elboleíin Mensuario Informativo del Senado de Puerto Rico Volumen II Enero de 1970 tH Ad % Ociado úmero 1
El presidente Hernández Colón recipro có y devolvió los saludos a nombre del Se nado al Presidente de la Cámara y a sus miembros. Luego una comisión del Sena do se trasladó a la Cámara para saludar a dicho cuei-po y hacer el anuncio de que el Senado estaba debidamente constituido, decretándose mientras tanto un receso.
TRIBUTO A DE HOSTOS Al reanudarse los trabajos del Senado, el presidente Hernández Colón anunció que había designado al nuevo senador Gilberto Rivera Ortiz, Presidente de la Comisión de (Pasa a la página 2) el boletín—1
En términos generales, la primera reu nión del Senado correspondiente a la se gunda sesión ordinaria de la Sexta Asam blea Legislativa tuvo dos notas caracterís ticas: la solemnidad del postrer tributo ren dido por la Alta Cámara a distinguidos hi jos de Puerto Rico caídos durante el receso legislativo, y las expresiones de cordialidad que se intercambiaron entre las damas y los caballeros senadores de los dos partidos po líticos representados en el cuerpo legislati vo.
Al entrar en el hemiciclo, el senador Luis Muñoz Marín fue objeto de una cerrada ovación de parte del público que llenaba graderías, todos los senadores populares y la mayoría de los senadores del PNP.
Senado Rinde Tributo a los Caídos Comienza Sus Trabajos La Seguí Ordinaria de La 6ta. Asamblea Legislativa
El presidente Rafael Hernández Colón dio la bienvenida a los senadores, diciendo entre otras cosas que "estamos aquí para hacer obra de bien para todo Puerto Rico, y lo importante es que la obra se realice, y que el pueblo se beneficie". Abogó pol la colaboración y objetividad en la consi deración de todas las medidas encamina das hacia ese fin, "con la ayuda de Dios Todopoderoso".
La primera sesión del Senado de 1970 comenzó alrededor de las 4:30 de la tarde del 12 de enero con el pase de lista, en contrándose ausentes los senadores Ildefon so Solá Morales, quien se haya enfermo, y Luis Santaliz Capestany, excusado por la senadora Edma Santiago de Hernández, quien informó que la señora madre del Se nador estaba enferma de cuidado.
Posteriormente el Senado recibió una co misión de la Cámara presidida por su vice presidente José Salichs, quien trajo saludos al Senado y el anuncio de que la Cámara estaba debidamente constituida. NUEVO SENADOR PRESTA JURAMENTO—El Presidente del Senado, Lic. Rafael Hernández Colon (derecha) toma el juramento constitucional al nuevo senador Gilberto tovera Ortiz. Observan, de izquierda a derecha, los senadores Justo A. Méndez, por tavoz de la Minoría, e Hipoli.to Marcano, portavoz de la Mayoría. El senador Rivera Uitiz, electo por el Distrito de Humacao, cubre la vacante creada por el fallecimiento del senador Cruz Ortiz Stella.
Tan pronto quedó constituido el Senado al dar comienzo la se gunda sesión ordinaria de la Sexta Asamblea Legislativa, el Presi dente de la Alta Cámara, Lic. Rafael Hernández Colón pronunció las siguientes palabras: "Damos comienzo hoy a la segunda Sesión Ordinaria de la Sexta Asamblea Legislativa. Me complace darles a todos la bien venida.
