Ă…RSBERETNING 2009
2009
center for offentlig kompetenceudvikling
www.cok.dk
side 2
INTRO
COK holder momentum COK har konsolideret sin position som førende læringspartner inden for offentlig kompetenceudvikling. 2009 blev et godt år med et positivt resultat og en offensiv udvikling af aktiviteterne. Fra 2008 til 2009 steg antallet af nye studerende på vores Kommunomuddannelse på VVU-niveau med 16 %. Endelig favnede vi i 2009 en ny målgruppe, da i alt 750 sundhedsplejersker deltog i vores nye efteruddannelse om de lovpligtige ind- og udskolingsundersøgelser. Med indgåelse af nye langsigtede partnerskabsaftaler kom vi i 2009 tættere på vores mål om at være kommunernes vigtigste strategiske læringspartner. Direktør i COK, Jens Hornemann
Den kommunale opgaveløsning er sat under pres. Internt i kommunerne er der sparerunder, og rettes blikket udad er der forhandlinger med staten om den fortsatte opgavevaretagelse. Kigger man frem er effektivisering og nytænkning kodeordene, for der skal findes løsninger inden for de eksisterende ressourcer. Ledere og medarbejdere må rustes til matche disse udfordringer, så der skabes rum og fleksibilitet til at forstå at varetage ændrede eller nye opgaver. Både på kort og lang sigt er kompetenceudvikling katalysatoren, der kan sikre bredde i kompetenceprofilerne og som en afledt effekt kan skabe grobund for den nødvendige nytænkning og innovation på tværs af vores offentlige arbejdspladser. Vækstspringet er konsolideret COK har også i 2009 oplevet fremgang. Vækstspringet fra 2008 på 20 % er dermed konsolideret. Det nye niveau for vores omsætning peger tilbage på en række forskellige aktiviteter, der har sprængt rammerne hvad angår både deltagerantal og nyudvikling. I 2009 har vi desuden oplevet, at kompetenceudviklingen i stigende grad er tænkt ind i kommu-
nens strategiske udvikling og hentet hjem til egen organisation i form af sammenhængende kompetenceudviklingsforløb. Som nyslået certificeret udbyder af både Den Offentlige Lederuddannelse og AMU-kurser har vi i 2009 cementeret vores position som den største udbyder af kommunal kompetenceudvikling til alle niveauer. Vi ser vores nye certificeringer som et tegn på, at COK bliver genkendt som en udbyder, der spænder både bredt og dybt og er i stand til at matche en mangfoldig efterspørgsel efter læring og udvikling. I løbet af 2009 realiserede vi på masterniveau uddannelsesprogrammer for kommunale topchefer, og for økonomer et nyt kursus om aktivitetsbestemt økonomistyring, der nåede op blandt årets højdespringere. På diplomniveau kom COK først fra start med Den Offentlige Lederuddannelse – DOL. Vi indgik i 2009 samarbejde med over 20 kommuner om den nye uddannelse og tilrettede vores øvrige portefølje af uddannelser til institutions- og afdelingsledere i forhold til meritering ind i DOL.
Ambitionerne I 2010 går vores primære ambitioner i to retninger: Vi vil skærpe og uddybe vores tilbud om indsigt og professionalisering til at styre og effektivisere på alle bundlinjerne i den offentlige virksomhed. Udgangspunktet er vores opfattelse af hver enkelt leder og medarbejder som ressourceambassadør med potentiale til at finde nye innovative udviklingsmuligheder i egen organisation. Samtidig vil vi tone vores aktiviteter i forhold til at skabe et nødvendigt udsyn over alle de vanskelige prioriteringer og satsninger, som rækker ud over den enkeltes eget ansvarsområde og kvalitetsmål. Det overblik og perspektiv ser vi som en vigtig brik til at opnå den bedste forståelse af egen betydning for den fælles fremtid i det store velfærdsprojekt, som vi alle er en del af. Med udgangspunkt i vores strategi og mission vil vi i 2010 arbejde fokuseret på at styrke den fortsatte udviklingsevne og innovationskraft, der kan give genlyd og blive omsat til nye løsninger i hele den offentlige sektor.
Jens Hornemann, direktør i COK
indhold
COKs bestyrelse 2009 COKs profil Fem strategiske pejlemærker Milepæle 2009
4 5 6 8
Ledelsesberetning Den generelle udvikling
4 5 6 8 10
10 10
Åbne uddannelser og kurser
11
11
Skræddersyede aktiviteter
17
17
Lederuddannelser og –udvikling
18 18
Forventninger til 2010
19 19
Årsregnskab
22
side 3
side 4
COKs bestyrelse
COKs bestyrelse 2009
Jan Olsen Direktør KL, Formand
Otto Jespersen Kommunaldirektør Esbjerg Kommune
Ole Jespersen Kommunaldirektør Herning Kommune
Per B. Christensen Børne- og kulturdirektør Næstved Kommune
Else Sommer Administrerende direktør Børne- og Ungeforvaltningen, Københavns Kommunne
Bodil Otto Formand HK Kommunal, Observatør KTO
Leif Fris Petersen Chefkonsulent COK, Medarbejderrepræsentant
Jens Steenberg Udviklingskonsulent COK, Medarbejderrepræsentant
Søren Thorup Afdelingsleder KL
Sven Caspersen Fhv. Universitetsrektor Aalborg Universitet
Generalforsamling maj 2010 Ved generalforsamlingen den 11. maj 2010 indtrådte kommunaldirektør Lasse Jacobsen, Viborg Kommune i bestyrelsen i stedet for kommunaldirektør Ole Jespersen, Herning Kommune. Professor Kurt Klaudi Klausen fra Syddansk Universitet afløser fhv. universitetsrektor Sven Caspersen fra Aalborg Universitet.
