2010-2011
Kompetenceudvikling For folkevalgte
Borgmesterledelse Bliv bedre til at lede og styre din kommune
Udvalgsformanden og direktøren Få afklaret det indbyrdes samspil og udvalgets rolle
Møde- og netværksledelse Styrk det politiske arbejde og se nye veje til opnåelse af politiske resultater
Lokalt politisk lederskab Læs artiklen om: Hvad er det egentlig vores politiske ledere ”gør”, når de udøver politisk lederskab?
side 2
leder
indhold
side 3
Kære kommunalpolitiker,
Direktør i COK, Jens Hornemann
Med venlig hilsen Jens Hornemann, direktør i COK
UDVALGSFORMANDEN
Kommunalpolitik á la Christiansborg Artikel
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER
Lokalt politisk lederskab
8
rådet og børne- og kulturområdet. De personlige kompetencer er og bliver centrale for politikeren. Vi har valgt at tilbyde træning i, hvordan du kan blive en endnu bedre mødeleder og gøre brug af møderne som en vigtig byggesten for din politik. Og vi stiller skarpt på netværksledelse og mulighederne for at drøfte de vigtige beslutninger og prioriteringer med borgerne – også via de nye sociale medier. For dig der er nyvalgt, håber vi, at du på vores klassiske introduktionskursus Kattegat Kommune har skabt dig et overblik over de mangfoldige og samfundsnødvendige opgaver, som kommunalbestyrelsen har ansvaret for at løse, og at du sidder tilbage med et godt kendskab til hele din palette af muligheder for at øve indflydelse. På to-årsdagen for kommunalvalget er du inviteret til Kattegat Kommune-konference – et par dage med inspiration og netværk, hvor du får lejlighed til at hilse på de godt 650 førstegangsvalgte, der i denne omgang har deltaget på COKs Kattegat Komunekursus. Jeg håber, at du pà de kommende sider kan finde inspiration, viden og værktøjer til at blive en endnu bedre politiker.
10
- Hvilke politikområder skal du fokusere og opdatere dig på? Hvordan skal din rolle være i samspillet med forvaltning og borgere? Og hvordan skal du styre og lede og fremme dialogen med borgerne? Hvad enten du er erfaren i kommunalpolitik eller blandt den store gruppe af nyvalgte, er du trådt ind til forventninger fra borgerne om endnu bedre service og til med-ansvaret for en kommunaløkonomi, der kalder på prioriteringer og styring. Der er ingen tvivl om, at denne valgperiode ikke vil blive kendt og husket som en af de mindst udfordrende. Såvel udgiftspres som ny opgavevaretagelse vil med sikkerhed skabe en dynamik og intensitet i bestyrelseslokalerne, der vil give genlyd i hele lokalsamfundet. I dette politikerkatalog giver vi bolden op for inspiration og input inden for hele spektret af kommunalpolitik. Borgmesteruddannelsen retter sig både mod den nyvalgte og den erfarne borgmester og tager afsæt i de udfordringer, der tegner sig for denne valgperiode: Den økonomiske krise, tilpasning af kommunernes service, effektiviseringer og et stærkt samspil i hele kommunesektoren for at skabe og dokumentere resultater. Med vores aktiviteter tilbyder vi også kompetencer til at adressere de temaer, der ligger øverst på den politiske dagsorden. Her findes kurser i økonomistyring og opkvalificering på sundheds- og beskæftigelsesom-
BORGMESTEREN
4
12 18
Artikel
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
Andre aktiviteter
værd at vide
20 28
31
Med en ny valgperiode foran dig er der lejlighed til at overveje, hvilke kompetencer du skal udvikle for at du bedst kan træde frem med din politik og dit værdigrundlag som politiker.
side 4
BORGMESTEREN
BORGMESTEREN
BORGMESTEREN indhold: Borgmesterledelse Den nyvalgte borgmester Borgmesterkonference 2010 Borgmester og kommunaldirektør
Læs mere og tilmeld dig på www.cok.dk/politik
side 5
side 6
BORGMESTEREN
Borgmesterledelse Bliv bedre til at lede og styre din kommune
Den nyvalgte borgmester Bliv rustet til de opgaver, der knytter sig til dine forskellige roller som borgmester
BORGMESTEREN
Hvad får du ud af kurset? På kurset går vi ombord i en kortlægning af de forskellige roller, krav, forventninger, samspil og udfordringer, som borgmesteren – nyvalgt som mere erfaren – står overfor. Der fokuseres på, hvilke personlige og faglige kompetencer, der skal trækkes på – og udvikles. Der arbejdes med redskaber, der kan bidrage til håndtering af både strategiske udfordringer og dagligdag. Gennem dialog, individuelle cases og øvelser afprøver og udvikler den enkelte borgmester sine færdigheder i borgmesterledelse. Kurset handler kort sagt om praksis, og gearer borgmesteren til bedre at kunne forstå og stå i spidsen for kommunen. På kurset er der også gode muligheder for at blive inspireret af borgmesterkolleger.
Hvad får du ud af kurset? Gennem indlæg, dialog, øvelser og cases får du indsigt i dine rettigheder og pligter i rollen som formand for kommunalbestyrelsen, øverste daglige leder af forvaltningen og kommunens ansigt udadtil. På kurset får du også mulighed for at drøfte de vigtigste dagsordener for kommunesektoren, ligesom du vil få redskaber og inspiration til at håndtere den kommunale budgetlægning. Hvem underviser? Kommunaldirektør Kim Herlev Jørgensen, Fredensborg Kommune sammen med repræsentanter fra KLs direktion.
Hvem underviser? Afdelingschef Bente Buhl Rasmussen og afdelingschef Søren Thorup, KL samt partner, cand.jur. Lars Lundgaard, Lundgaard Konsulenterne. Målgruppe
For både nyvalgte og mere erfarne borgmestre.
Borgmesterkonference 2010
Hvad får du ud af at deltage i konferencen? Du får mulighed for at lade dig inspirere, lære nyt, diskutere og netværke i et eksklusivt forum.
side 7
Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 2. december 2010 Konferencen starter kl. 9.30 og slutter kl. 19.00 med efterfølgende middag og mulighed for overnatning.