Estamos aquí para hacer vbrar'de-bteñ'para tocló PuertoKico. Lo importante es que la obra se realice. Lo importante es que el pueblo se beneficie. . ^onsiguiente, propondremos medidas de nuestra propia iniciativa dirigidas a corregir problemas importantes con los cmles se confronta el país. Consideraremos con la mayor obje tividad todas las medidas encaminadas hacia ese fin. Haremos todo el esfuerzo necesario y posible por lograr avenencias y el grado de unidad que el país necesita para su obra de bien y de justicia. Haremos nuestro esfuerzo con serenidad, con mesura, con paso fipne, con mente abierta. Confío en que ese mismo espíritu anima a todos los miembros de este Alto Cuerpo Legis lativo y que nada nos entorpecerá el camino del mejor servicio a las mejores causas de Puerto Rico. Invoco ahora, con el más profundo y sencillo sentido reli gioso, la presencia de Dios en este lugar para que sea siempr^óAj fuente de inspiración en el cumplimiento de nuestras altas ponsabilidades." 3^^ , •5 zo expresión de duelo guardando un minu to de silencio en homenaje póstumo a los fenecidos legisladores don Cruz Ortiz Stella, Rubén Otero Bosco, Juan Cosme Torres y doctor Leopoldo Figueroa. Poco después el Senado aprobó mociones de condolencia y duelo hechas por el sena dor Lionel Fernández Méndez con motivo del fallecimiento de los señores Clemente Ruiz Nazario, ex juez federal, Manuel Abreu Castillo, ex presidente del Colegio de Abo gados, Miguel Cancio, educador y padre del juez federal Hiram R. Cancio y César Cal derón, líder cívico e industrial puertorri queño. También aprobó el Senado una moción del senador Lionel Fernández Méndez pa ra expresar su deseo de que el senador Solá Morales recobre su salud y designar una comisión que lo visite y salude a nom bre del Senado. El último turno lo consumió el Vicepre sidente Juan Cancel Ríos, quien se unió a las expresiones sobre De Hostos hechas pre viamente por los senadores Marcano y Mén dez.
Como miembro y Presidente de este Alto Cuerpo me siento honrado de la labor que realizamos en la pasada sesión. Apro bamos durante la misma un total de 318 medidas. El número mas alto de proyectos aprobados por el Senado en cualquier Wimera sesión durante los últimos 20 años fue de 175 medidas. En otras palabr^, nuestra labor del ano pasado superó con cre ces, casi duplico, la labor realizada en períodos anteriores.
El periodista Rafael de Santia^ Fernández ha asumido con carácter permanente el cargo de Director de la Oficina de Información y Publica ciones del Senado, por designación he cha por el Presidente de la Alta Cá mara, Ledo. Rafael Hernández Colón. El Sr. De Santiago venía actuando como director interino desde que el Subsecretario del Senado y Director de la Oficina, Sr. José Alcaide, pasó a ocupar la Secretaría General del Par tido Popular Democrático. El Sr. De Santiago ha dirigido una comunicación a todos los miembros del Senado poniendo a su disposición todas las facilidades y servicios de la Oficina, a la que diariamente acuden periodistas estudiantes y otros ciu dadanos en busca de información so bre la historia y las actividades de la Alta Cámara.
PALABRAS DEL PRESIDENTE DEL SENADO AL INICIARSE LA SESION LEGISLATIVA
INSTALAN NUEVO SENADOR Se procedió luego a la instalación del nuevo Senador por Humacao, señor Gilber to Rivera Ortiz, quien fue recibido con aplausos y abrazos después de haber hecho el juramento correspondiente. El senador Rivera Ortiz en breves pa labras expresó su orgullo y satisfacción por estar ocupando un escaño en el Senado, y por el recibimiento de que fue objeto en dicho cuerpo. Más adelante, y a moción del portavoz mayoritario senador Marcano, el Senado hi2—el boletín
DIRECTOR EN PROPIED
Comienza Sus Trabajos... (Viene de la página 1) Industria y Comercio, y miembro de varias comisiones. Se acordó por el Senado entonces trami tar una petición del senador Lionel Fer nández Méndez para que se solicite del Di rector de la Autoridad Metropolitana de Au tobuses información detallada sobre las ra zones para establecer un sistema de pago de pasaje con moneda exacta en el sistema de guaguas que presta dicha agencia, así como otros datos sobre planes de mejoras de tal sistema, y el presupuesto de la Au toridad. Igualmente acordó el Senada tramitar petición del senadoi:, Fernández..Mén dez para que se solicite por dicho cuerpo del Director Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados información detallada sobre la propuesta de aumento de tarifa de consumo de agua que está siendo considerada en estos momentos por dicha agencia. El senador Marcano inició entonces el tributo a Eugenio María de Hostos. Hizo un análisis de la figura y la obra del prócer, y al terminar, el senador Justo Mén dez, portavoz del PNP, pidió que se le concedieran cinco minutos para consumir un turno. El senador Méndez también exaltó la obra de De Hostos, siendo ovacionado al concluir su emocionado al gran puertorriqueño. A nombre del Partido Popular agradeció las palabras de bienvenida el portavoz, se nador Hipólito Marcano, haciendo lo pro pio a nombre del PNP el senador Justo Méndez, quien entre otras cosas, dijo que en su voz y en la de sus compañeros habrá siempre alta esitmación y respeto para to dos los senadores, y áunque sea firme y cortante, a veces, jamás descenderá a ni vel de bajeza ni a ofender la dignidad per sonal de los compañeros Senadores.