COKs profil
side 5
COKs PROFIL COK er den førende læringspartner inden for offentlig kompetenceudvikling. 25.000 kommunale politikere, ledere og medarbejdere gør hvert år brug af COKs tilbud.
Som kommunernes egen virksomhed arbejder COK for at kvalificere den kommunale drift og udvikling. Det sker gennem udviklingsprocesser, undervisning og facilitering af netværk med bidrag fra mere end 1.200 konsulenter og eksperter fra ind- og udland. COK drives som en indtægtsdækket virksomhed, der skal hvile i sig selv, og hvor et evt. overskud skal komme kunderne til gode. COK samarbejder med KL om en række formidlingsopgaver med relation til den kommunale opgavevaretagelse.
Hvad vil COK? COK skal som en fælles kommunal virksomhed medvirke til at sikre: Et bredt og differentieret udbud af aktiviteter
Et rimeligt og kontrolleret prisniveau i det samlede marked
Et udbud af uddannelser – også til specialiserede medarbejder grupper og nicheområder med lille volumen
En løbende udvikling af nye aktiviteter skræddersyet til den kommunale kontekst
Et beredskab til hurtig formidling og implementering af nye love, reformtiltag, politikker m.v. fra KL.
her finder du cok
Vision COK vil være kommunernes naturlige valg, når det gælder læring og udvikling.
Mission COK er kommunernes egen virksomhed, der medvirker til at kvalificere og udvikle den kommunale opgavevaretagelse.
AaLBORG
COKs formål COKs formål er som et landsdækkende center for offentlig kompetenceudvikling at understøtte kommunestyrets drift og udvikling gennem aktiviteter, der fører til ny og nyttig viden, forbedrede færdigheder, erfaringsudveksling, inspiration og oplevelser – i den enkelte kommune og på tværs af kommunegrænser, partiskel og medarbejdergrupper.
ÅRHUS
GRENAA
København VEJEN
ODENSE Næstved
side 6
fem strategiske pejlemærker
Fem strategiske pejlemærker Vi
vil være kommunernes foretrukne partner omkring skræddersyet kompetenceudvikling
Vi
vil fortsat være den førende udbyder af korte kurser og efteruddannelser til kommunale medarbejdere
Vi
vil være kommunernes ”hjemmebane” for træning og uddannelse af kommunale ledere
COK vil fortsat styrke sine skræddersyede aktiviteter og rekvirerede kursustilbud. De skræddersyede aktiviteter er forankret i den enkelte kommune, tilpasset kommunens strategi og værdigrundlag og så vidt muligt tæt koblet til medarbejdernes praktiske arbejdssituation.
COK vil fortsat være den førende udbyder af åbne kurser og efteruddannelser. Som et led i udviklingen af de korte kurser og efteruddannelser vil COK arbejde på at udbyde flere meritgivende uddannelser og være den vigtigste kilde til aktuel information om ny lovgivning, indgåede aftaler, kommunaløkonomi og kommunalpolitiske emner.
COKs tilbud til kommunale ledere udvikles ud fra et veldefineret mål om at være leverandør af lederudviklingsforløb og uddannelser, der er tonet og tilpasset alle ledelsesniveauer i den kommunale forvaltning. Som certificeret udbyder af Den Offentlige Lederuddannelse (DOL) tilbyder COK en bekendtgørelsesfastlagt og kompetencegivende lederuddannelse.
Vi
vil være kommunernes naturlige mødested og læringsrum for netværk og erfaringsudveksling på tværs af kommuner
Vi
vil være kommunernes naturlige omdrejningspunkt for udvikling og anvendelse af nye læringsformer – herunder den største kommunale leverandør af digital læring.
I COK er kompetenceudvikling et integrerende samlingspunkt for kommunale ledere og medarbejdere. Som partner og vært for fagprofessionelle netværk er COK stedet, hvor man kan udveksle ideer og være i dialog om læring, kvalitetsudvikling og innovation.
COK er eksponent for et bredere kompetencebegreb og nye læringsformer. Kompetenceløsningerne tager højde for forskellige læringsstile og kombinerer læringsformer og formidlingskanaler på nye måder. COKs læringsformer omfatter også e-læring, der er fleksibel og uafhængig af tid og sted.
”Underviserne har virkelig forstand på kommunerne. Når vi snakker om vores problemstillinger er det tydeligt, at vi kan tale samme sprog. Og det sparer meget tid. Sammen med COK er vi ved at planlægge et lederforløb i moduler. Vores ledergruppe har meget forskellige forudsætninger, derfor arbejder vi ud fra en slags harmonikamodel med et grundkursus, som alle skal have, og som kan udvides med f.eks. et modul om personlig ledelse.” Alice Stenoor Driftsdirektør, Samsø Kommune
Kurser / Overskrift
side 7
side 8
milepæle
COKs MILEPÆLE
Årets største projekt Uddannelse af teknisk personale i Børn- og ungeforvaltningen i Københavns Kommune.
