Legislacion comnercial y tributaria by oswald andres fernandez gonzalez

17/11/2013

LEGISLACIร N COMERCIAL Y TRIBUTARIA

CONSULTA DE ORGANISMOS INTERNACIONAL

REVISTA DIGITAL Oswald Fernรกndez

1. CONSULTA SOBRE LOS SIGUIENTES ORGANISMOS INTERNACIONAL

CONTENIDO BANCO MUNDIAL  

Su misión y visión programas en Colombia

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.  

Su misión y visión programas en Colombia

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.  

Su misión y visión programas en Colombia

UNESCO  

Su misión y visión programas en Colombia

BANCO MUNDIAL MISIÓN

La misión del Banco Mundial es reducir la pobreza y elevar los niveles de vida mediante el crecimiento sostenible e inversiones en las personas. Prácticamente todas las actividades del Banco apoyan esta misión, que se guía por estrategias a nivel mundial, nacional, sectorial e intersectorial. http://www.bancomundial.org/estra tegia.htm

VISIÓN Convertirse en un Banco de conocimientos que impulse la revolución del saber en los países en desarrollo y actúe como un elemento catalizador a nivel mundial a fin de crear, difundir y aplicar los conocimientos más avanzados que se requieren para reducir la pobreza y lograr el desarrollo económico. http://www.bancomundial.org/estra tegia.htm

Programas en Colombia

DESTACADO  Apoyo al proyecto del Programa Nacional de Transporte Urbano APROBADO RECIENTEMENTE  Aumento de la capacidad fiscal para promover la prosperidad compartida DPL, Septiembre 06, 2013  Ciudades Préstamo para Políticas de Desarrollo Productivo y Sostenible, Diciembre 13, 2012.  Segundo sostenibilidad fiscal y programático Resilience Crecimiento Préstamo para Políticas de Desarrollo, Noviembre 13, 2012.  SK Producciones - Grupo de Jóvenes Colectivos, Julio 12, 2012.  En segundo DPL de Gestión de Riesgos de Desastres con opción de desembolso diferido catástrofe, Julio 10, 2012.  Modelo de Inclusión Laboral para Jóvenes desafiado intelectual (GFYI)  Colombia Proyecto de Inversión para el Desarrollo Sostenible Financiamiento adicional Marzo 08, 2012  Modelo de Inclusión Laboral párrafo Jóvenes desafiado intelectual (GFYI) Marzo 08, 2012  Financiamiento adicional para las Áreas Naturales Protegidas del Proyecto Julio 21, 2011

 Apoyo al Proyecto del Programa Nacional de Transporte Urbano Julio 21, 2011  En primer lugar la sostenibilidad fiscal y programático Resilience Crecimiento Préstamo para Políticas de Desarrollo Julio 21, 2011  JSDF Colombia: Soccer Juntos: Repensando Cómo mejorar la equidad de género y la inclusión en el Sistema de Educación Junio 01, 2011  Construyendo las Bases para un estudio longitudinal en Colombia Mayo 10, 2011  CO-National Macroproyectos Social del Proyecto Programa de Interés Enero 11, 2011  CO Rio Bogotá Recuperación Ambiental y el Proyecto de Control de Inundaciones Diciembre 14, 2010  Prevención de la gripe aviar y Respuesta Temprana Proyecto Diciembre 02, 2010  Ciencia, Tecnología e Innovación, Julio 15, 2010  Incorporación de Ganadería Sostenible Marzo 16, 2010  CO DPL en la promoción de un sistema de protección social equitativa y eficiente Inclusive Febrero 23, 2010  Servicios de Justicia Fortalecimiento Diciembre 17, 2009  Consolidación de la National Public Información de Gestión de Sistemas Diciembre 17, 2009  Financiación adicional para la Paz y el Desarrollo de Proyectos Septiembre 10, 2009  proyecto de programa de gestión de residuos sólidos Agosto 04, 2009  Sistemas Integrados de Transporte Masivo segundo financiamiento adicional Agosto 04, 2009  Finanzas y Desarrollo del Sector Privado Agosto 04, 2009 http://www.bancomundial.org/es/country/colombia/projects/all

Fondo Monetario Internacional MISIÓN Fomentar la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos, y poner a disposición de los países miembros con dificultades de balanza de pagos (con las garantías adecuadas) los recursos generales de la institución. En general, y de conformidad con sus otros objetivos, el FMI se encarga de velar por la estabilidad del sistema financiero internacional". http://www.econlink.com.ar/definici on/fmi.shtml

VISIÓN ECONOMICA El FMI presenta, en su tradicional informe “World Economic Outlook”, su visión sobre el panorama económico mundial. El gran resumen es que el crecimiento económico mundial ha mantenido su ritmo esperado aunque el aumento sostenido de los precios del petróleo ha comenzado a afectar adversamente la buena marcha de la economía mundial. https://www.google.com.co/#q=El+cr ecimiento+econ%C3%B3mico+mundi al+ha+mantenido+su+ritmo+esperad o+aunque+el+aumento+sostenido+d e+los+precios+del+petr%C3%B3leo+h 6 a+comenzado+a+afectar+adversame nte+la+buena+marcha+de+la+econo m%C3%ADa+mundial

Programas en Colombia Nueva carta de intención al Fondo Monetario FMI acoge el Plan Colombia

Bogotá - En días recientes, el Ministro de Hacienda, Dr. Juan Manuel Santos, y el Gerente General del Banco de la República, Dr. Miguel Urrutia, enviaron al Director Gerente del Fondo Monetario Internacional, Dr. Horst Kohler, una nueva carta de intención que recoge los avances de la economía colombiana en el marco del acuerdo firmado con el FMI en diciembre de 1999, así como las principales acciones a desarrollar en lo que resta del año. En esta carta, las autoridades económicas presentaron al FMI varias propuestas que fueron acogidas por el directorio en la revisión realizada ayer. Las más importantes son las siguientes: 1) Las autoridades solicitaron al FMI apoyo al Plan Colombia e incorporarlo al programa macroeconómico. El gobierno propuso que las metas de déficit fiscal se ajusten hacia arriba por el monto de los préstamos concesionales que se desembolsen en apoyo al Plan Colombia. Esta propuesta fue aprobada por el directorio del FMI. 2) Con respecto al proceso de paz, el gobierno ratificó la posibilidad de discutir con el Fondo los cambios presupuestales que sean necesarios para la implementación adecuada de los acuerdos a los que eventualmente se llegue. 3) Las autoridades ratificaron su compromiso con las reformas estructurales necesarias para cumplir las metas macroeconómicas de los próximos años. En este sentido, expresaron su intención de presentar un nuevo proyecto tributario en los próximos días, así como un proyecto de reforma al régimen de pensiones antes de fin de año. 4) Así mismo, manifestaron su intención de presentar al Congreso un proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal, cuyo objetivo es garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano y largo plazo. Esta propuesta fue bien recibida en el seno del directorio del FMI, pues consolida hacia el futuro el ajuste fiscal que se logre con el programa. A continuación, el texto de la carta: 7

