Incentivos para la Industria Azucarera

yautías se ofreció cinco quintales de abono por cuerda, o en su lugar $12 para el pago de jornales.

Alrededor de 10,700 agricultores se beneficiaron. Sembraron 7,820 cuerdas de yautías y 9,650 cuerdas de batatas, por lo cual recibieron ayuda por la cantidad de $192,000. De esta cantidad, $119,000 fueron destinados para el pago de jornales y $73,000 para abono.

Compra de Mieles para Ganado de la Costa Sur

La grave escasez de pastos causada por la sequía en la Costa Sur hizo necesario ofrecer ayuda de emergen cia a los ganaderos de dicha zona. Se proveyó un subsi dio para la compra de mieles destinadas a usarse como alimento para el ganado. Por cada galón de miel que comprara el ganadero, se le proveía un subsidio de 10 centavos, que equivalía a alrededor de la mitad del pre cio en el mercado. Cada ganadero tenía derecho a comprar miel para un máximo de 200 cabezas de ganado para un período de 30 días. Se extendió ayuda a los ganaderos de 15 municipios. Un total de 439 agricultores compra ron 172,000 galones de miel, con la a3mda ofrecida. Esta ayuda fué eficaz para afrontar la situación de ali mento para el ganado, en tanto los pastos se restable

cían .

Incentivos para la Industria Azucarera

El efecto del huracán de 1956 y la sequía de 1957 precipitaron una situación muy difícil en la industria azucarera. A medida que avanzaba la zafra de 1957 se hacía evidente que la producción de azúcar, ese año, no sería suficiente para cubrir la cuota. De hecho, sólo se produjeron 990,000 toneladas de azúcar reflejando un déficit de 270,000 toneladas en relación a la cuota.

Aunque la razón inmediata para esta reducción po dría atribuírsele al huracán y la sequía, era cierto, también, que por varios años se había descuidado la re novación sistemática de las plantaciones. El estable

cimiento de cuotas individuales de azúcar para la cose-

cha de 1953, tuvo un efecto adverso en el ritmo de reno vación de plantaciones, debido a que se quedó mucha caña

sin cortar.

Durante los años anteriores a la introducción de las cuotas individuales, se cosechaban en Puerto Rico alrededor de 30,000 cuerdas anuales de primavera y 20,000 cuerdas de gran cultura. Con la introducción de las cuotas, estas cifras, se redujeron a 11,000 cuerdas anuales de primavera y 13,000 cuerdas de gran cultura. 1./ A base de la renovación aniial de esos últimos años, se necesitan 16 años para renovar el cuerdaje dedicado a caña en Puerto Rico cuando este cuerdaje debe renovarse cada 5 a 6 años. El resultado fué el deterioro general de nuestras plantaciones y una reducción general en la producción por cuerda.

Para reiniciar la renovación sistemática de las plantaciones, se inició un Programa de Siembras Nuevas a fines del año fiscal 1956-57. Se ofreció un incentivo a los agricultores de menos de 300 cuerdas de caña, a ra zón de $50 por cuerda, hasta un máximo de 50 cuerdas por

agricultor. Como resultado directo e indirecto del Pro grama, se sembraron en Puerto Rico en 1957, 37,000 cuer das de primavera para la cosecha de 1958, de las cuales 17,000 se sembraron con ayuda directa del Gobierno. En adición, se sembraron 14,000 de gran cultura para la co secha de 1959, de las cuales 5,000 se sembraron con ayu da directa del Gobierno. En total, se sembraron 51,000 cuerdas de caña durante el 1957, que vino a ser aproxi-

madamente, el doble de las siembras nuevas del año an

terior.

El Programa se continuó en 1958. A junio 30 de

1958 se habían sembrado 21,500 cuerdas adicionales de primavera con ayuda directa del Gobierno. Todas las in1/ Para la zafra de 1954 sólo se cosecharon 5,472 cuerdas de gran cultura y 6,975 de primavera.

dicaciones son de que, durante el 1958, se sembrarán en Puerto Rico un total de 36,000 cuerdas de primavera y alrededor de 20,000 de gran cultura para la zafra de 1960. Al ritmo de renovación de 1957 y 1958 el cuerdaje de caña en Puerto Rico podría renovarse en unos seis

años, que es el ritmo deseado.

Mantener este ritmo de renovaciones, durante los próximos cuatro años, hasta lograr una renovación com pleta y luego mantenerla a ese ritmo, es imprescindible. De ello depende, en buena medida, el futuro de la indus

tria azucarera.