Kan kommunerne sætte den politiske dagsorden med nye redskaber?
Hvor og hvornår?
26. april 2010 i Nyborg 28. april 2010 i Ringsted Kurserne starter kl. 9.00 og slutter kl. 17.30. Pris
15.200 kr.
Hvor og hvornår?
Regionalt Juni 2010 Kurset starter kl. 9.00 og slutter kl. 18.00.
Borgmester og kommunaldirektør I skal nu være et makkerpar – deltag og få værktøjerne
Hvad får I ud af seminaret? Efter seminaret har I som borgmester og kommunaldirektør fået diskuteret de kommunale ud fordringer og balancepunkterne i arbejdsfeltet mellem kerne ydelsen i hverdagen og den lang sigtede udvikling af kommunen en fælles referenceramme for god kommunal ledelse og styring – og dialog om rollefordelingerne mellem politik og organisation billeder, sprog og fælles ramme omkring jeres topledelsesopgave som makkerpar – og værk¬tøjer i arbejdet arbejdet med det indbyrdes samspil, rollerne og de gensidige forventninger.
Seminarets omdrejningspunkter Arbejdet på seminaret roterer omkring: det lange lys på overordnede udviklingslinjer, udfordringer, ny viden og trends og de meget konkrete sigtepunkter, som fylder i hverdagens samspil mellem borgmester og kommunal¬direktør
Seminarerne starter kl. 10.00 og slutter kl. 16.00.
konkrete drøftelser og opgaver med afsæt i hverdagens ledelses og styringsdagsordener dialog og inspiration på tværs af deltagerkommuner, mellem borgmestrene, mellem kommunaldirektørerne og ikke mindst i makkerparrene. Hvem underviser? Partnerne, cand.jur. Lars Lundgaard og cand.scient.pol. Lisbeth Binderup, Lundgaard Konsulenterne. Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 18. – 19. maj 2010 2. – 3. juni 2010
Pris pr. deltager
8.800 kr. inkl. internatophold.
side 8
UDVALGSFORMANDEN
UDVALGSFORMANDEN
UDVALGSFORMANDEN indhold: Udvalgsformanden og direktøren Teknik og miljø - udvalgsformand og teknisk direktør
Læs mere og tilmeld dig på www.cok.dk/politik
Udvalgsformanden og direktøren Få afklaret det indbyrdes samspil og udvalgets rolle
Hvad får I ud af seminaret? Seminaret er et interaktivt forløb, hvor udvalgsformanden og direktøren fordyber sig med fælles fokus på den kommunalpolitiske dags orden netop nu set ud fra udvalgets opgaver det indbyrdes samspil og de gensidige forventninger at fremme og styrke udvalgets arbejde og position i forhold til den samlede kommunal bestyrelse de formelle regler for udvalgets arbejde og formandens kompe tencer at diskutere udvalgets arbejds form samt udvalgets rolle i den politiske styring og ledelse af kommunen at sætte handling bag udvalget som ambassadør og katalysator for initiativer.
Herlev Jørgensen, kommunaldirektør i Fredensborg Kommune. Seminaret har gennem mere end 10 år været et fast tilbud til udvalgsformænd og chefer som par. Den kommunalpolitiske situation er udgangspunktet. Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 14. – 16. april 2010 19. – 21. maj 2010 10. – 12. november 2010 1. – 3. december 2010 9. – 11. februar 2011 Seminarerne starter kl. 18.30 og slutter kl. 11.30. Pris pr. deltager
8.400 kr. inkl. internatophold. Hvem underviser? Hugo Pedersen, kommunaldirektør i Høje-Taastrup Kommune og Kim
Teknik- og miljø udvalgsformand og teknisk direktør Det professionelle makkerpar – klædt på til ”kampen om opmærksomheden”
Hvad får I ud af kurset? Den tekniske sektor er under krydspres fra staten i forhold til sin rolle og funktion fremover og sektoren er under pres i velfærdsprioritetsdebatten i byrådet. Midt i orkanens øje arbejder vi med den tekniske sektors strategiske udfordringer – og nytænker sektoren som en reformskabende fornyer og medspiller i byrådet. Kurset giver jer en unik mulighed for at lave en handleplan for jeres fælles indsats gennem hele valgperioden. Skabe retning for jeres arbejde og bygge det fundament, der skal være jeres professionelle platform. Det kræver overblik, kommunikation og handlekraft – viljen til at spille sig på banen som playmaker og resultatskaber. Kurset giver desuden mulighed for at få indblik i og udsyn på den tekniske sektors strategiske udfordringer i velfærdsdebatten, og de strukturelle forandringer, der påvirker sektoren – perspek tiver på de nye arenaer, der åbner sig inden for teknik og miljø drøftelse af ny rammesætning for samspillet med borgere og erhvervsliv et professionelt møde med teknik og miljøområdets centrale aktører og alliancepartnere inspiration til en offensiv strategisk handleplan med faglig og politisk synlighed
side 9
at styrke udvalgets arbejde ved at drøfte det daglige samspil og gråzonerne mellem formand, direktør/chef, Økonomiudvalg, øvrige fagudvalg tid og rum til at arbejde som professionelt makkerpar med gensidig forventningsafstemning, rollefordeling, kompetence og samarbejde i det daglige arbejde. Desuden giver kurset sidegevinster i form af struktureret vidensdeling og erfaringsudveksling.
Hvem underviser? Direktør for Teknik- og arbejdsmarkedsforvaltningen Mikael Jentsch, Frederikshavn Kommune og konsulent Kirstine Andersen, Kompashuset, Virum. Målgruppe
For formanden for teknisk udvalg og teknisk direktør/chef som makkerpar. Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 25. – 27. august 2010 Kurset starter kl. 18.00 og slutter kl. 12.30. Pris pr. deltager
8.100 kr. inkl. internatophold.
KOMMUNALPOLITIK á la Christiansborg / artikel
artikel / KOMMUNALPOLITIK á la Christiansborg
side 11
Foto: Høje-Taastrup Kommune
side 10
Kommunalpolitik á la Christiansborg Fagligt orienterede lokalpolitikere med tæt lokalkendskab mister magt i de nye store kommuner. Politikere med medietække og blik for komplekse politiske processer har fået mere indflydelse efter kommunalreformen.