Doctor Horst Kohler Director Gerente Fondo Monetario Internacional 1. La recuperación de la actividad económica en Colombia desde que se aprobó el acuerdo extendido en diciembre de 1999 hasta la fecha se ha confirmado. Ella se basa en un fuerte y amplio crecimiento de las exportaciones y de la demanda interna; además, la política anti-inflacionaria del banco central logrará las metas trazadas para el año 2000. A pesar de estos notables signos de recuperación, el número de desempleados en el país permanece inaceptablemente alto y, por lo tanto, el Gobierno tomará medidas para asegurar que la tasa de desempleo disminuya. La cuenta corriente externa se ha mostrado más fuerte de lo previsto, asistida por precios del petróleo más favorables, y el mercado cambiario se ha desempeñado bien bajo el nuevo esquema de tasa flotante. El plan de consolidación fiscal está progresando según lo anticipado, y el sistema financiero ha reaccionado positivamente a los programas de reestructuración, mostrando mejoras significativas en sus indicadores prudenciales. Las autoridades continúan con la agenda de reformas estructurales, la cual seguirá desarrollándose y evolucionando en el transcurso de los próximos tres años del programa. De la mayor importancia para Colombia es alcanzar la paz y mejorar sus perspectivas de corto plazo así como lograr la cohesión social; para ello, el Gobierno recientemente presentó ante la nación y la comunidad internacional el "Plan Colombia". 2. A pesar de que la caída registrada del PIB en 1999 (-4.5%) fue mayor a lo esperado en el programa (-3.5%), todos los criterios de desempeño se cumplieron para finales de 1999 y marzo 2000, excepto en los casos comentados más adelante. Además, declinó el déficit en cuenta corriente a 1.1% del PIB en 1999 (comparado con el 1.3% en el programa), y la inflación fue de 9.2% (comparado con una meta del 11%). No obstante el impacto negativo sobre el recaudo de impuestos de una recesión mayor a la anticipada, el déficit del sector público combinado fue de 5.3% del PIB, bien por debajo del nivel proyectado de 5.9% del PIB. 3. En términos de criterios de desempeño, las reservas internacionales en 1999 y marzo de 2000 se ubicaron por encima de los niveles mínimos establecidos en el programa, y el déficit fiscal global quedó por debajo de los topes fijados para esas fechas. El criterio de desempeño para los desembolsos netos de deuda externa de mediano y largo plazo del sector público para 1999 se cumplió con un considerable margen, lo cual en gran parte es reflejo de un déficit fiscal menor de lo anticipado; igualmente, se observó el límite máximo establecido para marzo 2000. La deuda externa de corto plazo del sector público fue inferior al tope fijado 8

para diciembre y marzo. El saldo de activos domésticos netos (ADN) del banco central a finales de 1999 se ubicó por encima del tope, reflejando una demanda de base monetaria que estuvo temporalmente por encima de su nivel proyectado, debido al problema del año 2000, una posibilidad prevista en el programa. En marzo de 2000, el ADN fue nuevamente menor al tope establecido. 4. Las autoridades colombianas confirman los objetivos del programa, buscando restablecer el crecimiento del PIB real en el 2000 al 3% y mantener la meta de inflación del 10%. A pesar de la reducción de los ingresos provenientes de productos diferentes al petróleo, de una recesión mayor a la anticipada en 1999, y de la necesidad de atender algunos gastos no previsibles en 2000, las autoridades reafirman su compromiso de lograr las metas del programa con un déficit del sector público no financiero (SPNF) de 3.6% del PIB en el 2000, junto con un déficit del sector público consolidado de 3.7% del PIB. Los gastos del Gobierno Central serán 1.4% del PIB más altas de lo proyectado inicialmente, debido sobre todo a requisitos imprevisibles no recurrentes, originados por la necesidad de atender problemas en tres áreas: el conflicto interno, el alto nivel de desempleo, y los problemas fiscales de algunos gobiernos territoriales. Sin embargo, se cumplirá con la meta fiscal del programa debido a incrementos en los salarios del sector público por debajo de la inflación proyectada, mayores ingresos de lo esperado por petróleo (0.7% del PIB), a medidas sobre gasto público introducidas en mayo, y al impacto de los ahorros en otras áreas. Si los ingresos llegan a disminuir por debajo de las proyecciones actuales, las autoridades harán los recortes necesarios para asegurar que se cumpla a cabalidad la meta fiscal. 5. Las autoridades proponen que se mida el déficit del Gobierno Central con base en compromisos con el fin de monitorear el programa. Ello ayudará al manejo fiscal en Colombia, al reflejar plenamente todos los compromisos presupuestales en el año en que ocurrieron. De esta forma, el Ejecutivo controlará en forma más eficiente las solicitudes de gasto que llegan tarde en el año; en el pasado, dichas solicitudes se han atendido llevando su ejecución al año fiscal siguiente, lo que se traduce en traslados al nuevo presupuesto que son difíciles de controlar. Un déficit basado en compromisos hará que el proceso presupuestal sea más transparente y eficiente al abandonarse la mezcla de bases de causación y de caja utilizada en el pasado. El Gobierno ha venido trabajando con personal del Fondo para asegurar la implementación de los mecanismos y garantizar reportes precisos de todos los compromisos presupuestales. 6. Actualmente, las autoridades no anticipan que se pueda desarrollar a plenitud el plan de privatizaciones de entidades públicas y bancos en 2000, según se explica más adelante. Los menores ingresos esperados por las privatizaciones tendrán implicaciones en la financiación del déficit del sector público. De acuerdo con el 9

programa, el Gobierno buscará compensar esto con financiación externa en un monto hasta del 50% del faltante en los ingresos por privatizaciones. Las autoridades buscarán la financiación adicional que se requiera en los mercados financieros internacionales y han acelerado el programa de préstamos que están preparando las instituciones crediticias multilaterales. Para contar con esta financiación adicional, las autoridades proponen que el tope indicativo establecido en el programa para la deuda externa de mediano y largo plazo para finales del 2000 se aumente en US$300 millones. Este aumento correspondería aproximadamente a la mitad de lo esperado por la venta de la empresa de distribución de energía, cuya privatización no se realizará en el 2000 sino en el 2001. Si se presentan oportunidades para prefinanciar los requerimientos para el 2001 en el segundo semestre del 2000, el Gobierno analizará junto con el Fondo cambios en los topes del endeudamiento externo; el producto de dicha financiación se mantendrá en moneda extranjera hasta que se requiera en el 2001. 7. El proceso de paz ha venido progresando significativamente en los últimos meses. La metodología de las conversaciones contempla ahora la posibilidad de implementar acuerdos parciales de paz, lo cual podrá demandar un incremento temporal del déficit del SPNF para asegurar su adecuada implementación. Aunque el Gobierno espera que el progreso en el proceso se reflejará en un fortalecimiento de la posición fiscal, las autoridades analizarán con el Fondo los cambios presupuestales necesarios, en el evento de que se requieran. 8. El Gobierno colombiano ha hecho público su proyecto de varios años denominado "Plan Colombia", el cual integra las estrategias para dar fin al conflicto interno, reducir el alcance del narcotráfico, y tratar las consecuencias sociales de estos problemas. Una serie de donantes y prestamistas bilaterales han manifestado su apoyo al Plan Colombia y las autoridades colombianas proponen que los topes establecidos en el programa para el déficit fiscal y los desembolsos netos de deuda externa de mediano y largo plazo se ajusten hacia arriba, de acuerdo con los préstamos desembolsados en condiciones concesionales que apoyan este Plan. Las contribuciones internas al Plan se incorporarán en el presupuesto del Gobierno como parte de su programa fiscal. 9. Con respecto a la política monetaria, el banco central continúa con su estrategia de fijación de metas de inflación, con el crecimiento de la base monetaria como meta intermediaria. La autoridad monetaria considera que esta estrategia de fijación de metas de inflación es compatible con el uso de una meta intermediaria, siempre y cuando esta última esté subordinada a la meta de inflación. Se están haciendo esfuerzos significativos para mejorar la habilidad de pronosticar la inflación, así como los mecanismos de transmisión de la política monetaria. En la 10