Årets tilløbsstykke Aktuel kommunaløkonomi: 848 deltog i orienteringsmøderne ovenpå aftalen med regeringen.
DOL i 22 kommuner
Den Internationale Topchefuddannelse To hold topchefer fulgte udviklingsprogrammet på studierejser til UK og USA.
Desuden samarbejde med professionshøjskoler om Diplom i Ledelse i fem kommuner.
Nye læringsformer
Efteruddannelse for sundhedsplejersker
COK etablerede en portefølje af e-læringsaktiviteter.
I alt 750 deltog i efteruddannelsen om de nye lovpligtige ind- og udskolingsundersøgelser af skolebørn.
milepæle
CLIPS-projektet Ledelsesakademier Etablering af Østjysk Ledelsesakademi og lederakademi i Fredensborg.
Kommunomuddannelsen Fra 2008 til 2009 steg antallet af studerende med 16 %, og 75 % flere gennemførte afgangsprojektet.
er:
artn
jdsp
arbe
Sam
Deltagelse i fireårigt forskningsprojekt fra RUC om nytænkning i den offentlige sektor.
side 9
g tyrin s i m ono k ø ns tide m e Fr ign
Des
ling
dvik
og u
un
omm
af k
l
ode
gsm
tyrin
ke s
mis
ono
øk ens
har ukh laj B esuden Niko rd t Per og stå ersite nelsen iv n U an else lborg ele udd ingen. usled d Aa h teKurs ssor ve svar for ndervisn tilret : u er g er Profe glige an elen af rd o session g. d gfjo fa ldin reret i 6 det dt halv tyrin is l Ko o u om for g Hote , strukt kon else af r? ø å å p k g rn år in led gis g hvo et foreg dervisn rate under o st r at) Hvo sforløb es un n om rniveau ntern ag u e vide rts (i Kurs ed 12 d e-art å mast kh. . ma m ye -of-th øb p lagt j Bu 11.-12 . marts re n State rsusforl Nikola ente -26 on 1: at) r u plem essi n 2: 25. . april (intern S Et k ssor Pe l im ti 9 l g o r r .ri o t? f de dvikle Sessi on 3: 8 .-23. ap delle teknikke lemenprofe 2 ud a p smo tu Sessi on 4: 2 7. maj j. r du cer til a istyring og nye år de im ifå .d er a Sessi on 5: 6 -28. m Hva mpeten økonom løsning ehov, n økonom 7. t r e Ko gsb mle Sessi on 6: 2 rdig er fo yrin form ring i fæ store st r i en sa ld. ne? Sessi te pho et? øder Indfø g af de ponen er d rnato nsm m in kost kl. inte atio n på den d å løsn som ko . p va in t form se H el s .750 sere ring og ler in us Aksel a tere gsmod 36 b r r ty l? et el K og e nomis nomisty små til kurs lent Kla k. et? r b styrin rg e ø ø d l øko 6 tim m øko r forl cok. onsu ere. små du sp fatte er på 9 den o rdan nye vendes. se m Har u spørg viklingsk E: kan@ et n d d om r d vo rt vi og læ Har ntakt u 29 elle Hva sforløb f-the-a med, h es og a dig u 31 ss elde -o r ikon Så ko 5 2337 Kurs e state aringe r, tilpa t tilm inom rf re for a : +4 k øko konom M nyest arpe e r funge d e ok. t? ø sk arn 7 urse t til erf jdere i ww.c kniv eknikke . 14-1 7 af k e st d kl øg w -1 ed: ytte ddersye edarb Bes ring Solrø kl. 14 og st nuar i udb em ræ sens 14-17 Tid i As 6. 12. ja an få et er sk ledend kl. Den . januar i Ikast s kl. 13-1 v. mk Hve sforløb efer og nger m en 13 januar Rander D . u li i 14 Kurs ter og ch gsafde Den . januar 15 n in rale Den sule nlægn cent omila de on s over og p e øk
Årets højdespringer
Fremtidens økonomistyring – en populær uddannelse på masterniveau med professor Per Nikolaj Bukh fra Aalborg Universitet. er
tmød
en blik munal mtid over m “Fre rer et den ko et for m e til ram prog
r leve
erte aven deba - og dre eksp t om kr hele ions an deba tion til rmat kh og info op til troduk atis ikolaj Bu gger læ en in til gr rN Kom sor Pe enser og også på r es Prof ingstend ne byde kl er udvi g. Mød g”. in istyrin styr nom Øko
Certificeringer COK blev certificeret udbyder af Den Offentlige Lederuddannelse (DOL) og inden for Arbejdsmarkedsuddannelser (AMU).
Strategisk partnerskabsaftale med Haderslev Kommune COK vil i de næste fire år være kommunens rådgiver i forbindelse med udbud af uddannelsesaktiviteter.
side 10
ledelsesberetning
COKs ledelsesberetning Den generelle udvikling Efter et år med historisk vækst i 2008 har COK i 2009 formået at fastholde omsætningsniveauet. 2009 har således været et tilfredsstillende år med en fortsat stigning i omsætningen, og niveauskiftet fra 2007 er nu konsolideret. Udviklingen i COKs omsætning har vist en stigning på 5 %. Omsætningen blev i 2009 på 137,8 mio. kr. mod 130,5 mio. kr. året før. Det er det højeste omsætningsniveau nogensinde i COKs historie. Udviklingen i omsætningen kan ses i figur 1. Årsresultatet blev et overskud på 1 mio. kr. svarende til det budgetterede. FIGUR 1 Udvikling
i nettoomsætning 2007-2009 (TDKK)
Nettoomsætning
140.000
COKs forretning omfatter tre hovedområder:
120.000 80.000 60.000 40.000 20.000
Åbne uddannelser og kurser herunder Kommunomuddannelsen
Skræddersyede aktiviteter
Lederuddannelser og –udvikling.
