VOL.
Vil —
NUM.
2
OCTUBRE
DE 1973
cie Dd 0 a
A
A
ss
Hacia
y
E
una
historia
socialista
___________....
7
Vol.
En Este Número... Dialéctica del Liderato Por: Richard Levins La
Invasión
Por: Teoría
del
y
Estrategia
3
Rivera
7 _________
El Futuro de Puerto Rico en un Mundo Limitado Por: Richard W. Gillet _______________.
11
12
15
La Operación “Manos a la Obra” Por: Santos Negrón Díaz ________________
32
Caricatura
éstos
reservados
y los Obreros
de Portada
ESCALERA
presadas ta;
Cardona
____________
El Superpuerto
LA
Sánchez
es
una
(e)
revista
en los artículos firmados aparecen
por
en
los
---
Lorenzo
son
editoriales.
Publicaciones
Homar
editada
Geranisam.
Gervasio García Georg Fromm Ani Fernández Samuel A. Aponte José A. Quiles Juan A. Lara
Marcos Juan
y publicada
39
Rodríguez
E. Mestas
Richard
Levins
Carlos
Quesada
Frese
(ausente)
(ausente) (ausente)
Representantes en Nueva York Susan
El Uso de Energía en Puerto Rico Por: Tomás Morales Cardona y Víctor
2
Consejo Editorial
2
Económicas
Núm.
Octubre de 1973
'98
A. G. Quintero
VIl —
Homar
Diego Echeverría 2, Washington Square Village New York, N.Y. 10012 Dirección Postal Publicaciones Geranisam Apartado 22576 Estación U.P.R. Río Piedras, Puerto Rico, 00931
Fecha de cierre de este número 30 de agosto de 1973 por Publicaciones
Geranisam.
Las
opiniones
ex-
las de los colaboradores y no necesariamente las de la revisSe prohibe la reproducción parcial o total. Todos los derechos
O a
ERRE
ECOS
e LISO
ICE
Dialéctica del
Liderato vez
que
discrepancias
sobre
dirigentes
un
de
se
airea
asuntos
mismo
públicamente
básicos
las
o triviales entre
movimiento,
se llega tarde o temprano a debatir la cuestión del procedimiento. Y si ello ocurre dentro de un movimiento socialista, vuelve a plantearse el problema de la democracia interna. Los perjudicados se quejan de la falta de ella
Levins ánimo para volver a la misma disucsión teórica cuando otros, más vinculados a la actualidad, están en mucho
mejor
a la vez
situación
de principio
que yo para tomar decisiones, y prácticas, que, por lo menos ,
minimicen los daños. Prefiero
entrar
por otra puerta, examinando la naturaleza del liderato en sus contradicciones y de ahí
mientras los que tiene alguna ventaja responden
que
derivar conclusiones generales, sin volver a mencionar
sus
a
mágicas; enfocar los procesos procedimientos.
prefieren
democracia
la democracia
socialista.
democracia
del
Se
expulso
casualidad
existe
predominantemente
y
burguesa
enfrentan,
la del
una
pues,
expulsante.
revista
de
la
Si
interés
teórico, tendrá que publicarse un interna.
Ni
es
tan de
facilitan
al
están
los
de
difícil. alabanza lector
tratándose esquema
de
Podemos discuten
una
ha
revista
que
a
de
también,
aspiraciones democracia,
del
se
del
previos
cuestión
de
derecho
moral
del
credenciales, hablar
a
desenterramos
las
apógrifas,
antagonistas;
de
los
café!
Dejamos
al
es
de
la independencia
tal
porque
situación,
carezca
ni
como
lado
siempre
en
mano
un
a
sea
conveniente.
los
facciosos
fuera del del
de
que
los canales
Las
contradicciones
cuatro
clases
dirigentes, hecho de dirigentes,
es producto
ambiente,
cómo sorprendente en
movimientos
cambiar
partido,
los
actualidad
quién
nombre
tiene del
partido;
políticas, rastreamos
ejercicio,
más
reales las
o
señales
y el socialismo
porque
afecte
que
que
neutralidad o indiferencia. Sencillamente.
mismo
eso
no
lugar
hay
y
la
la
burgeses,
pues
sociedad: con
ciertas
su
éstos
meta
mejoras.
no
es
actitud
nada misma
En
pretenden
la
la revolución,
la
contradicción
es algo vivo.
Por el hecho
circunstancias
forman
y a la mujer, éstos del movimiento todas las
tienden
mañas por
a reproducir
al
de que
las
hombre
dentro
de la vida colonial: su propia transformación,
otra
parte,
en
la medida y de la manera en que circunstancias, da la posibilidad de
a su
(y no me refiero al pasado remoto)
un dirigente surgía, se destacaba en la conciencia del movimiento
en
buen
de
enfrentaba
no tengo ya
la la
reproducir
transcenderlas con miras a la nueva sociedad.
se encuentre
una
el
Por
la tarea de
partido
los
Ello no es
respondan
un
de
de
del dirigente por el del trabajo entre los
de sus circunstancias.
reacciona.
1. En et pasado importancia
selección
¡Ya está el
el ritual del divorcio político, de
la
dentro
familia produzcan personas diferentes. Esta condición vital no ocasiona contradicciones similares en los
las
la
principales:
caen
cierto solamente en el sentido pasivo de que donde hay humo se tose. Más que el ambiente pasivo importa cómo un individuo dado encaja dentro de ese
sin
llegamos a
liderato
de dirigir. Todas esas contradicciones derivan de premisa fundamental del materialismo histórico: persona
á 4
y las contradicciones inherentes al proceso
de de
del
la transformación serlo, la división
centralismo
después
de
aun,
preparadas a
a uno u otro, y ...
lector,
llenar los blancos. Si tomo en broma no
de
biografías
de que la base apoya
halla
autoritarismo,
reglamento
a
Más
tiene
partido
a la crítica;
las
qué
las posibilidades
donde
unipersonalistas, o
de
se
disciplina,
los asuntos
saber
y citas ya
insertarlas
hablar
el caso, que
sucedido.
tiempo,
esos
según
oscurecen
rayos
prefabricado
para
apropiados;
requisitos
y que
salir
general
maquinilla
o de abuso,
qué
para
el vocabulario,
experimentado
editores,
entender
apuros
Tememos
más que los
n
por
ensayo sobre la democracia términos
las palabras
we
oponentes
a...
Cada
Richard
AS
Por:
salón
o del
orador, de
país, por
un
estudiante
muy
pocos
caminos.
sobresaliente
que
Un se
con valor a la ideología imperialista en el clases,
una
persona
popular
por
cualquier
PU
ey
e.
coincidencia, que podía llegar a una posición propicia para hacer declaraciones públicas...En fin, se saltaba a posiciones de liderato porque se poseía los
accidental que de compañeros con esta tarea hayam os sufrido más bajas políticas que de cuatros de otro
talentos
No quiero describir el aislamiento del dirigente en términos absolutos. Es muy importante que tenga
valorados
muy
en
la sociedad
peculiar
de
hechos,
la
dirigentes
ya
destacaban
los que
más
burguesa y una
actuar.
De
prensa
y
entre
la
uniformidad
los
televisión
guardaban
visión
con
su ideal del dirigente, o sea la “celebridad; “estrella” de la política, como del radio
”” o
la la
televisión.
el
respeto
a
los
otros.
Unas
veces,
el dominio
estima;
otras,
firmeza
(o
la
la palabra
el valor
sea,
compañeros
de
el
(hasta
más
formación
desaprecen
de
muchos
de la noche
lo que
más
desprecio
o la los
Resultado
de ello ha sido
dirigentes
fantasmas,
a la mañana,
de
un
partido
es, naturalmente,
desarrollar
sus métodos de selección de dirigentes de
modo
no sean los peores cualidades
lo que lleva a
convertirse
desarrollar
que
alguien
a
práctica
de capacitar y utilizar las personas de manera
que
se proteja
en
dirigente,
su desarrollo
y
la
y, a la vez, su aportación
a la lucha. 2.
Cuando
una
revolucionario, dirigente,
tener
y
persona
más
aun
experimenta
que
mover
un
un
que nuestra
encuentra
interésantes,
convierte se
cambio
dedo:
personales
se
cuando
de
rechaza
sociedad sobre
en
convierte
en
ambiente
sin
las
ambiciones
inculca, las cosas que las
cuales
es
que
intereses.
Y si dedica
nacional
de
un
trabajo como
comparten
todo
movimiento,
su tiempo
mismos
a la dirección
tanto
su
tiempo
de
libre se consume en el mundo
particular
de
reuniones
con otros dirigentes, en citas con dirigentes
locales, en como
revolucionarios.
Su
día
se
pasa
en
la lectura de periódicos, en tareas solitarias
escribir.
ceguera. de
los
estos
su tiempo
Adquiere
a
la
vez
una
visión
y
una
La visión es una perspectiva a largo plazo y
mayor
amplitud
geográfica.
Aun
cuando
no fuere
una visión clara y verosímil, es natural que piense sobre las elecciones en Uruguay, el informe sobre las minas,
la
huelga
en
el
Comandante,
universitaria, el superpuerto,
la
las Naciones
reforma
Unidas
....
de ahí la cegurera. Ya no ve con simpatía y paciencia las preocupaciones
de los demás, y por eso no sabe de
antemano cómo van a reaccionar. La
destrucción
dirigente
delegado
se
de
las cualidades
acelera
cuando
permanente
en
ejerce
el
personales tareas
extranjero.
liderato
del
como
No
de
su
clase;
de
sumerjirse pero
en
las
es a la vez
no puede reaccionar sólo mediante un
diversas
recaen
veces,
se
sin embargo,
liderato
es
funciones
a veces
las
obstante,
frente a esfuerzo
puede tornar
la condición de
divide
sobre
entre
existe todavía sea
efectivo en
un
denominamos
los mismos personas
la ilusión
se requiere
solo
la dirección
que
punto.
teórica,
hombres;
o
comités.
de que
para
concentrar Entre
que
estas
a No
que el
todas
las
funciones
concentra
sobre
las
perspectivas a largo plazo; el trabajo de orientación en la
batalla
de
ideas
comentario
con
el
enemigo,
constante..sobre
los
que
requiere
sucesos
diarios,
dirigido hacia fuera, al público, y hacia dentro del movimiento para proveer los organismos de base los materiales que necesitan para tomar iniciativas
independientemente; dirección táctica en situaciones que requieren decisiones rápidas, con juicio en cuanto a
los
resultados
probables
de
uno
u otro
curso
de
acción, de cuándo avanzar y cuándo retorceder en un frente; trabajo diplomático, de dialogar, a nombre del movimiento, con otras agrupaciones... Sería un milagro encontrar todos los talentos necesarios en una
sola
persona,
e
igualmente
milagroso
que
alguien liderato
pretenda poder hacerlo todo.
funciones
del
conllevan
De
diferentes
necesidades.
El
periodístico
es
un
trabajo
a tiempo
completo;
el
liderato
natural
hablar, son otras; sus amigos son, cada vez más, otros revolucionarios
Las
están
o de la campaña
revolucionario
dejer
El movimiento,
funciones
que
electoral al período post-campaña. Las cualidades que crean dirigentes son una mezcla de características deseables con otras indeseables. La tarea
diarias
dañino, y el dirigente esta contradicción
3.
se
hacia
preocupaciones
y
dirigente.
cualidades
lá impetuosidad)
brutal
discrepantes).
es
plazo
en activo la contradicción que entraña
resaltan más que otras según los diferentes momentos. A
largo
individual.
Ganar la atención del público no es un proceso que fortalezca la humildad, el apego a las decisiones colectivas,
a
que
hecho,
libre para columna requiere
las
leer
y
de
periódico;
mucha
los organismos una
lucha
del
escribir
movilidad
de base,
de masas
tiempo
comunidad una
distintas
en
pretende
requiere
cosas
más
el
liderato
para
que
que uno
lugar
que
una
el liderato esté gran
--una
universitario. hacerlo
largas
tiempo
organizativo estar en contacto con
mientras solo
o reciento
persona
teórico
requiere
un
liderato completo y más
todo
en
parte
industria,
Por eso, cuando el resultado
tiene
que ser trabajo esporádico. Se lanza a la lucha, digamos, en Culebra, después desaparece para coordinar
una
campaña
electoral
y,
mientras
tanto,
los atropellos continúan en Culebra. Sin embargo, especialistas cada
tipo
Ejemplo: dirigente
es de
la alternativa igualmente trabajo
tiene
de tener mala. su
un
partido de
Primero,
ambiente
porque
particular.
un dirigente sindical que sea Únicamente sindical tiende a perder amplitud en su
perspectiva,
porque
se
recarga
de
los que haceres
5
más
manera
tipo.
cotidianos de su unión, muy consciente de los límites dentro de los cuales tiene que trabajar, y está
desarrolla su propia y distinta cultura. | La otra cara de la especialización en el trabajo es
expuesto
su
al
peligro
burocrático.
llena de personas
son
dirigentes
destacan
fin,
de
La historia
caer
del
muy
en
buenas,
naturales
el
pragmatismo
movimiento
en
lugar
dogmática,
que
que
la
dirección
no entiende
calificaciones,
trabajo,
situación de cumplir.
se
central
es
muy
los problemas de la “vida
real”, y se convierten en presidentes de uniones muy convencionales.
De
hecho,
sus
quejas
pueden
tener
Colocarse
pueblo que
de
por algún tiempo en la lucha de masas y, por
deciden
educativo.
asumir responsabilidades
gentes del
su
valor
obrero está
fundamento
real. A una dirección central que brega casi solamente con otros dirigentes o militantes las dudas de un dirigente sindical podrían parecer producto de la
es
la
en
un
sitio
especial,
para las cuales uno tiene las
mejor
forma
de
ponerse
en
o
La división del trabajo de dirección es a la vez una necesidad y un peligro, tanto para el individuo como para
su partido.
La solución dialéctica al problema no
es la especialización absoluta de la tecnocracia ni el desprecio por las destrezas especiales a favor de una masa intuitiva y desorganizada, sino la especialización dentro de la colectividad, en la cual uno se especializa por
un tiempo dado en unas tareas específicas, dentro
condiciones que muy fácilmente pueden convertirlo en trabajo abstracto burgués. El mundo de las ideas tiene sus propios senderos; genera el deseo natural de
de una política de rotación de tareas y de desarrollo de cuadros politécnicos. 4. Parte de la tarea de la dirección es llevar las decisiones desde el centro a los organismos de base, En la medida en que el grupo dirigente se separe de la base, sus discusiones internas y las discusiones con la base se desarrollan de distintas maneras. Dentro del comité directivo se discute para analizar y llegar a
hacer
conclusiones;
timidez,
y
su
importancia
preocupación
inmediata
puede
con
asuntos
de
parecer
fruto
del
oportunismo. De
igual
bien
manera,
el trabajo
adversarios
trabajo
para
académicos,
Universidad, Estas
el
se
y,
interesa
requiere
poder
confrontarse
a los
si
lleva
en
se
el
circunstancias
teórico
respeto
a
de
convergen
cabo
la
los colegas.
para
producir
documentos, a veces muy bien hechos, que en nada ayudan al desenvolvimiento de la lucha, que ni siquiera están al alcance del público independentista. Y
ello
no
solo
porque
difíciles, sino también los conocimientos
breguen
con
conceptos
muy
por el estilo, las tradiciones y
previos
que
se supone
en el lector.
El frente legislativo es también campo de batalla importante que expone los dirigentes a peligros. Oírse hablar en el hemicirclo de la Cámara o del Senado, tener la prensa pendiente de lo que uno dice o hace, conocer más o menos detalladamente la vida diaria de los dirigentes de los partidos coloniales, nutre
convencer. discusión
les
es brindar
postuló
su apoyo.
oomo
Más
decir
que aun
la militancia,
cuando
muchas
haya
veces
esta
puede
movilizar
la gente
para
Cree que no
la lucha del
momento
si indica a la vez su límites y la importancia de otras formasde lucha. Por eso, la discusión política tiende a Cambiar bruscamente de año en año: durante una campaña electoral ni se mencioma la lucha clandestina;
se habla
de
durante
las
Este fenómeno
una
confrontación
posibilidades
de
es más exagerado
de
la labor
masas
no
legislativa.
mientras mayor es la
distancia entre la dirección central y la base; se nutre
de que
se
la base se discute para
base, tiende a simplificar sus argumentos.
dirección.
el deber del partido
quiere
nivel de
con
discusión no tiene relación alguna con la “dirección colectiva”. Más aun, si el dirigente tiene una idea exagerada de las diferencias entre la dirección y la
de,
como
Esto al
¡ilusiones de que la tarea propia es el filo de la lucha, y
aun,
en reuniones
y
a
la
vez
promueve,
el
autoritarismo
en
la
ni
candidatos
dominio de la palabra, las condiciones de lucha en ese
No pretendemos decir contradicciones del liderato.
frente
contradicciones
sino que se desenvuelven, cambian de
forma,
efectos
precisamente
por
su
también,
estilo
dramático
fortalecen
sus
y audaz
y su
características
individuales y su arrogancia. Vemos,
de
una
Por
eso,
sectores
malinterpreta
y
a
veces
primera hoja suelta en favor de la independencia hasta más allá de la república socialista. Tampoco podemos evadirlas: No podemos caer en la solución burguesa que absolutiza la diferencia entre los dirigentes y las filas como su fuera algo dictado por la naturaleza.
dirección
de
dañinos
a un conjunto diferente de influencias
cada
frente
que
especializado
producen
sus
propios
las discrepancias que surgen dentro compuesta
de especialistas tienden a
seguir en las líneas de especialización. Se llega, muchas veces, al extremo de que el partido se divide a base
veces
las las
positivos en la lucha, pero están con nosotros desde la
contrarrevolucionarias defectos.
a
resolver resuelve
sujeta
pues, que
sus dirigentes
tienen
cómo No se
de
trabajo.
estas divisiones
La
como
prensa
burguesa
personalistas --los
estudiantes son la gente de fulano, el grupo sindical está en el bolsillo del otro--mientras la realidad, en general, es lo opuesto, que un sector de trabajo
Tampoco
podemos
seguir
la
ruta
anarquista
que,
dándose cuenta de todos los males del liderato y también del poder creador del pueblo, pretende eliminar por completo los procesos de dirección. Pero sí es posible enfrentarse a las contradicciones del liderato de manera que se evite sus efectos más
destructivos.
Procederíamos
a base
de
los
siguientes
Muchos
principios generales: 1.
La
lucha
por
el
cambio
requiere la movilización y
del
valor
del
total
de
la sociedad
no solamente del entusiasmo
pueblo
sino,
también
inteligencia,
su iniciativa, su imaginación.
creación
una
de
dirección.
no
sino también masiva es movimiento revolucionario. 2.
Hay
capacidad
condiciones
expresarse, ni efectiva. Toda
el
no
su
colectiva
estratégica
del
pueblo,
halla
la
pero
bajo
oportunidad
de desarrollarse en la educación, dentro
todos
tiempo
de
una dirección y fuera de la
experimientado
los dirigentes,
como
empleados
inviertan
en
va
al
campo,
todos
trabajadores
de
cuenta
de que
mismos
que
de
sus
miembros
planta
el
física,
los vanguardistas
misma
máxima:
algunos lo tiene, otros no, y así es la vida. Por eso la mayoría del pueblo no tiene confianza en su propia capacidad ni conciencia de su : inteligencia y conocimiento
pequeña
de
la
vida
minoría,
del
país,
mayormente
compuesta
de
educación
formal,
hombres,
mientras
de
clase
blancos
desarrolla
una
la milicia.
una
Así pueden
pocos.
planteamientos y
nombres,
Mientras
globales,
otros
no
bien se
algunos
formulados,
atreven
que
das
no
suena
como
empiezan
a
formarse quienes estrenan sus ideas. No basta con permitir
criterios
para pueblo
imprescindible
asegurar
los
oportunidad
intervenir,
de
que y
la que
propios,
discusión. tímidos cuando
a Es
tengan expresen
parcialmente sus ideas no se les aplaste sino que se les ayude
más
a desarrollarlas.
oprimidos
ocupen
cargos
aún
Si así no se hace,
cuando
oficiales,
alguno
quedarán
los sectores
de sus miembros excluídos
de
la
dirección efectiva. Y estos'son los obreros, las mujeres y hasta cierto punto también, los negros. 3. Hay que hacer muchas
-COsas. para preparar a los
y a las dirigentes, pero lo más importante en su educación es la experiencia con "las responsabilidades y oportunidades de dirigir. Esto impica rotar la
dirección.
experiencia
Por otro lado, un dirigente que tenga ya no
debe
quedarse
siempre
en
choferes,
Y
se dan
de la finca no son los
entender
en
Chicago,
recibimos
en
que
diferentes
y no
durante
muchas
la
una lucha
invitaciones
lugares
personalmente
porque
el liderato es
del trabajo
a mí
para
sobre
Viet
estaban dirigidas
usábamos
mi
dirección
como
la de la oficina del grupo y porque yo era mejor conocido. Sin embargo, cuando aceptábamos una invitación, prometíamos solamente que alguien del
iría,
sin
nosotros
una
deber
que conozco”. Si el orador está empeñado en que se acepte su punto de vista, fácilmente puede callar a quienes
juntos:
rector,
Las invitaciones generalmente,
a
con datos
la del
grupo
la guerra,
decir quién
todos pueden
decir: “creo que estás equivocada; no sé por que, pero la descripción
la
quién.
Y
hablaría.
después
decidíamos
A veces decidíamos
al
azar, por lotería. NWna cosa es decir que todos tienen capacidad latente de hablar sobre tal tema, y otra, afirmar que
hacen
interrumpir
trabajan
Nam.
entre
concepcióin
nuestro
conferencias
grupo
Le obligue formar un comité no es formar una dirección colectiva. Las discusiones siguen dominadas unos
dar
con
exagerada de sí mismo que no deja crecer a los demás.
por
En
media,
además,
de
los dirigentes del recinto universitario o
contra
la
la
los de
parte de
misma
profesores.
El culto al éxito de las “estrellas”, los “genios” y las ““celebridades'” , a Miss Universo y Don subraya
una
la base
estudiantes,
una modalidad de la división jerarquía del mérito.
todo
con
empresa. En Cuba, el trabajo en la agricultura cumple un papel similar. Cuando la Universidad de La Habana
escuela, está encaminada a enfatizar que el concepto de las diferencias entre las personas y la competencia entre ellas constituyen lo más importante en la vida.