actualidad, las proyecciones del banco central muestran que se cumplirá la meta de inflación para finales de este año y que la meta 8% para el 2001 también se logrará. Sin embargo, se registró un aumento en la inflación durante la primera parte de este año debido al incremento temporal de algunos precios de alimentos y aumentos en el precio interno de la gasolina. De hecho, los cuatro indicadores de inflación anual básica calculados por el banco central han permanecido por debajo de la meta anual en meses recientes e incluso los pronósticos del banco central en esta materia apuntan a niveles inferiores a la meta oficial para diciembre de 2000. 10. Hasta lo corrido del año, los saldos de efectivo en poder del público han crecido por encima de lo proyectado en el programa. Puesto que las autoridades consideran que el cambio hacia mayores tenencias en activos líquidos es de carácter permanente, por su relación con shocks exógenos a la demanda por dinero (por ejemplo, la expansión de la base impositiva de las transacciones financieras al comienzo del año), han aumentado un tanto la base monetaria de referencia para el resto de este año. Esto no impedirá que se cumplan las metas de inflación para el 2000 y 2001. Por consiguiente, las autoridades proponen que el criterio de desempeño para los ADN para septiembre y diciembre de 2000 se ajuste a un nivel levemente superior a la meta indicativa establecida en el programa, mientras que la meta para las reservas internacionales netas permanecerá igual a lo indicado anteriormente. 11. El peso colombiano ha venido flotando con respecto al US dólar desde septiembre de 1999. La transición al sistema de flotación se llevó a cabo sin contratiempos y desde ese entonces la tasa de cambio ha permanecido relativamente estable. El banco central ha introducido un sistema de subastas según el cual los participantes del mercado (bancos y la Tesorería General) presentan posturas para adquirir opciones de venta de divisas al banco central. La experiencia con este sistema ha tenido éxito y ha contribuido a que el banco central exceda las metas de las RIN en diciembre de 1999 y marzo de 2000. En la actualidad, Colombia muestra una posición fuerte de reservas internacionales y, dadas las proyecciones de balanza de pagos, el banco central prevé cumplir con la meta de las RIN para el 2000. Para facilitar el acceso a la financiación externa, el banco redujo en mayo a cero el depósito obligatorio no remunerado (en el banco central) sobre empréstitos externos. 12. Desde mediados de 1999, los indicadores de solvencia y de liquidez del sistema financiero colombiano han presentado una evolución positiva. El promedio del coeficiente de adecuación de capital en junio fue de 11.2% aproximadamente 1.2 puntos porcentuales por encima de la cifra observada en agosto 1999, cuando llegó a su nivel más bajo. El fortalecimiento del capital se ha obtenido como 11

resultado de los programas puestos en marcha por el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras (Fogafin) para los intermediarios financieros públicos y privados. El indicador de préstamos improductivos, aunque no se encuentra en los niveles deseables, ha mostrado mejoría, de 16.1% en noviembre 1999, nivel más alto, para situarse en 10.5% en junio 2000, mientras que las provisiones han aumentado como porcentaje de los préstamos vencidos. Lo primero se debió a la combinación del proceso de reestructuración de créditos exigido por los programas de recapitalización de Fogafin y la recuperación de la actividad económica. Lo segundo fue resultado de reglas más restrictivas en materia de provisiones impuestas por la Superintendencia Bancaria. Las autoridades planean incrementar la capitalización de los bancos públicos en un 1% adicional del PIB (a un costo fiscal anual de más o menos 0.1% del PIB) con el fin de prepararlos para la venta, de acuerdo con el cronograma previsto por el programa. 13. Se han implementado la mayoría de las reformas estructurales programadas para junio de este año. La propuesta de crear un fondo gubernamental de pensiones territoriales fue aprobada por la Ley 549 al finalizar 1999. La mayor parte de la reglamentación para poner en marcha las disposiciones de la ley que reformó al sector financiero en julio de 1999 ya fueron emitidas. Los restantes reglamentos están prontos a salir. Ya se presentó un proyecto de ley ante el Congreso, de acuerdo con el cronograma, para organizar las actividades de lotería y juegos, con el fin de fortalecer las reservas de pensiones de los gobiernos territoriales. También se aprobó la legislación que saneará las finanzas de estos gobiernos, limitando sus gastos corrientes. De acuerdo con el programa, ya fue presentada una propuesta de reforma constitucional que desvincula las transferencias hacia los gobiernos territoriales de los ingresos corrientes del Gobierno Central, pero fue retirada luego de debates iniciales. El Gobierno acordó reestructurar la propuesta, la cual fue sometida al Congreso nuevamente en marzo de este año. Con relación a la reforma tributaria, una propuesta fue presentada ante el Congreso en marzo pasado, tal como se prevé en el programa. Se postergó la presentación de un proyecto de reforma de segunda generación al Seguro Social, originalmente programada para diciembre de 1999, con el fin de mejorar aspectos técnicos de la propuesta y permitir tiempo para la construcción de un consenso en torno al contenido de la reforma. El Gobierno lo presentará nuevamente al Congreso antes de concluir el presente año. 14. Las autoridades colombianas confirman su determinación de seguir y profundizar el proceso de reforma estructural en el transcurso de los tres años establecidos. Para este fin, varias propuestas de reforma cursan en el Congreso, tal como se explicó, o se encuentran en etapa de preparación.

15. El paquete tributario que se está analizando en el Congreso propone una reducción gradual de las tasas del impuesta a la renta de 35% a 32% y la creación de un impuesto unificado a la renta y al valor agregado para los negocios pequeños (con el fin de prevenir la evasión de impuestos) y otras medidas para corregir posibilidades de elusión de estos impuestos. 16. Buscando proteger la viabilidad de las finanzas públicas e incrementar el cubrimiento de la salud y la educación, el Gobierno ha presentado ante el Congreso una propuesta de reforma constitucional tendiente a modificar el actual esquema de transferencias de ingresos a los gobiernos territoriales (Situado fiscal y participaciones municipales). La reforma propone desvincular las transferencias de los ingresos corrientes del Gobierno para garantizar su estabilidad y permitir una mayor flexibilidad de las finanzas del Gobierno Central. Esta propuesta contempla un incremento de 1.5% anual real de las transferencias para atender los requerimientos en la expansión de servicios, principalmente educación y salud. 17. En lo atinente a la reforma pensional, el Gobierno presentará ante el Congreso antes de finalizar este año su propuesta de eliminar los orígenes de futuros déficit del Instituto de Seguros Sociales, con el fin de garantizar su viabilidad financiera en el mediano plazo. 18. En lo que concierne al programa de privatizaciones, se han logrado significativos avances en llevar a su próxima venta varias empresas importantes. Sin embargo, muy probablemente el cronograma inicial se verá afectado debido a la escalada terrorista contra puestos estratégicos de la red de energía. En consecuencia, se postergó la venta de ISA para el 2001; no obstante, el Gobierno espera que la venta de ISAGEN, Carbocol, y la ETB finalizará antes de terminar el 2000. Continuarán los esfuerzos por privatizar los bancos públicos, como se mencionó anteriormente, y lograr su venta antes de concluir el presente año. Por otra parte, está menos avanzada la venta de otras compañías de distribución de energía y posiblemente se recibirán menos ingresos de lo previsto, por este concepto. 19. Adicionalmente, el Gobierno busca fortalecer los vínculos entre el Congreso y el Ejecutivo en lo atinente a la política fiscal. Para ello, propondrá al Congreso antes de concluir el 2000 una ley de responsabilidad fiscal con el propósito de promover la sostenibilidad de las finanzas públicas en el largo plazo, tanto a nivel central como territorial (departamentos y municipios) del Gobierno. Las políticas de reforma estructural en relación con los temas económicos y sociales, incluyendo el empleo, son temas de discusión en la actualidad en Colombia, principalmente a través de mesas de concertación entre congresistas y amplios segmentos de la 13

sociedad. El Gobierno espera propuestas concretas de estos foros durante la segunda mitad del año en curso. 20. El Gobierno está comprometido a buscar al ajuste fiscal acordado en el programa. Con esta base, a finales de julio de 2000, las autoridades presentaron ante el Congreso el presupuesto para el 2001, consistente con un déficit del sector público no financiero de no más de 2.5% del PIB y un déficit del sector público combinado que sea consistente con el programa. 21. Las autoridades colombianas reafirman sus compromisos con las políticas del programa aprobado por la Junta Ejecutiva del FMI en diciembre pasado y solicitan que se considere cumplida la primera revisión contemplada en dicho programa. La segunda revisión con el Fondo se llevará a cabo, de acuerdo con el programa de tres años, en diciembre 20, 2000. http://www.banrep.gov.co/es/node/6270