Omsætningens fordeling på disse hovedområder fremgår af figur 2.
2009
FIGUR 2 Fordeling
100.000
2008
2007
af omsætning 2009 Åbne kurser Kommunom Skræddersyede projekter Lederuddannelse og –udvikling
43 %
30 %
18 %
9%
Åbne kurser
kommunom
Skræddersyede projekter
Lederuddannelse og –udvikling
Åbne uddannelser og kurser, herunder Kommunomuddannelsen, stod for i alt 73 % af omsætningen i 2009, mens Skræddersyede aktiviteter og Lederuddannelser og –udvikling stod for de sidste 27 %. Åbne uddannelser og kurser er dermed fortsat COKs største forretningsområde, og Kommunomuddannelsen er fortsat den enkeltaktivitet, der har størst økonomisk betydning. I denne opgørelse er de rekvirerede aktiviteter indeholdt i Åbne uddannelser og kurser.
ledelsesberetning
side 11
COKs strategiske udvikling COK har i 2009 formået at holde momentum i forhold til den historiske vækst i omsætningen i 2008. Strategiplanen for 2008-2010 kan dermed siges at være realiseret. Inden for Åbne uddannelser og kurser har der været en generel nedgang i antallet af aktiviteter og i deltagerantallet, men der har samtidig været en variation i udviklingen inden for de forskellige fagområder. Dagplejeområdet og Social, sundhed og ældre har vist fremgang. Faldet i deltagerantallet har været mindre end faldet i antallet af aktiviteter, hvilket kan ses som et udtryk for, at produktiviteten er steget. Området Lederuddannelser og –udvikling har i forhold til 2008 vist tilbagegang. Faldet i antallet af aktiviteter skyldes primært, at Den Offentlige Lederuddannelse kom på markedet betydeligt senere end forventet. COK har i 2009 fastholdt og konsolideret sit udbud til alle ledelsesniveauer inklusive internationalt orienterede aktiviteter for topchefer, og der er 2009 opnået samarbejde om Den Offentlige Lederuddannelse i 22 kommuner. Skræddersyede aktiviteter udgør som i 2008 fortsat et selvstændigt og velkonsolideret forretningsområde. Med de skræddersyede aktiviteter indgår COK i tætte partnerskaber med kommunerne og er med til at skabe resultater, der er tæt koblet til kundens strategi og værdigrundlag. Antallet af skræddersyede aktiviteter har i 2009 været på niveau med 2008 efter en betydelig aktivitetsstigning fra 2007 til 2008. Kunderne Som det fremgår af COKs mission, henvender COKs ydelser sig først og fremmest til de kommunale medarbejdere. Se figur 3. FIGUR 3 Fordeling
af antal deltagere 2009 Regioner Kommuner Andre (Deltagere fra ministerier, styrelser, organisationer og private virksomheder)
1%
92 %
7%
Regioner
Kommuner
Andre
I 2009 stod de 25 største kunder for 42 % af COKs samlede omsætning eksklusive Kommunomuddannelsen.
side 12
ledelsesberetning
Åbne uddannelser og kurser Antal aktiviteter COK opnåede i 2009 samme omsætning som i 2008 men fordelt over færre aktiviteter. Dette kan ses som et tegn på en øget produktivitet. Sammenlagt gennemførte COK i 2009 godt 700 aktiviteter i form af åbne uddannelser og kurser. I figur 4 vises fordelingen på og udviklingen i forskellige kursustyper. FIGUR 4 Udvikling
i antal kurser 2007-2009
450
2009
375
2008
300
2007
225 150 75 dagpleje
kurser, konferencer og temadage
kursusadministration
rekvirerede kurser
indlejning
Af figur 4 fremgår blandt andet, at det hovedsageligt er indlejningsaktiviteterne, der er faldet markant i 2009 – med et fald i den samlede aktivitetsmængde til følge. I forhold til indlejning var 2008 et år med ekstraordinær stor lokaleudlejning på henholdsvis Den Kommunale Højskole i Grenaa og COKs kursuscenter på Sundholm i København. Da COK ikke længere ejer Den Kommunale Højskole, falder indlejningen her bort. Som konsekvens af meget stor aktivitet i 2008 med overenskomster mv. er antallet af korte kurser, konferencer og temadage faldet, men uden at det har haft indflydelse på omsætningen. COK har i 2009 i højere grad end tidligere været proaktiv i forhold til at fastlægge målsætninger for antallet af deltagere på de enkelte aktiviteter. De rekvirerede kurser og kursusadministrationen har stort set fastholdt niveauet for 2008. Antal deltagere Ser man på antallet af deltagere til COKs åbne uddannelser og kurser (figur 5) kan det konstateres, at det ikke nåede samme højder som i 2008. Men med et samlet deltagerantal på knap 14.000 deltagere, har COK fortsat et niveau, der ligger væsentligt over niveauet for 2007. Desuden er antallet af deltagere per aktivitet steget med gennemsnitlig to deltagere i 2009, hvilket er med til at sikre en sund økonomi i COKs åbne kurser og uddannelser og er et tegn på, at produktiviteten er steget.