Independencia,
la misma
posición de dirigente-especialistas porque se expone así a todos los peligros del aislamiento, del dogmatismo y del burocratismo. Esto también requiere rotar la dirección y las demás tareas. aero
su
han
tareas. En China se requiere que nivel de gabinete, los directores
oficinistas,
en
normales
empresas,
Por eso, la
solamente
meta
de
movimientos
rotación de ministros a
hacerlo ahora
persona del
con
grupo
poca
mismo. Si tocaba el turno experiencia, o tímida, era
ayudarla
a
prepararse,
e
íbamos
juntos al lugar dos o tres compañeros. A veces en vez de un conferenciante enviábamos un conjunto que hablaba como un panel. Los más tímidos quizás hablaban
menos,
pero
así
empezaban
rápidamente. La
a
aprender
.
rotación
se
hace
tanto
entre
colectividades
como entre individuos. Nuestro boletín de información para el Medio Oeste se publica a veces en Chicago,
a veces
en
Minneapolis
o en
Madison.
Cada
grupo local sirve en su turno de centro nacional del boletín. Otro ejemplo. Una de las actitividades anuales
es confrontarse
American
Association
a la ciencia for
oficialista
the
de
Advancement
la of
Science. Como la sede de su Congreso cambia de año en año, también cambia el lugar de confrontación. Nuestros
grupos
locales funcionan,
lugar del Congreso, como preparativos
para
de acuerdo con el
la dirección nacional de los
la acción,
pidiendo
sugerencias
todos los grupos y coordinando las tácticas. No quiero entrar en más detalles técnicos. importante
capacidad corto
es
de
plazo.
que
a
veces
dirigir conflige El
orador
más
el
desarrollo
con
de
de
Lo la
la “eficiencia”
experimentado
a
quizás
puede dar un discurso mejor que alguien que empieza, pero
mada
es
más
ineficiente
que
desperdiciar
capacidad humana bajo la consigna de eficiencia.
la
(Pasa a la página 47)
IE
AA
LARA
ISE
DOCUMENTOS
A
__—_—_—_—_—_—
Teoría y Estrategia Económicas: La Colonia vs La República PUERTOS 1 2E
a,
a . CON
,
Richard W. Gillet
A
0007 DAD
Santos Negrón Díaz
ao]
IS K
ml io
E
]
Tomás Morales Cardona y Víctor Sánchez Cardona
ax
REVISTAS
las contradiccio-
Gillet diagnostica
y el Reverendo
nes materiales más sobresalientes de nuestra sociedad y sugiere varias soluciones frescas y penetrantes. Es decir, tres diferentes puntos de partida y una misma meta final: el futuro de Puerto Rico.
LA
ESCALERA
el
con
publica
los
deseo
de
fomentar
una discusión a fondo sobre nuestra realidad económica (pasada, presente y futura), el deterioro y las potencialidades de nuestros recursos naturales, y los aportes de la ciencia a la solución de los problemas más apremiantes
del nos
zar la
país,
estrategia
República.
Nos
tas alturas carecemos vincente
de
los
to Rico es un país a la vez, el quinto
proliferan
a ello
de una
mecanismos
ejemplo, todavía somos
que
la futura
para mueve
los
explicación de
la economía
el
que
la tarea
resultado
colonial.
desenfrenados.
y, el
Y su inca
esfuerzo
esa
singular
sobre el fula indepen-
anhelada de
una
teoría mente
privilegiada. Por el contrario, será la culminación del trabajo y las aportaciones de muchos puertorriqueños, agrupados en equipos o individualmente, con experiencias prácticas y formaciones académicas diversas. Ahora bien, esta tarea, por ser teórica no deja de ser menos apremiante que otras tareas políticas prácticas. La gran crisis leconó-
gas
Por
de esbozar
del
es-
hipotecado y plagado de desempleo mercado de los Estados Unidos, en
más
será
a
y con-
incapaces de explicar por qué Puer-
consumidores
Creemos no
mica que se avecina — termitente de productos,
coherente
inde-
funcionamlen-
nial, aún a los sectores más aplastados por ella.
de
y a tra-
realidad:
triste
del
pacidad para disipar las dudas y los temores turo económico del país cuando alcancemos dencia y el socialismo.
y sociedad
colonial
economía una
que
y juicios
materiales
la realidad
mejor
comprender
permitan
una
a acumular
miras
con
sólida
la lucha
militantes
elaboración dinámica
y
de que
la
una nos
presagiada ya por la escasez inla inflación incontenible, las huel-
incapacidad
teoría permita
del
Gobierno
económica anticiparnos
y social a
sus
—
exige
acertada
la
y
consecuen-
cias políticas. A los que puedan aportar ideas y experiencias que ayuden a cuajar la teoría de la colonia y la estrategia
de
la
República,
LA
ESCALERA
les
ofrece
sus
es
alarmante
el
muestran
Sánchez
energía
nuestra
de
desperdicio
que
pá-
ginas.
11
AS e ani
tor
y Víc-
Morales
Tomás
secreto
to del sistema colonial. Esto ayuda a explicar, parcialmente. las dificultades que encuentra la propaganda independentista para explicar los desajustes de la economía colo-
protestante preocupado por la salvación material de sus hermanos. Santos Negrón resume las líneas fundamentales de las últimas décadas de la economía colontal y destaca
las causas del fracaso de Fomento;
un
teoría
una
de
carece
pendentista
es
no
palabras,
otras
En
ministro
y un
científicos
dos
economista,
un
por
escritos
fueron
a continuación
publicamos
Los tres artículos que
TT
SE
'NO
SALA
LA
DE
FUEE RA
PRESTA
-El Futuro de Puerto Rico en un Mundo Limitado Richard W. Gillet*
Resulta impreciso y superficial decir que el actual debate en torno al superpuerto no es más que una porfía entre quienes se oponen a la industria (i.e., ambientalista) y quienes defienden el
progreso
Tampoco
(i.e.,
puede
industrialistas
y
argúirse que se debate, con
ello, poca-
lado trasciende tales análisis, por motivos ajenos a la voluntad de cualquiera en Puerto Rico, cualquiera en Estados Unidos o cualquiera en los países árabes. Por fortuna, las peculiaridades e implicaciones del proyecto nos fuerzan a examinar factores que yacen bajo la realidad del caso: factores que caracterizan al desarrollo económico en sí, más las social
que
han
y económico
El debate mente,
parece
en
de
de obrar
los precisos
manifestarse
rea” en cuanto
momentos
un
en
"cósmico
premisas
de
piensa
básicas defendidas
ma-
de su
en Occiden-
te desde los albores de la Revolución Industrial ocurrida en Inglaterra hace más de dos siglos. El documento titulado Un plan para la sobre-
vivencia,
que
se
publicó
en
El actual
blece
un
acuerdo
ciones
modo
de
conjunto
Inglaterra
dieciocho
meses atrás con la firma de 33 eminentes científicos británicos, lo expresa sin ambages: “El mayor defecto del modo de vida industrial que aspira a la ampliación continua, estriba en que no puede persistir en ello. Es inevitable que su de-
con
varias
físicas
del
vables.
Son
tan
naturales
son
extenderse, Pero
¿no
se
sin
petróleo
como
término
“El Club
de
de Roma”
—,
arroja luces parecidas. Ambos informes predicen desastre a escala mundial si persistimos en pa-
el
12
de
la Misión
Industrial
de
Puerto
las
Rico.
éstos:
las
grados
reservas
aluminio,
inventarán
ritmo
de
dentro
vez. de
de
limita-
de
tole-
mundiales
de
31
años;
mer-
tiempo.
materiales
sintéticos
consumo, de
nos
cincuenta
hallareaños,
tal
En segundo lugar, el ritmo Siempre creciente la producción industrial iniciada al final de la
Segunda Guerra Mundial provoca también una cre-
ciente
contaminación
crocósmica. óxido
de
a escala
Por ejemplo,
carbono
en
científicos
temen
desde
que
microcósmica
la concentración
nuestra
centración derivada del combustibles fósiles — particularmente
“Director
esta-
obra
para sustituir a los minerales agotados? Hasta cierto punto, sí. Pero cualquier producto sintético tiene a la larga que emplear algún ingrediente natural, casi siempre escaso. Una fibra sintética que sustituye al algodón y a la lana, requiere una base de petróleo. Un elástico sintético que reemplaza al caucho, también depende del ingrediente de petróleo. Y, tal como se ha indicado,
de un ciudadano nacido hoy, a menos que su duración la prolongue poco más una minoría decidida a defenderlo, pese a los grandes padecimientos que al resto de la humanidad le cueste eso”. Otro estudio de mayor circulación, Los límites del crecimiento — informe presentado a un grupo
científico conocido
que
y los
pero no por mucho
por
del
planeta
y
curio, 13 años; lata, 15 años; zinc, 18 años. Aun multiplicando por cinco las conocidas reservas de petróleo, los cálculos de este informe determinan que el petróleo habrá de agotarse dentro de cincuenta años. Del mismo modo, la duración de las reservas de otros minerales puede
mos
dentro
condiciones,
pocas
juzgando
sobrevenga
urbano-industrial
necesidades,
rancia biológica en el hombre no podrán satisfacer indefinidamente. Expliquemos esto. En primer lugar, el mundo comienza a sufrir la escasez de ciertos recursos naturales irreno-
vida
senlace
vida
de
sos
también
relación física y biológica con este planeta, así como lo que opina de sí mismo. Durante los últimos cinco años, por ejemplo, el hombre se ha topado con descubrimientos que ponen en duda
algunas
co-
que
el futuro
cambio
a lo que el hombre
y qué
significativa-
sobre
surge,
en torno al superpuerto,
sas determinarán respecto a las posibilidades de futuro crecimiento económico para Puerto Rico?
cobre, por ejemplo, que el ritmo actual de explotación las habrá de agotar dentro de 21 años, de acuerdo con los cálculos contenidos en “Los límites del crecimiento” (los cuales se apoyan en estadísticas del Negociado de Minas de Estados Unidos). Otros cálculos de la duración de recur-
la isla.
del superpuerto
tan la decisión
banqueros).
la inmediata determinación del futuro status lítico puertorriqueño. Lo del puerto de hondo
consecuencias
sar por alto ciertas realidades de nuestra ligazón física y biológica con la Tierra. ¿Cuáles son algunas de esas realidades? ¿De qué modo afec-
atmósfera
consumo aumenta
hace
veinte
el aumento
y ma-
de bi—
con-
creciente de grandemente, años.
de
Varios
la concen-
A
Por:
tración
puede
ocasionar
cambios
en
el
clima
y
en la salud de los habitantes del planeta. La concentración del plomo en un lugar tan remoto como
el extremo
do de unos ve a unos
ártico
de
Groenlandia
100 microgramos 200 microgramos
ha
ascendi-
por tonelada de nieen poco
más
de trein-
ta años. Esto también indica la contaminación mundial producida por la muy creciente actividad industrial.
En Puerto Rico, la cantidad de bióxido de azu-
PA
fre que despiden las instalaciones petroquímicas y termoeléctricas ha aumentado sorprendentemen-
te. En 1970, la expulsión de bióxido de carbono en la isla sumaba 135,000 toneladas anuales. En 1972, la cantidad había ascendido a 148,000 toneladas solamente en la zona Guayanilla-Peñuelas. (Se aduce ahora que la cifra de 1970 era mayor que la calculada, pero aun así resulta alarmante el aumento de expulsión calculado dentro de esos
dos
años.)
Aún no se te entre los Sin embargo, los respecto
frente
a tales
sabe cabalmente el efecto que surseres humanos esa contaminación. los científicos opinan que sus cálcua la tolerancia de la salud humana
agentes
contaminadores
como
los
compuestos de azufre, mercurio, compuestos de uranio, plomo, DDT y varios más, han sido muy optimistas. ¿Hay que traer a colación los padecimientos
ocasionados
por
la contaminación
atmosférica
seres
humanos
que
ces contaminados por el mercurio las aguas isleñas del sur?
pe-
existente
en
nidad por diversos medios. Uno de esos medios importantes lo representa la revolución ocurrida
la actividad
científica,
medicina,
la electrónica,
cación
masas,
rían
de
vivir
según
lo determina
el campo
de
y el transporte.
privados
de
las
la humanidad
por tales
continuación que muestra
de el
bondades
medios.
Pocos
desea-
brindadas
Sin embargo,
y en el planeta desatender.
Discutimos
das
en
dos
a
la
las tendencias contemporáneas desarrollo urbano-industrial nos
hará encarar rápida e inevitablemente ciertas mitaciones físicas y biológicas presentes en hombre posible
la
la comuni-
aquí
estudios
mismo,
nuevas
las
cuales
percepciones,
científicos
recientes
no
liel es
límites
del
cre-
del sistema
ecológico
mundial.
desde
poco.
Lo de decidir en cuanto a la instalación de
un
puerto
hace
de
más
gran
de
dos
calado,
siglos
acaso
proponemos
dure
nosotros,
debe realizarse en razón de ese amplio contexto, no meramente en términos de disputa entre “'antiindustrialistas'”” y favorecedores del progreso". Otro tipo de enfrentamiento
entre
el modo
de
vida urbano-industrial y las limitaciones del hombre de este planeta es el que se da respecto a
la agricultura. contaminación
Mientras industrial
rra para uso agrícola. sirena (estentóreo en Operación Manos a la ción como “el medio progreso,
Mundo
ha
creado
más se urbaniza y más surge, más se resta tie-
Por añadidura, el canto de Puerto Rico, gracias a la Obra) de la industrializa.* moderno” que conduce al-
en
las
tan gran desprecio
naciones
del
Tercer
por la agricultura que
esa empresa fundamental se halla severamente lastimada precisamente cuando un hambre gene-
ral parece
amenazar
a buena
parte
de
nidad. Aclaremos
algo
la tecnología de
los
antes
habrá
de
de
problemas
la huma-
proseguir.
dar
Pensar
siempre
básicos
aquí
con
la
plantea-
dos, es favorecer un mito. La realidad de los supuestos con que funciona la tecnología. es que no son más que eso: supuestos. El mundo existe en términos limitados, con limitación de oxíge no, tierra,
hierro,
nitrógeno,
y
cosas
por
el
estilo.
Cualquier labor de recycling o de tecnología conversión (como la que ejerce una planta
des-salinamiento)
tiene
la producción de tal salinamiento utiliza gía eléctrica) causa Dentro del sistema que dentro
que
emplear
energía.
de de Y
energía (una planta de desgrandes cantidades de eneralgún tipo de contaminación. ecológico mundial (al ¡igual
de cualquier sistema
posible obtener algo a cambio
religioso),
de nada.
no es
Algo o
alguien siempre tiene que pagar por lo que ofrece.
Son éstos, pues, algunos de los descubrimien-
tos fundamentales que ponen en duda (desgraciadamente para nosotros, sin permitirnos mucho
tiempo para asimilar lo que significan) las premisas más elementales que orientan a la sociedad urbano-industrial. Y en Puerto Rico, al igual
recogi-
que
—
fervor)
Un
y Los
dente
solución
consumen
la sobrevivencia
De acuerdo con uno de tales informes, el modo de vida urbano-industrial que prevalece en Occi-
que
Es imposible argúir que la industrialización no ha producido innumerables beneficios a la humaen
para
perar las defensas
a
quienes viven en Guayanilla y Cataño, y la amenaza que representa en Guayanilla la expulsión de mercurio de la Pittsburgh Plate Glass? ¿Quién puede asegurar, ahora mismo, qué proporciones peligrosas de este mercurio no están ya dentro
de numerosos
plan
cimiento —, según las cuales los recursos naturales irrenovables de la Tierra podrán agotarse pronto y el nivel de la contaminación, a escala microcósmica y a escala macrocósmica, podrá su-
en otros
hemos
lugares
(sólo que
quizás
con
mayor
aceptado durante los últimos vein13
|
te
años
ni
miramientos.
el
patrón
urbano-industrial
sin
reservas
El superpuerto, con el derivado de una amplia industria petroquímica y la promesa de petróleo barato, equivale para mí a una negación de que las realidades mencionadas estén ocurriendo, y representa también un compromiso duradero con un modo de vida para el cual es inevitable que su desenlace sobrevenga dentro del término de
vida de un ciudadano nacido hoy”.
Indudablemen-
te hay en torno nuestro indicaciones de sobra, en Puerto Rico, de que las realidades descritas anteriormente ocurren también fuera, en el ancho mundo: la crítica contaminación, el creciente abandono de tierra útil para faenas agrícolas, el inicio de la escasez de alimentos, la dejadez del obrero en cuanto a su trabajo, y varias otras. Por otro
lado, hemos
cobrado
conciencia
de que
la indus-
tria pesada — la misma que parecía capaz de ayudarnos a crear msá empleos — está, en vez de eso, creando más y más automatización, creando más y más cesantías. Y según aumente en Puerto Rico la tecnología de las grandes corporaciones conjuntamente con el capital que éstas manejan, el poder corporativo se agigantará hasta
copar
por completo
tal cosa
el poder
político.
no es una posibilidad
(De
hecho,
lejana.)
¿Qué decir, entonces, del futuro de Puerto Rico, si tan cerca nos hallamos del final de la era urbano-industrial? ¿Qué de nuestro cuantioso desempleo y de nuestra injusta distribución de ingresos? ¿Deberemos románticamente volver a la era pre-industrial, dar la espalda a la tecnología y a la ciencia? ¿Se trata de un llamado de “¡cero desarrollo!” que nos incitará a estancar a los pobres dentro de su pobreza, mientras los de la clase media nos dedicamos un rato a entonar masoquistamente cantos de negación propia? Esperamos que no sea así. Y tampoco podríamos pedir que se desarmara el aparato industrial levantado en la isla. Quizá, sin embargo,
nos valgan
hay ciertos elementos
de orientación.
Uno
de
ellos
que
es que
precisamos planear nuestra política de desarrollo a tono con las actividades económicas que hacen uso de recursos naturales renovables, en vez de recursos naturales irrenovables. Otro elemento estriba en que las mencionadas actividades económicas deben producir la menor contaminación posible, deben emplear un mínimo de energía eléc-
trica (dado el hecho de que la producción de energía eléctrica implica, por lo menos en el caso de los sistemas que emplean combustibles fósiles, una expulsión abundante de sustancias contami-
nadoras). 14
Un tercer elemento
es que, en cuanto
a la tecnología, tenemos que diversificar nuestros medios, particularmente en lo que atañe a la búsqueda de fuentes de energía alternas. La moderna
con sos
experimentación
tecnológica
parece
incurrir
frecuencia tanto en demoras como en fracainesperados, lo cual impone numerosas con-
secuencias
en una
economía
que
depende
exclu-
sivamente de uno o dos medios tecnológicos de desarrollo. Sin duda, el factor de mayor urgencia que se desprende de estos elementos de orientación es el de reconocer que en Puerto Rico los alimentos y no los importes de petróleo son los que habrán de figurar, a la laraa, como necesidad primaria. A la luz del hambre que invade al mundo, y tomando en cuenta el hecho increíble de que en una fértil isla tropical importamos el 90% de los alimentos que consumimos, puede verse que necesitamos
acudir
de
nuevo
a la agricultura
y ape-
lar a una industria pesquera para alimentarnos. Tanto la agricultura como la pesca comprenden recursos renovables. (¡No se puede comer petróleo!)
También es posible valerse de la selvicultura. Dato curioso resulta el hecho de que existe un organizado plan para crear una industria de selvicultura en Puerto Rico, cuyo autor es Frank H. Wadsworth, director del Instituto de Selvicultura Tropical. Tal industria, lo mismo que la agricultura y la pesca, conlleva substitución de importaciones, procedimientos industriales de poca contaminación, y actividades que crean numerosos empleos. Jamaica, isla poco más grande que Puerto Rico, ya está levantando árboles en su territorio.
De modo que, si vamos a examinar el asunto del superpuerto dentro del contexto de cuanto está ocurriendo en el mundo o está por ocurrir: ¿En razón de qué, proclamamos la urgente necesidad de un complejo superpuerto-petroquímico, cuando la materia prima de que ello depende — el petróleo — desaparecerá de la faz de la tierra dentro de unos cincuenta años (y pondrá su precio por las nubes antes de desaparecer), produce contaminación en grandes proporciones, y habría de ocupar el asiento más importante — la tierra — del que dependemos para alimentarnos de aquí al próximo siglo? Para terminar: las implicaciones de los descubrimientos mundiales aquí reseñados lucen asombrosas. Necesitamos no sólo emprender una revolución de ideas en torno al crecimiento económico, sino tal vez de modo más apremiante, un estudio de nuestro modo de vida en calidad de lo que representamos como parte de un pueblo. Y
ciedad
este re-pensar, a la vez que se acopla a la realidad de nuestras limitaciones en el planeta, deberá enfrentar el reto de obtener empleos para nuestro 30% de desempleados y re-distribuir las riquezas de manero justa. Tendrá, además, que encarar otra consecuencia indirecta de la Revolución Industrial: el enajenamiento y el desprestigio para el trabajo que han sobrevenido dentro del
patrón
de
vida
urbano-industrial.
Los planificadores de la economía solos no pueden batirse con estos retos, porque se trata de cuestionamientos de valores, de inquietudes que atañen a los sueños de creación de una so-
>
justa y humanitaria.
Como nunca antes en Puerto Rico, se necesita ahora hombres y mujeres valientes cuyo pensamiento acerca de la vida parta no de teorías económicas y políticas, sino de un sentido de compasión y de querencia por el prójimo, cosas que puedan elevar los anhelos de un pueblo confun-
dido y malamente subvertido por una “ética de consumo' hasta hacerlos corresponder con los anhelos de una nueva, justa y considerada comuni. dad
de
ciudadanos
del
orbe.
(Traducción
de
Pedro
Juan
Soto)
O
El Uso de Energía en Puerto Rico (Apuntes para un estudio) Por:
Tomás
Morales
Cardona
Victor Sánchez
Cardona
y
Reconocimiento
Agradecemos las valiosas críticas que los Doctores Elías Gutiérrez y Joaquín Villamil hicieron al manuscrito y las fructíferas discusiones que sostuvimos con ellos en relación con este trabajo. Igualmente agredecemos las críticas del Dr. Robert Nathans. Damos nuestras más expresivas gracias a la Sra. Carmen Seijo de Conde, que hizo el trabajo dactilográfico rápido y eficientemente.