Otros Programas  Sostenibilidad fiscal y crecimiento económico - $300 millones: Busca mejorar la predictibilidad y estabilidad del presupuesto nacional y reducir el déficit fiscal a 3,2 por ciento o menos del Producto Interno Bruto (PIB) para 2013; además de apoyar compromisos sociales principalmente en salud y pensiones; y contribuir al diseño de una estrategia financiera para disminuir la vulnerabilidad fiscal ante desastres naturales.  Apoyo al Programa Nacional de Transporte Urbano - $350 millones: Contribuye a mejorar la competitividad, el medio ambiente y la calidad de vida urbana con un mejor servicio de transporte público en varias ciudades y regiones de Colombia, beneficiando a 1.8 millones de usuarios.  Fondos para áreas protegidas de Colombia - $4 millones adicionales: El Fondo Mundial del Medioambiente (GEF) por sus siglas en inglés continúa apoyando programas de protección de la rica biodiversidad colombiana, como el Programa Mosaicos de Conservación, escogida como una de las 14 iniciativas más creativas e importantes de conservación en el mundo en el marco de la celebración del año internacional de la Biodiversidad. Este financiamiento, a ser ejecutado por el BM, permitirá que comunidades vecinas a las áreas protegidas construyan, con autoridades locales y representantes de los Parques Naturales Nacionales, estrategias colectivas de conservación y uso sostenible de la biodiversidad para mejorar los bienes y servicios ambientales de su territorio. Este último no reembolsable. 14

Banco interamericano de desarrollo

Misión Acompañamos a los países de LAC en sus esfuerzos para institucionalizar la transparencia en la gestión, facilitar la rendición de cuentas y consolidar mecanismos de prevención y control de la corrupción, construyendo capacidad, generando y diseminando conocimiento relevante y ofreciendo asistencia técnica y financiera.

Misión Consolidar un área de trabajo de excelencia que posicione al BID como socio relevante en la región y en la comunidad internacional en políticas de transparencia, rendición de cuentas y anticorrupción.

http://www.iadb.org/es/temas/transp arencia/apoyo-a-los-paises/misionvision-y-valores,1178.html

Programas en Colombia Pro migas: Programa de Financiación No Bancaria Brilla 13-nov-13 Evaluación de impacto de eliminación impuestos parafiscales y creación de CREE 12-nov-13 Inclusión Financiera a Mujeres Microempresarias en Colombia 01-nov-13 Encuesta a la Pequeña y Mediana Empresa y el Observatorio PYME en Colombia 31-oct-13 Fortalecimiento del Ministerio de Minas y Energía para la Gestión de Información 25-oct-13 Reforma para Fortalecimiento Sistema Nacional Formación Capital Humano Fase II 23-oct-13 Velum Early Stage Fund I 23-oct-13 Programa Transformacional del Sistema Integrado de Transporte Público de Bogotá 02-oct-13 Apoyo a la implementación de Reforma Sistema General Seguridad Social en Salud 27-sep-13 Apoyo a la Creación de Centros de Equidad de Género en Medellín y Quibdó 20-sep-13 Desarrollo de un Mercado ESCO-Preparación de Proyecto 16-sep-13 Mitigación Emisiones Gases Efecto Invernadero Mediante Eficiencia Energética 12-sep-13 Programa del Fondo para una Tecnología Limpia para el Financiamiento de Proyecto 12-sep-13 Programa para el Fortalecimiento del Sistema de Inversión Pública 12-sep-13 Becarios Máster CECO 22-ago-13 Mejoramiento Resultados Académicos y de Vida en Niños y Jóvenes en Manizales 22-ago-13 Apoyo para la Preparación del Programa de Seguridad Vial 09-jul-13 Apoyo a la reforma del Sistema General de Seguridad Social en Salud 26-jun-13 III Préstamo para Financiamiento Inversión, Reconversión, Desarrollo Exportador 20-jun-13 Pilotaje de un Modelo Experimental de Prestación de Servicios de Salud 20-jun-13 Fomento de Enfoque Empresariales de Valor Compartido con Grupos de Población Pob 12-jun-13 Innovación y Encadenamientos Productivos en turismo en San Andrés, Providencia 07-jun-13

Comfama: Arrendamiento Social para la Base de la Pirámide en Antioquia 29-may-13 Insumos al Diseño y Ejecución del Programa CO-L1110 01-may-13 Diseño, estructuración y validación Oficina Técnica de Apoyo Presupuestario 19-mar-13 Intercambio de Conocimientos sobre el Sector Privado y Lucha contra Corrupción 05-mar-13 Apoyo a la Estructuración de una Línea en Eficiencia Energética para el Sector 04-mar-13 Estudio de Mercado de Eficiencia Energética y Coordinación del Programa C-SEF 08-feb-13 Modelo de Innovación Social para la Superación de la Pobreza 30-ene-13 Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles en dos Ciudades Colombianas 14-dic-12 Programa de Promoción de Servicios Tercerizados 12-dic-12 Mejora de la Competitividad y Consolidación Empresarial de Pequeños Productores 05-dic-12 Recuperación del Desarrollo Económico Local en Regiones de Post Conflicto 28-nov-12 Reforma para Fortalecimiento Sistema Nacional Formación Capital Humano SNFCH 07-nov-12 Apoyo a los talentos y mejor la habilidades productivas 23-oct-12 Gestión del Cambio en la Policía Nacional de Colombia 04-oct-12 Apoyo a la Red de Protección Social en Colombia 20-sep-12 Apoyo para la Implementación de la Estrategia de Gestión del Recurso Humano 31-ago-12 FINDETER - Financiamiento a Entidades Prestadoras de Servicios Públicos III 30-ago-12 Sistemas de Información para la Revitalización de Centros Históricos 27-ago-12 Apoyo a la implementación y aprovechamiento de acuerdos comerciales suscritos 21-ago-12 Apoyo al Mejoramiento de los Procesos de Provisión de Medicamentos en el SGSSS 13-ago-12 Apoyo a la Estructuración del Proyecto Hidroeléctrico Ituango 30-jul-12 Planificación y Gestión Pública por Resultados: La Experiencia de Brasil 16-jul-12 Apoyo a FINDETER con la Evaluación y Gestión de Riesgos Ambientales y Sociales 12-jul-12 Innovación en Servicios en el Operador Postal Oficial 12-jul-12 Programa de Fortalecimiento de la Defensa Jurídica del Estado 11-jul-12

CUENTAS DE AHORRO MÓVILESCUENTAS DE AHORRO MÓVIL PARA HOGARES DE BAJOS INGRESOS 06-jul-12 ECOSISTEMA RURAL DE SERVICIOS FINANCIEROS MÓVILES INCLUSIVOS 22-jun-12 Programa de Consolidación de la Responsabilidad Fiscal Territorial II 21-jun-12 Apoyo a la Consolidación de la Responsabilidad Fiscal Sub nacional en Colombia 06-jun-12 Programa de Abastecimiento de Agua y Manejo de Aguas Residuales en Zonas Rurales 06-jun-12 Apoyo para la Secretaría Técnica y Jurídica de la Comisión de Infraestructura 05-jun-12 Fortalecimiento al Ministerio de Justicia y del Derecho 31-may-12 Intercambio de la Experiencia Chilena para el Sistema Nacional de Innovación 16-may-12 Apoyo a la Creación de un Fondo de Pre inversión en Infraestructura 07-may-12 Apoyo a la Preparación del GEF- CO-G1005 20-abr-12 Conservación de la Biodiversidad en las Zonas de Cultivos de Palma 19-abr-12 Fortaleciendo practicas de gestión escolar y climas 23-mar-12 OECD Revisión económica 12-mar-12 Programa de Apoyo al Plan de Educación de Calidad para la Prosperidad 07-mar-12 Financiamiento Suplementario. Sistema Integrado de Transporte Masivo para S. Cali 15-feb-12 Nuevos caminos para micro finanzas rurales 09-feb-12 Productos de ahorro para mujeres de bajos ingresos 06-feb-12 PRODUCTOS DE AHORRO PARA MUJERES DE ESCASOS RECURSOS 06-feb-12 La Hipotecaria - Colombia Guarantee 12-ene-12 La Hipotecaria - Colombia Loan 12-ene-12 Clínica Universitaria Medicina Integral (CUMI) (Preparación) Red Afro Gobierno (Preparación) Apoyo al Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA (Preparación) Adaptación a los Impactos Climáticos en Regulación y Suministro de Agua Chingaza (Preparación) Análisis y recomendaciones para una red inteligente en Colombia (Preparación)

