las Políticas Públicas y la implementación de políticas específicas propias de su identidad. Artículo 15.- Conformación.- El Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano estará paritariamente conformado por representantes de las Funciones del Estado y de la sociedad civil, dándose prioridad a los representantes del Pueblo Afroecuatoriano. Deberá fijar el número de sus miembros en su Reglamento Interno, aunque no deberá ser menor de diez. Las y los miembros del Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano serán profesionales provenientes, en lo posible, del Pueblo Afroecuatoriano, y ejercerán sus funciones durante un período de cuatro años, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. Artículo 21.-Directorio.- Los integrantes del Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano, conforman el Directorio de la entidad, presidido por el representante permanente de la Función Ejecutiva. Se trata del órgano máximo de decisión, encargado del cumplimiento de las atribuciones del mismo, vigilar y asegurar el cumplimiento de sus decisiones, nombrar al Secretario Nacional y la demás responsabilidades determinadas en la presente Ley y los Reglamentos. Artículo 22.- Designación del Secretario o Secretaria Nacional.- El Directorio del Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano designará, de fuera de sus miembros, al Secretario o Secretaria Nacional, afroecuatoriano o afroecuatoriana , quién será el o la representante legal de la entidad y tendrá el rango de Ministro o Ministra. Artículo 23.- Secretaría Nacional.- Es el organismo técnico administrativo del Consejo Nacional de Igualdad para el Pueblo Afroecuatoriano y se encuentra representado por un Secretario o Secretaria Nacional, etc.

Pág. 70 de 111

PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (2007 -2012) Este es otro aspecto importante de la gestión por resultados de la actual administración. NOMBRES DE LOS PROYECTOS. NOMBRE DEL PROYECTO Proyecto de Fortalecimiento y empoderamiento de la Corporación Afroecuatoriana CODAE y organizaciones afroecuatorianas (2007 -2009). Promoción de la participación inclusiva y apoyo a políticas públicas para la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio en el Pueblo Afroecuatoriano (2009-2011). Fortalecimiento de las Cadenas Productivas de los Agricultores Afroecuatorianos de las Provincias de Imbabura y Carchi (2010 - 2011). PRO-CENSO. Incorporación del Subsistema Nacional de Información Estadístico Étnico al Sistema Nacional de Datos e Indicadores del INEC. FASE I. (2009-2010)

DONANTE

MONTO (USD)

Banco Mundial

214,000.00 (ejecutado – cerrado)

Gobierno de España a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional AECID. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Gobierno de España a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional AECID (150.000 EUROS).

475,000.00 (ejecutado – cerrado)

Gobierno de España a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional AECID (100.000 EUROS).

129,870.13 (ejecutado – cerrado)

FASE II. Con los recursos en el país – en Cuenta AT de la CODAE. (No se puede ejecutar por la falta del AVAL de la Secretaría de Pueblos por el cambio administrativo de autoridades)

194,805.19 (ejecutado – cerrado)

149,261.24 Los recursos en la Cuenta ET de la institución a la espera de aval de Secretaría de Pueblos.

TOTAL

784,675.32

Observación: No se incluye en el total los recursos de la FASE II del proyecto PRO – CENSO.

Pág. 71 de 111

ESULTADOS CON LOS PROYECTOS INTERNACIONALES. -

PROYECTO: FORTALECIMIENTO Y EMPODERAMIENTO DE LA CORPORACIÓN AFROECUATORIANA CODAE Y ORGANIZACIONES AFROECUATORIANAS. PRODUCTOS. o Fortalecimiento de las organizaciones (talleres sobre el marco normativo, contable). o Fortalecimiento institucional. o Publicaciones.

PROYECTO: VISIBILIDAD ESTADÍSTICA ÉTNICA. RECURSOS DE AECID. CENSO 2010. PRODUCTOS: o Campaña de autoidentificación Sistema Nacional Inter étnico (SIET - SENPLADES). o Publicaciones. o Estudios: La inversión social del Estado hacia el Pueblo Afroecuatoriano. Con la implementación del proyecto y especialmente con el trabajo institucional realizado en la elaboración del concepto y estrategia de la campaña de promoción de la “autoidentificación”, en los datos estadísticos publicados por

Pág. 72 de 111

el INEC la población que de acuerdo a su “cultura y costumbres” se ha identificado como Afroecuatoriana es 1.041.559, esto es el 7,2%, mientras que en el CENSO 2001 la población Afroecuatoriana era de 604.009 con un 4,9% del total de la población del Ecuador.

CAMPAÑA DE AUTOIDENTIFICACIÓN.

EL CONCEPTO

LA PUBLICIDAD LA PROMOCIÓN

Pág. 73 de 111

PROYECTO DE PRO-CADENAS. RECURSOS DE AECID. PRODUCTOS: o Reactivación de la producción de fréjol y árboles frutales Fortalecimiento de la cadena de comercialización. o Incorporación de tierras a la producción.