] de
INTRODUCCION Todos los sistemas requieren energía para su mantenimiento y crecimiento.(1) Los sistemas industriales modernos obtienen prácticamente toda su energía de la quema de combustible fósiles: el petróleo, el gas natural, el carbón de hulla y los derivados de estas sustancias, tales como la gasolina, el kerosene, el butano, el propano y otras sustancias similares.(2) La energía se utiliza con el fin de convertirla en trabajo,(3) obteniéndose cantidades enormes de éste de los combustibles fósiles. Como ejemplo, en el 1971 la quema de combustibles en los
Estados
Unidos
nes
millones
de
de de
América
produjo
toneladas-metro
3,677 de
millotrabajo.
dentro
de
los
límites
geográficos
de ese
país
as-
cendió a 3,683 millones de millones de toneladasmetro. Asumiendo que en Puerto Rico la energía contenida en los combustibles fósiles se convier-
te en trabajo con una eficiencia igual a la de Estados Unidos, se obtuvieron en la Isla 16.67 millones de millones de toneladas-metro de trabajo de
los combustibles millones
de
fósiles más
millones
de
un máximo
de 0.05
toneladas-metro
del
es-
fuerzo muscular de la fuerza obrera para un total de 16.72 millones de millones de toneladas-metro de trabajo durante el año de 1971. En otros países desarrollados, al igual que en Estados Unidos y Puerto Rico, la magnitud del trabajo producido por los obreros es numéricamen-
A esta cantidad de trabajo es necesario añadirle el esfuerzo muscular de su fuerza obrera que produjo un máximo de 6 millones de millones de toneladas-metro de trabajo adicionales. Esto quiere
te insignificante si se compara con el que se obtiene de la quema de combustibles. Estas cifras comprueban de una parte, que las sociedades in-
decir que
dustriales
en el 1971
el total de trabajo
realizado
modernas
son
movidas ,_casi
exclusiva15
mente por la energía encerrada en los combustibles fósiles y por la otra, evidencian el hecho que
en
las sociedades
do
una
función
modernas
de
trasciende
su
misma
trabajo.
del
Necesidad
de
control
antigua
una
el obrero
sobre
importancia
vista
de
como
que
fuente
adecuada
que
tiene,
es
sor-
planificación que merece. El desarrollo de las sociedades modernas requerirá cada vez más que sus recursos energéticos sean el objet o de una gerencia adecuada por tres razones: cada una adquiriendo distinta importancia en los diferentes países. Primero, porque la disponibil idad de los recursos energéticos del mundo es limitada. Esto se explica por una complejidad de factores políticos, económicos, sociales y de conservación de recursos(4) , cuyo efecto combinado se refle ja en el creciente aumento en el preci o del petróleo en los mercados mundiales. (5) Esta situación está dramatizada en los acuerdos de Teherán, fir-
mados
del
a principios de 1971, entre varios estados
Golfo
Pérsico
y
En esos acuerdos
Europa
Occidental
los países productores
fo obtuvieron un aumento de nes de dólares por el petróleo ropa Occidental y Japón en años.(6) Además, durante el maron los acuerdos de Trípoli
ternacional
del
petróleo
y Japón.
del Gol.-
sobre 10,000 milloque suplirán a Eulos próximos cinco mismo año, se firdonde el cartel in-
accedió
a aumentar
el precio del barril crudo del Medi terráneo de $2.55 a $3.45. También se introdujo una novedosa cláusula en este tipo de acuerdo estipulando que para compensar el efecto de la infl ación internacional tienen que hacerse ajustes anua les en el precio del petróleo.(6) Segundo, porque el uso de la energía sin la debida planificació n puede tener
efectos perjudiciales en el mer cado de empleos. Esto es así porque el uso inte nsivo de la energía está asociado con el uso de tecnología avanzada la cual tiende, por un lado, a sustituir la mano de obra por máquinas y por el otro, requiere Una preparación previa de la fuerza obrera que la equi pe
cas.(7)
con
conocimientos
Siendo
en un país como
así,
el
uso
y
destrezas
intenso
de
específi-
la energía
Puerto Rico debe ser objeto del
más cuidadoso estudio, en primer lugar, por la escasez de obreros con las necesari as destrezas y conocimientos tecnológicos y en segundo lugar,
por
RR
16
la presencia
de
un problema
crónico
de de-
siempre
una
ocho
la importancia
porque
algún
la electricidad.
nen
prendente que el uso de la energía en nuestras sociedades no haya sido objeto del análi sis y la
Tercero,
el
uso
de
deterioro
la
energía
del “medioam-
biente. Un ejemplo de ésto último lo tenemos en la producción de energía eléctrica en Puerto Rico. Un veintiséis por ciento de la energía total consumida en la Isla se dedica a la generación
de
gerencia
en el uso de la energía En
ha adquiri-
el trabajo
sempleo.
conlleva
Las
eficiencia
por
ciento,
de es
plantas
generadoras
conversión decir,
que
tie-
de
un
treinta
y
sólo
un
treinta
y
ocho por ciento de la energía contenida en los combustibles que alimentan las plantas es con-
vertida
en
deduce
que
pueden
aprovecharse
energía
eléctrica.
grandes
De
cantidades y
tienen
las plantas generadoras.
lo anterior de
que
se
energía
no
retirarse
de
Esta pérdida
de energía
se realiza por sistemas de enfriamiento que retiran la energía en forma de calor utilizando para ello las aguas costaneras. Por ejemplo, una
planta
de
las
que
utilizan
combustible
fósil
ca-
paz de generar 500 megavatios requie re para su enfriamiento 250 mil galones de agua por minuto. Para enfriar las plantas que estarán en funcionamiento en la Isla en 1973 será necesa rio extraer
de nuestras costas 1.4 millones de galone s de agua
por minuto para luego devolverlos al mar a una temperatura significativamente superi or a la ori-
ginal.
Para mantener
los sistemas
de enfriamien-
to libres de algas y otras obstruccione s es necesario añadirle un biocida al agua de mar que circula por estos sistemas. Comunmente se usa el
cloro
para
este
propósito.
Recientemente
se
ha
encontrado que la clorificación de las aguas de enfriamiento reduce el ritmo de fotosíntesis y respiración del fitoplancton. en las aguas vecinas a las plantas aún más que el aum ento en tempera-
tura.(8)
Las facilidades generadoras de electricidad, una vez terminado el complejo de Aguirre, estarán vertiendo en nuestras cost as 3.0 millones de galones por minuto de agua caliente y biocidifica-
da, es decir, una cantidad
de agua
mayor
que
la llevada al mar por todos los ríos que fluyen en nuestra Isla, los que vacían al mar un promedio de 2.4 millones de galones de agua por minuto. Las proyecciones de la Aut oridad de las Fuentes Flu
viales[9)
indican
que
para
antes
del
1985 la capacidad total disponibl e será de alrededor de 7,500 megavatios. De estos datos se puede concluír que para entonces se estará vertiendo en nuestras costas alrededor de 5 millones de galones de agua por minuto, una cifra más de dos veces mayor que toda el agu a llevada por nuestros ríos al mar. De acuerdo con estas mismas proyecciones, para el año 2,0 00, la cantidad de agua vertida por las plantas generadoras de electrici-
dad
se
acercará
por
minuto.
Además
a los diez
millones
de
galones
de las grandes cantidades de agua ca-
liente y biocidificada
que
plantas generadoras
emiten
dades
de
significativas
son vertidas
al mar,
a la atmósfera
contaminantes.
las
canti-
La
Junta
de Calidad Ambiental ha identificado a las plantas de la Autoridad de las Fuentes Fluviales como el principal productor en nuestra Isla de bióxido de azufre,[10) gas que tiene efectos perjudicia-
les a la salud humana y a la productividad de los suelos.(11) El bióxido de azufre, en concentraciones de cia rias
similares a las presentes en varias regiones nuestra Isla, ha producido alzas en la incideny muerte por enfermedades cardio-respiratoen otros países.(11) Esto debe ser motivo de
preocupación
en
un
país
como
tiene ya una alta incidencia des.(12) Pero
de
no es tan
energía
sólo
eléctrica
cias tóxicas. también tienen siones de los automóviles y bustibles que
Puerto
de estas
el proceso
la única
de
fuente
Rico
que
en el ambiente:
la con-
lación
espacial
turales Una
y ecológica
modificando
ilustración
trabajo
de
realizado
los esto
entre
los
equilibrios último
objetos
la tenemos
por las palas
na-
ecológicos.
mecánicas
en
el
y otro
equipo pesado. Nos parece evidente que ha llegado el momento de preguntarnos sobre el consumo de energía en Puerto Rico y cómo compara con otras áreas
del mundo. usando en
Debemos preguntarnos si la estamos la mejor manera posible obteniendo
se hace
sustan-
también
de carbono, óxidos de nitrógeno, hidro-
carburos, materia particulada, bióxido de carbono, vanadio, mercurio y plomo, todos ellos tóxicos en mayor o menor grado a los sistemas biológicos. De acuerdo con la Junta de Calidad Ambiental(10) en el 1970 se liberaron al medioambiente
de bióxido
profundo
de
Otras maneras de usar la energía consecuencias similares. Las emimotores de combustión interna (en camiones, por ejemplo) y los comse queman en las calderas de di-
135 mil toneladas
un efecto
producción
enfermeda-
De la quema incompleta de combustibles que acompaña todas estas maneras diferentes de usar la energía se liberan, en adición al bióxido de azufre, una variedad de sustancias que incluye al
del país
tienen
versión libera calor, los desperdicios envenenan el ambiente y finalmente el trabajo altera la re-
los mismos beneficios de su uso que se obtienen en otros países del mundo. En última instancia deberíamos podernos contestar si en un balance de conveniencias tiene justificación el uso que
versas industrias para producir vapor, son fuentes de sustancias tóxicas.
monóxido
En síntesis, el proceso de convertir la energía en trabajo, el trabajo mismo, así como los desperdicios que resultan de estas actividades,
de azufre,
600 mil toneladas de monóxido de carbono, 118 mil de óxidos de nitrógeno, 116 mil de hidrocarburos, 88 mil de materia particulada, además de cerca de 3 mil toneladas de plomo así como cantidades apreciables de otros metales pesados.(12) Se puede argumentar que las cantidades absolutas de contaminantes que se liberan son me-
nos importantes que las concentraciones que puedan alcanzar esas sustancias, lo que es enteramente cierto. Pero también es cierto que a medida que aumenta la energía consumida por unidad de superficie, mayores serán las concentraciones que alcanzarán los contaminantes. Del mismo modo, a medida que el trabajo realizado por unidad de supe:ficie aumente, mayores serán las modificaciones que sufrirá el ambiente.
de la energía
en el país.
El uso de energía en EEUU
y Puerto
Rico
Los Estados Unidos de América (EEUU), la nación que más energía usa en el mundo, consumió
un total de energía en el 1971 equivalente a la contenida en 2,565 millones de toneladas métricas
de
carbón.(13)
correspondió
al
De
ese
consumo
total
de
el 5.3 por ciento
alimentos(14)
y el
94.7 por ciento correspondió casi en su totalidad a la quema de combustibles fósiles. Del total de energía utilizado en los EEUU el 45.4% se convirtió en 3,683 millones de millones (3,677 x 1012) de toneladas-metro de trabajo, el 43.5% se liberó al ambiente en forma de calor y el 5.8% restante estuvo contenida en combustibles que se transformaron en productos: plásticos, plagui-
cidas y otros.(15)
El total de 2,565 millones de to-
neladas métricas de carbón significa un consumo promedio por persona al año de 12,332 kilogramos de carbón.(13) En Puerto Rico se utilizó en el 1971 un total de energía equivalente a la contenida en 11.02 millones de toneladas métricas de carbón (véase TABLA 1), es-decir, un consumo promedio anual por persona de 3,980 kilogramos de carbón.(16) En síntesis, Estados Unidos utiliza en total 233 veces más energía que Puerto Rico, pero su consumo per cápita es tan sólo 3 veces mayor que
el de nuestra Isla. Es un hecho conocido que existe una correlación directa o positiva entre el Producto Bruto Nacional (PBN) per cápita y el consumo de energía per cápita para los diferentes países, es decir, que 17
TABLA
CONSUMO
TOTAL
Product Se ueiÉn l.Gasolina
DE
ENERGIA
EN
sio
incluir
las
Contenido Calórico
gal)
(ess
asi)
Pp
107,001,600 (gal)
S5.Aceite
4
1012
del
8TU)
Total
60.416
18,7
123,290
38.1
150,000 (por gal)
16.050
56 0
—
—
a
Destilado 74,258,184
Industrial)
140,000
(9a1)
(por
gal)
10.396
Je 2
6.629
2.0
39.965
12,3
4,509
1,4
15.153
4,7
8,243
2,5
Destilado
(Uso ae
ES
Institucional)
140,000
(gal
(por
7.LpG** Comercial
gal)
2,718-LPG
16,503,865,300
Industrial)
(pies3)
8B.Diesel ? T
2, 500-Propano
32,205,000 , ,
(Transportación)
2,424,401
(AFF)
10,Kerosene
en
Jet
6.25 x 10%
(barriles)
Mo-
(por
1,318,892
(AFF)
barril)
6,25
(barriles)
l11.Trasformación en*** Otros Productos
pié83)
140,000 , (pon mal)
Coal
9. Turbinasde Cas
Ind,
3,200-Butano
(por
tores
Calórico
Utilizado
3
O gal,
Diesel
6,.Aceite
?
1971
Residual
(Uso Comercial e Institucional)
e
(x
(por
EL
Residual
4,Aceite
(Uso
Total
127,654
9
(Uso por las Petroquímicas)
(Uso
PARA
Contenido
(8TU)
o
Petroquímicas e incluyendo la AFF) 3.Aceite
RICO
Cantidad
473,282,755
Residual Industrial
PUERTO
Consumida
(9a1) MU Uso
1
(por
X
10
6
barril)
RkkR 12,Alimentos
_
—_
18,525
5.7
—
—
19,843
6.1
13,Hidroeléctrica
—
—
¿353
0.3
123.872
106,0
323.872
*El
94%
-27.3%
del
B7U
11,02
total
Toneladas
corresponde
dedicado
a
la
a
la
producción
Métricas
de
quema
combustibles
de
de
energía
Carbón,
fósiles
eléctrica-
y
el
Ambiental
y
Autoridad
6%
restan=
te a los alimentos consumidos, No se incluye la energía que usan los ¿02Trcos en puerto y los aviones al aterrizar y despegar de la Isla, PG = Liquifíied Petroleum Cases, RR A falta de datos, se asumió que el porcentaje del consumo total de combustibles fósiles que se usa en Puerto Ri co para fines no-energéRkKkR
ticos
es
igual
al
V.Sánchez-Cardona
de
EEUU
(Datos
(6,1%).
sin
Publicar).
FUENTES1Junta de Planificación,Junta las Fuentes Fluviales,
18
de
Calidad
de
los países que más energía per cápita consumen son los que tienen un mayor producto bruto per cápita.(17) Puerto Rico no es excepción a esta regla. El gran consumo de energía per cápita en nuestra Isla ha sido acompañado por un crecimiento acelerado de la economía. Los índices económicos señalan a Puerto Rico como el país más desarrollado dentro de la faja tropical del mundo. Durante el período de 1960 al 1971 su PBN per cápita a precios constantes creció a un ritmo promedio anual de 6.2 por ciento, uno de los ritmos de crecimiento económico más altos del mun-
do, como
se demuestra
en la TABLA
Il.
El
consumo de energía per cápita en Puerto Rico entre 1960 al 1971 creció a un ritmo promedio anual de 17.5 por ciento y el consumo de ener-
TABLA
bablemente
consecuencia,
tufas
eléctricas.
En
consonancia
parte,
de
la
con
mos señalar que aproximadamente
ésto
pode-
el 50 por cien-
to del consumo total de energía en la Isla corresponde al sector industrial mientras que los sectores residencial, comercial, institucional y otros utilizan el otro 50 por ciento. El uso de la energía para la transporiación y la industria son responsables de cerca de un 70 por ciento del con-
sumo
total de energía en el país.
dio casi 4 veces y media por
milla
cuadrada
de
aducir que los Estados Ritmo
del PBN
de crecimiento
per cápita
(%)
más
energía que EEUU
superficie.(18)
Unidos
posee
Se
puede
grandes
ex-
tensiones de terrenos — desiertos, bosques — donde se consume muy poca energía. Por eso, también hemos hecho los cálculos a partir de los
1.
Libia
21.7
terrenos
2.
Japón
10.0
3.
Rumanía
7.5
4. 5. 6. 7.
Arabia Saudita Bulgaria España Corea del Sur
7.1 6.7 6.5 6.4
do este último criterio se encuentra que Puerto Rico utiliza en promedio sobre 2 veces y media más energía que EEUU por milla cuadrada de superficie activa.(19-23)
8.
Taiwán
6.3
9. 10. 11. 12. 13. 14.
Grecia PUERTO URSS Hungría Zambia Israel
6.2 6.0 5.6 DO 54 5-3
15.
Polonia
“Promedio al 1969. FUENTE:
gía
una
Si bien es cierto que EEUU tiene un consumo de energía per cápita más alto que el de Puerto Rico, en cambio, Puerto Rico consume en prome-
!l
LOS MAYORES RITMOS DE CRECIMIENTO ECONOMICO ENTRE UN TOTAL DE 122 PAISES*
País
por
política del gobierno de promover el establecimiento de industrias pesadas que utilizan intensamente la energía, y por otra parte, de la promoción del consumo comercial y doméstico intenso de la energía a través del. uso de automóviles, acondicionadores de aire, secadoras y es-
por
anual
RICO
La PBN pita
cuadrada
de
el período
terreno
de
1960
activo
(véase
la próxima columna) a un ritmo de 21.5 por ciento (figura 4). Esto quiere decir que mientras el PBN por persona se dobla cada 11.3 años, el consumo de energía por persona se dobla cada
cuatro
años
y
por
milla
cuadrada
sólamente.
Utilizan-
relación entre el Producto Bruto Nacional per cápita y el consumo de energía per cáen varios países se muestra en la figura 1.
Estos valores que son los más recientes, (30,35,38,39)
Precios constantes. Población, Producto per Cápita y Ritmo de Crecimiento-1959. Atlas del Banco Mundial (1971).
milla
y urbanos
El consumo de energía y el Producto Bruto Nacional en los diferentes países del mundo.
5.1
para cada país durante
arabales
de
superfi-
cie activa se dobla cada tres años y cuarto. Es evidente que el consumo de energía crece mucho más rápido que el Producto Bruto. Esto es pro-
corresponden
al año 1969 y podemos
países
un consumo
tenían
mayor
notar que 20
de energía
per
cápita que Puerto Rico. En esta gráfica el 100% de los países caen dentro de las líneas sólidas y el 97.5% dentro de las líneas entrecortadas. Esta relación empírica puede representarse aproximadamente por la ecuación (1) donde k es la productividad promedio en el uso de la energía.
Energía Población
=
k
PBN
(1)
Población
Multiplicando ambos lados de la ecuación 1 por la densidad poblacional obtenemos la ecuación (2). De esta ecuación se deduce que el valor de la actividad económica (PBN] realizados por uni19
Fr
Fig.1 ENERGIA
Y
PRODUCTO BRUTO (por persona por año)
NACIONAL - 1969
/ Y /
ENERGIA per Cápita
Á
(Equivalencia en kilogramos de Carbón
11,000 [a
PE
)
/ eEEUU
10,000 | 9000 fa 8000
/
fp
7000 | so00
Checoostovaquia
k
K
5000
f»-
/ 1
4000
pr
y
RDA
o
e URS
Polonia
2000 hb»
Chma
9
Bd,
N
e
*
..?
PRODUCTO
=
(k) PBN
dad
de
k
superficie
y
al,
J 2,000
BRUTO
NACIONAL
(S)
consumo
J 3,000
= Población Superficie
PBN Superficie y el
ID
A
Población
Energía = Superficie
(2)
de
energía
por
unidad de superficie también deben guardar entre sí una relación similar. Esto lo confirma la figura 2.(20-23,28-30,35,38,39) Nos parece evidente que la cantidad de energía consumida por milla cuadrada de superficie es
índice
del
impacto
de
la actividad
económica
sobre el ambiente. Esto es así porque además de indicarnos la cantidad de trabajo realizado por unidad de superficie, es índice de la cantidad de contaminantes producidos. (Véase página 17). Se podría señalar el hecho que algunos países —
los Estados 20
Y
Y
LL 1000
Población
/ Y
Y
Grecia
o
(S) Energía
israel
EspejAreentina
o
3ueda
ePUERTO RICO Sulz Y Austria a Zelandia Y
% Venezuela Panama,
1000
OREA O Noruega
Fintandi
e
ata,
Holanda e Wninidad- Toba 0
Afmca Mb: del a Rumanía e
y
bal strata
Reino Unido e
e Bulgaria 200
Bel -Lux.e
Unidos y la Unión Soviética son un
per
J 4,000
Cápita (dólares
5,000
1969)
ejemplo — tienen problemas
ambientales a pesar
de que el consumo promedio de energía por milla cuadrada es relativamente bajo. Esta situación
se debe a la presencia de densas aglomeraciones industriales y poblacionales en esos países. No obstante, sus problemas de contaminación pueden remediarse logrando una mejor distribución de las industrias sobre su territorio. Para el 1969 tan sólo 8 países consumían en promedio
rrenos
más
energía
arables
y urbanos
sólo seis el valor de unidad de superficie
nuestra de
los
Isla países
por
que
cuadrada
Puerto
la actividad activa era
(figura 2). caen
milla
Rico
de
te-
y en
económica por mayor que en
En esta gráfica el 100%
dentro
de
las
líneas
sólidas
y el 97.5% dentro de las líneas entrecortadas. De acuerdo a nuestros cálculos, en la segunda mitad del 1972, Puerto Rico es el 6to país del mundo que más energía promedio usa por unidad
E
Fig?.
ar
ENERGIA Y PRODUCTO (por
Superficie
ENERGIA
BRUTO
NACIONAL -1969
unidad de superficie ambiental por año) Urbana
y Arable
por milla cuadrada
(Equivalencia en toneladas métricas de carbón)
Trinidad - Tobago
Zé /
RDA
4
Reing Unido
e Holanda
Ngruega
PUERTO RICOe
TaiwánO
Checoslovaquia;
/
e Suecia
.
Korea del Sur ¿Dinamarca al
Y
Finlandia Italia
“Pajgnia
EEUU.
ulaara Austrias
ho URSS o
e.