Apoyo a la Implementación de la Política Nacional de Seguridad Vial (Preparación) Apoyo a la Implementación de la Política Nacional Logística (Preparación) Apoyo en la Formulación y Desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Preparación) Prog. de Fort. Fiscal y Gasto en Inv. Pub –Barranquilla (Preparación) Programa de Apoyo a Participación Publico Privada en Infraestructura (Preparación) Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible del Departamento Archipiélago de San (Preparación)

http://www.iadb.org/es/proyectos/busqueda-avanzada,1301.html?topic=&Country=CO&adv=true

UNESCO

Misión La misión de la UNESCO consiste en promover la educación como derecho fundamental, mejorar su calidad y propiciar el diálogo sobre políticas, el intercambio de conocimientos y el fomento de capacidades. http://www.unesco.org/es/efa/aboutus/mission/

Visión La visión de la educación en los programas de desarrollo para el periodo posterior a 2015 debe reflejar dos principios fundamentales, declaró el Sr. Qian Tang, Subdirector General de la UNESCO. El primero de esos principios es que el derecho a la educación es un derecho humano fundamental, consagrado en los marcos normativos e incorporados a la legislación de la mayoría de los países. El segundo es que se trata de un bien público. El Estado debe ser el garante de este principio y debe prestar especial atención a la promoción de la igualdad. http://www.unesco.org/new/es/education /resources/online-materials/singleview/news/unescos_vision_of_education_a fter_2015/#.Uormd8TobAQ

Programas en Colombia Colombia coopera con la UNESCO en toda una variedad de proyectos, que se describen a continuación: SECTOR DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: • Proyecto "Fortalecimiento del papel del periodismo en la construcción de confianza entre las naciones: Colombia, Ecuador, Venezuela" Conjuntamente con la institución Medios para la Paz (MPP), este proyecto aborda el contexto actual de los medios de comunicación en la región y fomenta mecanismos de capacitación y colaboración entre periodistas de los tres países andinos: Colombia, Ecuador y Venezuela.

• Proyecto "Fortalecimiento de periodismo de investigación con tecnologías de información y comunicación" En el marco del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC) de la UNESCO, la Oficina de la UNESCO en Quito apoya a la Asociación colombiana de periodistas investigativos (Consejo de Redacción), en la ejecución de un proyecto de capacitación en el uso de tecnologías de información y comunicación (TIC) para el periodismo investigativo. Este proyecto nacional incluye talleres orientados a reforzar las herramientas investigativas de reportaje tales como el uso de las TIC, recuperar y utilizar documentos públicos, métodos de búsqueda y técnicas de reportaje asistido por computador. Los talleres son seguidos de un programa de capacitación en línea.

• Celebración del 3 de mayo, Día Internacional de la Libertad de Prensa Cada año la UNESCO propone foros y actividades varias en los que se analiza el estado de la libertad de prensa y la libertad de expresión en los países, así como los desafíos y amenazas que se presentan para el ejercicio de este derecho humano fundamental.

• "Fortalecimiento de las radios comunitarias en Colombia" Con financiamiento del gobierno de Japón, este proyecto busca fortalecer la capacidad de las radios comunitarias en Colombia, contribuyendo a los esfuerzos locales de construcción de la paz mediante la creación de espacios de comunicación para grupos vulnerables y la producción de contenido radiofónico que fomente una cultura de paz. El proyecto se centra en la capacitación en recursos humanos para la formación y fortalecimiento de radios comunitarias en los municipios más afectados por los conflictos armados, así como la formación en producción de contenidos que aborden el diálogo, la integración y la reconciliación. • Proyecto IFAP-UNESCO “Modelo de Gobierno Electrónico para las Ciudades Patrimonio de la Humanidad: Cartagena de Indias, Cusco y Quito” En el marco del Programa de Información para Todos (IFAP), y con el apoyo financiero de España, la primera fase del proyecto “Modelo de Gobierno Electrónico”, fomentó la transparencia de la información y la rendición de cuentas y contribuyó a modernizar y agilizar los servicios públicos municipales, promoviendo la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones en tres ciudades Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO. SECTOR DE CULTURA: • Propuesta para la creación de un Centro Internacional para la Prevención de la Violencia y el Desarrollo Juvenil con el Municipio de Medellín • Apoyo al XI encuentro iberoamericano sobre Cultura y Patrimonio Cultural Inmaterial en Santa Cruz de Mompox Este 2010, el XI Encuentro para la Promoción y Difusión del Patrimonio Inmaterial de Países Iberoamericanos, se celebrará entre el 21 y el 27 de noviembre, en la ciudad colombiana de Santa Cruz de Mompox, declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. • Participación en el encuentro de Culturas Andinas en Pasto Este espacio reunió en San Juan de Pasto, Nariño experiencias estéticas y recreativas en cuanto aproximación a la vida de las percepciones, ejercicios de alerta sensorial, trato amistoso con el universo en el contexto del Siglo XXI.

• Nombramiento de Bogotá como Capital Mundial del Libro 2007 A su vez esta ciudad es la sede de CERLALC, un organismo que presta asesoría técnica a los gobiernos Iberoamericanos en la definición y aplicación de políticas, programas, proyectos y acciones para la promoción del libro, la lectura y el derecho de autor.

• Inclusión del Santuario de Fauna y Flora Malpelo a la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO El santuario, que comprende la isla de Malpelo (350 ha.) y la zona marítima circundante 857.150 ha), se halla a 506 km del litoral colombiano. Este vasto parque marino, que forma también la zona prohibida de pesca más extensa de todo el Pacífico Este tropical, es un hábitat de vital importancia para toda una serie de especies marinas en peligro de extinción a nivel mundial. Asimismo, es una importante fuente de nutrientes y, por lo tanto, una zona de gran acumulación de biodiversidad marina. Fue declarado Patrimonio Mundial de la UNESCO en 2006. SECTOR DE CIENCIAS NATURALES: • Apoyo al fortalecimiento y consolidación de la Red Nacional de Reservas de Biosfera en América Latina En el marco del Programa sobre el Hombre y la biósfera (MAB), recurre a la Red Mundial de Reservas de Biosfera como vector para impulsar el aprovechamiento compartido de conocimientos, los trabajos de investigación, las actividades de seguimiento, la educación y la formación, y la elaboración participativa de decisiones. En este bienio se propone la participación activa de las Reservas de Biósfera de la región andina.

• El Programa Hidrológico Nacional Este Programa con incidencia en toda América Latina en actividades subregionales, ejecuta acciones en Colombia.

• Centro Regional sobre la Gestión del Agua en zonas urbanas en Cali Según el acuerdo firmado en septiembre de 2007, en Colombia se está llevando a término la creación de un Centro Regional sobre la Gestión del Agua en zonas urbanas en Cali, bajo los auspicios del Programa Hidrológico Internacional (PHI) de la UNESCO. La ciudad de Cartagena de Indias es la sede de la Oficina Regional de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental para las investigaciones marinas.