Af Lene Holm Pedersen, forskningsleder
Af Ulf Hjelmar, seniorforsker begge AKF
Der er et skifte på vej i den traditionelle rolle som kommunalpolitiker. Det viser en ny stor undersøgelse fra AKF af lokalpolitikernes rolle efter kommunalreformen. De nye og større kommuner med flere ansvarsområder stiller skærpede krav til de politikere, der blev valgt ved kommunalvalget den 17. november. Det er ikke længere nok at være en fagligt orienteret politiker med tætte bånd til lokalsamfundet. Undersøgelsen viser, at det især er denne type af politikere fra de mindre kommuner, som oplever problemer med at gøre deres indflydelse gældende i de nye sammenlagte kommuner. I de nye store kommuner er der behov for en type politikere som har kompetencer i forhold til at håndtere komplekse politiske processer og agere politisk
både indadtil i kommunalbestyrelsen og udadtil i forhold til en mere krævende politisk offentlighed.
Nye politiske dyder AKF’s undersøgelse viser, at nye politiske dyder er på vej frem. Det er ikke særlig faglig viden, der vurderes som det væsentligste for en kommunalpolitiker i dag, men derimod fornemmelsen for det politiske spil og den personlige troværdighed. Disse politiske dyder peger frem mod en ny politikerrolle, hvor det væsentligste ikke er kommunalt sagkundskab, men snarere evnen til at agere politisk i et mere komplekst politisk felt, hvor succeskriteriet er, at de politiske løsninger accepteres bredt. En kommunalpolitiker formulerede det i undersøgelsen på følgende måde: ”Fornemmelsen for det politi-
ske spil er også om, hvordan kagen skal skæres og serveres, så den bliver spiselig for andre. Man skal tænke over, hvordan tingene lægges frem, så andre også vil acceptere ens opfattelse af sagen”.
Konflikter og forventningspres Kommunalreformen har ført til nye og større kommuner med større ansvarsområder, og det har medført en forandring i kommunalpolitikernes arbejdsvilkår. Det politiske landskab er generelt blevet mere broget og konfliktpræget, og dermed udfordres den konsensus, som traditionelt har præget kommunalbestyrelsesarbejdet. Samtidig er der kommet et øget offentligt fokus og en bredere pressedækning af det kommunale område, og dermed bliver kommunalpolitikerne i højere grad draget til ansvar for deres beslutninger. Undersøgelsen peger også på, at behovet for formulering af overordnede mål og visioner er blevet mere udpræget i de nye og mere komplekse kommuner. Det er ikke mindst de mere specialiserede og professionelle kommunale forvaltninger, der har ændret forventningerne til lokalpolitikerne. Forvaltningerne i de nye kommuner ønsker i højere grad end tidligere, at lokalpolitikerne arbejder overordnet
med mål og visioner og overlader enkeltsagsbehandlingen til embedsmændene. Samlet peger det på, at den traditionelle politikerrolle er kommet under pres. Det bekræftes af AKF’s undersøgelse. Den viser, at fagligt orienterede politikere fra mindre kommuner har mistet indflydelse i de nye sammenlægningskommuner. Politikere fra mindre kommuner med et tæt lokalkendskab og en høj grad af fokus på enkeltsagsbehandling har haft svært ved at agere i de nye og store kommuner. Det fremgår bl.a. af følgende udsagn fra en kommunalpolitiker i undersøgelsen: ”Hvis man kommer fra en mindre kommune, så kan man godt få lidt af et kulturchok. Her er der lokalplaner, der skal behandles hele tiden, hvor man i en mindre kommune måske havde 1-3 lokalplaner om året. Det kan godt give lidt nervøsitet…”.
Fremtidens kommunalpolitikere I de nye kommuner er der i større grad end tidligere behov for, at lokalpolitikerne fokuserer på den dagsorden sættende indflydelse snarere end indflydelse på enkeltsagsbehandlingen.
Denne form for indflydelse indebærer, at man som lokalpolitiker søger at præge de lokalpolitiske temaer i byrådet og i pressen gennem udvalgte og strategiske politiske markeringer med gennemslagskraft. Kravene til lokalpolitikerne begynder dermed at minde lidt om kravene til vores folketingspolitikere. Som folketingspolitiker skal man ikke være en specialist, der skal overvåge enkelte institutioners drift. Som folketingspolitiker forventes det, at man i langt højere grad ser sig selv som bestiller – ikke producent – af serviceydelser og fokuserer på overordnede målsætninger og resultatkrav. Samtidig er det folketingspolitikernes opgave at tage ansvaret for de tværgående prioriteringer, så det sikres, at det samlede serviceudbud er i overensstemmelse med, hvad vælgerne ønsker. - Artikel bragt med tilladelse af AKF.
side 12
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER
indhold: Møde- og netværksledelse ”On the air” - Medietræning Formidlingsteknik Læs effektivt Nye politiske arbejdsformer Budget og regnskab for politikere
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER Læs mere og tilmeld dig på www.cok.dk/politik
side 13
side 14
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER
Møde- og netværksledelse Styrk det politiske arbejde og se nye veje til opnåelse af politiske resultater
”On the air” - Medietræning Lær at kommunikere med og håndtere journalister med udgangspunkt i det, der rører sig i din kommune netop nu!