ledelsesberetning
side 13
COKs Markedsanalyse 4320 kommunale ledere og medarbejdere deltog i februar 2010 i en analyse af kundebehov og tendenser. Efterspørgsel Analysen viser, at efteruddannelse betragtes som en kritisk faktor i forhold til opgavevaretagelsen. Det vurderer hver anden respondent. Vurderingen understreges af, at hver anden planlægger efteruddannelse i 2010. Denne tendens går igen på ledelsesniveau, hvor ligeledes 50 % af respondenterne på direktionsniveau angiver, at de planlægger efteruddannelse i 2010. I forhold til de faglige områder er efterspørgslen mest markant på det pædagogiske område og i ældreplejen. Præferencer Analysen peger også på ønsker om læring på jobbet og e-læring. Man efterspørger en klar sammenhæng mellem det man lærer, og det man laver, og man er generelt åben for nye læringsformer – herunder e-læring. Andre vigtige faktorer i forhold til kundernes præferencer er det faglige niveau, prisen og mulighed for at netværke. COKs omdømme 50 % af respondenterne opfatter COKs omdømme som godt. 20 % opfatter det som rigtig godt og 20 % som ok. På ledelsesniveau vurderer omkring 75 %, at COK har et godt omdømme – på direktionsniveau er det mere end 80 %. Analysen er gennemført for COK af Epinion.
Har du planer for din efteruddannelse? 23 % 50 % 27 %
Har ikke planer om efteruddannelse i 2010 Har konkrete planer for efteruddannelse i 2010 Ved ikke
Tilfredshed med COK Det siger undersøgelsen om COK:
56 %
Har inden for det sidste år deltaget i et kursus hos COK.
70 %
Mener, at COKs omdømme er ’godt’ eller ’rigtig godt’.
36 %
Mener, at COKs nuværende tilbud ’i høj grad’ eller ’i meget høj grad’ dækker deres behov.
54 %
Vil gerne have, at COK tilbyder flere uddannelsesaktiviteter på deres felt.
side 14
ledelsesberetning
FIGUR 5 Udvikling
i antal deltagere 2007-2009
16.000
2009
14.000
2008
12.000
2007
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 Åbne kurser og uddannelser
Fagområder Ser man nærmere på Åbne kurser og uddannelser (Figur 6) fordelt på faglige opgaveområder, fremstår området Social, sundhed og ældre som et markant vækstområde. Der har været en stigning i antallet af kursusdeltagere, blandt andet som følge af en omfattende efteruddannelsesaktivitet målrettet alle landets sundhedsplejersker. Dagplejeuddannelsen har også oplevet en markant fremgang, hvilket primært kan tilskrives, at uddannelsen fra 2009 har kunnet gennemføres med AMU-tilskud. HR, løn og personale samt Beskæftigelse og integration har oplevet en tilbagegang. Fagområderne havde i 2008 en merefterspørgsel som i vid udstrækning kan forklares ud fra den ændrede opgavevaretagelse efter opgave- og strukturreformen. Merefterspørgslen i 2008 inden for HR, løn og personale skal ses i forhold til behovet for værktøjer og processtyring til at mestre de organisatoriske forandringer og nye interne samarbejdsformer i kølvandet på reformen. Denne ’akutte’ efterspørgsel er ved at være mættet, og niveauet på disse områder er normaliseret. FIGUR 6 Udvikling
i antal deltagere 2007-2009
2009
2008
2007
4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 Dagpleje
beskæftigelse borgerog integration service
børn og unge
HR, løn og personale
it og politik- Social, sundhed Plan, teknik administration området og ældre og miljø
økonomi og erhverv
ledelsesberetning
Aktivitetsfordeling på DKH og regionale centre Fordelingen af åbne uddannelser og kurser afholdt på henholdsvis COKs foretrukne internatsted, Den Kommunale Højskole (DKH) og regionalt kan ses af figur 7. I forhold til tidligere år er der en stigning i de regionalt afviklede aktiviteter, og dermed et fald i aktiviteterne på DKH fra 36 % til 33 %. Denne udvikling er både et udtryk for et stigende ønske om lokal afvikling af aktiviteter og for en faldende efterspørgsel efter internatkurser. COKs kurser afvikles i stigende grad som regionale eksternatforløb. FIGUR 7 Fordeling
mellem kurser afholdt på DKH og regionalt 2008-2009
80%
2009
70%
2008
67 % 64 %
60% 50% 40% 30% 20%
33 % 36 %
10% DKH
regionalt
Kundetilfredshed COK foretager løbende evalueringer af de gennemførte uddannelser og kurser, og som det fremgår af figur 8 og 9, har der været stor tilfredshed med både det faglige indhold og udbyttet af de gennemførte aktiviteter. Som det fremgår af figur 8, er 90 % af deltagerne tilfredse eller meget tilfredse med det faglige indhold, og af figur 9 fremgår at 88 % af deltagerne tilfredse eller meget tilfredse med udbyttet af kurset. Med det faglige indhold skal i denne sammenhæng forstås kursets pædagogiske design og de indholdsmæssige temaer, hvor udbyttet af kurset i højere grad handler om relevansen og anvendelighed i forhold til eget job. FIGUR 8
Tilfredshed med kursets faglige indhold + + Meget tilfreds + Tilfreds – + Neutral – Utilfreds – – Meget utilfreds
45 %
45 %
7%
2%
1%
side 15
side 16
FIGUR 9
ledelsesberetning