Francia
e e
Israel Vamaica /
A
/ /
Suizae
¡ Wa
>
. Hungria
Y
5
Y
Za
LL
dl
1000
2000
PRODUCTO
de
superficie
activa.
En
el
1980
BRUTO
la
NACIONAL
Isla
por
ocupará
la 5ta posición, muy cerca de Bélgica-Luxemburgo (Tabla
111).
En el 1980
sólo 5 países
utilizarán
un
equivalente de energía en carbón, mayor de 10,000 toneladas
métricas
Problemas
sumo
por milla cuadrada
ambientales
(Tabla
!!!).
en países con un alto con-
de energía por unidad de superficie activa.
Es recen
importante notar que los países que apaen la Tabla Ill poseen graves problemas
ambientales,
especialmente
el norte
y centro
de
milla
J
J
3000
4,000
cuadrada
(dólares
X
10?)
es posible que el mar Báltico esté ya más contaminado que el lago Erie en los EEUU. El conocido científico marino Suizo Jacques Piccard ha predicho que si no se toman acciones correctivas morirán, además del Báltico, dentro de los próximos 25 años el Adriático y el Mediterráneo, en ese orden. Al Río Rin, uno de los más contaminados del mundo, se le llama la alcantarilla de Europa. De gigantescos
tiempo en tiempo en este río como
ocurren desastres el del 1969, cuan-
do murieron grandes cantidades de peces a la presencia del plaguicida endosulfán
debido en las
Europa y Japón. Este grupo de países incluye 11 de los 16 representados en la Tabla Il. Son países donde la cantidad de energía consumida por
aguas del río.(43) lluvia conteniendo
unidad de superficie es de las mayores del mun-
terra. (43) El gobierno Japonés preparó un libro blanco a fines de mayo de 1971, donde atribuye la intensi-
do. Pero
veamos
los problemas
algunos
ambientales
Investigaciones
datos
de
recientes(42)
demostrativos
estos
de
países.
han revelado que
Incluso en Noruega ha caído ácido sulfúrico derivado de los
gases de bióxido de azufre provenientes de Ingla-
ficación al rápido
de
los problemas
crecimiento
de
ambientales
la economía
del
país
y a la con21
4 4 E y)
|
|
TABLA PROYECCION (Equivalencia
il
EN EL USO
DE LA
toneladas
métricas
en
ENERGIA de
carbón
por milla cuadrada de superficie) 1973
Taiwán
4,950
8. 9.
Noruega RDA
4,600 4,550
10.
Suecia
4,350
11.
Reino
12.
Checoslovaquia
3,950
13.
Corea
3,150
14.
Suiza
2,850
15. 16.
Dinamarca EEUU*
2,650 1,946
Unido
Holanda
ANN
7.
4,250
del Sur
“No
representa
Trinidad-Tobago
Bel-Lux.
10. 11. 12. 13.
PUERTO RICO Taiwán RFA Suecia Noruega Corea del Sur RDA Checoslovaquia Reino Unido
14. 15. 16.
Suiza Dinamarca EEUU*
la verdadera
posición
de EEUU
centración de la población y de las industrias en zonas urbanas.[44) Se calculó en ese documento
sus
que en ese país y en el 1970, el PBN por milla caudrada de terreno plano era 1.3 veces el de EEUU. De acuerdo a nuestros cálculos, figura 3, el PBN por milla cuadrada de terreno arable y urbano en Japón es 10.2 veces mayor que el de EEUU, pero tan sólo 3.2 veces mayor que el de Puerto Rico. El estudio Japonés hace referencia al hecho que para marzo de 1971 se conocía de 6,376 víctimas de la contaminación del aire y de 304 per-
Tendencias
en
la Tabla.
emisiones.
en
países
consumidores Hemos
de
que
son
grandes
energía.
calculado
cómo
ha variado
la relación
entre la Energía y el Producto Bruto Nacional por milla cuadrada de superficie activa en la década
del
sesenta
gía
consumen
Además
en
los quince en
hemos
el
países
mundo,
más
proyectado
las
que los
más
ener-
EEUU. (20-40)
tendencias
hasta
mer-
el 1980.(45) Los siete países representados en la figura 3 recogen las tendencias principales del
curio y cadmio. El día mismo que se dió a la luz pública el estudio, 196 personas, mayormente niños y maestros de una escuela cercana al centro
total de dieciséis países.(46) Como se desprende de esta figura, la energía se relaciona con el Producto Bruto en forma si-
de
milar
para
para
ambos
sonas
que
Tokyo,
sufrían
fueron
contaminación
trabar miento
las
envenenamiento
severamente
atmosférica.(44)
dificultad en
de
al
respirar,
piernas.
con
afectados Las víctimas
fiebre
por
la
mos-
y entumeci-
Trece'estudiantes
y
un
maestro fueron hospitalizados. Se prohibió todo tránsito en el área durante la primera parte de la mañana. De hecho, desde hace tiempo, en una gran parte del centro de Tokyo está prohibido al tránsito de vehículos 22 +
Japón
A
16,500 11,100 10,250 9,600 6,350 6,000
INN
Japón Trinidad-Tobago Holanda Bel-Lux. RFA PUERTO RICO
100
1. 2. 3. 4. 5. 6.
pesados
por la toxicidad
de
todos
los
países
parámetros
son
cuando
los
valores
pequeños.
Sin
em-
bargo, a medida que el PBN por unidad de superficie aumenta se observa una bifurcación del grupo de curvas:
de
energía
hace
mayor
en
por
un grupo
unidad
que
en
de
el otro.
de países
producto Los
el consumo
obtenido
extremos
representados por Trinidad-Tobago y Suiza. mero
necesita
mucha
más
energía
para
se
están
El pri-
aumentar
su PBN que el segundo, Suiza, que es el país que
de superficie va en aumento
más
landa a diferencia del subgrupo
productivamente
Contiguo siete países
al trazo de
usa
de
su
energía.
Suiza
hay
los cuales
un
cuatro,
grupo
inclusive
de
en
la relación
Energía-PBN
para
luego
por Japón,
Suecia,
RFA
y Noruega.
dólares.
incluye
los
EEUU,
se
agrupan
entre
Bel-Lux.
este
trazos
del
subgrupo
1969 a poco un consumo
antes del 1971, pero ahora de energía 3 veces mayor,
1,080 toneladas métricas de carbón. mente la productividad de la energía
gru-
Rico
Holanda-Puerto
La energía usada durante ese período pa-
tuvo de requirió
po de siete países y Trinidad-Tobago. Los
por
ra obtener ese aumento tenía un equivalente a la contenida en 360 toneladas métricas de carbón por milla cuadrada de superficie. Un aumento de .19 millones de dólares por milla cuadrada se ob-
de-
sigue una tendencia intermedia entre los dos subgrupos mientras que el resto de países, donde se
representado
Podemos utilizar la figura 4 para explicar mejor ésto. En esta figura puede notarse que de 1949 a 1954 el PBN por milla cuadrada de superficie en Puerto Rico creció en 0.19 millones de
finirse en dos subgrupos divergentes principales: Uno compuesto por Holanda y Puerto Rico y el otro
Rico y Ho-
Japón y Suecia donde disminuye.
Puer-
to Rico, están representados en la gráfica [no están representados Bélgica-Luxemburgo (Bel-Lux.), la República Federal Alemana (RFA) y Noruega.[ Estos siete países muestran una conducta interesante. Todos ellos siguen un curso similar inicialmente
en Puerto
está
disminuyendo
con
el
Evidenteen Puerto
tiempo.
Rico
se caracterizan por una pendiente cada vez más empinada. En cambio, el trazo del subgrupo re-
Productividad
presentado
en
caracteriza
por
En la figura 5 se muestran las tendencias en la productividad promedio de la energía en dis-
Esto
decir
quiere
la
figura
ser
cada
que
cesaria para aumentar
por
Japón
vez
Fl.3 ENERGIA
Suecia
menos
la cantidad
el PBN
y de
se
empinada. energía
ne-
tintos
por milla cuadrada
Y PRODUCTO
BRUTO con
países
yecciones
promedio
durante
hasta
de
la energía.
los años
1980.
sesenta
y las pro-
La productividad
promedio
relación al TIEMPO (por unidad de superficie ambiental por año) Super ficie Urbana y Arable
ENERGIA por milla cuadrada
A
(Equivalencia en tenoladas mátricas de carbón)
PUERTO
RICO
NOTA1+
Los
trazo
de
por
igual
señalados
2000
3000 PRODUCTO
BRUTO
señalados Rico
al-.de para
EEUU.
aplican
por
de
trazos.
El
Ultimo
fuera
de
L
L
A
4000
5000
6000
NACIONAL por milla cuadrada (dólares x 103) (Dólar Constante 1969)
cae
7,000
se
en
el
aplican
Los
años
Trinidad-Tobago
se
Japón
1000
años Puerto
igual
al
resto
punto la
del
gráfica,
8000
9000
Fig 4 PUERTO
RICO:
con relación ENERGIA
ENERGIA
Y
PRODUCTO
BRUTO
NACIONAL
al TIEMPO(por milla cuadrada y per Cápita)
por milla cuadrada
ENERGIA
(ci0%)
(Toneladas métricas de carbón)
per Cápita
(Kilogramos de carbón)
J
3 por milla cuadrada en dólares Xx 10
PBN
se
obtuvo
dividiendo
el
PBN
por
la
cantidad
PBN per Cápita en
de
energía consumida, lo cual nos da lo que obtiene cada país en dólares por unidad de energía consumida.
De
los
16 países
estudiados,
solamente
dos,
Holanda y Puerto Rico muestran una productividad que va en franco descenso. La productividad de la energía en Puerto Rico es la que más rápidamente cae de este subgrupo de 2 países. La mayor parte de los países mantienen tendencias estables a través del tiempo, aún aquellos que obtienen relativamente poco de la energía que
usan
como
Hay
casos
Trinidad-Tobago como
el de Japón,
blica Democrática Alemana) dencia
ascendente.
Suiza y mos.(47)
y
Debe
Trinidad-Tobago
Checoslovaquia.
RFA
y RDA
(Repú-
del tiempo.
La productividad
el aumento
en el PBN
tado de un aumento
que
en
se obtiene
que
representan
marginal
debajo
en
de
Puerto
Rico
la promedio en
claramente
otra
los
vez
la figura
El uso de energía
se
ginal 24
de
la energía
en
mantiene
como
resul-
en
se
siempre
demuestra
por
más
7.
y el producto
la energía.
energía
la productividad
distintos
países
bruto
extre-
figura En la figura 6 se muestra
como
consumida
que exhiben una tennotarse
de
se refiere
un momento dado.(48) En esta figura 6 es notable el caso de Suiza. Mientras que su productividad promedio disminuye, la marginal, en cambio, aumenta. Más interesante aún es el caso del Japón donde ambas productividades van en aumento. La productividad marginal de la energía en Puerto Rico exhibe una caída más rápida que la de Holanda. Debe notarse que la productividad
Como marginal
marginal
la energía
hemos
indicado
una relación entre el PBN Productividad
dólares X 10?
mar-
a través
per
cápita
8(30-40,49)
para
muestra
per cápita.
anteriormente,
existe
per cápita y el uso de
los diferentes
países.
las tendencias
de
La
esta
relación en seis de los siete países de la figura 3. Como indica esta figura 8, a medida que avanza
»
el tiempo es necesario para Puerto Rico consumir una mayor cantidad de energía per cápita para aumentar el PBN per cápita por la misma canPodemos utilizar nuevamente la figura 4 (parte B) para una explicación cuantitativa del punto.
Fig.5 PRODUCTIVIDAD
En
el trazo
B puede
verse
que
el PBN
per
cápita
creció de unos $600 en el 1949 a $800 en el 1954; un aumento de $200. La energía utilizada para lograr ese crecimiento tenía un equivalente a la energía contenida en 350 kilogramos (kgr.) de carbón por persona. Del 1969 al 1971 se obtuvo
PROMEDIO en el uso de la ENERGIA con relación al TIEMPO
Dólares obtenidos por kgr. de carbón usado (1 kilogramo de carbón= 29,400 BTU)
—_ o
T——
.
——
Suiza
_a
Japon
=_T —T
a
Suecia
— FT
——=
Y
an
—
>
—-
——o
Noruega
_—_”_T
——, =—
==
A
A
A
— ——
AELU Reino Unido e
Taiwán —Bel-Lux.
o
——
A >
4 FF
y[([L[__—— —————
——
Checoslovaquia Trinidad-Tobago
?
Fig.6 PRODUCTIVIDAD
MARGINAL en el uso de la ENERGIA con relación al TIEMPO
Dólares obtenidos por kgr. de carbón usado 00 (1 kilogramo de carbón= 29,400 BTU)
á [LT
A
AAA
AA
Japon
8
== A
un aumento por la misma cantidad de $200 requirió ahora una cantidad de energía de
que 900
po
kgr. de carbón por persona, o sea, dos veces y media más energía que durante el período de
1949-54.
Es
decir,
se confirma
la baja
vidad de la energía en Puerto Rico. En esta figura 8 los dos extremos
presentados
nuevamente
por
están
Trinidad-Tobago
Suiza. También se observa un grupo que muestran tendencias divergentes. 26
productire-
y
de países Este gru-
incluye
AARUÁ
ahora,
KK
además
——
—2
Trinidad Tobago
e
PUERTO
A
Holanda
——
de
los
RICO
siete
países
de
la figura 3, el Reino Unido y Dinamarca. El Reino Unido se agrupa junto a Bélgica-Luxemburgo y ambos siguen una tendencia intermedia que se inclina más hacia el subgrupo de Holanda y Puerto Rico. Dinamarca sigue también una tendencia
intermedia pero inclinándose más hacia el subgru-
po cia
de
República
Federal
Alemana,
Noruega,
Sue-
y Japón.
Es
interesante
hacer
notar
en
esta
figura
que
al comparar la tendencia del trazo de Puerto Rico con el de EEUU se nota que son ligeramente divergentes,
es
tendencias
a intersectarse en algún momento.
vez
de
decir,
acercarse
tendencias
sería
se
ambos alejan.
imposible
trazos De
no
estas
dado
(1 kilogramo de carbón=29,400 BTU) pr
per cápita de los EEUU. DISCUSION
En
continuar
El
acelerado
crecimiento
Puerto Rico ha llamado
PROMEDIO Y MARGINAL
Dólares obtenidos por kgr.de carbón usado
ingreso
muestran
en un momento
Fig7 PRODUCTIVIDAD
el mismo
EN PUERTO
RICO
de
la
economía
de
la atención dentro y fue-
EN EL USO DE LA ENERGIA
Fig.8 ENERGIA
Y PRODUCTO
BRUTO
con relación al TIEMPO
(por persona por ano)
ENERGIA per Cápita (Equivalencia en kilogramos de Carbon) y
Holanda
//
Tr
¡idad
PUERTO RICO
Tobago 987
/ nf dl 1959
NOTA1+ Los años señalados en el trazo de EEUU se aplican
967
por
igual
al
de
Puerto
Rico,
Los años señalados en el de Trinidad-Tobago se aplican por igual al resto de trazos.
qu
J
2000
PRODUCTO
J 5000 NACIONAL per Cápita (dólares x 107) A
3000
4000
BRUTO
(Dolar
Constante 1969)
ra de la Isla. El requisito energético de ese crecimiento no ha sido motivo, sin embargo, del estudio y análisis que merece. Este trabajo constituye un intento en esa dirección. De nuestros resultados resaltan dos realidades que acompañan el desarrollo económico alcanzado en Puerto Rico en los últimos veinte años: los problemas ambientales que han ido surgiendo según aumenta el consumo de energía y
la baja productividad |.
Con
referencia
de la energía. a
los
problemas
ambienta-
les cabe preguntarse si es posible el utilizar grandes cantidades de energía sin producir un deterioro ambiental. Aparentemente la contestación es no, a pesar de que ixisten fuentes de energía poco contaminantes. Los vientos y los ríos son ejemplos al respecto, pero resultan insuficientes
para
satisfacer
la demanda
por
energía
países industriales, inclusive Puerto bién se mencionan como fuentes de
de
los
Rico. Tamenergía po-
co contaminantes el sol, las mareas, las aguas termales o fuentes geo-térmicas y la energía nuclear.
De 28
estas
cuatro
fuentes
sólo
la nuclear
pue-
de satisfacer una parte significativa de la demanda futura en Puerto Rico. Pero aún así, es una tecnología que todavía se encuentra en etapa de desarrollo y las instalaciones productoras presentan riesgos claros” a la salud ambiental y pública.(50) Además, el costo de la electricidad generada por estas instalaciones es aproximadamente dos veces mayor que la electricidad producida por las plantas que usan combustible fósil.(51) Estos argumentos explican en parte el por qué actualmente tan sólo alrededor del uno por ciento de la energía que se usa en el mundo proviene de la energía nuclear.(51) Parece estar claro que para el resto de este siglo se continuará dependiendo de combustibles fósiles para alimentar las diferentes economías. No
existen
discrepancias
los
entendidos
en
sobre
este
la materia.(51.52)
punto
No
hay
entre
evi-
dencia alguna de que en Puerto Rico la situación será distinta. Aparentemente la única alternativa para combatir la contaminación ambiental en Puerto Rico es la utilización de petróleo desulfurado y gas natural. Aún así se tendría que bregar con la contaminación térmica de las aguas
y también
de metales
pesados
y otras
cuadrada que en EEUU. La industria de la construcción también es responsable de la baja productividad de la energía en Puerto Rico. Aparentemente los costos de construcción se reducen si se aplanan los terrenos donde se va a construir y luego los edificios
sustancias
tóxicas que no pueden extraerse del petróleo antes de quemarse. Es por estas razones que nos preocupa, si nuestro ambiente podrá soportar los embates de los
contaminantes
durante
los
próximos
ventio-
y residencias
cho años que restan de siglo. Nuestra preocupación se acentúa por los hallazgos de estudios recientes que han encontrado que pueden pasar varias décadas desde el momento en que se instituyen medidas para el control de contaminantes hasta el momento en que los efectos nocivos de
tienen
un
mínimo
de ventanas.
Es-
ta es una situación absurda que hace necesario dedicar grandes cantidades de energía en el aplanamiento de los terrenos y en el enfriamiento posterior de los lugares de trabajo y de residencia.
los
contaminantes desaparecen de un todo.(53) Il. Pero aún sin considerar los problemas ambientales, será necesario que en Puerto Rico se
aumente
la productividad
el
de
precio
ésta
de
la energía,
porque
continuará
aumentando
por
CONCLUSIONES El consumo
el
futuro previsible. El mercado del petróleo estará cada vez más controlado por los países productores,
lo que
quiere
decir
que
los
países
consumi-
dores irán perdiendo su dominio sobre los precios de éste. De hecho, el desequilibrio en la balanza de pagos que plantea las importaciones masivas de petróleo caro a los EEUU son ya motivo de honda preocupación en ese país.(54) En Puerto Rico las consecuencias de esta situación ni si-
quiera han sido planteadas. Las proyecciones que se hacen parecen partir de la base que las fuentes de petróleo barato son ilimitadas. Es necesario que se comprenda, como muy bien se ha señalado en un artículo reciente de la revista For-
tune, que Será
Puerto se
esos
necesario
Rico
se terminaron.(52)
que
el
se someta
determine
dad.
tiempos
las
de
la" energía
a un análisis
causas
La experiencia
uso de
su
profundo
baja
en este
respecto.
ga que
revisar
la actual
Es
posible
política
de
y
puede que
ser
se ten-
industrializa-
que
proceso
de deterioro ambiental
años
a un
ritmo
tan
sino
que
también
consumía
que
toda
la
se proyectan
mo la más.
Isla
en
1950.
establecer
refinadora
de
en
aluminio,
Otras
Puerto
la que
industrias
Rico,
consumirán
coaún
sistema
de
transportación,
significativamente.
En la ac-
tualidad consumimos sobre 500 millones de galones de gasolina al año para desplazarnos de un a otro.
Esto
es cinco
veces
más
los paí-
imponen
al gobierno unas medidas o ajustes cuyo efecto sea el de reducir la pendiente del trazo que se obtiene para Puerto Rico en la relación EnergíaProducto Bruto. Aún así, ésto no resolvería necesariamente los problemas ambientales como queda demostrado con el caso del Japón. Los
efectos
ambientales
del
uso
intenso
de
la energía, su baja productividad y el creciente aumento en el precio del petróleo presagian serias dificultades a nuestra sociedad. Puerto Rico cional
de
vencidos que
una
sobre
política
que
plantea
pública
organizada
el uso de la energía. la manera este
blecimiento de de la energía.
más
trabajo
una
y
Estamos
eficaz
para
ra-
con-
comen-
con la problemática
sería
política
a través
pública de
del
para
octubre
esta-
el uso de
1972
utilizando
automóviles, consume grandes cantidades de energía sin que aumente proporcionalmente el Producto Bruto. No hay duda que un buen sistema de transportación pública en masa podría recortar este consumo
de
económicas
16
Nuestro
lugar
al resto
razones
zar a bregar adecuadamente
eléctrica que
en las
ses estudiados que debe ser motivo de la más seria preocupación. No sólo razones ambientales
sume
energía
se detenga
superior
carece
más
el ace-
próximas dos a tres décadas. La productividad promedio y marginal en el uso de la energía en Puerto Rico viene disminuyendo a través de los
ción que tiende a atraer a la Isla plantas que consumen grandes cantidades de energía. Como ejemplo, la PPG establecida en Guayanilla, con-
ella sola
ha exigido
lerado crecimiento de la economía Isleña se ha caracterizado por un ritmo de crecimiento varias veces superior al de la economía. Simultánea-* mente ha ido creciendo la contaminación y destrución ambiental. Parece poco probable que el
productivi-
de Suiza y Japón
valiosa
en
de energía
por
milla
NOTAS (1)
para den
Energía
hacer Entre
dir
energía
caballo caloría En este ciones rentes
define
trabajo.
el trabajo
gía.
se
las
se
Y
De pueden
diferentes
tenemos
el
REFERENCIAS usualmente
manera
que
usar
también
unidades “British
como
la
capacidad
las unidades que
Thermal
para
se
medir
usan
Unit”
que
mi-
la ener-
para (BTU)
mey el
de fuerza en el sistema inglés de medidas y la y kilovatio-hora en el sistema métrico de medidas. trabajo se seguirá la práctica adoptada por las NaUnidas de convertir la energía contenida en difefuentes en equivalentes de carbón. Sólo en el caso
29
tica, porque la información original estaba en BTU. A manera de comparación entre estas dos unidades energéticas podemos citar las siguientes relaciones: un kilogramo de carbón libera una cantidad de energía calórica al quemarse igual a 29,400 BTU; una tonelada métrica de carbón libera 29,400,000 BTU. (Un BTU es la energía calórica necesaria para aumentar la temperatura de una libra de
agua
un
De
do,
grado
farenheit).
acuerdo
hay
con
muchas
la definición
clases
de
de
energía
energía.
que
Energía
hemos
cinética
da-
o de
movimiento, como un automóvil en marcha; energía potencial o almacenada, como la contenida en el petróleo; ener-
gía
calórica,
energía
eléctrica
y otras
formas
de
Todas estas formas de energía, aprentemente tas, dan al final el mismo resultado: todas se
produciendo (2) yendo
trabajo
(véase
nota
nosina;
mediante
sustancia
hidrólisis,
orgánica
tan distinmanifiestan
+3).