Pág. 74 de 111

PROYECTO. PROYECTO PRO-ODM's. RECURSOS DE PNUD (AECID). PRODUCTOS: o Campaña contra el racismo y discriminación. o Diseño de Observatorio ciudadano de racismo y discriminación. o Elaboración de Políticas Públicas sobre: Fortalecimiento Organizativo, vivienda, salud, educación, desarrollo productivo. o Anteproyecto de ley de Derechos Colectivos. o Plan de Desarrollo de Guayaquil. o Fortalecimiento organizativo. o Elaboración de video "Sospechosos". o Capacitación. o Formación de jóvenes. o Publicaciones.

Pág. 75 de 111

RECONOCIMIENTO DE NACIONES UNIDAS A LA CODAE - 12 Dic. 2011. Género: Por la lucha contra el racismo y la discriminación en el país.

Pág. 76 de 111

IMAGEN INSTITUCIONAL Y LA REVOLUCIÓN CIUDADANA. A lo largo de este tiempo la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano – CODAE a más de la planificación y gestión que demanda la administración pública con resultados, ha venido participando en diversos eventos a nivel nacional e internacional con gran suceso. Esto ha hecho que a la institución se la reconozca y respete como una entidad eficiente del gobierno de la Revolución Ciudadana. “HOY A LA CODAE SE LA RESPETA”. ALGUNOS EVENTOS: -

Intervención en: Inauguración de edificio de SPPC junto a Sr. Presidente de la república y Sra. ministra Doris Solís.

Invitaciones. A participar en foros, charlas, debates, paneles, mesas redondas nacionales e internacionales.

Participación en: Lanzamiento del Premio Nelson Estupiñán Bass. Ministerio Coordinador de Patrimonio.

Pág. 77 de 111

Intervención. En el día de interculturalidad el 12 de octubre 2011.

Participación en el Encuentro Internacional de Políticas Públicas Afrodescendientes. Quito

Participación activa en el Proyecto “Quilombo de las Américas: Articulación de Comunidades Afrorrurales”. 07 al 09 de diciembre del 2011. Brasilia – Brasil.

Pág. 78 de 111

RENDICIÓN DE CUENTAS AL PUEBLO AFROECUATORIANO. Cómo una práctica sana y para generar confianza y conocimiento en la ciudadanía, desde el inicio de mi administración se ha venido transparentando la gestión institucional en los diferentes foros, como los que a continuación se detallan.

Pág. 79 de 111

Gestión de la CODAE acorde a la Constitución vigente. “El gobierno de la revolución ciudadana revoluciona la convivencia social, en el marco del cumplimiento de los inalienables derechos para el pueblo afroecuatoriano”. José Chalá Cruz.

FORMULACIÓN, TRANSVERSALIZACIÓN, OBSERVANCIA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. La Carta Magna en sus artículos 156, 157 y Transitoria Sexta crea a los Consejos Nacionales para la Igualdad señalando con claridad las funciones y atribuciones que estos tendrán: En este contexto atendiendo al mandato constitucional, hemos reorientado las funciones técnicas, administrativas y financieras con las que CODAE venía operando en el pasado, de una entidad “ejecutora” que fue pasa a ser una entidad que centra su gestión en la planificación de políticas públicas para el Pueblo Afroecuatoriano articuladas al Plan Nacional para el Buen Vivir. A partir del año 2010 la CODAE se convierte en la entidad pionera en adecuar su estructura y funciones - acordes al mandato constitucional. El presupuesto asignado para inversión en el año 2010 fue de $4’975,977.26 USD, esto nos posibilitó trabajar en la "formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas conducentes a alcanzar el buen vivir con identidad del Pueblo Afroecuatoriano". Como podemos apreciar a continuación:

Pág. 80 de 111

POLÍTICA PÚBLICA DE EDUCACIÓN PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO. “La educación nos hace libres, la cultura e identidad nos hacen fuertes e invencibles”. Prof. Salomón Chalá Lara.

El Pueblo Afroecuatoriano de acuerdo a los indicadores del Censo 2010, se encuentra en una situación de pobreza y pobreza extrema debido alas expresiones de racismo estructural y de la discriminación que se ha implementado como práctica por razones históricas conocidas. En la Encuesta sobre discriminación racial del año 2004, se constata que el Ecuador existen prácticas racistas. La peor parte del racismo y la discriminación recae sobre los Afroecuatorianos, el 75% de los ecuatorianos declara tener algún tipo de prejuicio racial en su contra y apenas un 10% de los ecuatorianos se declara abiertamente racista. La Encuesta sobre las Condiciones de Vida del año 2006 y el Censo del año 2010, demuestran que la situación de vulnerabilidad en que se encuentra la población Afroecuatoriana en comparación con el resto de la sociedad ecuatoriana, registran bajos indicadores en cuanto a salud, educación, empleo, servicios básicos, infraestructura pública, evidenciado una situación de exclusión del pueblo Afroecuatoriano”. En lo que se refiere a desempleo es el indicador más alto del país con un 12% por encima del promedio nacional, el segundo sector poblacional más bajo en la obtención del ingreso per cápita, además se registran las tasas más bajas del país de asistencia escolar, secundaria, universitaria y postgrado. La población Afroecuatoriana con título de Cuarto Nivel es apenas del 0,2% frente al 9,2 % del promedio nacional… Esto hace que la CODAE enfoque su intervención en la política pública educativa, para ello se desplegó las siguientes acciones.