Tilfredshed med udbyttet af kurset + + Meget tilfreds + Tilfreds – + Neutral – Utilfreds – – Meget utilfreds
39%
49%
9%
2%
1%
Evalueringsresultaterne for 2009 er lidt bedre end resultaterne for 2008, hvilket peger på, at COK har et stabilt højt kvalitetsniveau. Kommunom Kommunomuddannelsen på VVU-niveau, som er direkte målrettet ansatte i kommuner og regioner, er en del af videreuddannelsessystemet for voksne og giver dermed adgang til en lang række uddannelser på diplomniveau. Trepartsmidlerne har været med til at skabe en stigende efterspørgsel efter især rekvirerede forløb på Kommunomuddannelsen – navnlig faget Borgerservice har været efterspurgt. Der er i 2009 udbudt seks nye fag på uddannelsens specialedel. Fra regionerne har der været en uændret efterspørgsel efter Kommunomuddannelsen, og der er i 2009 udviklet to nye fag målrettet ansatte i regionerne. Der har i 2009 været både flere kursistdage og flere dimitterede end i 2008 (figur 10). En stigning i optaget på uddannelsen på 16 % kan ses som en indikator på en fastholdelse af det høje niveau i de kommende år. Samtidig lå antallet af dimitterede Kommunomer i 2009 samlet set en del over niveauet fra 2008. 75 % flere end i 2008 gennemførte deres afgangsprojekt. FIGUR 10 Udvikling
”Jeg er utrolig glad for at have taget Kommunomuddannelsen. Selve forløbet har været udfordrende og lærerigt hele vejen – med dygtige undervisere, rådgivende og nærværende vejledning og et godt diskussionsmiljø.” Alice Kaspersen HR-, personale- og udviklingsmedarbejder i Socialcentret Nørrebro Kommunomstuderende
i antal Kommunomdimitterede pr. undervisningsår
2.000
2008/2009
1.750
2007/2008
1.500
2006/2007
1.250 1.000 750 500 250 fællesdel
specialefag
afgangsprojekter
ledelsesberetning
side 17
Udviklingen i antal kursistdage (beregnet som antal deltagere gange med antal kursusdage) vises i figur 11. Det ses, at der har været en stigning på fællesdelen og en væsentlig stigning i antallet af kursistdage på specialefag og afgangsprojekter. Idet der fra 2007 til 2009 har været en stigning i antallet af tilmeldinger til fællesdelen, forventes fremadrettet ligeledes en stigning i tilmeldingerne til specialefagene. FIGUR 11 Udvikling
i antal kursistdage (Kommunom) pr. undervisningsår
25.000
2008/2009
22.500
2007/2008
20.000
2006/2007
17.500 15.000 12.500 10.000 fællesdel
specialefag + afgangsprojekter
Skræddersyede aktiviteter COK oplevede i 2008 en markant vækst i antallet og omfanget af skræddersyede aktiviteter. Som det fremgår af figur 12 fastholdes dette niveau i 2009. Endvidere er de enkelte aktiviteter blevet større omsætningsmæssigt, og der blev således omsat for 5 mio. kr. mere på det samme antal aktiviteter. FIGUR 12 Udvikling
i skræddersyede aktiviteter 2007-2009 Antal skræddersyede aktiviteter
250 200 150 100 50
2009
2008
2007
COKs skræddersyede aktiviteter omfatter konsulentopgaver inden for det brede felt af kompetenceudvikling, f.eks. i form af kompetenceafklaring, design og styring af uddannelsesprogrammer, udviklingsprojekter, coaching, procesledelse og træning inden for et specifikt område – oftest leveret i et tæt partnerskab med kommunen, hvor der sikres afsæt i kommunens særlige behov og helhed i de gennemførte aktiviteter. Den overvejende del af de skræddersyede aktiviteter består af større sammenhængende forløb, der er tænkt strategisk ind i kundens opgaveløsning.
”Vi omorganiserer, og derfor havde vi som udgangspunkt behov for et skræddersyet forløb. Kurset i virksomhedskendskab har tilført os ny viden om at vejlede borgerne i at komme ud på arbejdsmarkedet. Og så fik vi en god intern dialog om vores arbejde og mulighederne for at forbedre os.” Dorthe Kingo Vesterlund Virksomhedskonsulent i Jobcenter København Deltager på Jobkonsulenten
side 18
ledelsesberetning
Aktiviteterne tenderer i stigende grad at være tilegnet aktuelle strategiske udfordringer i den enkelte kommune. I 2009 har COK vundet mere end 15 udbud i åben konkurrence. Af vigtige opgaver kan nævnes lederudvikling i Fredensborg Kommune, et udviklingsforløb i Morsø bestående af oplæg for lederforum og individuel coaching. Forløbet følges op med gennemførelse af et modul på Den Offentlige Lederuddannelse. LUP-projektet i Fredericia Kommune omfattede generelle ledelsesbegreber samt netværk og coaching. Generelt er puljen af trepartsmidler i 2009 brugt strategisk og puljet inden for en række temaer. De vigtigste temaer har været kommunikation og konflikthåndtering i mødet med borgeren og konflikthåndtering på arbejdspladsen. Lederuddannelser og –udvikling Inden for Lederuddannelser og –udvikling har 2009 været præget af, at Den Offentlige Lederuddannelse kom på markedet senere end forventet. Konsekvensen har været, at kommunerne generelt har været afventende i forhold til at igangsætte større lederudviklingsprogrammer. Udviklingen i antallet af gennemførte aktiviteter fremgår af figur 13.