Los sistemas biológicos, plantas al hombre, obtienen su energía
la degradación,
energía.
y animales, incluprincipalmente de
del
presente
Trifosfato
en
toda
de
Ade-
materia
vi-
viente y donde se concentra la energía que atrapan las plantas del sol. La energía contenida en los combustibles fósiles se deriva también del sol puesto que éstos son materia orgánica fosilizada, restos de animales y plantas que vivieron sobre la tierra hace millones de años y que quedaron atrapados bajo la superficie del planeta en ambientes deficientes en oxígeno y bajo condiciones que Ilm-
pedían
su
degradación
y pérdida
de
esa
energía.
(3) Trabajo se define como el producto del valor de una fuerza por la distancia que recorre su punto de aplicación. La unidad que se utlizia en esta publicación es la toneladametro de trabajo que se define como la cantidad de trabajo necesaria para levantar una tonelada una distancia de un metro.
(4) Las reservas de petróleo y gas natural en el mundo durarían aproximadamente 35 años si su uso actual se mantuviese creciendo por yna cantidad constante cada año. Sin embargo, el uso de estos combustibles crece por una cantidad mayor cada año, o sea, su uso crece aceleradamente o exponencialmente, lo que reduce su vida a 22 años si se mantuviese el ritmo futura de utilización ¡qual que el actual. Si el volumen de las reservas de petróleo y aas natural aumentasen por un factor de cinco, éstas durarían entonces 50 años al ritmo exponencial de consumo actual. Por otro lado, las reservas de carbón que durarían 2,300 años si su uso creciese por una cantidad constante cada año, se extingquirían en tan sólo 111 años si se continuasen usando al ritmo exponencial actual y 150 años si estas reservas se amuentasen por un factor de cinco. Fuente: Meadows. D. H., D. L. Meadows. J. Randers
: a
Behrens.
The
Limits
to Growth,
Universe
Books
A
1972).
Estas cifras (que son en su mayor parte del “U.S. Bureau of Mines” y están recopiadas en la tabla 4 de la mencionada referencia) se ofrecen con el sólo propósito de ilustrar el por qué existe un problema de conservación de estos recursos. Debemos estar conscientes que las reservas de combustibles fósiles aumentan constantemente y el tiempo exacto que durarán esas reservas dependerá al fin de cuentas de tres factores:
1)
Reservas
2)
Ritmo
conocidas
de
utilización
de
esas
reservas
3) Ritmo de descubrimiento de nuevas reservas Por ejemplo, en la referencia 45 de este trabajo, aparece una gráfica indicativa de que las reservas de petróleo del mundo aumentan dos veces más rápido que su consumo. (5) Una discusión de estos factores puede encontrarse en la Selección Semanal de Le Monde correspondiente a la semana del 17-23 de agosto, Página 10 (1972). (6) Le Monde, Selección Semanal del 11-17 de febrero (Página 3) y del 1-7 de abril (Páginas 4 y 5) (1971).
(7) pleo:
Gutiérrez, E. R. 4 J. J. Villamil. Un
Análisis
Mimeógrafo
Prieto, de Puerto
(8) Plants:
C. R. Rico.
Brook, Impact
176:1414-1415
30
Parcial
(1972).
de
.
Productividad
la Experiencia
on (1972).
L. Baker.
Phytoplankton
Puerto
(10)
Junta
La
1972).
Núm.
AP-50
(1969).
at Power Science,
Ambiental.
Air for Puerto
Clean
(12) Hace años que los problemas de contaminación atmosférica de la isla vienen preocupando al Departamennir
y
Controlar
Rico
la
agosto
de
Sr.
Eduardo
existen
actualidad
la
“en
el
Reunión
el último
1964)
(de
año
Preve-
en
Puerto
en
1964,
de
Oli-
González
de
problemas
distintas regiones futuro inmediato.
en un
contaminación atmosférica localizados y se esperaba que se agudizen en
Durante
para
Atmosférica
el 27
8 años,
Departamento,
que
declaró
ver,
Contaminación
hace
celebrada
mencionado
el
una
de
minutas
En unas
to de Salud.
la Sección
Salud
de
Ocu-
pacional del Departamento de Salud recibió un total de 82 querellas sobre contaminación atmosférica, incluyendo 20 querellas sobre daños a las cosechas agrícolas. Los pro341.617
ción.
personas.
El
total
de
lo
constituve
que
querellas
un
recibidas
de
13%
el
en
de
un total
afectaron
querellas
estas
causaron
que
blemas
pobla-
la
Departamento
de Salud no representan la totalidad de los problemas existentes en la isla”. Por su parte. el ingeniero Efraín Charneco Salas, de la Junta de Planificación. citó en la misma
de Cataño,
el “Area
reunión
Baia, la que ya
Toa
Guaynabo,
está llegando al punto crítico de contaminación atmosférica con las instalaciones industriales existentes y las solicitudes para nuevas industrias pesadas, como fábricas de fertilizantes, expansión de la refinería de petróleo, etc..., que indudablemente afectarán la salud y bienestar de las
advacentes”.
urbanizaciones
de
millones
2565
(13)
toneladas
carbón
de
métricas
362.5 x = 754 x 1015 BTU. 12,332 kilogramos de carbón 106 BTU. (14) La inclusión de la energía proveniente de los alitotal de energía comparativos endiscutidos en es-
mentos en los cálculos sobre consumo sólamente se ha hecho en los cálculos tre EEUU y Puerto Rico para el año 1971 sección.
ta
(15) Cook. E. The Flow of Energy in an Industrial Society. Scientific American (Septiembre, 1971). 11.02 millones de toneladas métricas de carbón (16)
3239
=
3,980
x 1012 BTU.
kilogramos
de carbón
=
117 x
BTU.
106
(Sep(17) Schurr, S. H. Energy. Scientific American aráficaEsta correlación fue demostrada tiembre, 1963). mente por primera vez por Edward S. Mason, de la Universidad de Harvard, quien presentó sus resultados en términos de ingreso per cápita antes que Producot Bruto per cápita. a
(18)
725
(19)
1,780
ico.
Buró 1971
ton/mi2?
EEUU
en
ton/mi2?
en
por
EEUU
3,221
ton/mi?
en
Puerto
ton/mi2
en
Puerto
por 4,624
Informe del (20) Departamento de Comercio de EEUU. de Censo del 21/4/72, CB72-100 (1972). Ambiental Junta de Calidad (21) Ambiental. Informe (1972).
(22)
ticas
de
Departamento
Agrícolas
(1969-70) .
(23)
de
Agricultura. Rico;
Departamento
de
Anuario
de
Uso
de
la
Agricultura
de
EEUU.”
Puerto
Estadís-
Tierra pa
1968.
National
Inventory of Soil and Water Conservation Needs. Boletín Estadístico Núm. 461 (1971). (24) Organización de Naciones Unidas. Anuario de Estadísticas, Uso de la Tierra y Tierras Irrigadas 1949. (1951). (25) (26) (27) (28)
¡ibídem ¡ibídem ibídem ¡ibídem
1959 1964 1967 1969
(1961). (1966). (969). (1971).
(29) el porcentaje que cada país dedica de su área perficial total a zonas urbanas se calculó partiendo de siguientes
a)
Recolonización
Chlorination
1972).
(11) Departamento de Salud, Educación y Bienestar, de EEUU. Air Quality Criteria for Sulfur Oxldes. Publicación
Rico.
Productivity.
Calidad
de
(Enero,
Planificación
Fluviales.
Fuentes
(Abril,
Eléctrico
Rico
b)
84 V. Sánchez-Cardona. Plerus (1970).
A. J. 8 A.
en
y Em-
Sistema
las
de
Autoridad
(9) del
c)
sulas
asunciones:
Cada país dedica un porcentaje ínfimo de su área total a zonas urbanas. Los países más avanzados económicamente han desarrollado sus zonas urbanas más que el resto de los países y se les asigna, por lo tanto, un porcentaje mayor que a los países menos avanzados económicamente. Aquellos países desarrollados pero con una gran
q.
del estimado del consumo total de energía de Puerto Rico para el 1971, recogido en la Tabla |, no se siguió esta prác-
extensión territorial se les asigna el mismo centaje que a los países menos avanzados
poreco-
nómicamente. Porcentajes: América Latina, Africa y Asia, exceptuando a Israel y Japón e incluyendo a Canadá, Australia, Península Escandinávica y Rusia se les asigna 0.5 porciento.
A Europa,
incluyendo
a los
países
socialistas,
Japón
e !Is-
rael se les asigna 1 porciento. EEUU 1.5 porciento (referencia 20) y Puerto Rico 5.9 porciento (referencia 21). (30) Junta de Planificación. Puerto Rico: Ingreso y Producto (1970).
(31)
Organización
tadísticas,
de
Energía:
Naciones
Producción
Unidas.
y
Anuario
Consumo
1951
de
Es-
(1953).
ral
una
mía
de
buena
aproximación
cada
país
siempre
y
de
sobre
cuando
no
un
la
tendencia
perfodo
estén
de
la
extenso
presentes
econo-
de
tiempo
factores
cíclicos
marcados o irregulares. Esta nota explicativa tiende a restarle validez comparativa a los datos sobre PBN del Banco Mundial.
No
obstante,
descritos
a los
en
datos
economías
consideramos
este
del
trabajo
Banco
reconocidas
que
le
los
confleren
Mundial
por
como
las
propios
resultados
validez
dos
más
comparativa
razones:
sólidas
1)
del
Las
mundo
(Suiza, Japón, Suecia, Alemania Occidental y Oriental entre otras) exhiben las mejores productividades en el uso de la energía y 2) invariablemente según aumenta el con-
(32)
¡ibídem
1956
(1958).
sumo
(33)
¡íbdem
1962
(1964).
(34)
¡ibídem
1966
(1968).
nes Unidas, aumenta el valor del PBN. según estimado por el Banco Mundial siguiéndose la regla demostrada origi-
(35)
¡ibídem
1969
(1971).
(37)
¡ibídem
1967
(1969).
(38) (39)
¡ibídem 1969 (1971). Departameno tde Comercio
vey
Business, Vol. 52, Núm. 4 Departamento de Comercio
of Current
Business
de
EEUU.
(1972). de EEUU.
Schachter,
Marine
Prob-
lems
and Remedies. Environment (Jullo/Agosto, 1970). (43) McLin, J. Stepping Across Boundaries. Environment (Mayo, 1972). -
(4) The New
York Times.
(45) Todas las cifras cionados para lo que se
Primero
29 de Mayo,
año, toman-
do como dólar constante el de 1954. Entonces se tomó el valor del dólar de 1969 como 100 porciento y se calculó el valor del PBN de cada país para los diferentes años. Las proyecciones de PBN per cápita se realizaron a
base de los ritmos de los años 1960-69)
de crecimiento promedio (promedios que publica anualmente el Banco Mun-
dial. Se asumió que el PBN per cápita de cada país estudiado continuaría creciendo al mismo ritmo promedio de la década del 60. Estos datos se verificaron además gráficamente. Las proyecciones sobre consumo de energía se realizaron gráficamente a partir de los datos de las Naciones
Unidas
sobre
consumo
energético
tidad
desde
1959
al
margen grande con un margen
país
a un
factor
costo
el cual
se
utiliza
minimi-
zar la distorsión que se crea de las diferentes políticas tributarias de los países. En segundo lugar, a la conversión del PBN así estimado a dólares en base a las paridades oficiales para las diferentes monedas. La nota técnica se extiende explicando la meodología usada para minimizar el efecto distorcionador de las paridades oficiales sobre sus estimados de PBN. La nota finaliza explicando
que
los
rentes
ritmos
países
de
(Tabla
crecimiento ll de
este
económico
trabajo)
de
para
proveen
los
dife-
en
gene-
alcanza
energía
(50) Calidad tricidad (51)
las
Nacio-
texto).
un
por
consumo
unidad
de
de
12,000
toneladas
de
superficie.
Informe del Comité de Ciudadanos a la Junta de Ambiental sobre el Proyecto Generador de Elecde Bahía de Jobos, Aguirre (1972). Le Monde. 15 de Agosto, Página 9 (1972).
(52)
to
Fortune.
Septiembre,
Páginas
81-82
y
99
(1972).
(53)
Science. 8 de Septiembre, Páginas 875-876 (1972). The Atlantic. Septiembre, Páginas 72-76 (1972). Randers, J. £ D. L. Meadows. System Simulation
Test
Environmental
Movement nológico
in the de
Policy
|:
A
Environment.
Massachusetts
Sample
Study
Mimeógrafo,
of
DDT
Instiuto
Tec-
(1971).
Esots Investigadores estudiaron específicamente ha crecido la concentración de DDT en el ambiente
cómo desde
que se introdujo por primera vez en el 1940, hasta el 1970. Si a partir de 1970 se aplican controles que disminuyan gradualmente el uso de este plaguicida hasta eliminarlo
por completo
para
el año
2.000
el referido
a los
retrasos
estudio
encon-
tró:
1)
que
debido
el nivel de DDT por 10 años controles,
2)
su
más,
el año
naturales
los peces luego
en
de
los
haberse
peces
1995, más
en
continúa
el
instituido
regresa
de dos
sistema,
aumentando a
décadas
las
los
de
después
de haberse establecido su control, y la concentración de DDT en los terrenos llega a cero poco después del año 2,000 y en los peces
3) La
en
concentración
1970 para
de error de + 10
para
(véase
de
gráfico 1970, (1971).
1969.
dólares para: “evitar dar una impresión equívoca de exactitud”). Este error se debe, primero, a los problemas que se crean al derivar cada PBN del producto neto material
del
Schurr
datos
(48) La productividad marginal de la energía estará da- da por la tangente al punto deseado en el trazo. (49) Organización de Naciones Unidas. Anuario Demo-
(46) Los valores de PBN para cada país se obtuvieron casi en su totalidad del Atlas del Banco Mundial. Esta publicación advierte en una nota técnica al efecto, que sus
estimados de PBN contienen un (los datos sobre PBN se ofrecen
Isla
Página 4 (1972).
sobre PBN son valores desinflaprocedió de la siguiente manera.
se calculó el valor del dólar para cada
y
según
of Sur-
Pollution
Mason
país,
carbón por milla cuadrada, que Japón ya alcanzó para 1970, Puerto Rico, de seguir en la tendencia actual, producirá tan sólo la mitad de lo que Japón produjo con la misma can-
(1970).
O. 8 D. Server.
cada
(47) Una simple inspección de la figura 3 nos brinda la oportunidad de ver lo mismo de otra manera: cuando nuestra
Survey Annual
por
de
Per
(41) El consumo total de energía en Puerto Rico para el 1980 tendrá un equivalente de unos 32.5 toneladas métricas de carbón de extenderse a la década del 70 las tendencias conocidas de la economía durante la década del 60.
(42)
energía
nalmente
(36) Atlas del Banco Mundial. Población, Producto Cápita y Ritmo de Crecimiento 1964 (1966).
Current (40)
de
después del año 2,050. complejidad ecológica (que
impone
un
retraso)
y
el crecimiento exponencial (que anualmente añade cantidades mayores del contaminante a las ya existentes) se suman para posponer la restauración de la salud ambiental
para
un
futuro
lejano.
Estas conclusiones generales se aplican por igual a todos aquellos contaminantes de larga permanencia ambiental
como
el
mercurio,
fenilos
policlorinados
pueden
resultar
plomo,
desperdicios
y otros
peligrosos
plaguicidas.
para
sistemas
radioactivos,
Estos
bi-
retrasos
ecológicos
tro-
picales que tienen una capacidad compensatoria limitada. (54) The New York Times. 9 de Octubre, Página Editorial
(1972).
-
La Operación Manos a la Obra y Sus Consecuencias Por: Tal sobre a
vez
la única
nota
la economía
cabo
hasta
común
a todos
puertorriqueña ahora
es
la
que
Santos
los trabajos
se han llevado
sorpresa,
o
bien
variables
macroeconómicas
que
podrían
han
polares
denominarse,
antes
respectivamente,
es la asimilación
Unidos
los
resbalado
consecusión
sobre
la superficie
de
esos datos,
llegando
la manera
décadas.
perspectiva,
las
contradicciones
y los graves
y, las dosis cada
extranjera
han
economía esquema
de
vez
más grandes de inversión
eliminar,
salte grácilmente
a
de
medida
una
que
nuestra
a otra etapa
del
rostowiano.
definitiva hasta
en ocasiones a hablar del “modelo puertorriqueño”, de la innovadora estrategia de desarrollo económico utilizada en la Isla, que es supuestamente un ejemplo para los demás países de América Latina. Desde esta las evidentes
expuestas,
que
el optimismo
la derecha y el pesimismo de la izquierda, a las cuales podríamos sumar una amplia gama de posiciones que van desde la acpetación supina de que y la estabilidad
tiempo
cambio
de la visión anterior, es decir, de la visión oficial de
y Única
de garantizar el progreso
total a los Estados
elaborados
programas
para
la
de la independencia
socialismo,
y la construcción del medida, respuestas al súbito y cualititivo que ha
son, en buena cuantitativo
experimentado
la
Isla
durante
las
últimas
tres
No me refiero tanto a los rasgos generales de
respuestas,
puesto
que
el
autonomismo,
el
estadoismo y el independentismo son moldes que existían desde mucho antes, sino al carácter concreto y especifico de las mismas. Más explícitamente: existe
una
tendencia
busca
más
poderes
Asociado,
Aunque menos formalmente expresada, la antítesis
reformista
y controles
porque
norteamericano
el
se
o
autonómica
para
el Estado
capitalismo
ha
que Libre
monopolista de todos los
apoderado
los colonialistas, es que laeconomia-deta-Islaha sido
renglones de la producción, ha convertido al Gobierno de Puerto Rico en un simple mediador en el
transformada o más bien deformada más allá
proceso
esperanza.El acelerado asimilación
la
violento
crecimiento total
desarrollo
de
y
de
clase
media,
norteamericana,
imposición
masivo
de toda
industrial,
la llamada
a la economía
correspondiente
consumo
de
los
domesticación
completo
la
convirtiéndola
con
patrones
puertorriqueños, cualquier En
tornanen utópico,
intento
de
en
transformación
con
ibilidades
de
política
romántico,
revolucionaria. de-un
económico
el
sistemática, en suma, la naturaleza misma de la estructura de dominio colonial aderazada con innegables avances en la condición de vida de los
a
visiones
registrado en la Isla a partir de 1950. Los observadores más incautos o aquellos cuya misión ha sido el halago gratuito --o altamente remunerado han
desequilibrios de la economía insular son fenómenos de carácter temporal que el mero transcurso del
desarrollo
denomina
a
y
ha
desplazado
la
burguesía
en
lo
que
lumpenburguesía,
casi
por
puertorriqueña,
irónicamente es decir,
una
hoy
se
burguesía
compradora que es sólo un aliado menor del gran_ capita!.| De igual modo, el asimilismo es la ideología propulsada por los pocos elementos burgueses productores
que,
privilegiadas
de
otro
que
camino
preservación /ascenso
en la
alianza
con
las capas más burguesía, no conciben
pequeña
no sea el de
la asimilación
para la
de sus intereses de clase) Finalmente,
numérico
y
el
progreso
organizativo
de
el la
cuya condición necesaria, aunque no suficiente, es el
clase obrera puertorriqueñaha creado las condiciones objetivas para el desarrollo de un movimiento
logro independencia de la política son reducidas a un
socialista
minimo por dos razones, a saber:
desarrollo
propulsan
esa
apoyo
la clase
única
de
fuerza
capitalismo
transformación social
obrera capaz
dependiente
los grupos
no cuentan
puertorriqueña, de
dar
al
con
que
traste
y colonial; o peor
que el
es la con
aún:
el
si se
diera la transformación en el plano político, la construcción del socialismo, única forma de implementar el desarrollo autónomo sería una imposibilidad en virtud de la fuerte gravitación económica,
política
sobre/Puerto Rico.