Hvad får du ud af temadagen? Møder er en vigtig byggesten i det politiske arbejde. Møderne skal fungere og give klare resultater. På temadagen gennemgår vi de basale teknikker, der kan give bedre møder. Vi drøfter dagsorden og mødeforberedelse, mødeafvikling og håndtering af de vanskelige situationer, og vi kommer ind på opsamling og opfølgning. Ledelse gennem netværk har i stigende grad betydning i det politiske arbejde. På temadagen kommer vi ind på, hvordan det kan være. Hvordan kan bedre mødeledelse og bedre netværksledelse være med til at styrke det lokale folkestyre? Hvordan kan de mange møder i kommunen gøres mere effektive og inspirerende, og hvordan kan netværkene inddrages som vigtige ressourcer i kommunens udvikling? Du opnår en række konkrete tips til styrkelse af det politiske arbejde i møder og i netværk plus ny inspiration til at se nye veje til opnåelse af politiske
Hvad får du ud af kurset? Gennem teori og praksis med udgangspunkt i aktuelle, relevante emner fra jeres kommune får I konkrete værktøjer til at håndtere medierne. Den teoretiske del er alt andet end kedelig. I kommer til at diskutere egne erfaringer med pressen, og undervejs gives gode og meget konkrete råd om, hvordan man optræder i medierne, hvordan man kommunikerer med og i det hele taget håndterer journalister på det mere generelle plan – krydret med DVD-klip fra virkelighedens verden. Den praktiske del er en interessant, hektisk og lærerig oplevelse. I kommer ud i alle hjørner af de mulige kommunikationsproblemer: Kommunens egne cases fra virkelighedens verden. Alle deltagere kommer igennem mindst 2 TV-interviews.
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER
resultater. Tips og konklusioner fra dagen fastholdes på skrift og sendes efterfølgende til deltagerne.
Formidlingsteknik
Hvem underviser? Partner, cand.scient.pol. Lisbeth Binderup, Lundgaard Konsulenterne.
Sælg dine budskaber bedre!
Målgruppe
For udvalgsformænd, næstformænd og alle andre kommunalpolitikere, der leder møder og øver politisk indflydelse gennem netværk.
Hvad får du ud af kurset? Mundtlig kommunikation har mange nuancer. Det er vigtigt at tilpasse budskab og stofmængde til deltagernes behov. Kurset giver dig mulighed for at prøve dig af sammen med andre. Formen veksler mellem teori og korte praktiske øvelser. Der arbejdes under hele kurset med personlige udviklingsplaner, herunder personlig feedback til hver enkelt deltager.
side 15
Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 1. – 3 november 2010 Kurset starter kl. 12.00 og slutter kl. 17.00. Pris
9.900 kr. inkl. internatophold.
Målgruppe
For både nyvalgte og mere erfarne kommunalpolitikere.
Hvor og hvornår?
27. maj 2010 i Nyborg 8. september 2010 i Horsens Temadagene starter kl. 10.00 og slutter kl. 17.00.
Læs effektivt
Pris
2.800 kr.
Hvem underviser? Kommunikationsrådgivere fra JØP, Ove og Myrthu A/S. Målgruppe
For både nyvalgte og mere erfarne kommunalpolitikere. Hvor og hvornår?
Kurset rekvireres til egen kommune. Kurset udbydes i to varianter: − døgnkursus fra kl. 18.00 dag 1 til kl. 18.00 dag 2 − dagskursus fra kl. 9.00 – 17.00 For begge kursers vedkommende gælder, at der er min. 4 og maks. 8 deltagere.
Tidsbesparende strategier til at læse hurtigere og huske mere
Hvad får du ud af kurset? Du vil opdage at det bliver både sjovere, hurtigere og lettere at læse. Ved at udnytte dine egne ressourcer bedre, kan du se frem til at komme hurtigere igennem bunkerne af læsestof. Hertil kommer værktøjer som Mind Map og læringsstile, der yderligere kan stimulere og supplere din evne til at huske det, du har læst! Målet er at øge din læsehastighed med omkring 100 procent og samtidig sikre, at forståelsen af det læste er på plads. du sparer ca. 30 dage om året ved at fordoble din læsehastighed du kan reducere den stress, der opstår i forbindelse med læsning, fordi du lærer, hvordan du angri ber læsningen mest hensigts mæssigt du bliver en bedre og mere bevidst læser du bliver hurtigere, og forstår og husker bedre det, du læser din læselyst, læsefornøjelse og koncentrationsevne stiger.
Hvem underviser? Uddannelseshuset, Kgs. Lyngby. Målgruppe
For alle kommunalpolitikere, der både fagligt og privat skal igennem store mængder læsestof. Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 3. – 4. juni 2010 Sørup Herregaard i Ringsted 13. – 14. september 2010 Kurserne starter kl. 12.00 og slutter kl. 17.00. Pris
7.500 kr. inkl. internatophold.
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER
POLITIKERENS PERSONLIGE KOMPETENCER
Nye politiske arbejdsformer Sådan får du accepterede, vidensbaserede politiske beslutninger, der kan fungere i praksis!
Budget og regnskab for politikere Forståelse for og indblik i principperne i de kommunale budgetter og regnskaber er afgørende for at kunne foretage politiske prioriteringer!
side 17
Foto: Høje-Taastrup Kommune
side 16
Hvad får du ud af kurset? Du har en vigtig rolle som demokratisk aktør, der udvikler kommunen og lokalsamfundet, og du skal håndtere komplekse politiske processer – både indadtil i forhold til den samlede kommunalbestyrelse og udadtil i forhold til medier, borgere og brugere. Det kræver indsigt i metoder til at påvirke den samlede proces med at skabe politiske løsninger. På kurset arbejdes med, hvordan den resultatskabende politiker netværker på tværs, bruger de nye sociale medier, iscenesætter dialog med borgere og brugere o.s.v. Du får inspiration til, hvordan du med nye politiske arbejdsformer kan kvalificere dit beslutningsgrundlag og fremme arbejdet med dine politiske synspunkter.
Hvem underviser? Sekretariatschef Lars Klüver, Teknologirådet, Vicekontorchef Michel Weber, KL
Hvad får du ud af kurset? du får et grundlæggende kend skab til principperne i de kommu nale budgetter og regnskaber du bliver bedre til at forstå og læse budgetter, likviditets oversigter, regnskaber m.v. du får nyttig viden, der kan bruges, når kommunens budget skal lægges, og de økonomiske mål for f.eks. kommunens institutioner skal fastlægges. Undervisningen tager udgangspunkt i det autoriserede ”Budget- og regnskabssystem for kommuner” samt øvrige eksterne rammebetingelser for kommunens økonomi, navnlig økonomiaftalen.