Aparte de la renovación de plantaciones, la indus tria azucarera se encuentra frente a serios problemas,

especialmente en lo relacionado con la reducción en la fuerza trabajadora y la urgencia de mecanizar las tareas

de campo.

m k

Plantación nueva de caña sembrada bajo los auspicios del Programa de Incentivos pata la Industria Azucarera. Este Programa ofrece ayuda directa a los agricultores

de caña que renuevan sus plantaciones. El Programa tiene como meta establecer un ritmo deseable en la renovación de plantaciones de caña.

ADMINISTRACION DE PROGRAMAS SOCIALES

Las actividades que este Departamento lleva a cabo, a través de la Administración de Programas Socia les, son parte importante de la obra socio-económica que se viene realizando en Puerto Rico. Más de 50,000

familias se han beneficiado o están acogidas a los di versos programas que desarrolla la Administración de Programas Sociales en sus actividades rurales y urbanas.

Los programas que se han venido desarrollando son ya bien conocidos en todo Puerto Rico por el impacto que han tenido en el mejoramiento de las condiciones de vida de un crecido número de familias, especialmente en la zona rural. Estos son: Reinstalación de Agregados^ Es tablecimiento de Fincas Individuales, Establecimiento de Urbanizaciones con Facilidades Mínimas, Construcción de Viviendas a Bajo Costo, Pequeñas Industrias Comunales y Empleo Cívico. A continuación se resume la labor rea lizada en cada uno de estos programas durante el año.

Reinstalación de Agregados

Desde el año fiscal 1943, en que se empezó este Programa hasta junio 30 de 1958, se han establecido 287

comunidades rurales en las cxiales se han reinstalado 48,101 familias de agregados y se han provisto 4,133 parcelas para servicios públicos. En total se han pro visto 52,234 parcelas. Durante el año fiscal 1957-58 se reinstalaron 1,869 familias de agregados y se designaron 184 parcelas de servicio público. Esto hace un total de 2,053 parcelas provistas en las 14 nuevas comunidades que fueron establecidas y en 8 ampliaciones de comunida des que se hicieron durante este último año fiscal.

El establecimiento de comunidades rurales debida mente planificadas, facilita la provisión de servicios públicos, tales como calles, escuelas, luz eléctrica, acueducto, facilidades recreativas, servicios de sa lubridad y muchos otros servicios públicos que necesitan las familias campesinas. El establecimiento de las co munidades se hace mediante la adquisición de terrenos

apropiados que se subdividen en parcelas que varían en tamaño desde un cuarto de cuerda hasta 3 cuerdas. Estas parcelas son asignadas en usufructo vitalicio a las fa

milias mediante sorteo.

La localización de las comunidades se efectúa to mando en consideración, entre otras cosas, la accesi bilidad a oportunidades de empleo, escuelas, servicios de salud, agua potable y carreteras. Luego de la reins talación física de las familias, se efectúa una intensa labor de índole, mayormente, social-educativa para esti mular el desarrollo subsiguiente de las comunidades en

PROGRAMA DE REINSTALACION DE AGREGADOS

FAMILIAS REINSTALADAS EN COMUNIDADES RURALES

1941-42 AL 1957-58

OCEANO ATLANTICO

SAN JUAN MAPA NUM. 4

MAR CA RÍBE

CADA PUNTO EQUIVALE A 100 FAMILIAS REINSTALADAS

CKM

todos sus aspectos. La comunidad planificada es, desde luego, distinta a la comunidad espontánea y de vida dis persa. Como es natural, agrupar familias dispersas cu yas condiciones de viviendas y sociabilidad eran singu larmente distintas, trae consigo un gran número de pro blemas de índole social. Para bregar con estos proble mas es necesario contar con el respaldo de los vecinos a través de una organización comunal que represente los intereses de todos. Esta organización comunal, que de nominamos "Comité de Ciudadanos" es electa entre ellos y

es de gran importancia para desarrollar un clima de con vivencia democrática en las comunidades que facilite su

desarrollo socio-económico.

Durante el año se organizaron y/o reorganizaron

146 Comités de Ciudadanos en las comunidades. En la or ganización de estos Comités se sigue un plan de trabajo

mediante el cual se orienta a las familias sobre los principios básicos de organización social y vida comu

nal. Con la iniciativa de estos Comités unida a la ayuda técnica de Sociólogos Rurales, Agrónomos, Tra bajadoras Sociales, Educadoras en Salud y Demostradores del Hogar, ha sido posible realizar una gran variedad de mejoras en las comunidades e ir resolviendo los pro blemas socio-económicos de las familias. Ejemplo de éstos, son los logros obtenidos en los Programas de Construcción de Viviendas a Bajo Costo y la realización de Proyectos de Mejoras Permanentes a través del Pro grama de Empleo Cívico'. Más adelante en este informe se indica la labor realizada en estos dos Programas.