32
dos
de
el
se
Díaz
Las
desconcierto, ante las altas tasas de crecimiento de las principales
Negrón
y
militar
de
los Estados
Unidos
revolucionario, de
originalmente
al
mismo
movimiento
de
corte
tiempo
que
el
independentista,
pequeño
burgués
y
marcadamente antisocialista, al adoptar, luego de un largo proceso de dudas y remilgos, la teoría socialista,
ha influido significativamente en el desarrollo de conciencia de clase de los obreros puertorriqueños. En el origen de toda la polémica actual sobre
trayectoria
económica
encontramos
y
un
social
de
conjunto
fundamentales
que,
consecuencias,
merecen
no
empece la
mayor
Puerto
de a
sus
la la
Rico
decisiones desastrosas
atención,
ya
que
PAN
el capitalismo
dependiente y colonial Ese conjunto de decisiones recibe el nombre de “Operación Manos a la Obra” . En substitución
de la vieja economía
monoproductora
y
atrasada, surge un proceso de industrialización que, a pesar de su carácter anárquico y del contro l que sobre
él ejercen los monopolistas extranjeros, divers ifica el panorama económico y rompe las viejas estruc turas semifeudales del agro puertorriqueño. El efecto multiplicador de las inversiones industriales se observa en los demás sectores de la economía. Las finanz as, la construcción, el
el comercio
propio
aceleradamente;
_la_ agricultura,
competencia
remedio;
de
desesperados gobier no de
de,
miles
de
alcanza
Puerto
que
comprimen el
abrumada
importaciones,
por_la_
colapsa
sin
puertorriqueños,
por la fala de emalgos abandon andonan an_la
Isla;la inflación
surge
las
cientos
Procesos
nacional e internacional y gubernamental crecen
sector
en en
rcione
Rico
otros
países
quinquenios.
extraño
¿el
se ae
tomaron
De
Homúnculo
a
todo
que
es
ese la
Uétano.
siglos
economía
puertorriqueño Sin embargo, no somos excepción, sino la regla “La burguesía -dicen Marx Engels, no puede existir sino a condición revolucionar incesantemente los instrumentos producción y, por consiguiente, las relaciones producción,
(1)
Así
y con
pues,
consecuencias
el de
ello todas
análisis
las relaciones
del
la “Operación
se
proceso
la y de de de
sociales”
origen,
naturaleza
y
Manos
a la Obra”
es
una de las tareas inmediatas de los estudiosos| de | problématica puertorriqueña. El presente Os aspira a ser una contribución a esa tarea. PREFACIO DE LA “OPERACION MANOS A LA OBRA” Aunque no es mi propósito hacer un recuento de las diversas etapas del colonialismo
Puerto
norteamericano
en
Rico (2), no puedo ignorar el hecho de que los
desarrollos
históricos que
se dan
en
la Isla a partir de
1940, año en que asciende a la administración, aunque no al poder, el Partido Popular Demócratico, fueron
directamente
condicionados
indiferencia y la irresponsabilidad norteamericano manejó la económica de la Isla durante los coloniaje. En un país carente de
y donde
virtualmente
no
por
la
con que el gobierno situación social y primeros 42 años de industrias modernas
existía
la agricultura
de
subsistencia, había en 1990 un toal de 26 empresas que eran dueñas de las 41 centrales azúcareras y que controlaban ya sea directamente o a través de firmas
intermediarias
cerca
de 280,000
acres de tierra y
rentaban unos 120,000 acres adicionales, lo que les daba un control sobre cerca de 400,000 acres, que a la sazón constituía más de 20 por ciento dean cultivable del país. (3) Sujetos al desempleo
estacional
y
las
más
inhumanas
condiciones
de
trabajo, más de 100 puertorriqueños trabajaban como obreros asalariados de las centrales azucareras. La
industria de la aguja en el hogar, que pagaba salarios de hambre, explotaba a más de 50,000 mujeres puertorriqueñas.
El desempleo, masivo,
el subempleo,
las enfermedades endémicas, el analfabetismo crónico, la alta mortalidad infantil, la migración masiva hacia las ciudades, donde el arrabal trituraba toda esperanza de mejoramiento social, en suma, todos
los males del atraso económico
explotador
aquejaban
inclusive en una 1898,
año
a
medida
que
los
Puerto mucho
y del coloniaje
Rico
en
1940,
más grave que
norteamericanos
en
ocuparon
militarmente a Puerto Rico, cuando la población era menor y la agricultura le daba empleo a una parte substancial de la fuerza obrera. Si a todo esto sumamos los efectos de la Gran Depresión del capitalismo norteamericano, no podemos: eludir la conclusión de que en Puerto Sico existían las condiciones objetivas para una revolución social. ¿Por qué no courrió la revolución? Sencillamente porque no hubo una integración efectiva entre la clase social que tenía la fuerza para paralizar el regimen de
producción
vigente--
los obreros
asalariados
de
la
industria azucarera-- y el nacionalismo revolucionario. Los primeros no tenían el grado de organización ni la conciencia revolucionaria que requería el proceso. El nacionalismo
revolucionario,
aplastado
brutalmeñte
apenas comenzaba a despuntar como fuerza política, no poseía los elementos ideológicos necesario para integrar las masas puertorriqueñas a la lucha contra el coloniaje. Si estas dos fuerzas hubieran pasado un período de maduración política suficiente, tal vez en Puerto Rico hubiera ocurrido un proceso insurreccional parecido al que ocurrió en Cuba al
comienzo
de la década del'30.
acciones
revolucionarias
revolucionario
despertaron
(4) No obstante, las del
la
nacionalismo
conciencia
de
los
puertorriqueños y previnieron a los burócratas norteamericanos acerca de las consecuencias que podría generar el creciente deterioro económico y social de la Isla. El
reformismo
encuentra
un terreno fértil cuando
fracasan las insurrecciones políticas. Las masas puertorriqueñas le brindan un sólido apoyo al Partido
Popular
en
1940,
populista
de
Muñoz
mistificadas Marín,
por
la
retórica
anhelantes
de
que
los
esquemas verbales que con tanta agilidad elaboraban los reformistas se convirtieran en realidad. Los enemigos aparentes del nuevo regimen no eran muy difíciles de identificar:
los latifundistas extranjeros y la burguesía
terrateniente criolla, firme aliada de los primeros y la cual detentaba el poco poder político que estaba en manos de los puertorriqueños, poder que por pequeño que fuera el nuevo regimen deseaba capturar. Como
cabría esperar, los primeros pasos del nuevo
gobierno se dieron al unísono con los programas de reconstrucción
económica
y
social
de la Isla que
N
|
acompañaron
al Nuevo Trato. Una andanada de siglas
invade
lsla:
la
PRRA
y
'de sector de vanguardia en el desarrollo económico, le dio paso a la concepción de un programa de
sus
concomitantes divisiones y subdivisiones significaron lo mismo: meros paliativos que dejaron intacta la estructura
del
hambr
atraso.
A
lo
sumo,
le
aliviaron
"desarrollo pues,
el
algunos puertorriqueños,le dieron empleo
controlado de
por
Fomento
1942
y comenzó
sus
estado.
Puerto
creada por la Legislatura de Puerto
a
el
de
Rico
Así fue
Rico en mayo de
operaciones
en
octubre
de ese
mismo. Como bien apunta David F. Ross, (7) la entonces recién creada institución era, en más de un
la ascendencia
le
sentido,
su
una
que
Muñoz
Marín
sustancialmente
influencia mismo
política
(5).
programa
reforma
en Y
que
agraria,
la
es
se
tenía en la PRRA expansión
precisamente intenta
particularmente
de bajo
Ley
de
los
empresa
este
Puerto
la
cierto
implementar
la
500
la sucesora
de
la PRRA,
productora
Rico
Cement
personal
gerenciales,
de
relativamente
Corporation,
con
la cual
exitosa,
planes
adiestramiento
particularmente
un
heredó
hombre
la
e ideas
y
en
técnicas
que
era de la
terrateniente criolla y del latifundismo ausentista. Se
entera confianza del entonces Gobernador de Puerto Rico, el neotratadista Rexford Guy Tugwell, y que
gana
económica,
habría
en
ejerce) una considerable influencia sobre el programa de industrialización: Teodoro Moscoso. Ahora bien, contrario a lo que generalmente se cree, la industrialización promovida y dirigida por el
acres,
uno la
de
que
rigor,
los
batalla
puesto
puntales
legal,
en contra
pero
mo
la ley nunca
por
carecer
financieros
el
de
la burguesla
la batalla
se implementa
nuevo
gobierno
de
todo
los
y de la suficente determinación
su
medios
para llevar
la reforma agraria hasta sus últimas consecuencias.
De
igual
modo,
reconstrucción
ningún
otro
de
de la agricultura
los programas de
tuvo
avanzó y
los
eran
un ápice.
Las fincas de ganancia
programas
de
ayuda
experimentos
de
mutua
menor
escala
en
los cuales
no
un programa de desarrollo agrícola. mecánica de parcelas sólo sació
temporeramente
el
puertorriqueño,
pero
adecuada
hambre no
tierra
estuvo
red de créditos
técnicos.
de
del
campesino
acompañado
agrícolas
Eventualmente,
de
una
prima
y de suministros
estos
programas
(y,
tuvo
Rico.
que
una
Por
por
supuesto,
acogida un
muy
lado,
todavía
entusiasta
los
en
elementos
conservadores, cuyo instinto de clase les hacía sospechoso cualquier intento de alterar el modo de | producción vigente, entendían que se-trataba de una | iniciativa cuasi-socialista* orientada a controlar la economía. Por el tro, la existente situación de guerra levantaba serias dudas sobre la regularidad de envío) de materiales para las nacientes industrias. La carencia de obreros entrenados, de fuentes ampltas de materia
propio
podía descansar La distribución
ejercer
no
Puerto
proporcional
y esfuerzo
de
Gobierno
el efecto que se
esperaba. La idea de un agro poblado de cooperativas de producción y consumo al estilo de Holanda no em
industrial Compañía
varios burocrátas y construyeron algunas facilidades de capital social fijo. De hecho, no es un secreto que ayudó
y
de
adecuados
comunicación
de
general.
reforzaba
Sin
embargo,
medios
de
aún
más
en
este
transportación y :
el
escepticismo
caso
las
razones
distribución de parcelas, no pasaron de ser meros instrumentos de manipulación política. Si algo subsistió de estos programas agrícolas, eventualmente
ideológicas pesaron más que el estricto cálculo económico. Las personas de pensamiento más avanzado en el Partido Popular tenían plena'
fue
conciencia
barrido
por
la
competencia
de
las mercader ías
importadas.
de
que
la industrialización,
precarias que fueran
El
fracaso
agrícola
se
de
hace
los
esquemas
evidente
a
la
de luz
diversificación de
para
las siguientes
llevarla
por
pobres
y
las bases con que el país contaba
a cabo, era el instrumento
para quebrar
cifras : todavía en 1950 el valor en la finca de la caña
la vieja estructura colonial. Mediante la gradual substitución de importaciones, Puerto Rico adquiriría'
de
mas
azúcar
total
de
consituía los
trabajaban
el
57
productos
en
por
ciento
agrícolas;
la industria
del valor
bruto
87,000
personas
cuyo
producto
azucarera,
Los éxitos más notables de la nueva administración se
observan
los
en
servicios
Area
los
programas
básicos
de
Metropolitana,
de
servicios
de
agua
alcantarillado.
de
nacionalización
transportación integración
potable,
nacional
energía
Igualmente,
urbana
se
en de
'
de el los
eléctrica
y.
mejoraron
sustancialmente los programas educativos públicos y se fortaleció el sistema de recaudación de impuestos. ' El relativo éxito de los programas de construcción de
facilidades
de
len
conjunción
con
capital
fijo y de servicios
independencia
norteamericanas.
era el principal renglón del país
públicos,
la idea, ya prevaleciente a fines de
1940, de que la agricultura no podía cumplir el papel
34
la
con Los
respecto empleos
a que
las
mercader Ías generaran
las
nuevas industrias ampliarían el poder adquisitivo del país, garantizando así la creación de nuevas industrias que absorbieran gradualmente la enorme fuerza de trabajo excedente que existía en la agricultura. Algo que más tarde colapsaría totalmente existía aún entre los
populares:
un
espíritu
aunque
inconsecuente
reacción
ante
y
la explotación
puertorriqueñista acomodaticio, desmedida
y
que,
era
una
la
ruina
total e ¡aj í , ] A la luz de lo antes señalado, no es extraño que la ley que creó la Compañía de Fomento instuyera que' ésta habría de dedicarse a la promoción de empresas! industriales que fueran propiedad de los residentes de Puerto
Rico
y que
la misma
habría de darle prioridad
en
concesión
la
organizaciones pecuniarias,
de
préstamos
cooperativas,
para
prevenir
e
incentivos
gubernamentales
a
o
no
los males de ausentismo
y
Conocedor
de la especulación. (8) Si se hubiera preservado esta actitud, que implicaba unos elementos mínimos de
en
los
propios
virtud
de
la propia operación para las bases sentaría
que parte
sólo
todos
fábrica de
¿Qué
planta
las
todas
los
Estrangulada
quedaba
oropelas a mercancía.
una
y
sacrificados
floreciente
cerámica,
de
productos
de
elaboradora
una
calzado
de
una
cartón,
de
siguieron
ron, a la cual
de
industria
de cristal
la
de
demandas
las
a
en la
de empresas
diversidad
una fábrica de envases
con
responder
Fomento,
de
la Compañía
1947,
y
Isla. Comenzó
envases
dependencia
beneplácito.
modesta
una
estableció para
llamada
y política.
1942
Entre
que,
pero
la
de
yugo
del
nación
la
liberar económica
capital
- había comenzado su franco viraje hacia la derecha, de ' manera que la propuesta de Moscoso es acogida con
pero una
clase
la
proletariado,
del
fortalecimiento
del
a
país,
extranjero,
poder
el
por
garra
ideológicamente, escéptico de la viabilidad económica y política de la independencia, el_Partído Popular
del
puertorriqueños
sustancial del patrimonio nacional. El fortalecimiento de la burguesía nacional hubiera dado paso a la posibilidad de una independnecia mediatizada, intervenida
poderosa
de la dialéctica social, y el crecimiento
recursos los
de
manos
en
dejara
la
en
el
vez
tal
resultado hubiera sido un crecimiento lento y penoso, basado
de
monopolista norteamericano, Tugwell no traicionó sus escrúpulos liberales; para él la importación masiva de capital norteamericano era una claudicación. Pero una vez que abandona Tugwell la o bemnación) Moscoso desata su ofensiva para convencer al liderato del partido de gobierno de que sólo la importación de Capital norteamericano podía resolver et problema, económico de la Isla y de que las empresas estatales deber ían ser vendidas a la empresa privada. Debilitado
económico,
proceso
el
sobre
control
federal para Puerto Rico, se oponía a cualquier plan que no guardara coherencia con la estructura esencialmente agrícola de la economía insular.
los escrúpulos
una
tareá
Puerto
Rico
podía
la
independencia,
puertorriqueñistas,
fundamental:
y.
vestir
venderlo
como
de
una
ofrecerle la administración colonial a
inversionistas
extranjeros?
En
primer
lugar,
la
esfuerzos
ventaja de que la operación en la Isla no les privaba de colocar libremente sus productos en el mercado norteamericano, aparte de que el dominio institucional de Estados Unidos sobre todas las fases
industriales fueron financiados con el dinero obtenido
de la vida econóimica de Puerto Rico portegía a la
a unirse a la fábrica de cemento que la
cuales vinieron
de Fomento
Compañía En: por
medida,
buena
norteamericano, abierto
mercado
de
relación
la
dada
cuales,
ron
al
impuestos
al entrar al mercado
puertorriqueño los
primeros
estos arbitrios
de
concepto
había heredado de la PRRA.
existente entre ambos países, tenían que ser devueltos
insular. Si bien por un lado esta imposición
al Tesoro obvio
vital
este
encarecía
reduciendo
producto,
vendida
la cantidad
una fuente nada despreciable de ingreso. Ahora bien, desde sus comienzos afrontaron graves tropiezos, Huelgas, mercadeo, novatadas gerenciales (como de obsoleto), mediocridad equipo pobre importados, norteamericanos espectro
a la industria
acompañar
Así, no
industrias.
nuevas sino
el
todo
calidad,
los
primeros
administradores hablando
de
Ya
en
empece
a que
trabajo
enteramente
lo que se ha dado en llamar la “autonomía fiscal” de
Puerto
Rico,
existía
contribuciones
federales
en
lo que
la
tsla,
a
la para
exención
del
pago
de
los capitales invertidos
eventualmente
se añadió
'a
exención
gobierno de Puerto Rico, según una ley que se aprobó!
1947
favorecía
de
a las
se
en
directa
estaba!
técnico
de reorientar.
la estadidad
del pago de contribuciones de todo tipo al
1947.
los
a
mediante incentivos de diversos tipo. Sabido es que no
condiciones
suele
el programa de industrialización. Hay evidencia, sin de que aún antes de que Tugwell embargo, abandonara la gobernación, es decir, antes de 1946, Moscoso estaba entusiasmado con el “Plan BAWI” del estado de4Misisipi y con planes similares de otros estados sureños para atraer industrias a sus territorios Tugwell,
de
que
aterroizaron
la necesidad
_y
favorables a los patronos. En tercer lugar, en virtud de
plagaron
la batalla de la producción,
coloniales. de
hambre
las industrias problemas de la compra de los técnicos control de
dificultades
incipiente,
escaramuzas
abiertamente
es
insular eran
al Tesoro
los rembolsos
norteamericano,
como
en el mercado
mismo
del
inversión norteamericana de los riesgos de la nacionalización. Así pues, la pequeñez del mercado isleño mo era una limitación. En segundo lugar, el | estado de virtual indefensión de la clase obrera puertorriqueña y la existencia de un amplio ejército ) industrial de reserva (los cientos de miles de puertorriqueños desempleados o subempleados), garantizaba la cómoda- imposición de salarios de
Complementadas
de corto
y
y largo
financiero
programas
arrendamiento
de
por
la ayuda
plazo, por
efectivo,
financiera
un asesorameinto
al
entrenamiento
igual de
que
por
personal,
de edificios, subsidios especiales, etc.,
las tres “ventajas” antes señaladas constituían la carta
de triunfo que superaría los altos costos de transportación (después de todo las nuevas industrias, en su mayoría, habrían de usar materias primas importadas y de exportar sus productos al mercado norteamericano) y la supuesta baja productividad del obrero puertorriqueño.
35
Una
vez
establecidas
reorganizan,
en
que
de
habrían
la nuevas
1950, impulsar
el desarrollo
Administración de Fomento sola
agencias
orientaciones,
los instrumentos
funciones
se
burcráticos
industrial.
La
Industrial integra en una
antes
dispersas
en
un
buen
número de instituciones. Parejamente, se amplían las
funciones de la Junta de Planificación, del ' Fomento
Industrial
(hoy
Banco
En
1951,
ya
intereses
norteamericanos,
norteamericanos
puertorriqueños.
el expediente política
15
Habiéndose
de darle
mínima
un
la creación del Estado
garantía
más
que
las
había
intereses en
1952
con
y una organización
colonial,
cosa que
de
fábricas
9,000 personas. controladas por
por
poder
que
no es otra
Libre Asociado, una
razones
por
las
cuales
se
establecían las nuevas empresas en la Isla habrían de ser preservadas, a partir de esa fecha el número de
fábricas
promovidas
vertiginosamente.
Aunque
por
Fomento
tardíamente
crece
afluyen
hacia
la Isla empresas de alta capitalización, el bulto de las empresas promovidas por Fomento son quíncallas industirales,
mayormente
satélites
de
la
industria
textil, de baja capitalización y orientadas al reclutameinto de la mano de obra barata. Así pues, en; 1960 las nuevas fábricas en operación, que ascend ían| a 635, generaban más de la mitad del ingreso neto de la manufactura y cerca del 10 por ciento del ingreso neto del país y empleaban unas 45,000 personas (lo que arroja un promedio de empleo por fábrica de apenas 70 personas), En vista de que la política de laissez faire en lo que respecta a la localización
geográfica de las nuevas empres produjo as serios deshalantes regionales, ya que las mismas tendieron a localizarse en el Area Metropolitana de San Juan o en su
periferia,
y
en
las
cuidades
más
grandes,
como
Ponce y Mayaguez, contribu a unayend considerab ole migració
interna
que
amenazaba
com-dejar
virtualmente deserticos Jos pueblos del interior de la Isla,
en
1963
Contributiva
se
para
reformuló
la
ofercer períodos
Ley
de
Exención
más extensos de)
exención contributiva (usualmente se ofrecían 10 años en cualquier localización) e incentivos | adicionales según el grado de desarrollo industrial del área en que se esiableceria la empresa. Los resultados de esta política son modestos, como lo ilustra el hecho de que en la Zona Metropolitana de Sar Juan se generaba en 1970 cerca del 30 por ciento del
ingreso neto de la manufactura ($280 millones de un total de 949 millones para todo la Isla) y en ella vivía
36
establecimiento petroquímicas.
de
industrial de la Isla se diversificó algo a
los mediados
de
cumplido
al regimen
partir de
Gubernamental
3 por intereses extranjeros
y
1950. (9) El panorama
intensamente
el número
de toda la población, mientras que
esta última cifra apenas ascendía a 23 por ciento en
de
ascendido a 128 y empleaban unas De estas 128 fábricas, 110 estaban no
por ciento
Banco
Fomento). Las primeras campañas de reclutamiento de prospectos industriales fueron relativamente exitosas. En 1947 había diez fábricas promovidas por Fomento, las cuales empleaban cerca de 700 personas.
el 31
de
de
la década del 50 con el
industrias
Capitalizadas, En
la
de
exportación
es decir,
actualidad,
la
las
industrias
exportación
de
gasolina y de productos farmacéuticos y petroquímicos monta a más de $350 millones, cerca del 15 por ciento de las exportaciones totales de la Isla. (10) . Otro desarrollo interesante es el establecimiento de industrias orientadas al mercado doméstico, en función del considerable aumento del poder adquisitivo del mercado puertorriqueño. Así, las ventas
en
Puerto
Rico
por
el sector
manufacturero
aumentaron de 239 millones en 1958 a $819 millones en 1967, lo que quiere decir que aproximadamente la mitad
de
las ventas de este sector
destacándose dos petróleo. (11) Los
industrias,
resultados
los resumiremos
en la Isla,
la de alimentos
estadísticos mediante
se hacen
de
y la de
todo
los datos
este proceso correspondientes
a 1972. En ese año, la manufactura generaba la cuarta parte
del
producto
nacional
bruto,
empleaba
unas
141 personas (el 18 por ciento del empleo total), y constituía el principal elmento en la exportación
(básicamente de productos terminados) y el principal
elemento
en
la
importación
primas).
No
es
necesario
(básicamente recalcar
que
materias el
papel
principal en todo ese proceso lo jugaron las empresas promovidas por Fomento, que originan el 75 por ciento del ingreso neta de la manufactura. Dinamizada por el considerable incrementos de la producciónmanufacturera, que aumenta su producto
bruto de $120 millones en 1950 a $1,431.4 en 1972, y por el masivo
bruto,
que
incremento
aumento
de la inversión doméstica
de $111
millones
en
1950
a
$1,926 millones en 1972, es decir unas 17.4 veces, el resto de la economía también se movió a un acelerado ritmo, como lo ilustran incrementos registrados en el producto nacional bruto, que aumentó en ese mismo
período
de
$754
millones
a $5822
millones
, los
gastos de consumo personal, que aumentaron de $662 millones a $4,457 millones, las exportaciones, las importaciones y, en suma, en una buena porción de las variables macroeconómicas. (12) Aisladas de cualquier otra consideración y con la correspondiente ocultación de cifras de igual peso que señalan los aspectos más negativos del proceso, lás cifras anteriores parecen señalar que la Operación Manos a la Obra ha sido un éxito rotundo y que es en verdad un ejemplo para los países en vías de desarrollo. ¿Qué ha sucedido con el desempleo? ¿Qué ha sucedido con la pobreza? ¿Quiénes ha sido los perjudicados por el proceso? ¿Cuán significativo
ha
sido la reducción de la desigualdad social, de la explotación extranjera y de la dependencia política, social y cultural? Estas son las preguntas que tiene
empleos,
que
puertas
responder
un
transformación Operación
que
inicie
económica.