Pág. 81 de 111

Firma de Convenio entre la CODAE y la Facultad de Ciencias Latinoamericanas – FLACSO, para otorgar 15 Becas de Maestrías en todas las especialidades ofertadas por la Universidad. Inversión: USD $180,000.00

Dr. Adrian Bonilla, Rector de FLACSO firmando el convenio.

Ant. José Chalá Cruz, Secretario Ejecutivo de CODAE en la firma del Convenio.

Díptico de difusión de las Maestrías.

ESTRATEGIA DE ADMISIÓN.

Para el proceso de admisión y selección de las/los beneficiarios de las Becas, se sigue estrictamente el procedimiento establecido por FLACSO, esto evita una serie de problemas.

Pág. 82 de 111

ESPECIALIDADES QUE OFRECE FLACSO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Antropología Antropología visual y documental antropológico Ciencias políticas Comunicación Desarrollo local y territorial Desarrollo territorial rural Economía del desarrollo Economía ecológica Economía y gestión empresarial Estudios socioambientales Estudios urbanos Género y desarrollo Gobernanza energética Políticas públicas Relaciones internacionales Sociología

Promedio del valor de la Beca individual: entre 19,000.00 a 20,000.00 USD. NÓMINA DE LOS PROFESIONALES AFROECUATORIANOS BECADOS. PROMOCIÓN 2011 - 2012 NOMBRE

PROCEDENCIA

Delgado María de Los Ángeles Valencia Caicedo Katty de Lourdes Méndez Grueso Elizabeth Noralma Arroyo Quiñones Víctor Manuel

Quito San Lorenzo

Mina Arroyo Janeth

Esmeraldas

Quito Esmeraldas

ESPECIALIDAD DE ESTUDIO Desarrollo Local Economía Empresarial Relaciones Internacionales Desarrollo Territorial Rural Género y Desarrollo

PROMOCIÓN 2012 - 2013 NOMBRE

PROCEDENCIA

Padilla Lorena

Imbabura (Carpuela) Carchi Imbabura (Carpuela)

Padilla Méndez Edison Danilo Villa Zura Marco Patricio

ESPECIALIDAD DE ESTUDIO Desarrollo Local y Territorial Ciencias políticas Antropología

Se disponen de 7 Becas para el período 2012 – 2014. Actualmente se está realizando la difusión de las Becas.

Pág. 83 de 111

Convenio CODAE – UASB. Este fue un Programa de 15 becas para especialidad en derechos humanos y derechos colectivos, mención en Afrodescendencia realizado en convenio con la Universidad Andina Simón Bolívar. El curso surge desde una lectura de las relaciones sociales cotidianas marcadas por un esquema de desigualdad e invisibilidad en el trato. Este aspecto es corroborado por la Encuesta sobre discriminación racial del año 2006.

UASB. Foro sobre racismo y discriminación.

Pág. 84 de 111

Capacitación en derechos humanos a servidores/as públicos/a s de CODAE. Esta actividad académica en el marco de la política pública educativa se realizó en convenio con la UASB. Participaron todos los servidores /as públicos de CODAE y cuatro personas de la sociedad civil afroecuatoriana.

Pág. 85 de 111

POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA Y EL HABITAT. BUENA PRÁCTICA DE LA CODAE. De manera planificada con criterios técnicos desarrollamos la política de vivienda y el hábitat para el Pueblo Afroecuatoriano con visión nacional nos posibilitó conocer y desarrollar las estrategias que nos permitan solucionar la problemática de vivienda del Pueblo Afroecuatoriano. Toda vez que de acuerdo a los indicadores del CENSO de noviembre de 2010 se estableció el indicador nacional de déficit habitacional en un rango del 32% y; en el pueblo Afroecuatoriano este valor se ha incrementado en el último decenio hasta llegar al 41,34% de déficit habitacional.

Situación de la vivienda en la Isla Luis Vargas Torres de la ciudad de Esmeraldas.