FIGUR 13 Udvikling
”Det har været et stort motiv for mig, at forløbet åbner mulighed for, at jeg kan undersøge mit eget lederskab. Det er der ikke tid til i dagligdagen. Jeg vil gerne blive inspireret til at gøre ting på en ny måde – men det vil jo også være rigtig rart at blive bekræftet i, at det jeg gør i dag er ok. Og så betyder det selvfølgelig også rigtig meget, at jeg nu får papir på mine kompetencer inden for ledelse.” Helen Rosager Udviklingschef i Norddjurs Kommune Deltager på Den Offentlige Lederuddanelse
i antal ledelsesforløb 2007-2009
180
Antal ledelsesforløb
160 140 120 100 80 60 40 20
2009
2008
2007
Det er kendetegnende for en stor del af COKs aktiviteter på dette område, at de består af sammenhængende og strategisk forankrede lederuddannelsesprogrammer og i partnerskabsaftaler. Programmerne integrerer lederuddannelser med kommunens lederudviklingsprocesser og f.eks. integrerer Den Offentlige Lederuddannelse med coaching, mentorforløb og 360 graders evalueringer. Som eksempel på denne type opgaver kan nævnes etableringen af Østjysk Ledelsesakademi, som er et samarbejde mellem frem østjyske kommuner. COK vandt i 2009 en række store udbud på ledelsesområdet, blandt andet på Vestegnen og i Århus og Aalborg Kommune. Med en godkendelse fra Undervisningsministeriets certificeringsråd den 8. september 2009 blev COK certificeret som leverandør af alle grundmoduler og en lang række valgmoduler på Den Offentlige Lederuddannelse.
ledelsesberetning
side 19
COK har opbygget et lærerforum af ca. 80 undervisere, der skal stå for undervisningen på modulerne. Underviserne er fra COKs interne konsulentkorps, KL´s konsulentvirksomhed (KLK), associerede konsulenter til COK samt kommunale chefer. Alle har en omfattende pædagogisk erfaring med undervisning af ledere og ofte selv ledererfaring fra den offentlige sektor. COK udbyder primært modulerne som rekvirerede forløb udviklet i tæt samspil med den enkelte kommune og integreret i kommunens ledelsesgrundlag og de øvrige aktiviteter på ledelsesområdet. Ved udgangen af 2009 var COK udbyder af Den Offentlige Lederuddannelse for i alt 22 kommuner. I forhold til Den Offentlige Lederuddannelse er samtlige COKs lederkurser og –uddannelser i 2009 blevet revurderet og justeret med henblik på at kunne give merit – fuld eller delvis – til DOL. Tilbud til topcheferne COK har i 2009 udbudt en række tilbud til de kommunale topchefer som blev udviklet i løbet af 2008. Mest markant blandt disse tilbud står to modulopbyggede uddannelser. Den Internationale Toplederuddannelse i regi af Master i Public Management ved Syddansk Universitet tilbyder et udsyn på strategisk ledelse gennem tre moduler med temaerne styring, innovation og globalisering. I 2009 gennemførte to hold topchefer studierejser til UK og USA. Stifinder er en kommunalt tonet variant af et personligt udviklingsforløb for topchefer. Dette forløb er ligeledes modulopbygget og er udviklet i samarbejde med Lasse Zäll fra virksomheden Stifinder. Herudover rummer COKs tilbud til topchefer deltagelse i seminarer, konferencer og desuden MasterClasses.
”Aldrig har kravene til de kommunale topchefer været større end i disse år. Evnen til forandring, innovation og udvikling af den kommunale virksomhed kræver nye forandringsstrategier, ny viden og ny erfaring, som ofte kan hentes i andre lande. COKs topchefuddannelse giver gode muligheder for at udvikle disse kompetencer – set i et internationalt perspektiv.” Jens Christian Birch Formand for Kommunaldirektørforeningen og kommunaldirektør i Næstved Kommune Om Den Internationale Topchefuddannelse
side 20
vækstområder
COK forventninger til 2010 Forventninger til 2010 2010 forventes på en række områder at blive et udfordrende år. Effekten af finanskrisen slår nu igennem på kommunernes samlede økonomiske ramme – direkte i kraft af et vigende skattegrundlag og indirekte i forlængelse af et stigende underskud på statens finanser og en voksende ledighed. Og hertil kommer den styringsmæssige udfordring på områder som det specialiserede socialområde. Der er næppe tvivl om, at 2010 kommer til at stå i effektiviseringens og styringens tegn. Som konsekvens af denne dagsorden tales der i kommunerne eksplicit om risikoen for et service-sammenbrud – at kerneydelserne kommer under et voldsomt pres. Der er i den forbindelse mere end nogensinde behov for at gentænke den offentlige sektor – der er behov for radikal innovation. Så billedet er komplekst. På den ene side effektivisering og besparelser – og på den anden side udvikling og innovation. Det er i dette landskab, COK forsøger at navigere forventningerne til 2010. På omsætningssiden budgetteres der med en vækst i 2010 – på trods af en forventning om et kommunalt marked i generel nulvækst samt en stigende konkurrence på kurser og efteruddannelse. COK har i 2010 navnlig fokus på følgende vækstområder: En vækst i diplomuddannelser til kommunale institutionsledere i forlængelse af COKs certificering som leverandør af Den Offentlige Lederuddannelse En fortsat udbygning af de skræddersyede aktiviteter i et voksende marked – primært i form af større uddannelsesprogrammer, der sendes i udbud Kompetenceudvikling inden for projektledelse og proceseffektivisering En betydelig række politikeraktiviteter som følge af nyvalgte byråd Udbud af AMU-kurser som følge af COKs AMU-godkendelse inden for jobområdet Offentlig Forvaltning og Sagsbehandling.