Manos
continuación, progreso
país a
Obra,
que
significativo
proceso
como
no
en
ha
de
lo
veremos
habido
que
a
a
imperialista
de
lleno
mundial, caracterizado
en
el
mano
de
desempleo
obra
se
por la exportación
lleva a cabo
excedente
en el mismo
deja
en
sus
un área de
virtualmente
nivel absoluto
York,
progreso
y
la seguridad
falta
los
de
Estados
les abría
--en
las
realidad
la
industrial--
abandonan
la
Isla.
La
política
el gobierno de Puerto
Rica ante
que
era
una
condición
necesaria
para
el
desarrollo económico de Puerto Rico. A la dudosa moralidad de esta política hay que añadirle el hecho irónico de que el desempleo apenas descendió de 88 mil a 82 mil entre 1950 y 1960, para luego elevarse a niveles
fines que
Nueva
del
escape,
sistema
de capitales y la subordinación de los países dependendientes a las necesidades y urgencias de los grandes países capitalistas, es la persistencia de un industrialización
particularmente
la
que
ni desalentar la emigración, Ni siquiera se tomó la molestia de hacer una investigacion sociológica sobre la naturaleza del movimiento migratorio. En el fondo] se pensaba que la emigración era una válvula de
“Operación Manos a la Ovbra”
Isla
de
semejante problema no pudo ser más cínica: ni alentar
las
Tal vez la contradicción más flagrante del sistema económico impuesto en Puerto Rico, que coloca algo la
ilusión
pública que asumió
Las consecuencias de la
a
por
la
peonaje
demandas de esas preguntas.
tardíamente
desesperados de
puerta abierta era la de los empleos marginales, la del
ningún
respecta
víctimas
Unidos,
Las consecuencias de la
la
revelan
un
puertorriqueños,
el
y porcentual
de
originales
la
década
poderoso
elemento
Isla
que
sin
según
del
ya
60
hemos
Hasta
la emigración
en el cambio
mejoraran
visto.
las
fue
demográfico
condiciones
un
de
la
que : la
participación ascendía a 52.2 y el desempleo a un 15
emigración supuestamente iba a atenuar. De todas las consecuencias que podamos examinar de la “Operación Manos a la Obra” la emigración es la más degradante y brutal. _ La marginación del proceso ecomómico de una rte sustancial de la población puertorriqueña el
por ciento, Tres décadas
fade
que
existía
Así,
observamos
ascendía
antes
de
iniciarse
que
en
1940
a 602
mil
personas,
y 90
mil
eran
trabajaban
de
lleno el
de
ese
grupo
proceso. trabajador
las cuales
desempleados,.
512
La
mil
tasa de
más tarde, en 1970, y a pesar de los incrementos en la producción antes aludidos, el grupo trabajador había úumentado a 854 mil y el número de empleados a 755 mil, pero igualmente el
s renglones industriales, son factores que han ontribuido al empeoramiento de la distribución del ingreso como de la riqueza. Los datos a la mano demuestran que entre 1953 y 1963 la posición relativa de las familias más pobjes empeoró mientras que la de las familias más ricas mejoró. Todo tiende á indicar que la baja tasa de tributación sobre ls ganancias de capital, el excesivo gravamen sobre los artículos de consumo general y el programa de exenciones par la industria encumbran a los
montaba a 99 mil personas. Habiéndose la tasa de particpación de 52.2 a 46.4 (algo, por lo demás, enteramente anómalo, y que refleja que muchísimas personas ni siguiera se molestan en buscar reducido
ya
que
no creen
que
puedan
encontrarlo)
la
tasa de desempleo ascendía a 11.6 por ciento, sin dar indicaciones
de
ir
argumento
válido
desempleo,
las
capita,
descendiendo.
decir
que,
personas
que
una remuneración
No
constituye
aunque trabajan
persiste reciben,
un
el per
propietarios
más alta que antes, ya que
es
mucho
mayor
oficiales, está condenada y a vivir
de
la caridad
de
lo
que
revelan
las
cifras
a ver perpetuada su carestía pública
para
garantizar
y aplastan
a las familias
Y
(13) La dominación
extranjera
el alto
alcanzado
proporciones
salario de los que trabajan. Una política pública decente tiene que ver en el desempleo masivo un mal abominable que degrada la condición de existencia de
excepción
de
empresas
hasta qué
oficiales adicional
punto el crecimiento económico
la
sobre
Puerto
ciclópeas.
agricultura,
y
esto
Rico ha
Con
la
en
su
posible fase
no
agropecuaria, prácticamente todos los renglones de la producción están dominados casi en su totalidad
la persona. Aun aceptando las cifras ddesempleo, existe un elemento
obreras, que se
ven obligadas a solventuar los gastos de un gobierno dedicado a proteger los intereses de los propietarios.
eso implicaría que la masá de personas: desempleadas, que
en la
3 agricultura y el comercio, la monopolización de todos
desempleo
trabajo,
desplazamiento de la pequeña propiedad
controlados
por
los no residentes.
Cerca de ”
sobre el que revela
tres cuartas partes de las empresas de Fomento son de
de la Isla
tiendas por departamentos de origen norteamericanos han monopolizado el sector de la distribución, dejándole apenas migajas a los pequeños empresarios del país; en el sector bancario las empresas nacionales han ido perdiendo terreno con respecto a las instituciones bancarias norteamericanas y
origen
no se hizo para los puertorriqueños, sino en contra de
la mayoría de ellos. En la década del 50, en pleno” ascenso del programa de Fomento y en pleno | descenso del sector agrícola en su calidad de generador de ingreso y de empleos, más de 500,000 |
|
extranjero;
las
cadenas
de
supermercados
y
A
nori
ie iinacneiiot
canadienses;
MN
industria
¡iguales
de
procesos
la construcción,
se
en
observan
en
la
las comunicaciones y
en el sector de servicios. El comercio exterior de Puerto Rico refleja una enfermiza dependencia con respecto a las mercaderías norteamericanas que
suingreso real a $4,410, pues en ese mismo período el
contribuye
a
nocivos
inflacionario.
El
incrementado
la
inflamar
propio
un
galopante
sector
dependencia
proceso
gubernamental
económica
de
ha
la
Isla
hasta la irracionalidad al extender la deuda pública desmesuradamente. De hecho, si sumamos la deuda
pública y privada de Puerto Rico encontramos que la misma era, en 1970, treinta veces mayor que en 1950,
ascendiendo a $6,861 de
que
el
amenguado
millones, sin que haya indicios
proceso durante
de
endeudamiento
los últimos
se
haya
años. Al contrario:
la
a
148.5. de
servicios
de
respecto
al
a $293
por ejemplo, año
anterior.
solamente
la inversión
millones
en un
el
En
el
1971.
por ciento
sector
sector
bruta de $218
en
22
de
la
gubernamental millones en 1970
(14) Así pues, el sector
público debe haber acentuado aún más su deuda con los bonistas de Wall Street. La industria del turismo, en la cual el gobierno ha - ipvertido cuantiosas sumas de dinero, arroja al paradójico resultado de ya los gastos de los viajeros puertorriqueños están igualando los gastos de los viajeros
extranjeros
norteamericanos) ejemplo exterior,
los
en
primeros
mientras
que
(por
supuesto,
Puerto
Rico.
gastaron los
mayormente En
1971,
por
$179
millones
en
el
segundos
gastaron-
$235
es necesario
inflación;
salud,
analfabetismo universitaria,
gastos en
1970-71,
No
la
aumentó
recalcar
basta
con
de
los efectos
apuntar
que
el
proceso inflacionario tiende a aumentar aún más la riqueza de los poseedores y a deteriorar lá posición de las personas con salarios relativamente estables. Es, en esencia, un instrumento más de explotación de las personas que dependen de su salario para subsistir, que, bajo el capitalismo, son la mayor ía.
algunas
aumentó
e
120.3
principal
construcción
a
índice de precios para gastos de consumo
severa crisis que afrontó la economía isleña recientemente obligó al gobierno de Puerto Rico a echarse la economía al hombro, aumentando sus con
pero
se
aumentos
amplios
riqueza
contrario,
los
por el
de
el
paso
escolar
y
de la
recursos humanos,
la estructura
no
desequilibrios
capitalismo
del
pagos
déficit
inflación
población
del
en el desarrollo
-- sus
a intuir que
eliminar
cometidas
el
país
considerables
política
y
vigente no le ofrece a la Isla posibilidades
de
balanza
de
progresos
del
empieza
económica
1972
y
reducciones
tiempo año
ascendió
a
a los
dependiente.
acentúa
es cada
empece
y atrocidades
más
los
males.
desfavorable
$1,521
paliativos
Al La (en
millones);
la
ASERCO
es
de
cada vez más grave; la entrada masiva de extranjeros, que está fuera del control del ELA, agudiza la contradicción de que el desarrollo económico de Puerto Rico mo es para los puertorriqueños; la dependencia
se
agiganta;
en
suma,
ninguno
de
los
graves problemas del país parece tener solución dentro
de
la estructura
social
y economica
actual. En
efecto, cuando un sistema social no puede resolver sus contradicciones
estructurales,
está
abocado
a
millones en la Isla. En cambio, los puertorriqueños le pagaron a los extranjeros por concepto de gastos de transportación unos $333 millones, mientras que los segundos le pagaron, por el mismo concepto, unos $33 millones. (15) El más elemental concepto mercantilista nos dice que los supuestos beneficios del turismo son un fiasco. Los verdaderos beneciarios del turismo son las líneas aéreas nortemericanas y los
transformarse o a perecer. ¿Pero cuáles son las fuerzas llamadas a transformar a Puerto Rico? Aquellas que
consorcios monopolísticos hoteleros.
recogidos mayormente
Si bien se han registrado considerables aumentos en el ingreso per capita de los puertorriqueños, aunque el análisis de la distribución del ingreso nos
Elaumento numérico y obrera puertorriqueña, el
revela cuán
monopolista, es la consecuencia positiva más importante de la “Operación Manos a la Obra””. No es
engañoso
es ese aumento,
la dependencia
con respecto a las importaciones desde los Estados Unidos, los altos fletes marítimos que pagan las
merancías
importadas,
instrumentos
de
pago
la que
multiplición crea
un
de
los
ejercicio
irresponsable del poder para financiar el consumo que poseen los bancos y multiplicidad de factores adicionales han generado una espiral inflacionria de tal magnitud que evaporá cualquier aumento efectivo en el poder adquisitivo de la población. El índice de precios para gastos de consumo personal aumenta unos 6 o 7 puntos por año. Así una familia que
:38
ganaba en 1965 unos $4,217 al año y que aumentó su ingreso a $6,550 en 1971 en realidad solo elevo
padecen
el sistema,
aquellas
que
cun
su esfuerzo y su
capacidad son las verdaderas creadoras de las riquezas que se han creado en la Isla. La “Operación Manos a la
Obra”,
sentido
no
en
sentido
real, es el producto
puertorriqueños,
demuestra
extraño
el
que
en
no empece
demagógico,
sino
en
del trabajo de los obreros
a que sus frutos han sido
por el capita! monopolista.
sus
Y
organizativo de la clase espíritu combativo que
luchas
el movimiento
el |
contra
de liberación
el
capital
nacional. de
Puerto Rico haya un ascenso similar: sin la fortaleza del movimiento obrero el radicalismo revolucionario es un anacronismo. La agudización de las contradicciones entre el movimiento obrero Y, el sistema de explotación existente es inevitable. En
primer lugar, las exigencias
de salarios más altos que
equiparen
el
justamente
puertorriqueño
con
el
del
salario
obrero (Pasa
de
obrero
norteamericano, a la página
45)
Í
|
|
AAA
AAA
PLANTEAMIENTO
El Superpuerto y los Obreros La Opinión del M.0.U.
ante
(Ponencia del Movimiento Obrero Unido la Comisión de Recursos Naturales de la Cámara
de
Representantes en torno a la propuesta de establecer una base de petróleo en Puerto Rico. 28 de junio de 1973.)
En muy
pocas
Administración
ocasiones
una propuesta
de Fomento
Económico
de
la
o de cual-
quier otra agencia gubernamental ha suscitado un debate tan amplio y tan intenso como el que ha ocasionado la de establecer una base de petróleo en
nuetsra isla. El interés tan marcado
pertado ante
es
evidencia
nuestra
que este asunto ha des-
de
que
consideración
lo que no
es
se
una
plantea cuestión
baladí, sino que se trata de una de las cuestiones de mayor envergadura a las que se haya enfren-
tado
el pueblo puertorriqueño. Evidentemente, el carácter trascendente
de la
dustria liviana promovida por Fomento a lo largo de las últimas décadas — ha entrado en un período de estancamiento y muchas de las empresas de ese sector de la manufactura están condenadas al colapso económico. En otras palabras, la propuesta de instalar una base de petróleo en Puerto Rico descansa sobre la premisa de que la política de desarrollo resultado un fracaso.
económico
Puerto
Rico.
Pero
si
los
tiva. Sin duda alguna, el impacto de los planes de Fomento sobre todas las áreas fundamenta-
El Movimiento Obrero mente al establecimiento
mento
que
contenidos
esboza
de los planteamien-
en
la propuesta
el
informe (Hacia
de una
Fo-
crisis económica
de serias
proporciones
2.
4.
intentaremos
Fo-
dar
algunos
pasos
en
esa
Unido se opone firmede una base de petró-
Es
innecesario.
No de Su Sus
resolvería los problemas económicos Puerto Rico. impacto ambiental sería desastroso. efectos sobre otros sectores de nues-
tra economía
si no se
instala una base de petróleo que garantice el aprovisionamiento de ese combustible en la Isla. Y ello se debe, según los autores del informe, a que la industria liviana tradicional — es decir, la in-
de
55 a
polí-
tica de desarrollo industrial para la década del setenta: el papel clave del proyecto pertolífero básico) es que Puerto Rico está abocado a una
peritos
leo en Puerto Rico en base a las siguientes con-
e
medulares
Uno
mismos
sideraciones:
e
Pero eso no es todo.
tos
ha
mento admiten el descalabro de esa estrategia de desarrollo, sería absurdo entrar a considerar los méritos o desméritos de la propuesta sin analizar y evaluar a fondo la estrategia de desarrollo económico dentro de la cual está inscrita. Por
esa razón dirección.
de todos y cada uno de los puertorriqueños.
Fomento
Ahora bien, es a todas luces claro que la propuesta de establecer una base de petróleo en la Isla está inscrita dentro de la estrategia tradicional de Fomento para desarrollar la economía de
propuesta de Fomento obedece, en parte, a los efectos incalculables que su ejecución ocasionaría sobre diversos órdenes de nuestra vida colec-
les de nuestra vida como pueblo sería de tal magnitud que su ejecución gravitaría sobre el futuro
de
5. 6.
l
serían
dores. Agravaría el problema energía eléctrica. Requeriría
del
grandes
Gobierno.
igualmente del
devasta-
suministro
inversiones
por
de
parte
e
A
IT
e
ate cnt 0s EA
£
MET
A NE
o
f
Sería el múcleo de un complejo industrial que no sólo no resolvería nuestros pro-
tria petroquímica
blemas,
puertorriqueños.
sino
que
crearía
otros
quizá
más
graves. En
lugar,
por
a
la
luz
los propios
de
los
argumentos
oficiales
de
Fomento,
es evidente que la construción de una petróleo en Puetro Rico es innecesaria.
base de Fomento
arguye
importa-
ción
que
es
imperativo
de petróleo
aumentar
a la Isla para
creciente demanda
la
(a)
de energía,
(b)
satisfacer
las necesidades
Unidos.
proveer
energéticas
Aún aceptando
de
industria
local
tantos
a pintarnos
para años
muchos después,
rosa. La solución de todos nuestros problemas, nos dicen ahora los oficiales y expertos de Fomento, es traer más petróleo y más petroquímicas. Los males de las petroquímicas, parecen decir, se curan con más petroquímicas. Ahora hablan nuevaviana,
que
aumentar
y nuestro
un panorama color de
la ma-
los Estados
puede
vuelve
aguas
preocupación ahora,
de traer a la llamada
que tal cosa fuera cierta,
petroquímica
de Y
mente
ello no bastaría para justificar la construcción de un puerto de hondo calado en Puerto Rico, ya que
la
moitvo
nuestras
la
teria prima adicional necesaria para la expansión de la industria petroquímica y (c) ayudar a satisfacer
son
Fomento
primer
expuestos
aire
sobre
procesaría
los
industria
derivados
satélite del
li-
petróleo
producidos en las refinerías para convertirlos en una gran variedad de artículos. La industria satélite liviana, nos dicen, emplearía a un gran número de puertorriqueños dos. Pero los oficiales de
actualmente Fomento
desemplea-
ni siquiera
es-
tán seguros de que podrán atraer a las empresas
sustancialmente sus importaciones de petróleo sin
satélites.
que sea necesario utilizar los llamados supertanqueros. De hecho, gran parte del petróleo que se im-
de materia prima barata. Lo cierto es que, a juzgar por la experiencia pasada, no hay ninguna ra-
Solamente
rán al país seducidas
confían
en
que
éstas
por la abundante
acudi-
provisión
portaría a través del superpuerto no se consumiría localmente sino que se desviaría hacia los Es-
te
tados
necesaria para establecer una industria satélite li-
Unidos.
Partiendo
de esa
premisa,
los ofi-
ciales de Fomento han pretendido hacernos creer que el establecimiento del superpuerto es necesa-
rio para satisfacer las necesidades los Estados
Unidos.
No hay duda
de energía de de que
ese país
necesita de superpuertos para abaratar la importación de grandes cantidades de petróleo extranjero, pero no es cierto que los Estados Unidos necesiten que esas facilidades se ubiquen en Puerto Rico. Es bien sabido que el gobierno norteamericano está considerando otras posibilidades en cuanto a la localización del superpuerto. No vemos por qué razón la industria petroquímica local no podría beneficiarse de esas facilidades si se ubicaran en algún otro lugar relativamente cercano a nuestro país, o incluso en los Estados Unidos. Por otra parte, contrario a lo que alegan los oficiales y peritos de Fomento, el superpuerto y la expansión industrial que éste supuestamente generaría no resolverían los ingentes problemas
económicos
tros que de
Puerto
por primera
cas en este ranza
de
Rico.
vez se habló
país, y ya nadie
progreso
Hace
ya varios de
niega
ininterrumpido
lus-
petroquími-
que
la espe-
alimentada
en-
tonces por Fomento ha cedido el paso a la más cruel desilusión. Los más de 100,000 empleos prometidos
nunca
llegaron
y al problema
pleo crónico se ha sumado ción ambiental. Los efectos 40
del
desem-
el de la contaminanocivos de la indus-
zón para esperar que tal cosa ocurra. se
viana.
produce Sin
en
Puerto
embargo,
esa
Rico
la
materia
Actualmen-
materia
prima
prima
se exporta
hacia los Estados Unidos en su mayor parte. Es allá donde funciona la industria satélite liviana. Es allá donde se crean nuevos empleos. Las ges-
tiones hechas por Fomento para lograr que se establezcan aquí un buen número de empresas satélites rales.
han
sido
infructosas
en
términos
gene-
Fomento promete mucho, pero no garantiza nada. Elabora un ambicioso plan de desarrollo industrial cuyo éxito, al fin y al cabo, depende de la voluntad de empresarios norteamericanos que en el pasado, y bajo magníificas condiciones, no demostraron interés alguno en invertir en Puerto Rico.
No podemos menos que censurar la ineptitud y la poca responsabilidad con la que los expertos y altos funcionarios de Fomento pretenden hacer-
le aceptar a nuestro pueblo un plan de desarrollo económico levantado sober bases tan frágiles. Creemos que aún si se lograra atraer a la llamada industria satélite liviana no se resolvería
completamente
el problema
del desempleo.
Este
tipo de industria es altamente mecanizada y dudamos mucho que sea capaz de crear empleos en cantidad comparable a los creados por las industrias tradicionales del calzado y los textiles. Pero presumamos
por un momento
que Fomen-
to logra hacer realidad lo prometido. Supongamos
o
7.
que afluyan al país las empresas
livianas que pro-
cesan la materia prima provista por las refinerías y se crean empleos suficientes para absorber la totalidad de la fuerza trabajadora desempleada actualmente.
Habría
que
preguntarse
entonces
¿cuánto tiempo durará esta era de bienandanzas? Lamentablemente, no mucho. Los planes de Fomento presuponen un abasto ininterrumpido de petróleo procedente principalmente del cercano oriente. Es sabido zona impera una gran tensión originada putas y rivalidades internacionales y que afectan a prácticamente todos los
área.
que en esa por las disdomésticas países del
La agitación política de la región no ofrece
garantía alguna para que se pueda contar con un flujo contínuo de petróleo hacia el mercado norteamericano.
Director
del
Departamento
de
nomía de Fomento, señor Lewis Smith, así conoció al deponer en el seminario sobre
petroquímica
celebrado
el
Ecolo rela in-
pasado
16
de
junio bajo los auspicios del M.O.U y Misión Industrial de Puerto Rico. Decía el señor Smith que podría muy bien ocurrir que a alguno de los países productores de petróleo en el cercano oriente
le “entrara rabia” y cortara
cia
el
mercado
de
los
desarrollo
de que nunca ductores
de
las exportaciones
Estados
ciadamente, al señor Smith cerse la siguiente pregunta: sar nuestro
Unidos.
Desgra-
no se le ocurrió ¿Acaso podemos
económico
les “entre
hahaba-
rabia” a los países
pro-
petróleo?