LA TENENCIA DE VIVIENDA PROPIA DE LAS FAMILIAS AFROECUATORIANAS SEGÚN LOS CENSOS 2001 y 2010. Tenencia de vivienda propia (jefe o jefa de hogar, cónyuge o concubina Afroecuatoriano/a) Déficit de tenencia de vivienda propia (jefe o jefa de hogar, cónyuge o concubina Afroecuatoriano/a)

Número de familias Porcentaje Número de familias Porcentaje

CENSO 2001

CENSO 2010

164,554

249,247

70.24% 69,710

58.66% 175,619

29.76%

41.34%

Comentario. Sería necesario más de 100 años para superar la necesidad de vivienda propia de las familias afroecuatorianas si pudiésemos ejecutar anualmente el convenio actual con MIDUVI ((1500 BONOS).

Pág. 86 de 111

Adicionalmente se pudo verificar los enormes problemas de la propiedad del suelo para emprender los programas de vivienda, en ciudades como Esmeraldas, en las Islas Luis Vargas Torres y Roberto Luis Cervantes, donde mayoritariamente habitan familias Afroecuatorianas que no poseen títulos de propiedad, siendo víctimas a la presión externa y desalojo. Situación similar ocurre en la ciudad de Guayaquil, Lago Agrio e Ibarra. Para solucionar este problema generamos algunas estrategias como las que señalamos a continuación: 1. FIRMA DE CONVENIO MARCO CON EL MIDUVI. 1500 BONOS DE $5,000.00 C/U. Para que las familias afroecuatorianas que se encuentran en los quintiles de pobreza 1 y 2 puedan acceder a la política pública de vivienda impulsada por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, se procede a la firma de un convenio marco, el cual establece la asignación de 1500 BONOS para la implementación de soluciones habitacionales. En las políticas establecidas por el MIDUVI uno de los requisitos es que las futuras familias propietarias de su vivienda cuenten con títulos de propiedad de los predios. Con asombro pudimos constatar en terreno que la gran mayoría de la población Afroecuatoriana no contaba con su respectiva escritura que le facilite la posibilidad de acceder a esta política del Estado. En algunos casos como en el territorio ancestral Chota – La Concepción – Salinas y el norte de Esmeraldas, existen familias que se encuentran asentadas en estos territorios desde mucho antes de que el Ecuador se constituya en República en 1830 cuya propiedad ha ido pasando de generación en generación a través de la herencia. Sin embargo, para efectos de acceder a la política de vivienda es menester que los Gobiernos Autónomos Descentralizados titularicen la posesión de la tierra, para posteriormente iniciar con el programa. Otro de los casos con los que nos encontramos básicamente en las provincias de Esmeraldas (Islas Luis Vargas Torres y Roberto Luis Cervantes), en Guayas en los sectores suburbanos (Independencia II, Isla Trinitaria, Esmeraldas Chiquito, etc.), son por efectos del

Pág. 87 de 111

crecimiento urbano no planificado debido a la presión por la tierra - “invasiones” realizadas hace 60 años o más. Un ejemplo de lo dicho es el caso de la Isla Trinitaria en la ciudad de Guayaquil, donde se encuentra asentada gran cantidad de familias afroecuatorianas, sin embargo éstas no cuentan con títulos de propiedad de sus predios, sin servicios básicos, inadecuada la infraestructura Urbanística. COMPROMISOS FUTUROS. -

Asignar los recursos para los 1500 bonos de acuerdo al convenio firmado.

Que el MIDUVI (como ente rector de la política de vivienda) realice el proceso de contratación para la adjudicación año 2012 de contratos a través del Sistema Nacional de Compras Públicas, que permita la integración de los capitales aportados mediante el BONO y los recursos de CODAE transferidos a los Municipios en mención.

Firma de convenios interinstitucionales MIDUVI con los Municipios de Lago Agrio, Ibarra, Esmeraldas y San Lorenzo para ejecutar la transferencia de recursos para la construcción de vivienda.

Diseñar la política anual de implementación de vivienda propia para el Pueblo Afroecuatoriano que permita bajar el déficit habitacional.

Firma de Convenio Marco en la ciudad de Guayaquil: Arq. Walter Solís Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) y Ant. José Chalá Cruz, Secretario Ejecutivo de CODAE.

Pág. 88 de 111

2. FIRMA DE CONVENIOS Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS A LOS MUNICIPIOS DE IBARRA, SAN LORENZO, ESMERALDAS Y LAGO AGRIO. CONVENIOS FIRMADOS: CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL CON EL MIDUVI DICIEMBRE 2010 (en ejecución) 1,500 BONOS Con Municipio de IBARRA JULIO 2010 (en ejecución) Con Municipio de LAGO AGRIO DICIEMBRE 2010 (en ejecución) Con Municipio de SAN LORENZODICIEMBRE 2010 (en ejecución) Con Municipio de ESMERALDAS DICIEMBRE 2010 (en ejecución)

$857.804,00 $223.414,00 $165.634,00 $919.657,00

Con Gobierno Provincial de Pichincha (en gestión) Con Consejo Provincial de Guayas (en gestión)

$418.902,00 $1’675.608,00

Para qué transferimos: -

Legalización de la tierra – requisito de MIDUVI para concretar la política pública de vivienda a través de la asignación de BONOS.