Der forventes i 2010 en fortsat glidning i retning af, at åbne uddannelser og kurser i højere grad rekvireres og hjemkøbes af enkelte kommuner som tilrettede forløb. Dette forhold forventes ikke at påvirke det generelle aktivitetsniveau. På udviklingssiden vil følgende temaer stå centralt i 2010: Fortsat etablering af partnerskaber med kommunerne Udvikling og forædling af nye ydelser Tættere samspil med og udvikling af tilbud til de store faggrupper på velfærdsområdet Tættere samarbejde med KL Udvikling af nye innovative standarder på læringsfeltet. Følgende temaer vurderes som risici i forhold til opfyldelsen af forventningerne til 2010: Kommunerne kan og vil selv mere inden for kompetenceudvikling. Kommunerne er under økonomisk pres Stigende konkurrence fra både offentlige og private udbydere Større vægt på formaliseret og videregående uddannelse.
Kurser / Overskrift
side 21
side 22
Årsregnskab
COKs Årsregnskab 2009 Resultatopgørelse Nettoomsætning Produktionsomkostninger Bruttoresultat
2009
2008
137.791.031 -108.916.891 28.874.139
130.479.376 -87.378.693 43.100.683
Administrationsomkostninger Hotelomkostninger Ejendomsdrift (Højskolen) Driftsresultat
-27.868.581 0 0 1.005.559
-26.092.235 -14.369.051 -1.440.787 1.198.610
Finansielle indtægter (renter) Finansielle udgifter (renter) Årets resultat
222.093 -181.044 1.046.608
524.148 -131.492 1.591.266
Andre anlæg, driftsmateriel og inventar Anlægsaktiver
12.931.286 12.931.286
11.039.865 11.039.865
Tilgodehavender fra salg og tjenesteydelser Andre tilgodehavender Forudbetalte omkostninger Deposita Obligationsbeholdning Likvider Omsætningsaktiver
6.373.568 3.865.042 596.163 1.079.038 1.032.726 9.051.329 21.997.866
8.915.302 6.503.094 79.570 1.080.038 1.169.116 2.308.761 20.055.881
AKTIVER
34.929.152
31.095.746
Stifternes kapitalindskud Overført resultat Bunden egenkapital (centre) Egenkapital
1.342.500 11.248.301 1.757.883 14.348.684
1.342.500 10.201.693 1.781.258 13.325.451
3.208.321 2.820.456 6.028.777
3.092.850 2.150.692 5.243.542
500.000 500.000
500.000 500.000
Gæld til leverandører af varer og tjenesteydelser Anden gæld Forudbetalte kursusafgifter Forudfakturerede kursusafgifter Kortfristede gældsforpligtelser
9.265.482 3.846.478 539.785 399.946 14.051.691
10.360.449 1.593.344 0 72.960 12.026.753
Gældsforpligtelser i alt
14.551.691
12.526.753
PASSIVER
34.929.152
31.095.746
Balance
Tjenestemandspensionsforpligtelser Feriepengeforpligtelser Hensatte forpligtelser Den Kommunale Højskoles fond (kunst) Langfristede gældsforpligtelser
Kurser / Overskrift
side 23
her finder du os: Aalborg Gasværksvej 24, 3. sal 9000 Aalborg T: 9630 3290 E: nord@cok.dk
Århus Sønderhøj 16, 3. sal 8260 Viby J T: 7021 1555 E: midt@cok.dk
Odense Schacksgade 39 5000 Odense C T: 6375 6210 E: fyn@cok.dk
Grenaa Den Kommunale Højskole Kystvej 26 8500 Grenaa T: 8959 5959 E: dkh@cok.dk
Vejen Jyllandsgade 12 L 6600 Vejen T: 7630 2030 E: syd@cok.dk
Næstved Jernbanegade 12, 1. sal 4700 Næstved T: 7021 1490 E: sj@cok.dk
København Sundholmsvej 22 2300 København S T: 8232 5000 E: hos@cok.dk
COK er den førende læringspartner inden for offentlig kompetenceudvikling. 25.000 kommunale politikere, ledere og medarbejdere gør hvert år brug af COKs tilbud. Som kommunernes egen virksomhed arbejder COK for at kvalificere den kommunale drift og udvikling. Det sker gennem udviklingsprocesser, undervisning og facilitering af netværk med bidrag fra mere end 1.200 konsulenter og eksperter i ind- og udland. COK samarbejder med KL om en række formidlingsopgaver med relation til den kommunale opgave varetagelse.
www.cok.dk