Målgruppe
Hvem underviser? Chefkonsulent Peter Bogh, KL’s Konsulentvirksomhed og økonomichef Morten Knudsen, Fredensborg Kommune.
Målgruppe
For både nyvalgte og erfarne politikere. Hvor og hvornår?
9. november 2010 i Vejle 16. november 2010 i Høje Taastrup Kurset starter kl. 9.30 og slutter kl. 16.00. Pris
2.400 kr.
For både nyvalgte og mere erfarne politikere. Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 27. – 28. oktober 2010 Kurset starter kl. 12.00 og slutter kl. 16.30. Pris
6.800 kr. inkl. internatophold.
LOKALT POLITISK LEDERSKAB / artikel
artikel / LOKALT POLITISK LEDERSKAB
Lokalt politisk lederskab Politisk lederskab er et begreb der ofte bringes i anvendelse, når vi diskuterer vores politiske ledere, men ikke et begreb vi nødvendigvis er særlig skarpe på, hvad indeholder. Hvad er det egentlig vores politiske ledere ”gør”, når de udøver politisk lederskab?
Af Ulrik Kjær, Ph.D., Professor, mso, Institut for Statskundskab, Syddansk Universitet
Bogen Lokalt politisk lederskab byder på en række konkrete cases fra de undersøgte kommuner. Læs historierne om: erhvervsmanden der blev blød, da han blev borgmester og fik indblik i det sociale område
borgmesteren der fik sat sin kommune på landkortet med et ekstra vejskilt
borgmesteren der sætter idémæssige stiklinger ud i sin administration og senere høster
borgmesteren der arbejder med at få sagerne til at ”spadsere”
hvordan man kan lugte en dårlig sag
at enighed er guld
borgmesteren der bruger folkestemningen som taktik
borgmesteren som uofficiel kommunal ombudsmand
borgmesterens medieklovn
Bogen Lokalt politisk lederskab handler om dansk kommunalpolitik og om danske borgmestre. Den undersøger, hvordan danske borgmestre bedriver politisk lederskab i kommunerne og hævder, at politisk lederskab er kunsten at cirkulere politisk kapital. Den politiske leder skal forsøge løbende at ”investere” sin politiske kapital – forstået som potentiel magt – på en måde, som lever op til de normer, der findes blandt menige politikere, vælgere, embedsmænd osv., således at disse andre aktører kan give den politiske leder et godt ”afkast” tilbage i form af ny forøget politisk kapital. Politisk lederskab handler om gennem formuleringen af et politisk projekt at udstikke en retning, om at sikre de politiske initiativers fremdrift gennem det politiske beslutningssystem og om undervejs at skabe opbakning til ikke bare deres politiske idéer og forslag men også til sit eget lederskab som politiker.
Analyser af lederskabsopgaven Bogen bygger på intensive casestudier af fire danske borgmestre og de kommuner, som de bedriver politisk lederskab i. Der gennemføres herunder detaljerede analyser af en række lederskabsopgaver, nemlig politikformulering, dagsordenskontrol, implementering, alliancebygning, repræsentation og kommunikation. Herigennem beskrives borgmesterens
samspil med forskellige aktører, hvad enten det nu er de lokale partiforeninger, de menige kommunalbestyrelsesmedlemmer, kommunens medarbejdere, det lokale erhvervsliv og borgerne. Den er derfor måske mere rettet mod læsere i disse grupper end mod borgmestrene selv, da det jo kan være interessant (og måske i nogle tilfælde ganske brugbart) for eksempelvis kommunalpolitikere og embedsmænd at vide, hvordan borgmestre tænker. Hvis man hælder til den opfattelse, at man skal kende det kommunalpolitiske spil for at maksimere sin indflydelse, ville et reklameslogan for bogen godt kunne lyde: ”Læs den før din borgmester”.
side 19
Foto: Høje-Taastrup Kommune
side 18
side 20
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
INDHOLD: De politiske udfordringer på sundhedsområdet Kommunernes årlige internationale konference 2010 De politiske udfordringer på økonomiområdet Folkeoplysningsudvalget - frihedsgrader og kompetence Strategisk udvikling af beskæftigelsespolitikken Slip engagementet løs – politik på børne- og kulturområdet
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
Læs mere og tilmeld dig på www.cok.dk/politik
side 21
side 22
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
De politiske udfordringer på sundhedsområdet Hvad sker der på sundhedsområdet de kommende år og hvordan vil det påvirke kommunerne?
Hvad får du ud af kurset? Deltagerne får en generel indførelse i kommunernes rolle og handlerum på sundhedsområdet. Hvad betyder det, at kommunerne medfinansierer sundhedsområdet og hvilket handlerum har kommunerne? Vi ser på de vigtige samarbejdsflader, herunder samarbejdet med regionerne og almen praksis om sundhedsaftaler. Oplæggene og drøftelserne af udfordringerne på sundhedsområdet vil bl.a. omfatte hvad er kommunernes rolle på forebyggelsesområdet og hvor betaler det sig især at sætte ind? hvilke målgrupper skal kom munerne især have fokus på og hvorfor? hvordan skaber vi ”det nære sundhedsvæsen”? Skal alle have et sundhedscenter eller sundhedshus? Hvordan får vi for alvor samarbejdet med almen praksis og sygehusene op at stå? hvad er kommunernes rolle i Sundhedskoordinationsudvalgene, samordningsudvalgene og samarbejdsudvalgene og hvor skal kommunerne samarbejde på sundhedsområdet?
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
hvordan griber kommunerne udfordringerne an på psykiatri området med bl.a. lange ventelister til udredning af uhensigts mæssige genindlæggelser m.v. Kurset tager afsæt i konkrete regionale eksempler. Der vil være mulighed for dialog og drøftelse.
De politiske udfordringer på økonomiområdet
Hvem underviser? 2-3 konsulenter fra henholdsvis KL’s kontor for Social- og sundhedspolitik og Økonomisk sekretariat.
Det nye økonomiudvalg i spil
Målgruppe
For nye kommunalpolitikere, der beskæftiger sig med sundhedsog/eller ældrepolitik, repræsenterer kommunerne i Sundhedskoordinationsudvalget, samarbejdsudvalgene på praksisområdet og andre politikere med interesse for sundhedsområdet. Hvor og hvornår?