Diseño urbanístico - dotación de servicios básicos en el lugar donde se ejecutará la política de vivienda. DISEÑO URBANÍSTICO, ARQUITECTÓNICO Y ESTRUCTURAL. Estrategia.

MUNICIPIOS (Diseño urbanístico, arquitectónico y estructural)

Pág. 89 de 111

(+)

COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO DE CODAE

DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS. Estrategia. MUNICIPIOS (Diseños. Firma de convenios con las empresas Municipales. Apoyo con la mano de obra directa)

(+)

APOYO INSTITUCIONAL

(+)

COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO DE CODAE

ESTADO DE SITUACIÓN DE LOS CONVENIOS FIRMADOS CON LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS. -

POLÍTICA DE VIVIENDA PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO EN LA PROVINCIA DE IMBABURA. CONVENIO FIRMADO CON MUNICIPIO DEL CANTÓN IBARRA. MONTO TRANSFERIDO POR CODAE: $857,804.00 USD. ESTADO DE LA SITUACIÓN Actividades realizadas: -

Diagnóstico de las familias Afroecuatorianas que se encuentran en los quintiles 1 y 2.

Verificación de la información en el Sistema Social del MIES. Determinación de la línea base.

Diseño del proyecto: planos, presupuesto, precios unitarios, etc.

Legalización de 120 lotes en la comunidad de El Chota.

Adecuación del suelo (terrazas) para la construcción del proyecto de vivienda en la comunidad El Chota.

Actividades futuras: -

Que MIDUVI realice los procesos de contratación en el portal de Compras Públicas e integración de capitales.

La asignación por parte del MIDUVI de 300 BONOS para la construcción de viviendas: En la Comunidad de El Chota (120) y Barrio de Azaya – Proyecto San Benito de Palermo (180).

Pág. 90 de 111

Construcción de las viviendas.

POLÍTICA DE VIVIENDA PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO EN EL CANTÓN LAGO AGRÍO. CONVENIO FIRMADO CON EL MUNICIPIO DE LAGO AGRIO. MONTO TRANSFERIDO POR CODAE: $223,414.00 USD. ESTADO DE LA SITUACIÓN Actividades realizadas: -

Diagnóstico de las familias Afroecuatorianas que se encuentran en los quintiles 1 y 2.

Verificación de la información en el Sistema Social del MIES. Determinación de la línea base.

Diseño del proyecto: planos, presupuesto, precios unitarios, etc.

Se han legalizado 28 lotes

En proceso de legalización 120 lotes.

Actividades futuras: -

La asignación por parte del MIDUVI de 80 BONOS.

Que MIDUVI realice los procesos de contratación en el portal de Compras Públicas e integración de capitales.

Pág. 91 de 111

Construcción de las viviendas.

POLÍTICA DE VIVIENDA PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO EN EL CANTÓN SAN LORENZO. CONVENIO FIRMADO CON EL MUNICIPIO DE SAN LORENZO. MONTO TRANSFERIDO POR CODAE. $165,634.00 USD. ESTADO DE LA SITUACIÓN Actividades realizadas: -

Diagnóstico de las familias Afroecuatorianas que se encuentran en los quintiles 1 y 2.

Verificación de la información en el Sistema Social del MIES. Determinación de la línea base.

Diseño del proyecto: planos, presupuesto, precios unitarios, etc.

Legalización de 191 lotes en las comunidades rurales del cantón (Wimbí 114, Wimbicito 48, Urbina 10, Ricaurte 9 y Calderón 10).

Actividades futuras: -

La asignación por parte del MIDUVI de 50 BONOS para la construcción de viviendas en la Comunidad de Wimbí.

MIDUVI realiza los procesos de contratación en el portal de Compras Públicas e integración de capitales.

Pág. 92 de 111

Construcción de las viviendas.

POLÍTICA DE VIVIENDA PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO EN EL CANTÓN ESMERALDAS. CONVENIO FIRMADO CON EL MUNICIPIO DE ESMERALDAS. MONTO TRANSFERIDO POR CODAE. $919,657.00 USD. ESTADO DE LA SITUACIÓN Actividades realizadas: -

Diagnóstico de las familias Afroecuatorianas que se encuentran en los quintiles 1 y 2.

Verificación de la información en el Sistema Social del MIES. Determinación de la línea base.

Diseño del proyecto: planos, presupuesto, precios unitarios, etc.

Se han legalizado en una primera fase 210 lotes en las Islas Luis Vargas Torres y Roberto Luis Cervantes – esta ha sido una de los mayores problemas encontrados.

Se está trabajando en la legalización de todos los lotes de las dos Islas.

Actividades futuras: -

La asignación por parte del MIDUVI de 320 BONOS.

MIDUVI realiza los procesos de contratación en el portal de Compras Públicas.