Establecimiento de Fincas Individuales

Este Programa se creó por disposiciones de la Ley

de Tierras de Puerto Rico. El propósito es contribuir a la reforma agraria del país mediante el establecimiento de fincas individuales. Este tamaño de finca hace posi ble una explotación más eficiente de las tierras, espe cialmente, en la zona de altura, donde se hace difícil introducir los adelantos de la mecanización agrícola. El establecimiento de estas unidades de explotación agrícola facilita a las familias la obtención de un in-

greso razonable y se consigue una mayor diversificación en la producción agrícola.

En el desarrollo de este Programa se sigue la

norma de adquirir extensiones de terrenos abandonados o inadecuadamente explotados para subdividirlos en fincas que varían en tamaño, de 15 a 25 cuerdas, según la pro

ductividad del terreno. Estas fincas se venden a 40 años plazo a familias con experiencia agrícola, tales como; medianeros y arrendatarios. Parte importante de las ac tividades de este programa es proveer a las familias ayuda técnica en lo relacionado con la explotación apro piada de las fincas en cuanto a cosecha y animales.

Desde el inicio de este Programa hasta junio de 1958, se han establecido 842 fincas individuales en 25 municipios con una extensión total de 13,872 cuerdas, o sea, un promedio de 16.5 cuerdas por finca. Los usufruc tuarios de estas fincas obtuvieron un ingreso de alre dedor de $968,000 durante el 1957-58, que equivale a un ingreso promedio de $1,150 por familia incluyendo ingre

sos por trabajo fuera de la finca. Durante el 1957-58 se distribuyeron 65 fincas con una extensión total de 1,168 cuerdas.

La Administración de Programas Sociales, adminis tra el Programa de Granjas de Hogares Seguros estable cida de 1921 a 1945. Su función principal es otorgar los títulos de propiedad de los ocupantes de las 2,436 granjas de hogares seguros que se establecieron en

Puerto Rico durante esos años.

También tiene la Administración de Programas So ciales la responsabilidad de otorgar títulos de propie dad de las 680 parcelas de la PRRA, cuyas hipotecas fue ron adquiridas por el Gobierno Estatal, al liquidar di cha agencia sus actividades en la Isla. Los títulos de propiedad se otorgan luego que los usufructuarios liqui

dan sus deudas.

Hasta fines del año fiscal 1957-58 se habían otor gado 826 títulos de propiedad de granjas de hogares se guros y 416 títulos de propiedad de parcelas de la PRRA.

Esto incluye 30 títulos de propiedad de granjas y 66 parcelas de la PRRA. otorgados durante este último año

fiscal.

Urbanizaciones con Facilidades Mínimas

Este Programa se creó por disposición de la Reso lución Conjunta Núm. 104 del 1ro de julio de 1953. A través del mismo se provee solares a familias que nor

malmente emigran a la zona urbana, familias de arrabales que se eliminan, familias de agregados que viven adya centes a las zonas urbanas, familias que no cualifican por lo limitado de sus recursos para caseríos públicos y

familias afectadas por desastres tales como: inundacionés, marejadas, huracanes y fuego. Estos solares se pro veen en urbanizaciones con facilidades mínimas que in cluye servicios de luz eléctrica, agua y trazado de

calles. Las familias reciben estos solares en usufructo gratuito y perpetuo. Es principio fundamental en este Programa organizar las familias para mejorar su comuni dad mediante su propio esfuerzo. En esta forma se han mejorado las calles y se han construido numerosas faci lidades de beneficio para toda la comunidad a muy bajo

costo para el Estado. Entre otros, las familias se han acogido al Programa de Viviendas a Bajo Costo - esfuerzo propio y ayuda mutua.

En este último año surgió una emergencia en Ponce como consecuencia de las inundaciones ocurridas. En este caso, se le proveyeron 80 solares a familias que per

dieron sus viviendas.

Desde el inicio del Programa hasta el 30 de junio

de 1958, se han establecido 25 urbanizaciones del refe rido tipo, en donde se han provisto 4,978 solares. En el transcurso del año fiscal 1957-58 se proveyeron 879 solares en tres nuevas urbanizaciones que se es tablecieron en Ponce, Camuy y Hormigueros y dos amplia

ciones que se hicieron en urbanizaciones establecidas en San Lorenzo y Arecibo. Al finalizar el año fiscal, se continuaba trabajando en los trámites para el es

tablecimiento de otras 9 urbanizaciones en distintos pueblos con capacidad para 1,650 solares residenciales.