Udvikling i kommunerne – hvordan kan vi bedre benytte EU-programmerne?
Hvad får du ud af konferencen? Hvert år i november slår KL og COK dørene op for en konference. Der er nu gået tre år siden vi fik det nye kommunale Danmarkskort. Selvom medarbejderne i kommunerne har løbet stærkt de sidste par år, har rigtig mange kommuner været i gang med at udvikle og forny de internationale aktiviteter. Det gælder venskabsbyer, EUprojekter eller kontakt til kommuner i udlandet på så forskellige områder som folkeskole, kultur, miljø og erhvervsudvikling.
erfaringsudveksling og dialog mellem de deltagende kommuner dialog og udvikling af metoder og samarbejde i egen kommune.
Hvem underviser? Chefkonsulent Søren Sønderby og chefkonsulent Peter Bogh fra KL’s Konsulentvirksomhed. Målgruppe
For de nye økonomiudvalg sammen med direktionen/chefgruppen. Udvalget kan dog også deltage uden direktionen. Der er plads til 2-3 kommuner på hvert seminar. Vi tilstræber at seminaret sammensættes af kommuner med nogenlunde sammenlignelige forudsætninger. Hvor og hvornår?
Afviklingssted er ikke fastlagt. 8. – 9. november 2010 29. – 30. november 2010
8. juni 2010 i Aalborg 10. juni 2010 i Fredericia 15. juni 2010 i Ringsted 17. juni 2010 i København Et 3 timers eftermiddagskursus.
Kommunernes årlige internationale konference 2010
Hvad får I ud af seminaret? Deltagerne får inspiration, idéer og værktøjer til at udvikle egen økonomistyring med fokus på især de politiske styringsopgaver samt erfaringsudveksling internt i udvalget og med de andre tilmeldte økonomiudvalg. Seminaret giver økonomiudvalget og direktionen/chefgruppen mulighed for at hæve sig lidt op fra den travle hverdag og sammen med kolleger analysere, filosofere og forholde sig kritisk til den hjemlige økonomistyring, for derigennem at få inspiration til at udvikle egen økonomistyring. Seminarledelsen vil bl.a. lægge op til debat om følgende temaer udviklingen af den økonomiske styring nye roller og opgaver i den politiske styring rammerne for den kommunale styring effektivisering og kvalitetsudvikling. Seminaret bygger på følgende grundelementer faglige oplæg fra seminarledelsen
side 23
Målgruppe
For kommunalpolitikere og medarbejdere, der har interesse i eller ansvar for internationale aktiviteter. Hvor og hvornår?
November 2010.
Folkeoplysningsudvalget, frihedsgrader og kompetence
Hvad får du ud af fyraftensmødet? Du får orientering om og lejlighed til at debattere kommunernes og folkeoplysningsudvalgenes opgaver på Folkeoplysningslovens område.
Regionale fyraftensmøder om indholdet af Folkeoplysningsloven samt om folkeoplysningsudvalgenes mulighed for at præge kommunens fritidspolitik
For nyvalgte medlemmer af folkeoplysningsudvalgene. Øvrige folkeoplysningsudvalgsmedlemmer samt kommunale medarbejdere er også velkomne.
Hvem underviser? Chefkonsulent Mogens Karbo, KL. Målgruppe
Hvor og hvornår?
26. maj 2010 i Århus 27. maj 2010 i Vejen 8. juni 2010 i Aalborg 9. juni 2010 i Odense 15. juni 2010 i København 22. juni 2010 i Næstved Fyraftensmøderne starter kl. 13.00 og slutter kl. 16.00. Pris
950 kr.
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
Strategisk udvikling af beskæftigelsespolitikken Et stærkt politisk fokus er afgørende, hvis kommunerne skal levere gode resultater på beskæftigelsesområdet
Slip engagementet løs – politik på børne- og kulturområdet Få politisk indflydelse på de lokale beslutninger gennem viden om børne- og kulturområdet og bidrag til en debat om det politiske ansvar, beslutninger og prioriteringer
DEN POLITISKE DAGSORDEN – TEMAER OG EMNER
Hvad får I ud af seminaret? Seminaret er en blanding af fælles oplæg og diskussioner i mindre grupper med repræsentanter fra flere forskellige kommuner. På seminaret får I redskaber til at håndtere udfordringerne i beskæf tigelsespolitikken – nationalt og lokalt udvikle en langsigtet strategi for kommunens beskæftigelsespolitik fokusere på resultater af beskæf tigelsesindsatsen udvikle samspillet med omgivel serne (det lokale beskæftigelsesråd, forvaltningen, andre kommuner, m.fl.)
Hvem underviser? Relevante eksperter på beskæftigelsesområdet. Kursusledelse og procesbistand ved konsulenter fra KL.
Hvad får du ud af temadagen? overblik over børne- og kultur områdets mest aktuelle politiske udfordringer inspiration til politiske prioriteringer viden om mål og resultater, så de politiske beslutninger kan ses kendskab til styringsdokumenter som f.eks. kvalitetsrapport, B&U politik, kvalitetskontrakter mulighed for at drøfte holdninger og prioriteringer på tværs af kom muner. Som optakt til temadagene udgiver KL pixi-materiale om de politiske udfordringer på sektorområderne og på tværgående temaer på børneog kulturområdet.
Målgruppe
Hvem underviser? Konsulenter fra KL’s Børne- og kulturkontor.
Målgruppe
For politiske udvalg med ansvaret for beskæftigelsesområdet. Seminaret er baseret på, at hovedparten af udvalget deltager, da der arbejdes med konkrete værktøjer, som kan anvendes lokalt. Hvor og hvornår?
Den Kommunale Højskole i Grenaa 26. – 27. august 2010.
For politikere i de nyvalgte børneog kulturudvalg. Hvor og hvornår?
Temadage om folkeskole og kultur 5. maj 2010 i København 6. maj 2010 i Vejle Temadage om dagtilbud samt børn og unge med særlige behov 8. juni 2010 i København 16. juni 2010 i Vejle Temadagene starter kl. 9.00 og slutter kl. 16.00. Pris
1.700 kr.