Pág. 93 de 111

Construcción de las viviendas.

POLÍTICA DE VIVIENDA PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO EN LAS PROVINCIAS DEL GUAYAS Y PICHINCHA.

CONVENIO FIRMADOS.

MONTO DEL CONVENIO

1. Con Gobierno Provincial de

ESTADO DE LA SITUACIÓN En gestión de recursos para

$418,902.00

Pichincha

cumplir compromiso firmado de construir 150 viviendas. En gestión de recursos para cumplir compromiso firmado

2. Con Consejo Provincial de Guayas

$1’675,608.00

para la construcción de 600 viviendas en los barrios urbano marginales de la ciudad de Guayaquil.

MONTO POR TRANSFERIR POR CODAE. $2’094,510.00 USD. Estos recursos son necesarios para cumplir la política de vivienda para el Pueblo Afroecuatoriano siguiendo el mismo concepto y estrategia constructiva. Para esto se ha avanzado en la legalización de lotes EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. EL PASADO 20 DE MARZO EN UN ACTO PÚBLICO MASIVO SE ENTREGARON 142 LOTES DE UN TOTAL DE 600 QUE SE ENCUENTRAN EN PROCESO DE LEGALIZACIÓN. DE LOS 1500 BONOS ASIGNADOS POR EL MIDUVI, EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL SE PUEDEN CONSTRUIR PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO 600 VIVIENDAS Y 400 EN LA CIUDAD DE QUITO.

Pág. 94 de 111

3. ESTRATEGIA DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS: LEGALIZACIÓN DE LOTES. Firma de convenios con Gobiernos Municipales Autónomos Descentralizados de Ibarra, San Lorenzo, Esmeraldas y Lago Agrio; y con los Consejos Provinciales de Guayas y Pichincha, para garantizar la propiedad de los predios y la implementación de la política de vivienda para las familias afroecuatorianas. Estrategia técnica.

MUNICIPIOS (rectoría para normar el uso del suelo)

(+)

APOYO DEL MIDUVI

(+)

COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO DE CODAE

RESUMEN DEL PROCESO DE LEGALIZACIÓN DE LOTES.

CANTÓN SAN LORENZO: 191 (lotes legalizados) ESMERALDAS = 226 (lotes legalizados) LAGO AGRIO = 28 (lotes legalizados) GUAYAQUIL = 600 (en proceso de legalización. 142 escrituras entregadas) CHOTA = 150 (en proceso de legalización)

Beneficiaria firmando la escritura de su lote. Comunidad de Wimbí. Cantón San Lorenzo.

Pág. 95 de 111

ACTO DE ENTREGA DE ESCRITURAS EN GUAYAQUIL. SECTOR ISLA TRINITARIA. 20 de marzo del 2012, 142 escrituras entregadas de un total de 600 lotes.

Foto. Diario el universo. 21 de marzo del 2012. DayraAyoví recibió las escrituras de su propiedad del Secretario de la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano, José Chalá Cruz.

Participantes en el acto de entrega de las escrituras. Dra. María Fernanda Espinoza del Ministerio Coordinador de Patrimonio Cultural. Sr. Edgar Frías. Subsecretario de SPPC.

Pág. 96 de 111

4. CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS. “La revolución ciudadana devuelve la dignidad a las personas” La estrategia de financiamiento es la siguiente: BONO (MIDUVI) ($5,000.00)

(+)

ACCIÓN AFIRMATIVA CODAE ($2,792.68)

(+)

APORTE BENEFICIARIO ($. de acuerdo al costo de la vivienda)

ACTIVIDADES DESARROLLADAS: o Firma de convenios o Trabajo en terreno para levantar la línea base de necesidades de Legalización de lotes. o Difusión de requisitos a las familias beneficiarias. o Identificación de beneficiarios o Presentación de documentación en el Municipio o Verificación de información y resolución de adjudicación por parte del Concejo Municipal. o Protocolización de documentos e inscripción en el Registro de la Propiedad. o Inscripción de la escritura en el Catastro Municipal.

Pág. 97 de 111

TRABAJO DESDE EL 2008. Proyecto piloto: Apoyo a la construcción de 80 viviendas para madres de familia del norte de Quito - Proyecto Bicentenario. La estrategia de ejecución se realizó con la firma de un convenio de cooperación interinstitucional entre CODAE y el Gobierno provincial de Pichincha.

Inauguración de la Primera fase de construcción de viviendas en Ciudad Bicentenario. Participa el Sr. Presidente de la República. En la segunda Fase del proyecto recibirán sus viviendas las familias Afroecuatorianas.

Pág. 98 de 111

POLITICA PÚBLICA DE VIVIENDA - 2010 - 2012. ALGUNOS DISEÑOS DE LAS VIVIENDAS A CONSTRUIRSE. 1. PROPUESTA DE VIVIENDA –CANTÓN LAGO AGRIO El área a construirse es de 48.85 m2. La vivienda tendrá un costo aproximado de: $10,140.00 USD. En la fase I, se encuentra listas para construir 28 viviendas.