SECTOR DE CIENCIAS SOCIALES: • Traducción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos a idiomas indígenas colombianos En el marco de la celebración del 60 aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, varios Estados Miembros de la UNESCO han contribuido con fondos extrapresupuestarios para traducir a varios idiomas indígenas y difundir hacia las comunidades el texto de la Declaración Universal. En el caso de Colombia, en el 2009 la Oficina UNESCO Quito ha coordinado con dos expertos locales la traducción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos a los idiomas Dahseayé Tukano y Embera Topida de la región del Chocó. SECTOR DE EDUCACIÓN: • Encuentro binacional (Ecuador-Colombia) sobre educación con poblaciones afro descendientes • Levantamiento de experiencias de educación y cultura de paz en la región andina • Ampliación proyecto sobre apropiaciones culturales en jóvenes para la prevención del VIH en zona de frontera: Ecuador, Colombia, Perú. (UNESCO-PNUD-UNIFEM) • Ampliación del estudio sobre género en la cultura escolar en la región andina • Desarrollo de proyectos sobre cultura de paz en las instituciones educativas y Red de Escuelas Asociadas a la UNESCO (RedPEA) en Colombia

http://www.unic.org.co/CINU/Agencias/unesco.pdf

IMPUESTO DE GANANCIA OCASIONAL

La reforma tributaria de diciembre pasado también cobijó el impuesto de ganancias ocasionales, el cual grava la utilidad en venta de activos fijos poseídos durante dos años o más, así como los ingresos provenientes de herencias, legados, donaciones (actos gratuitos en general), ciertas utilidades originadas en la liquidación de sociedades que existieron al menos dos años, loterías, rifas, apuestas y premios. En relación con los cuatro últimos no hubo cambio en la regulación. Carlos Mario Lafaurie Escorce, Presidente Instituto Colombiano de Derecho Tributario

La tarifa se fijó en el 10%, beneficiando en primer lugar a todas las sociedades y a las personas naturales extranjeras no residentes, las cuales eran gravadas al 33%. Los colombianos tenían tarifas marginales del 19%, 28% y 33%, dependiendo del monto de la ganancia ocasional, pero estaban exonerados respecto de los primeros $29.256.690. En relación con las sucesiones, quedó exento lo que reciba el heredero, legatario o cónyuge sobreviviente (porción conyugal), que corresponda a propiedades del causante representadas en un inmueble rural (limitado a $206,675,700), que no sea de recreo, en una vivienda urbana (igual limitación) y en las cosas de uso personal y el mobiliario de la casa. Tampoco se grava con este impuesto los primeros $93,675,090 del valor de las asignaciones. Se exonera el 20% de lo recibido por donaciones, hasta un tope de $61,465,890, y la utilidad derivada de la venta de la casa de habitación, limitada a $201,307,500, siempre que el valor catastral o autoavalúo no supere $402,615,000 y el precio obtenido se destine a la adquisición de casa de habitación. Hasta el 2012, únicamente estaban exceptuados $64,418,400 para los herederos y el cónyuge, y 20% del legado o la donación, sin exceder de $32,209,200. 25

En adelante, cuando se reciba un bien distinto de dinero, además de las reglas especiales para calcular el ingreso por la donación, herencia o legado, se estableció que en las sucesiones debe tomarse como valor el que tenía el bien el 31 de diciembre del año anterior a su liquidación, en lugar del que figuraba en la declaración de renta del causante correspondiente al año previo al fallecimiento. Con la reforma ganaron los que tenían tarifas mayores al 10%, quienes venden su casa de habitación para comprar otra y los herederos y donatarios que superaban ciertos topes. Algunos de los que pierden son los colombianos cuya ganancia ocasional no excedía $29,256,690, porque antes no. Carlos Mario Lafaurie Escorce Director de la Especialización en Derecho Tributario de la Universidad Javeriana. http://www.portafolio.co/economia/impuesto-las-ganancias-ocasionales

¿Cómo opera el impuesto por ganancia ocasional en rifas y sorteos? Cuando participamos en la rifa o sorteo de un automóvil, por ejemplo, quien realiza la rifa o sorteo nos dice que los impuestos corren por nuestra cuenta en caso de ganarnos el premio. Veamos entonces como opera impuesto de ganancias ocasionales, característico de todo sorteo o rifa. Compilación de procedimiento tributario 2013 - 2014 El artículo 304 del estatuto tributario dice que constituye ganancia ocasional todo ingreso proveniente de rifas, apuestas, loterías, etc., y en consecuencia, siempre que nos ganemos algo tendremos que pagar el respectivo impuesto por ganancias ocasionales. Una característica del impuesto de ganancias ocasionales derivado de rifas, sorteos, loterías y similares, es que la totalidad del impuesto debe ser retenido según lo contempla el artículo 306 del estatuto tributario, y por supuesto que la retención debe practicarla quien realiza la rifa o el sorteo. Cuando el premio es en efectivo, simplemente se retienen el valor que corresponda. Una simple operación aritmética y el afortunado no tiene que pagar nada, solo recibir menos. Por ejemplo, si el premio es de 200 millones de pesos, 26

se le retiene 20% (Artículo 317 del estatuto tributario), de suerte que el beneficiario recibirá únicamente 160 millones. Pero si el premio es en especie, como el automóvil del ejemplo planteado al inicio, el asunto es un tanto más complejo, sobre todo para el ganador. En este caso, el valor del vehículo que servirá para fijar el monto de la ganancia ocasional, será el valor comercial, y sobre ese valor se tasará el impuesto por ganancias ocasionales que tendrá que ser retenido. Para seguir con el ejemplo arriba expuesto, supongamos un vehículo cuyo valor comercial es de 200 millones, sobre el que hay que pagar una tarifa de 20% para un impuesto y una retención de 40 millones de pesos. Como el premio es en especie, a quien organizó el sorteo le es difícil practicar la retención, pues no puede retener parte del vehículo, sino que debe retener y pagar 40 millones, y es allí donde el ganador tienen que sacar de su bolsillo el valor de la retención y dárselos al organizador del sorteo para que le haga entrega del premio. Respecto a la tarifa, el artículo 317 del estatuto tributario establece: Para ganancias ocasionales provenientes de loterías, rifas, apuestas y similares. Fijase en un veinte por ciento (20%), la tarifa del impuesto de ganancias ocasionales provenientes de loterías, rifas, apuestas y similares. Respecto a la base mínima sujeta a retención el artículo 404-1 del estatuto tributario establece: Retención en la fuente por premios. La retención en la fuente sobre los pagos o abonos en cuenta por concepto de loterías, rifas, apuestas y similares se efectuará cuando el valor del correspondiente pago o abono en cuenta sea superior a 48 UVT. Se aplica pues la retención del 20% sobre el valor del premio si este es superior a 48 Uvt. http://www.gerencie.com/como-opera-el-impuesto-por-ganancia-ocasional-en-rifas-ysorteos.html

Impuestos Nacionales CONSULTA SOBRE EL IMPUESTO DE GANANCIA OCASIONAL

Consulta. Antecedente comparativo con el anterior estatuto

Es muy posible porque hay antecedentes que en otras reformas tributarias hubo saneamientos similares y la Corte Constitucional dijo que violaba la equidad tributaria, y los declaró inexequibles. Si en el pasado ha mantenido esa posición, este caso perfectamente también aplicaría, y si se cae la norma nadie la puede usar Respondamos brevemente la siguiente inquietud. Si la Corte Constitucional declara inexequible el art. 163 de la Ley 1607, ¿qué pasaría en ese caso con la oportunidad de usar el saneamiento patrimonial que allí se permite hacer en la declaración del 2013? Este art. 163 de la Ley 1607 de 2012 fue el que abrió la gabela que las declaraciones de 2012 o 2013, donde usted quisiera hacerlo, le iban a dejar mostrar los activos que había mantenido ocultos y eliminar los pasivos inexistentes, y a cambio de eso liquidar una ganancia ocasional sobre la cual va a liquidar el 10%, y pagar eso hasta en cuatro cuotas anuales. Si uno no aprovecha este beneficio sino que es la DIAN la que descubre los activos ocultos o los pasivos inexistentes, ellos no se lo van a convertir en una ganancia ocasional sino que se va a volver renta gravable, que produce impuesto del 25% más anticipo y sanciones que imponen. Entonces abrieron la oportunidad que el propio contribuyente lo haga voluntariamente, para que sanee el patrimonio y lo que va a declarar es una ganancia ocasional, con el 10%. Resulta que como esto produce una inequidad tributaria, que quienes han mantenido ocultos los patrimonios, se van a beneficiar de solo pagar el 10%, lo demandaron en junio de este año. Es muy posible porque hay antecedentes que en otras reformas tributarias hubo saneamientos similares y la Corte Constitucional dijo que violaba la equidad tributaria, y los declaró inexequibles, y si en el pasado ha mantenido esa posición, 28

en este momento este caso perfectamente antes de diciembre 31 de este año puede decir que es inexequible y si se cae la norma nadie la puede usar.