Foto: Høje-Taastrup Kommune
side 24
side 25
publikationer
Kattegatkonference
side 27
Foto: Høje-Taastrup Kommune
side 26
Publikation
Kommunalt folkestyre overblik og indblik Ved årsskiftet 2009/2010 tiltræder en række nyvalgte kommunalpolitikere deres nye hverv i kommunalbestyrelserne rundt om i landet.
Kommunalt folkestyre er en grundbog til nyvalgte kommunalbestyrelsesmedlemmer, som giver overblik over de generelle rammer for kommunestyret og de spilleregler, der gælder for kommunalpolitikere. Erfaringer viser, at også garvede folkevalgte og ansatte i kommunerne kan have gavn af bogen, som beskriver komplicerede sammenhænge på en enkel måde - uden at tabe pointerne. Bogen kan læses i sin fulde længde eller bruges som et opslagsværk,
man tager ned fra hylden, når man ønsker svar på nogle af de spørgsmål, der løbende dukker op i arbejdet i kommunerne. Bogen indgår i kursusmaterialet til Kattegat Kommune-kurserne. Bogen kan bestilles på: www.kommuneforlaget.dk.
Konference: Kattegat Kommune 2011 COK inviterer alle nyvalgte kommunalpolitikere til fælles 2-års fødselsdag!
I de første måneder af 2010 har du sammen med mere end 650 nyvalgte kommunalpolitikere deltaget på det helt særlige forløb Kattegat Kommune-kurset, der er bygget op omkring den fiktive Kattegat Kommune. Du har her prøvet kræfter med politiske dilemmaer og debatteret udfordringer og prioriteringer i rollen som kommunalpolitiker. På 2-års dagen for dit valg til kommunalbestyrelsen får du mulighed for at møde og netværke med de
politikere, du kender fra Kattegat Kommune - samtidig med, at du kan høre indlæg og deltage i debatten om aktuelle kommunalpolitiske udfordringer. TILMELD DIG ALLEREDE NU TIL DEN STORE FØDSELSDAGSFEST! Hvor og hvornår? 17. – 18. november 2011 Scandic Jacob Gade i Vejle
side 28
Andre aktiviteter
Andre aktiviteter
Andre aktiviteter INDHOLD: Digitalt Landkort KLs Digitale Ledelsespakke Digitaliseringsmessen 2010 Klima – den kommunalpolitiske dagsorden Politisk forum 2010 Skolerigsdagen Vand og natur på den lokale dagsorden
Læs mere og tilmeld dig på www.ld.dk/kommunalpolitik
Digitalt Landkort
KLs Digitale Ledelsespakke
Digitaliseringsmessen 8. september 2010
KL lancerer i april 2010 et online digital landkort, www.digitaltlandkort.dk, som bruges til at opsamle og visualisere, hvor langt de enkelte kommuner er med digitaliseringen. Det digitale landkort kan bruges af bl.a. kommunalpolitikerne til at følge med i, hvor godt deres kommune klarer sig på det digitale område, og finde ud af, hvilke kommuner i resten af landet, de kan tage ved lære af. april 2010: Intromøde for forvalt ning og politikere. Sådan bruger I det digitale landkort til at prio ritere og følge op på jeres lokale digitale indsats. september 2010: Halvårlig status på kommunernes digitalisering. Sådan klarer kommunerne sig. Hvem er i front, hvem kan lære af andre? Statusmålingen følges op af vidensdelingsmøder mellem kommunerne, hvor den gode praksis kortlægges og søges udbredt til hele landet.
KL kan bistå de enkelte kommuner med formulering af lokale strategiog visionsdage i kommunerne. Målgruppen er det administrative og politiske ledelsesniveau. Få hjælp og inspiration til at formulere jeres lokale kanalstrategi, der skaber økonomisk råderum og gør kommunen i stand til at realisere de fælleskommunale e2012-visioner.
En inspirationsdag for politikere og medarbejdere. I hverdagen er det svært at finde tid til at holde sig ajour med de nyeste teknologiske muligheder, og med fællesoffentlige forpligtelser og mål som følge af edag3 og e2012. På den årlige digitaliseringsmesse kan du få indblik i, hvad der er af aktuelle tekniske muligheder I kan få gavn af i din kommune. Få overblik over krav og forventninger til kommunernes digitaliserings- og effektiviseringsindsats. Og hør bl.a. Finansministeriet gennemgå økonomiforhandlingernes resultat og konsekvenser for kommunerne. Der er også rig mulighed for at netværke, sidste år deltog samtlige kommuner med over 860 deltagere og over 60 udstillere. Sæt kryds i kalenderen allerede nu.
Kontakt Bjørn Borre, bjb@kl.dk for nærmere info.
Der åbnes for tilmelding medio maj via www.digitaliseringsmessen.dk
Klima – den kommunalpolitiske dagsorden Der udbydes mindst to ét-dages regionale klimakurser for kommunalpolitikere. På kurserne fokuseres både på klimatilpasning og på reduktioner i udledning af drivhusgasser, ligesom der fokuseres på både potentialer og barrierer inden for begge områder, økonomiske såvel som politiske. KL sætter sammen med et hold eksperter fokus på klimatiltag inden for kommunens egen virksomhed og på kommunens samspil med borgere og erhvervsliv. Dagen er struktureret på følgende måde introduktion til temaet ved CONCITO formiddagsprogram, hvor mulig heder for klimatiltag inden for kommunens egen virksomhed gennemgås systematisk med faglige inputs fra eksperter og konkrete eksempler fra kommuner. eftermiddagsprogram, hvor mulig heder for at påvirke andre aktører inden for kommunens geografiske område gennemgås, herunder erhvervsliv og borgere. Også her vil være både faglige inputs og konkrete eksempler. fælles erfaringsopsamling, debat og afslutning.