DORMITORIO 2 COCINA NPT +0.18

HALL

COMEDOR

A= 47.81 m2 NPT +0.18

DORMITORIO 3 BAÑO SALA

Pág. 99 de 111

2. PROPUESTA DE VIVIENDA – CANTÓN ESMERALDAS Propuesta de vivienda para las islas Luis Vargas torres y Roberto Luis - Cantón Esmeradas. Área: 72m2; costo: $10,043.00 Su estructura será elevados sobre pilotes a una altura de 1520m debido a que en nivel freático de la isla es bajo y el sector tiende a inundarse aproximadamente 1.00 m. La vivienda cuenta con: Sala, Comedor, Cocina, Dos dormitorios Baño común. Piso de madera PLANTA DE LA PROPUESTA DE VIVIENDA. 8 .00

2 .90

4.40

6 .00

2 .85 6 .00

1 .85 0 .10

0 .10

1 .20

2 .65

0 .10

2 .65

0 .25

0 .10

2 .60

0 .25

0.25

1.24

2.90

1.82

0.25

0.26

0 .25

0.10

4 .15

1 .75

3.22

0.80

3.47

3.22

1 .12 COCINA

0.25

4.62

2.35

0.25

7.04

COMEDOR

3.27

3.52

DORMIT ORIO 2

0.50 0.25

A CCESO

0 .25

3.10

2 .90

D ORMITORIO 3

2 .65

0 .10 0 .37

0 .25

2 .80 1 .20

0 .43

2 .60

0 .10 0 .90

0 .25

2 .90 0 .95

0 .10

1 .20

0 .95

A CERA

Pág. 100 de 111

2.60

0.50 0.25

0.500.10

2.35

SALA

8.00

0.63

15.00

D ORMITORIO 1

FACHADA DE LA SOLUCIÓN HABITACIÓN PARA LA ISLA ROBERTO LUIS CERVANTES.

FACHADA DE LA SOLUCIÓN HABITACIÓN PARA LA ISLA LUIS VARGAS TORRES.

Pág. 101 de 111

PROPUESTA FINAL DE LA SOLUCIÓN HABITACIÓN PARA LA ISLA ROBERTO LUIS CERVANTES.

Vivienda apta para enfrentar inundaciones. Isla Luis Vargas Torres

Pág. 102 de 111

3. PROPUESTA DE VIVIENDA – CANTÓN IBARRA. Propuesta de vivienda para Comunidad de El Chota (96 viviendas). Proyecto San Benito de Palermo – Azaya. 130 viviendas. Cantón Ibarra.

Comunidad El Chota. Área de construcción: 70 – 78 m2 COSTO: $9,771.00 60. Santa Clara 60 Viviendas. Barrio Central 36 viviendas. TOTAL: 96 VIVIENDAS



PLAN DE VIVIENDA EL CHOTA

Pág. 103 de 111

PROPUESTA DE IMPLANTACIÓN SECTOR SANTA CLARA – EL CHOTA.

SALA

S 2 3 4 9 8

5 7

S 1

ZAGUAN

2 3 4 5 6

9 7

PATIO COMPARTIDO

PLANTA BAJA AMOBLAMIENTO ESCALA:....................................................1:100

DORMITORIO 1

DORMITORIO 2

PLANTA ALTA AMOBLAMIENTO ESCALA:....................................................1:100

ALTERNATIVA 1.

Pág. 104 de 111

DORMITORIO 3

DORMITORIO 1

DORMITORIO 2

PLANTA ALTA ESCALA:....................................................1:100

ALTERNATIVA 2.

VISTA DE FACHADA POSTERIOR.

Pรกg. 105 de 111

VISTA DE FACHADA FRONTAL. Viviendas Adosadas, esto permite generar espacios comunitarios que favorezcan el encuentro y se recree la identidad histórica de la Comunidad de El Chota.

En la actualidad estamos trabajando la propuesta de Decreto del Decenio de Desarrollo para el Pueblo Afroecuatoriano. Este tendrá una duración que va desde el 08 de diciembre de 2012 hasta el 21 de marzo 2023.