Pero quienes la hayan alcanzado a usar antes del fallo de la Corte les queda en firme el beneficio. El punto en el que quedamos en este momento es que debido a que la norma está demandada y posiblemente será declarada inexequible, el que quiera usar esto tendría que madrugar a presentar la declaración. ¿Pero cómo madrugar a presentar la declaración si el 2013 no ha terminado? Entonces como que la mayoría que no usó eso en 2012 y lo dejaron para 2013, porque era más barato, se les va a perder la oportunidad de utilizarlo por lo que dirá la Corte Constitucional. http://actualicese.com/actualidad/etiqueta/ganancia-ocasional/ Las donaciones se denuncian en la zona de ganancias ocasionales. Hasta el año 2012 la norma del art. 308, que fue derogada por la Ley 1607, aun aplica porque se están haciendo las declaraciones del año gravable 2012 Respondamos la siguiente inquietud. A una persona natural le dieron un regalo de 200 millones en el año 2012. ¿Cómo se declara ese ingreso en la declaración del contribuyente? En este caso lo que realizaron fue una donación, y estas pueden ser en dinero o en especie, y siempre se denuncian en la zona de ganancias ocasionales. Cabe recordar que hasta el año 2012 la norma del art. 308, que ya quedó derogada con la Ley 1607, todavía aplica porque se están haciendo declaraciones del 2012; entonces todavía aplica. ARTÍCULO 308. Cuando se trate de herencias o legados que reciban personas diferentes de los legitimarios y el cónyuge o de donaciones, la ganancia ocasional exenta será el veinte por ciento (20%) del valor percibido sin que dicha

suma sea superior a 1.200 UVT. Entonces, lo que haya recibido como donación en el 2012 denúncielo en la zona de ganancias ocasionales. Se debe calcular el 20% sin que este porcentaje se pase de 1.200 UVT; valuadas con el UVT del 2012 que eran $26.049. Ya para el año gravable 2013 si reciben donaciones también seguirán siendo una ganancia ocasional solo que la norma cambió de sitio, no está en el 308 sino en el 307, numeral 4; entonces las donaciones seguirán siendo el 20% pero sin exceder de 2.290 UVT. ARTICULO 307. GANANCIAS OCASIONALES EXENTAS. <Artículo modificado por el artículo 104 de la Ley 1607 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Las ganancias ocasionales que se enumeran a continuación están exentas del impuesto a las ganancias ocasionales: El 20% del valor de los bienes y derechos recibidos por personas diferentes de los legitimarios y/o el cónyuge supérstite por concepto de herencias y legados, y el 20% de los bienes y derechos recibidos por concepto de donaciones y de otros actos jurídicos inter vivos celebrados a título gratuito, sin que dicha suma supere el equivalente a dos mil doscientas noventa (2.290) UVT. El gobierno fue generoso con la reforma tributaria y aumentó la parte que se puede llegar a restar como no gravada. Y esto se está haciendo para que en las herencias, las personas no escondan los valores reales http://actualicese.com/actualidad/2013/09/02/la-norma-donaciones-comoganancia-ocasional/

Cuál es el concepto de ganancia ocasional

El impuesto de ganancia ocasional es un impuesto complementario al de renta, diseñado para gravar los ingresos extraordinarios, es decir, aquellos ingresos que no son de frecuente ocurrencia como ganarse la lotería o ganar en un casino, recibir una herencia o vender con utilidad un activo fijo que se ha tenido por más de dos años, de ahí su nombre de ganancias ocasionales. Este tipo de

ingresos tiene un tratamiento propio y diferente al de la renta liquida desde el punto de vista tributario. http://www.contribuyente.org/generalidades-del-impuesto-de-ganancia-ocasional Se llama ganancia ocasional al ingreso o utilidad que tiene una persona o empresa por la venta ocasional o esporádica de un bien que no hace parte del giro ordinario de sus negocios, o por la ocurrencia de un hecho económico excepcional como ganar la lotería o una rifa. Compilación de procedimiento tributario 2013 - 2014 Una empresa se dedica a algo en particular, por ejemplo a la venta de prendas de vestir, que es lo que se conoce como objeto social. Pues bien, cuando esa empresa vende un activo que no es un bien que hacer parte de su inventario o sea de sus prendas de vestir, sino que es por ejemplo un activo fijo, se denomina ocasional, y si esa venta genera una utilidad conocida como ganancia ocasional. En las personas naturales, es muy común por ejemplo que se ganen una lotería o un chance, lo que se configura como una ganancia ocasional. La ganancia ocasional tiene importancia básicamente desde el punto de vista tributario, puesto que tiene un tratamiento propio y diferente al de la renta normal o renta liquida. La ganancia ocasional se determina restando al precio de venta el costo fiscal del activo que es diferente del valor en libros. El valor en libros de un activo es el valor por el que figura en la contabilidad, que por lo general corresponde al valor de adquisición mas mejoras, adiciones y cualquier otro concepto que se haya activado. El costo fiscal es el valor o costo por el cual el activo fue declarado. El costo fiscal, en un principio puede corresponder al mismo valor que figura en la contabilidad, pero por tratamientos tributarios diferentes, el costo fiscal puede terminar siendo muy diferente al valor en libros, pero por lo general el costo fiscal de un activo fijo es igual a su valor en libros. La ganancia ocasional, es pues la diferencia que hay entre el valor de la venta de un activo menos su costo fiscal. http://www.gerencie.com/que-es-una-ganancia-ocasional.html

Principales Conceptos sometidos al gravamen.  Utilidades originadas en la liquidación de sociedades, con dos (2) años o más de existencia.  Utilidad en la enajenación de activos fijos poseídos por dos (2) años o más.  Herencia, porción conyugal, legados y donaciones (gravables según ciertas cuantías)  Loterías, rifas, apuestas y similares

http://www.contribuyente.org/generalidades-del-impuesto-de-ganancia-ocasional 4)

Ingresos no constitutivos de ganancia ocasional En este grupo se

tienen aquéllos que, por disposición expresa de la ley, no se someten al impuesto complementario de ganancia ocasional, debido a circunstancias especiales en que son percibidos o para fomentar un determinado sector económico o favorecer ciertas actividades. Algunos de los ingresos no gravables son los siguientes: 1. Utilidad en la enajenación de acciones (las que son poseídas por más de dos años), con el cumplimiento de ciertos requisitos. 2. Utilidad en la venta de casa o apartamento de habitación, si la fecha de adquisición es anterior al 1º de enero de 1987. 3. los gananciales. 4. Donaciones recibidas por los partidos, movimientos y campañas políticas. 5. Distribución de utilidades por liquidación de sociedades (utilidades que ya hayan pagado impuestos) 6. Incentivo a la capitalización rural. http://www.contribuyente.org/generalidades-del-impuesto-de-ganancia-ocasional 32