AN
actuando en defensa de sus intereses nacionales, exigido
a
los
que se aumente
grandes
consorcios
los precios
para
petroleros
incrementar
su
participación en los beneficios. Es de esperarse que esa tendencia continúe. Y si así ocurre, ¿qué pasará cuando resulte más económico a las empresas petroleras norteamericanas explotar los ya-
cimientos
Según
los expertos
estos aumentos decen
de petróleo
existentes
en el subsuelo
de
Fomento,
sin embargo,
en los costos de producción obe-
a aumentos
en los niveles
salariales, en el
costo de la materia prima y en los fletes marítimos. Lamentablemente los expertos de Fomento no logran advertir que la tendencia en esos renglones ha de contiuar en el futuro previsible. De ser
ese
el
caso,
¿no
es
razonable
presumir
que
dificultades
eco-
la industria satélite liviana podría enfrentar, al ca-
nómicas
que
años,
las mismas
ahora
confronta
la industria
liviana
tradicional promovida por Fomento? Hay que tener en cuenta que la industria satélite liviana po-
dría verse obligada a competir por el mercado norteamericano con empresas de otros países in-
dustrializados donde prevalecen salarios más ba-
jos que
en
Puerto
Rico.
-
Cuando tal cosa ocurriera, y estamos seguros de que sería inevitable, los puertorriqueños nos
quedaríamos
con
el esqueleto
maloliente
de
una
industria muerta, y posiblemente sin playas, sin pesca y sin buenas tierras para la agricultura. Los
en la esperanza
Pero hay más. Los precios del petróleo aumentan constantemente. En los últimos años se han registrado aumentos dramáticos en el precio de ese importante mineral. Ello se debe principalmente a que los países productores de petróleo, han
micas.
bo de algunos
El propio
dustria
chas de las empresas livianas promovidas por Fomento se deben fundamentalmente al aumento que se ha registrado en sus costos de producción. Ese incremento les impide competir bajo condiciones favorables en el mercado norteamericano y es la causa principal de sus vicisitudes econó-
cen
expertos
y funcionarios
ser los únicos
de
en creer que
Fomento
pare-
la industria
del
petróleo es la industria del mañana. Por el contrario, todo parece indicar que se trata de una industria sin futuro. .
..
.
Pasemos ahora a considerar el impacto ambiental de la base de petróleo. Pero antes debemos repasar los efectos de la industria petroquímica ya existentes sobre la ecología de grandes áreas de nuestra Isla. No hay ningún modo mejor de hacerse una idea de los posibles efectos sobre el ambiente del superpuerto y sus industrias asociadas que estudiando los efectos ya conocidos
de
las
refinerías
y plantas
satélites
enclava-
das en diversas regiones de la Isla. Es sabido que las refinerías arrojan al aire una alarmante cantidad de contaminación entre los
de su propio territorio nacional? ¿Qué pasará cuando, por razones de economía, los Estados Unidos alteren su política de petróleo y decidan importar cada vez menos petróleo extranjero? ¿Qué haríamos entonces los puertorriqueños con nuestro superpuerto? ¿Qué haríamos con tanta refi-
que se encuentran algunos compuestos de azufre y de carbono que constituyen una amenaza para
industria
Datos
nería y con toda la parafernalia sofisticada de la satélite?
Por otra parte, no debemos el estancamiento
o la quiebra
pasar por alto que económica
de
mu-
los seres humanos. Y contrario a lo que podría esperarse, la tendencia es a que siga aumentando año tras año la emisión de tales contaminantes. CORCO,
estadísticos
recientes
por ejemplo,
cantidad de atmósfera.
bióxido
duplicó de
azufre
demuestran
de
1971
que
la
a 1972
la
descargada
en
la 41
PR
Un estudio realizado por Misión Industrial de Puerto Rico demostró que un alto porcentaje de residentes de la Playa de Guayanilla, expuestos a la contaminación de la atmósfera ocasionada por las
refinerías,
padecen
anormalidades
respirato-
rias. En una comunidau similar, pero alejada de los focos de contaminación, los investigadores de Misión
Industrial
no
encontraron
anormalidades
respiratorias. Esta Comisión debe tomar nota del estudio en cuestión, pues creemos que es hora de que
el gobierno
cadores
sobre
emprenda
este
estudios
problema.
Es
más
abar-
imperdonable
que la responsabilidad de velar por la salud de los miles de puertorriqueños que residen en las
inmediaciones de las petroquímicas que asumirla instituciones privadas
hayan tenido como Misión
Industrial,
debido a la inacción gubernamental. cuanto a la contaminación de las aguas,
En
también dios.
es necesario
Los
datos
que
hacer más ofrecen
y mejores
las
propias
estucompa-
ñías sobre la descarga de contaminantes al mar y
ER
e
a
O
xx
O <a a a
OO
Federal) la expansión industrial subsigulente hubiera consumido 31 millas de costa. La cifra no tiene que
ser necesariamente
la misma
en el caso
de Puerto Rico, pero supongamos que así fuera. Si el estado de Nueva Jersey no puede darse el lujo de entregar 31 millas de costa a la industria petroquímica, mucho menos podemos nosotros. En cuanto al consumo de agua, no creemos que las reservas disponibles en la Isla basten para saciar la sed de las petroquímicas. Ya sabemos del daño que la Unión Carbide ha ocasionado al acuífero de Yauco. No podemos permitir que esa
situación
continúe
por .
Cuando
se
habla
e
de
mucho
tiempo.
.
los
beneficios
económi-
cos de la industria petroquímica casi nunca se piensa en el efecto adverso que esa industria ha tenido sobre otros sectores de nuestra economía y sobre otras posibles vías de desarrollo econó.mico.
La contaminación
debida a las operaciones
de
los ríos no siempre coinciden con los cálculos de algunos estudiosos del problema. Por ejem-
las refinerías y plantas satélites ha causado serio daño a la pesca y la agricultura. Para convencer-
plo, algunos científicos sospechan que la cantidad de mercurio arrojada al mar por la PPG de
se basta oir los testimonios de los pescadores de Guayanilla, Cabo Rojo, Cataño, Barceloneta y
Guayanilla es mucho mayor que la informada por la empresa. Este caso requiere un riguroso estudio, pues es sabido que el mercurio arrojado al mar, una vez transformado y consumido por la
otros pueblos. Lamentablemente, ni el gobierno ni los medios de información han prestado mucha atención a estos recios hombres de nuestras costas arrastrados a la miseria por la maldición pe-
vida marina, puede trasmitirse a los seres humanos y ocasionar un envenenamiento que se caracteriza por horribles deformaciones físicas. Es de esperarse que con el establecimiento de más refinerías y plantas satélites aumente notablemente la contaminación del aire, el mar y los ríos.
troquímica. Hay que tener en cuenta además que la creciente contaminación del aire y las playas puede causar serio daño a lo que hasta ahora ha sido una de nuestras principales
estos
pensar en la posibilidad de un derrame de cientos de miles de toneladas de petróleo como resul-
sarrollo
cantidades de agua y tierra, ambos ciosos poro nosotros, debido a su tiva.
Un
Ejército
informe
de
superpuerto
del
los Estados se
hubiera
Cuerpo
Unidos
de
recursos preescasez relaIngenieros
señala
establecido
en
que
del
si el
el estado
de Nueva Jersey a lo cual se opusieron el Gobernador del Estado y sus senadores en el Congreso 42
el turismo.
Con el establecimiento de una base de petróleo en Puerto Rico seguramente se multiplicarían
Por otra parte, las operaciones de un superpuerto, con toda probabilidad, ocasionarían mayor contaminación del mar debido a la necesidad de lavar los tanques de los supertanqueros dentro o en los alrededores del puerto. No queremos ni
tado de que se accidentara un supertanquero cerca de nuestras costas. Quizás más importante aun es el hecho de que el complejo industrial pesado que se desarrollaría en la órbita del superpuerto consumiría enormes
industrias:
efectos dañinos
de la industria petroquími-
ca sobre nuestros recursos naturales. De modo que correríamos el riesgo de causar daño irreparable a los recursos naturales que en última instancia constituyen la única base real para un de-
económico
racional
y a largo
plazo.
....£.
El complejo industrial pesado asociado al superpuerto demandaría una enorme provisión de energía eléctrica, lo cual agravaría el terrible pro-
blema del suministro de electricidad que padecemos los puertorriqueños. En los últimos meses, los apagones han sido cada vez más frecuentes y prolongados haciendo patente lo inadecuada de la capacidad generadora con que cuenta la Autoridad de Fuentes Fluviales. Los teóricos de Fomento
han
aprovechado
el problema
—
que
ellos
llaman “crisis de energía” — para sostener su propuesta. Alegan que para producir más ener-
gía a costos razonables hace falta más y más petróleo, y para importar más y más petróleo hace falta un superpuerto. Ese es un argumento falaz.
Si lo aceptáramos permitiríamos que se nos encerrara en un círculo vicioso. Veamos por qué:
Si en Puerto
Rico hay problemas
tro de energía y E
$ 34$ E
eléctrica,
en
buena
medi-
(como las petroquícantidades de esa
DESARROLLO
crearía
pro-
otros.
Y LA POLITICA
ECONOMICO
graves
DE
DE FOMENTO
Todá la discusión en torno al superpuerto y la
expansión
de la industria petroquímica
revela que
Por otro lado hay que ser muy cuidadoso cuan-
más
que
y más
lo que cuesta
petróleo
Estados Unidos se hace un uso óptimo de la energía. Nada más lejos de la verdad. Los norteame-
ricanos y los puertorriqueños desperdiciamos gran cantidad de energía diariamente. El mejor ejem-
plo de ello es el uso generalizado del automóvil. los automóviles queman día a día enormes canti-
dades mente
de combustible y cumplen muy eficientesu función como medio de transportación. .
Otro
coc
EL SUPERPUERTO
nos
nuestros
cho, todo este plan de desarrollo industrial que ahora nos presenta Fomento entraña el reconocimiento del fracaso de esa política.
por ella menos
Si traemos
do se habla o se oye hablar de la llamada “crisis de energía”. Los expertos de Fomento parecen presumir que tanto en Puerto Rico como en los
ió
cambio
para
energía y pagan
aumentar la producción de electricidad, traeremos también más y más petroquímicas para consumir más y más electricidad.
a
no resolvería
y en
lo que realmente está en tela de juicio es la política de desarrollo económico que se ha venido ejecutando en nuestro país bajo la dirección de
producirla.
aspecto
del
.
.
problema
al
que
no
se
ha
la Administración de Fomento Económico.
cia dedica
sus primeras
que “es muy mover
séis páginas
el desarrollo fabril de los años
las cuales
proveen
las tres cuartas
que
invertirse fuertes
y plantas termoeléctricas. * ''
sumas
de
carreteras
Esta Comisión debe exigir que se le provea datos exactos sobre este particular antes de enjuiciar la propuesta de Fomento.
...
No queermos terminar esta sección sin antes señalar lo siguiente: los planes esbozados por Fomento no se limitan al establecimiento de un superpuerto, más refinerías y más empresas satéli-
tes. Se vislumbra también la posibilidad de promover la instalación de otras industrias pesadas, como la metalurgia de diversos metales y la construcción
de
buques.
Definitivamente, los puertorriqueños no debemos embarcarnos en una aventura como esa sin conocer
de
antemano
acarrearía un complejo nemos
razones
para
todas
las
dificultades
industrial de ese tipo.
temer
que
ese
tipo de
que
Te-
activi-
partes
de
los
debidos
a
los
empleos actuales en la manufactura. Ese tipo de industria, según el informe, enfrenta grandes dificultades debido al contínuo aumento de los costos de producción en los últimos años.
Estos
aumentos,
a: su
vez
huída
tendrían
pro-
del setenta
a base de los patrones del pasado”. El informe pinta un cuadro sombrío de las posibilidades de desarrollo de las industrias livianas tradicionales,
liquidable — de lo cual no nos han convencido —
siempre
a demostrar
probable que resulte imposible
tes costos de la materia prima, han
bría que ampliar sustancialmente nuestra deuda pública. Y aún cuando el superpuerto fuera auto-
De he-
El informe de Fomento al que hicimos referen-
dado suficiente consideración es los gastos en que tendría que incurrir el gobierno de Puerto Rico para poner en marcha los planes de Fomento. Suponemos que para construir el superpuerto ha-
dinero en otras facilidades tales como
y
industrial
blemas,
con el suminis-
se debe
da a que grandes empresas micas) consumen enormes
dad
inevitables
aumentos
cadamente
salariales
y a los crecienreducido
mar-
la capacidad competitiva de esas em-
presas, cuya producción se vende en el mercado norteamericano. Todo ello, unido a la reducción de los márgenes de ganancia, ha ocasionado la de muchas
empresas
otras.
de muchas La
de estas
solución
que
propone
y la quiebra
Fomento
es
la
si-
guiente: En vista de que no puede controlarse los
aumentos salariales, hay que controlar los costos de la materia prima. Y para controlar los costos de la materia prima es necesario que ésta no. se importe, sino que se produzca localmente. De
ahí que
se quiera
químico
que
establecer
funcionaría
un complejo
a tres
niveles:
petro(1)
las
refinerías producirían derivados del petróleo; (2) una industria mediana utillzara esos derivados como materia prima y produciría artículos semi-terminados;
y (3)
ría los llamados boración
la industria satélite liviana
productos
de artículos
intermedios
terminados.
Esto
utiliza-
en la elaes lo que
los expertos de Fomento llaman “integración vertical sobre la base de materia prima disponible en el país”. Un detalle de cardinal importancia escapa a la atención
de
los expertos
de Fomento:
la materia
43
>
e
A
prima de la industria
petroquímica
no es la nafta,
los gases residuales u otros derivados leo, sino el petróleo
mismo.
del petró-
Y el petróleo
“materia prima disponible en el país”. señalado que la fuente de la materia
no
es
Ya hemos prima que
utilizaría todo el complejo planeado por Fomento sería el cercano oriente, una zona de tensión y conflicto. En realidad, los planes de Fomento no romperían la dependencia actual de materia prima extranjera. En todo caso sustituirían esa dependen-
dencia por otra más hemos
dicho,
peligrosa aun, ya que, como
la provisión
de
petróleo
oriente podría terminar abruptamente problemas internacionales capan a nuestro control.
del
medio
a causa
y domésticos
que
de es-
Es un principio básico de economía política que
el desarrollo de las fuerzas productivas de cualquier país tiene que cimentarse en la explotación
más
racional
naturales
y eficiente
de que
posible de los recursos
dispone
dicho
país.
Ningún
sis-
tema económico puede considerarse firme y esta-
ble si la capacidad
nómicas mismo. principio
elemental
Si nos Fomento
tesco
de tomar
las
decisiones
eco-
fundamentales reside fuera del sistema La propuesta de Fomento vulnera este de
dejáramos
la economía
llevar
y levantáramos
complejo
industrial
por
política.
los
expertos
de
en nuestro país un gigan-
basado
en
un
recurso
mineral del cual no disponemos localmente, imitaríamos el enano que se empeña en ser cam-
peón
de
baloncesto.
sufriríamos
no sería
irreparable
que
naturales
con
ministrados tualmente
La enorme
nada
comparada
habríamos
que
hecho
realmente
desarrolladas
del
nos
con
a los
contamos
inteligentemente, a ponernos
frustración
que
el daño
recursos y que,
llevarían
ad-
even-
de pie junto a las naciones
mundo.
Esos
recursos
son
tierra,
los
mares,
la
belleza
natural
de
nuestro
país y la fuerza e inteligencia de nuestra gente. La enorme importancia dada por nuestro gobierno al desarrollo industrial acelerado ha sido precisamente una de las causas de que se hayan subestimado las posibilidades de la agricultura y la pesca. El abandono en que se ha tenido a esos sectores de la economía, los únicos basados sobre recursos realmente nuestros, es casi criminal.
Un estudio de la Estación Experimental Agrícola de la Universidad de Puerto Rico, dado a conocer
recientemente,
demuestra
las
grandes
po-
sibilidades de desarrollo que ofrece nuestra tierra. El estudio propone la división de la Isla en zonas de cultivo intensivo de diversos productos que
podrían
servir de
tria liviana, además
materia
prima
de satisfacer
a una
indus-
sustancialmen-
te tas necesidades alimenticias de nuestra población. No es posible a estas alturas seguir pasand o por alto la necesidad de dar nuevo ímpetu a la
agricultura,
la pesca
y el turismo.
continuar poniendo todo actividad económica que
No
podemos
nuestro empeño en una no es otra cosa que eri-
gir castillos sobre columnas de humo. Es hora ya de reevaluar toda la política de desarrollo económico
con
nómica
miras
más
que fomente
realistas.
Una
el desarrollo
política
nuestra economía y la articulación de tos sectores tiene que fundamentarse
ducción en
agrícola,
la elaboración
derivados brado
y en
e integral
la pesca,
de
una
de
esas
El desarrollo
debe ser objetivo de una nueva ca
para
Puerto
agrícola
actividades
Rico.
la
PROPIEDAD DEIA UNIVERSIDAD
de
sus distinen la pro-
industria
la producción
el turismo.
eco-
equilibrado
basada y sus
equili-
económicas
política económi-
| j
Dialéctica del Liderato
|
no
(Viene
de la página 6)
4. Nadie es tan indispensabl e en su puesto que podamos dejarlo siempre en el mismo trabajo sin velar por su propio desarrollo. Hast a Raúl Castro, cuando
ya era año
ministro
de
producen Una
de defensa
sabática
para
los periódicos
gran
labor,
de Cuba,
estudiar.
pero
Los
pudo
compañeros
independentistas
siempre
sacar un que
han hecho
con la frustración de no
poder seguir a fondo una línea de investigación, por las necesidades diarias del peri odismo. Pero si la
prensa
independentista
escuela
del
un
procedimiento.
para
coristruir
nacional: dirigente
sustitutos
de
si después
no
sí
ha
de dos años
podido
mismo,
responsabilidad.
O 08 (Viene
ha
o
promover
en
su
el contacto
directo
de
base a base.
Por ejemplo, si un secretario de zona tiene que ir a Vega Baja en un gestión de orga nización, debe invitar a dos o tres compañeros de Guaynabo a que lo acompañen, tanto por la experiencia de trabajo
organizativo
como
para
que
conozcan
personalment
e los compañeros de otro municipi o. Y los organismos
y
base,
deben
celebrar
Mantener
actividades
por
se cuenta
conjuntas
lazos
para
que
entre
no
sí
sea
solamente el secretario de Orga nización quien conozca
la situación del partido. 6. Los órganos de discusión debe n estar abiertos a
todos,
no
solamente
artículos sentido
largos más
permitan redactor
el sentido
sobre
temas
pasivo
políticos
de aceptar
sino
en
de crear formas de discusión Participación de personas que
artículos
de un
por
órgano
un simposio
entre
grabar
discusión
una
en
activo la
escribirían
de
su cuenta.
sobre
puede
de la zona una
que no
Por ejemplo,
discusión
compañeros
el
el
convocar
minera
evaluación
de
y la
actitud del público sobre las mina s o la campaña de las minas. O puede circularse entre los comités municipales dos o tres preg untas que puedan Contestarse con una sola orac ión o hasta un ensayo
corto.
Algunas de estas sugerencias son aplicables a
la situación actual, otras no, pero el principio básico
es que
la página
45)
Por:
Santos
varios
fracasado
líderes un sentido de lo que está sucediendo en todos los organismos de base, mientras los grupos de base se comunican solamente de manera indirecta a través del centro nacional. Para contrarr estar esto, los dirigentes
de
de
Negrón
Díaz
en un
adiestrar
. El vacío entre dirigentes y militantes aumenta porque la gestión de lide rato Organizativo da a los
deben
activamente
principio debe aplicarse a todas las tareas
liderato el
luchar
periodismo
El mismo puesto
que
dirección verdaderamente colectiva, un partido Capaz de util izar los: medio formales de su reglamento para fortalecer la colectividad, y para poder enfrentar de manera revolucionaria las contradic ciones del liderato.
se convirtiera a la vez en revolucionario, los periodistas podrían sacar tiempo para otro trabajo, mientras los Organismos de base tendrían cuadros capacitados no solamente para colaborar con la prensa a nivel nacional sino también para producir los boletines locales.
del
Hay
una
la creación
de una
colectividad
es un proceso,
1.
Partido
Marx,
Puerto
NOTAS
Carlos
y
Comunista,
Federico
Ediciones
Engles,
El
Puerto
Rico, 1972, pág. 31
Manifiesto
Rico,
Río
del
Piedras,
2. Véase Gordon Lewis, Puerto Rico: Freedom and Power in the Caribbean, Harper Torchbooks, Harper €: Row, Nueva
York, 1963, 470 págs.
3. David F. Ross, The
Study
of Puerto
Talleres
Gráficos
Long Uphill Path: A Historical
Rico's Program of Economic Interamericanos,
San
1966, pág. 16
Development,
Juan,
Puerto
Rico,
4. Esta es la insurrección que derrota la dictadura Machado"y que es mas tarde reprimida por Batista.
de
5. David F. Ross, Op. Cit., pág. 36
6.
Junta
de
Planificación,
Informe
Económico
Gobernador, 1971, tabla 21, pág. A-21.
7, David F. Ross, Op. Cit., pág. 61 8. David F. Ross, Ibid, pág. 63
9.
Consejo
de
Educación
Superior,
al
. Educational
Motivations of*Youths in San Juan Metroplitan Area With Emphasis en Those
Living
in the
Model
Tabla 1.01
City
Area,
1972,
10. Junta de Planificación, Op. Cit., pág. 47
11. Junta de Planificación, Ibid., pág. 48
12. Véase el cuadro que acompaña este trabajo. 13. Sobre este particular, veáse Rolando Castañeda y José
A. Herrero, La distribución del ingreso en Puerto Rico: Un
estudio
realizado
Mimeografiado,
18
en
pág.
base
Véase
a
los
también
años
1953-1963,
el libro de
Fuat
Andic, Distribution of Family Incomes in Puerto Rico, M. que
generó los artículos polémicos de los dos primeros.
14. Junta de Planificación, Op. Cit., Tabla 5, pág. A-5
15. Junta de Planificación, Ibid, Tabla 13, pág. A-13.
7
SUMARIO. SUMARIO DEL VOL. derato — Richard Levins; de una Historia Socialista) co en un Mundo Limitado to Rico —
VII, NUM. 2, OCTUBRE DE 1973: Dialéctica del LiLa Invasión del '98 (Apuntes Hacia el Desarrollo — A. G. Quintero Rivera; El Futuro de Puerto Ri— Richard W. Gillet; El Uso de Energía en Puer-
Tomás" Morales Cardona
y
Víctor
Sánchez
Cardona;
La
Opera-
ción “Manos a la Obra” y sus Consecuencias — Santos Negrón Díaz; El Superpuerto y los Obreros — Ponencia del Movimiento Obrero Unido; Caricatu-
A
a
ra de Portada — Lorenzo Homar.