DIFICULTADES EN INSTITUCIONALES:

CUMPLIMIENTO

LAS

ACCIONES

Debido a la reforma del Estado, la CODAE como hemos mencionado con antelación ha modificado su estructura y gestión a su nuevo rol en la planificación, diseño, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de política pública para el Pueblo Afroecuatoriano, enfrenta una serie de dificultades: a) CODAE adolecía de una serie de debilidades técnicas en lo que se refiere al diseño, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación

Pág. 106 de 111

de sus proyectos. Una vez superada esta dificultad, ha sido reiterativo el que SENPLADES otorgue en el último trimestre el Dictamen Favorable de los proyectos presentados por la CODAE. b) Poca claridad por parte de ciertos servidores públicos que laboran en los organismos del Estado sobre la estructura y el anclaje institucional que los Consejos Nacionales para la Igualdad deben tener a efecto de cumplir con las atribuciones establecidas en el mandato constitucional. c) Ausencia de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad que determine sus funciones y posibilite su operación. d) La falta de asignación de recursos necesarios y suficientes para cumplir con la gestión administrativa institucional, el diseño y formulación de las políticas públicas específicas para el Pueblo Afroecuatoriano y para la coordinación con las instituciones ejecutoras en su implementación. Estos aspectos en parte se pueden superar con la aprobación de la Ley Orgánica del Consejo Nacional para la Igualdad del Pueblo Afroecuatoriano – CONIPA conforme al mandato constitucional artículos 156, 157 y Transitoria Sexta.

FACTORES DE LOGRO a) Regularización administrativa, financiera de la institución. b) Definición y profesionalismo institucional en la definición del norte estratégico. c) Desarrollo de confianza y reconocimiento institucional. d) Respeto a los demás. e) Cumplimiento de las necesidades de la ciudadanía. f) Gestión inteligente de la institución. g) Gestión transparente.

Pág. 107 de 111

LECCIONES APREHENDIDAS. a) La importancia permanente del trabajo en equipo. b) Claridad estratégica en el liderazgo institucional. c) Gestión desarrollada en el marco del cumplimiento de la normativa vigente. d) Planificación disponible en el corto y mediano plazo. e) Articulación con la planificación Nacional.

CONCLUSIONES. En términos generales manifestamos que: a) CODAE se ha vuelto una institución eficaz, eficiente en la administración pública. "Hoy a la CODAE se la respeta". b) CODAE es la institución líder que ha transformado la estructura y sus funciones de acuerdo a la constitución.

DESAFÍOS DEL FUTURO CONSEJO NACIONAL PARA IGUALDAD DEL PUEBLO AFROECUATORIANO - CONIPA.

a) Concretar la ley de Concejos Nacionales para la Igualdad, su estructuración y operatividad. b) Impulsar las políticas públicas en términos de formulación, transversalización, seguimiento y evaluación. c) Avanzar en el diseño del modelo de gestión y la conformación de las Circunscripciones Territoriales Afroecuatorianas. d) Continuar con la gestión hasta la aprobación de la Ley de Derechos Colectivos.

Pág. 108 de 111

ESCENARIOS FUTUROS. a) Están pendientes dos proyectos que requieren el “Aval” de la Secretaría de Pueblos Movimientos Sociales y Participación Ciudadana para cumplir con los compromisos asumidos, estos son:

NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO: “Fortalecimiento Organizacional del Pueblo y del Consejo Nacional de la Igualdad Afroecuatoriano”. COMPONENTE: Construcción de vivienda para 750 familias Afroecuatorianas de las ciudades de Guayaquil (600) y Quito (150). Para su ejecución en el año 2010, se firmó convenios con los Gobiernos Provinciales del Guayas ($1´675,608.00) y Pichincha ($418,902.00). Los recursos no fueron transferidos desde el Ministerio de Finanzas. Se cuenta con los BONOS de la Vivienda otorgados por el MIDUVI para concretar está política pública.

Pág. 109 de 111

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Recursos Fiscales.

MONTO TOTAL (USD) 2,094,510.00

NOMBRE DEL PROYECTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROYECTO: “Incorporación del Subsistema Nacional de Información Estadístico Étnico al Sistema Nacional de Datos e Indicadores del INEC”. FASE II.

Gobierno de España a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional AECID (110.000 EUROS).

En el año 2010 -2011, la CODAE ejecutó la primera FASE con éxito. Parte del proyecto fue la campaña de autoidentificación. Hoy somos el 7,2%.

MONTO TOTAL (USD) 149,261.24

Los recursos se encuentran en la Cuenta ET de la Institución.

El proyecto forma parte de las actividades que la CODAE debe realizar para cumplir con el mandato constitucional de formular, implementar, dar seguimiento y evaluar las políticas públicas. Las actividades principales del mismo se orientan a la actualización de los indicadores sociales del Pueblo Afroecuatoriano en base al CENSO de población y Vivienda del año 2010.

TOTAL (USD)

2’243,771.24

Luego del “Aval” de la SPPC, la gestión continuará en SENPLADES para que se otorgue el “Dictamen Favorable” y la inclusión de los Proyectos en el PAI, con lo cual el Ministerio de Finanzas podrá otorgar los recursos respectivos para su ejecución de las Políticas Públicas para el Pueblo Afroecuatoriano.

Pág. 110 de 111

ALONSO DE ILLESCAS. HÉROE NACIONAL AFROECUATORIANO

Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano – CODAE. Mayo del 2012

Pág. 111 de 111