Exenciones al impuesto de ganancia ocasional

ARTICULO 307. GANANCIAS OCASIONALES EXENTAS. <Artículo modificado por el artículo 104 de la Ley 1607 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Las ganancias ocasionales que se enumeran a continuación están exentas del impuesto a las ganancias ocasionales:  El equivalente a las primeras siete mil setecientas (7.700) UVT del valor de un inmueble de vivienda urbana de propiedad del causante.  El equivalente a las primeras siete mil setecientas (7.700) UVT de un inmueble rural de propiedad del causante, independientemente de que dicho inmueble haya estado destinado a vivienda o a explotación económica. Esta exención no es aplicable a las casas, quintas o fincas de recreo.  El equivalente a las primeras tres mil cuatrocientas noventa (3.490) UVT del valor de las asignaciones que por concepto de porción conyugal o de herencia o legado reciban el cónyuge supérstite y cada uno de los herederos o legatarios, según el caso.  El 20% del valor de los bienes y derechos recibidos por personas diferentes de los legitimarios y/o el cónyuge supérstite por concepto de herencias y legados, y el 20% de los bienes y derechos recibidos por concepto de donaciones y de otros actos jurídicos inter vivos celebrados a título gratuito, sin que dicha suma supere el equivalente a dos mil doscientas noventa (2.290) UVT.  Igualmente están exentos los libros, las ropas y utensilios de uso personal y el mobiliario de la casa del causante. ARTICULO 308. HERENCIAS O LEGADOS A PERSONAS DIFERENTES A LEGITIMARIOS Y CONYUGE. <Artículo derogado por el artículo 104 de la Ley 1607 de 2012 33

ARTICULO 309. DONACIONES A DAMNIFICADOS POR LA ACTIVIDAD VOLCANICA DEL NEVADO DEl RUIZ. Las donaciones en favor de personas damnificadas por la actividad volcánica del nevado del Ruiz que hagan el Fondo de Reconstrucción, "RESURGIR', o las entidades que laboran en la rehabilitación de las zonas afectadas por aquélla, estarán exentas del impuesto de ganancia ocasional. ARTICULO 310. OTRAS EXENCIONES. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores, estarán exentos del impuesto de ganancias ocasionales las personas y entidades declaradas por ley como exentas del impuesto de renta y complementarios, así como los mencionados en el artículo 218. http://www.estatutotributario.com/procesa1.php?texto=307 2. Ensayo. Los impuestos tienen su origen en el precepto (MANDATO) Constitucional según el cual todos los nacionales están en el deber de contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y equidad (artículo 95, numeral 9º de la Constitución Política de Colombia) Considera que se cumplen los preceptos Constitucional en la económico y social.

En Colombia los impuestos son de carácter nacional, departamental, distrital o municipal. Esto quiere decir que los impuestos de carácter nacional aplican para todas las personas naturales o jurídicas residentes en el territorio colombiano y los impuestos de carácter distrital, municipal o departamental, su aplicación será en el lugar donde se haya decretado. Los "impuestos" son obligaciones que el Estado impone a los asociados sin contraprestación directa ni personal; son obligatorios, unilaterales y el contribuyente no recibe en forma directa ningún beneficio. Esto es lo que supuestamente esta decretado en la contribuciones del estado . Los impuestos son las prestaciones en dinero o en especie, exigidas por el Estado en virtud del poder de imperio, a quienes se hallen en las situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles

El impuesto, se fundamenta en la soberanía de la nación, justificado por la necesidad de atender requerimientos de interés social y es, sin duda, el más importante de los tributos que percibe el Estado para el desarrollo de sus fines. - Impuestos Directos: Son aquellos en los cuales coincide el sujeto jurídico responsable de la obligación y el sujeto económico que soporta el tributo. Ejemplo: El impuesto sobre la Renta y Complementarios. El declarante es el mismo contribuyente que paga el impuesto. - Impuestos Indirectos: Se trata de aquellos donde el sujeto jurídico no es el mismo sujeto económico, quien paga el monto respectivo. Ejemplo: El impuesto sobre las ventas: Quien declara (responsable jurídico) no es el mismo que paga el monto del impuesto (lo hace el comprador). Contribuciones: Se define la contribución como, una compensación pagada con carácter obligatoria a un ente público, con ocasión de una obra realizada por él con fines de utilidad pública pero que proporciona ventajas especiales a los particulares propietarios de bienes inmuebles. Dentro de los Impuestos Nacionales tenemos: - Impuesto sobre la Renta y Complementario - Impuesto sobre las Ventas - Impuesto al Gravamen Financiero - Impuesto de Remesa - Impuesto de Timbre Nacional - Impuesto para preservar la seguridad democrática Como el sistema tributario colombiano se ajusta al principio constitucional de legalidad, la facultad impositiva radica en el órgano legislativo del poder público, así lo expresan los numerales 11 y 12 del art. 150 de la carta constitucional, que enuncian la responsabilidad del Congreso de establecer las rentas nacionales, fijar los gastos de la administración, determinar contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales, en los casos y condiciones que establezca la ley.

Según dice en el numeral 9 del artículo 95 de la constitución nacional estipula los deberes y obligaciones de todas las personas y ciudadanos ante la constitución y la ley concretamente "contribuir al funcionamiento de los gastos e inversión del estado dentro de los conceptos de la justicia y la equidad", es decir, como fuente de la obligación tributaria y, por ende cuando una persona natural o jurídica presenta una declaración tributaria, esta simplemente cumpliendo con lo preceptuado por la constitución. Los tributos son tan antiguos como el hombre, su origen se remonta a los albores de la humanidad y su aparición obedece a la religión y/o a la guerra y el pillaje , pero en Colombia este tributo tiene motivaciones para ganancias políticas o intereses a las personas ricas, en la mayoría de los casos por no decir todas no benefician a la clase media o pobre, ya que las normas leyes están hechas para cumplirse.

Como conclusión según la constitución los impuestos deben cobrarse con igualdad y progresividad esto significa que los que más tienen más pagan y los que menos tienen menos pagan, pero la realidad en Colombia es otra, pongamos un ejemplo una persona que gana un mínimo, esta debe pagar un impuesto por gasolina IVA del 16%, gracias a la reforma tributaria el impuesto sobre inversiones de portafolio se redujo el 33% al 14%, que lo pocos que gana el dinero con la especulación ahora serán más ricos, en cambio una persona que es rica viajando en un avión privado gozan de que no paguen este tipo de impuesto por gasolina, mientras que el combustible de los vehículos pagan más de $2.000 pesos por galón, los contrario a los aviones, por el cual la reforma tributaria redujo en un 100% los impuestos por su compra, en cambio una persona normal tiene que pagar un impuesto de 16% de impuesto pos la compra de su nuevo vehículo, otro ejemplo está en la comida mientras los ricos comen langosta ya no tiene que pagar IVA, pero en cambio una persona normal debe pagar un nuevo impuesto al consumo de un almuerzo corriente, otro escenario es que los ricos en sus mansiones gracias a la reforma la herencia que le deja a sus hijos no está obligada a declarar el 33% de impuesto sobre la renta, si no solamente el 10%, otro escenario son las compras para la cena familiar, se debe pagar un IVA del 16% sobre productos básico como hortaliza y congelados, al llegar a casa esta misma persona se encontrara con nuevos impuestos, la reforma aumento el IVA para los servicios de aseo, vigilancia, administración y el 36

de parqueo residencial, entonces cuanto pagan de impuestos un rico y una persona normal al final de un día laboral, la reforma tributaria le cobra a una persona normal un 2% de impuesto de renta es decir un $1.200.000 anuales, en cambio una persona con rica no tendrá que pagar impuesto. Otro ejemplo con un capital de 3.7 billones de pesos, el gobierno decidió que personas que viven de las ganancias de sus empresas ya no tendrán que pagar impuesto, una de las causas de desigualdad en Colombia son nuestros impuestos, en el país una persona que tiene muchísimo más, no pagan lo que deberían que pagar, y los que tienen menos pagan mucho más que lo que deberían. Considero que se no cumplen los preceptos Constitucional en la económico y social.