Politisk forum 2010, Teknik- og Miljøkonference – RUM for kommunale ambitioner Kommunernes opgaver på teknikog miljøområdet er en væsentlig del af danskernes velfærd. Kort sagt er I dem, der skaber rammerne om borgernes hverdag. Men når I som kommunalpolitikere skal kunne skabe resultater skal der være rum for kommunal politikudvikling. Det gælder i forhold til det råderum, som staten giver jer og i forhold til etablering af samarbejdsfora med borgere, erhvervsliv og på tværs af kommuner. KL inviterer til konference for kommunernes Teknik- og Miljøudvalg den 28. og 29. april 2010 i Odense Congress Center. Her vil vi debattere og I vil få inspiration til at udfylde det lokalpolitiske rum på teknikog miljøområdet. Læs mere om konferencen på: www.kl.dk/politiskforum
Skolerigsdagen KL holder Skolerigsdag i Aalborg Kongres & Kultur Center den 13.-14. januar 2011. Der er mange spændende temaer at tage livtag med. Folkeskolen er mere end nogen sinde på den politiske dagsorden, nationalt og lokalt. Vi skal skabe bedre resultater med færre lærere og færre penge. Store forandringer skabes ofte under pres. På Skolerigsdagen vil vi i fællesskab diskutere nysyn på folkeskolen.
side 29
Vand og natur på den lokale dagsorden Først på året gav miljøministeren startskuddet til de næste 6 års vandog naturindsats. Det er kommunerne, der har ansvaret for at genoprette åer, forbedre spildevandrensning og skabe ny natur. KL anser det som én af 8 særlige indsatsområder i den nye valgperiode. Hvordan kommer opgaven til at spille sammen med kommunernes øvrige velfærdsopgaver inden for sundhed, børn og unge samt friluftsliv? – og hvad bør politikerne særligt være opmærksomme på i statens høring af planerne i andet halvår af 2010? KL arrangerer i juni 2010 en temadag for kommunalpolitikere med fokus på disse to emner.
Beskæftigelse sundhed det specialiserede socialområde digitalisering kommunernes økonomi og financiering folkeskolens mål og resultater grøn vækst arbejdskraftudfordringen og ledelse
Kommunalpolitik – din indgang til www.kl.dk Bliv opdateret på de vigtigste kommunalpolitiske dagsordener. Få inspiration til debatten i kommunalbestyrelsen – direkte til din mailboks. Tilmeld dig på: www.kl.dk/kommunalpolitik
tilmelding / Værd at vide
side 30
www.cok.dk/politik vil du opdatere din politiske værktøjskasse? vil du have viden om aktuelle kommunalpolitiske tendenser? vil du hente inspiration til håndtering af de politiske udfordringer? vil du etablere netværk til videndeling med andre politikere?
... så klik ind på www.cok.dk/politik
side 31
Værd at vide
Forhåndstilmelding Ved aktiviteter, der endnu ikke er datofastlagte, er der mulighed for at forhåndstilmelde sig. En forhåndstilmelding er ikke bindende, før vi har sendt indbydelse med program, sted og pris. Af mailen vil det fremgå, hvornår man skal melde fra, hvis man ikke ønsker at deltage alligevel. Tilmelding Vi optager deltagerne i den rækkefølge, de tilmelder sig. Hvis der efter tilmeldingsfristens udløb er plads, er det stadig muligt at blive optaget. Du får besked om optagelse umiddelbart efter, at vi har modtaget din tilmelding. Tilmeldingen er bindende efter fristens udløb. Betaling For aktiviteter, der inkluderer internatophold, dækker prisen undervisning, forplejning samt overnatning i enkeltværelse. Regningen bliver først sendt, når tilmeldingsfristen er udløbet. COK tager forbehold for eventuelle prisstigninger i 2011. Rekvirerede aktiviteter Det er muligt at hente alle vores åbne aktiviteter hjem i egen kommune. Et rekvireret forløb kan være et traditionelt kursus med op til 30 deltagere, eller det kan f.eks. være en workshop med færre deltagere. Forløbet vil typisk tage udgangspunkt i en aktuel udfordring i egen organisation.
Få adgang til de nyeste tilbud om læring og udvikling fra COK! Mere end 15.000 politikere, ledere og medarbejdere abonnerer i dag på vores e-nyhedsbreve. Her bliver du holdt opdateret på COKs nye tilbud inden for læring og udvikling. Besøg www.cok.dk og tilmeld dig allerede i dag. COKs 10 målrettede e-nyhedsbreve: Politik og demokrati Ledelse og organisation Økonomi og administration Borgerservice, digitalisering og effektive arbejdsgange HR, løn- og personale administration Børn, unge, fritid og kultur Plan, teknik og miljø Beskæftigelse, integration og sociale forhold Sundhed og ældre Kommunom og administration
For yderligere information om Kompetenceudvikling for folkevalgte, kontakt venligst: Chefkonsulent Leif Fris Petersen M: 4029 3443, lfp@cok.dk Koordinator Hanne Frey T: 8959 5370, hf@cok.dk
her finder du os: Aalborg Gasværksvej 24, 3. sal 9000 Aalborg T: 9630 3290 E: nord@cok.dk
Århus Sønderhøj 16, 3. sal 8260 Viby J T: 7021 1555 E: midt@cok.dk
Odense Schacksgade 39 5000 Odense C T: 6375 6210 E: fyn@cok.dk
Grenaa Den Kommunale Højskole Kystvej 26 8500 Grenaa T: 8959 5959 E: dkh@cok.dk
Vejen Jyllandsgade 12 L 6600 Vejen T: 7630 2030 E: syd@cok.dk
Næstved Jernbanegade 12, 1. sal 4700 Næstved T: 7021 1490 E: sj@cok.dk
København Sundholmsvej 22 2300 København S T: 8232 5000 E: hos@cok.dk
www.cok.dk/politik
COK er den førende læringspartner inden for offentlig kompetenceudvikling. 25.000 kommunale politikere, ledere og medarbejdere gør hvert år brug af COKs tilbud. Som kommunernes egen virksomhed arbejder COK for at kvalificere den kommunale drift og udvikling. Det sker gennem udviklingsprocesser, undervisning og facilitering af netværk med bidrag fra mere end 1.200 konsulenter og eksperter i ind- og udland. COK samarbejder med sin ejer KL om en række formidlingsopgaver med relation til den kommunale opgave varetagelse.