El senador Héctor Martínez Colón,(PNP) radicó una resolución para que por el Se nado se proceda a investigar "el aumento sin precedente del precio de las habitacio nes de los hoteles de Puerto Rico." El Senador afirmó que el precio de las habitaciones en los hoteles de la Isla "está afectando y seguirá afectando" el desarro llo turístico del país, al explicar que el tu rismo mermó este año en un 10 por ciento relación al año pasado. ' "Si no se toman las medidas pertinentes, el éxodo de los turistas hacia otros lugares fuera de Puerto Rico traerá el caos a la industria turística puertorriqueña", dijo el senador Martínez Colón. Refiriéndose a los hoteles del Area Me tropolitana, Martínez Colón sostuvo que los precios tanto en las "barras" como en los restaurantes son "exorbitantes" y no están al alcance del turista promedio. Por último dijo el legislador que a pe sar de las facilidades dadas por el Go bierno a los hoteles, estos continúan con el único interés de hacer ganancias "sin darle al puertorriqueño promedio la oportunidad de hacer uso de las facilidades turísticas en los hoteles del país".
Por su parte, las senadoras An-oyo de Colón y Santiago de Hernández, del Par tido Popular, y la senadora Angeles Men doza de Ortiz y el senador José Menéndez Monroig, son autores de un proyecto para adoptar oficialmente como árbol, flor y pá jaro de Puerto Rico, la ceiba, la flor del flamboyán y el pitirre, respectivamente. el boletín—3
TRATARA ELA PAGUE EL SEGURO SOBRE HIPOTECAS El Vicepresidente del Senado, senadorJuan Cancel Ríos, dijo a la Prensa que el Senado recomendará a una de sus co misiones permanentes que haga un estudio y proponga la legislación que corresponda para que el Gobierno del Estado Libre Aso ciado sufrague una parte sustancial del se guro de garantías de hipotecas sobre vi viendas. Informó el Senador que esta legislación habrá de ser extraordinai-iamente beneficio sa para las personas de la clase media y las de ingresos más bajos y aún los de ingresos promedio comunmente llamadas "clase media". Señaló el senador Cancel Ríos que el costo en el mercado de los planes sobre se guros de hipotecas sobre viviendas es pro hibitivo para las personas comprendidas en el nivel de ingreso más bajo en nuestra comunidad y agregó que el Senado, habrá de hacer el máximo esfuerzo para lograr que, en caso de muerte o incapacidad total de estas personas, se asegura a sus viudas y a sus hijos un hogar libre de graváme nes. PENSION UNIFORME DE $150 PARA LOS MAESTROS
ARBOL, FLOR Y PAJARO DE PUERTO RICO
Sen. Juan Cancel Ríos Sen. María Arroyo de Colón Sen. A. Martínez Colón Los Precios De Los Hoteles Senador Martínez Colón Afirma Están Afectando El Desarrollo de la Industria del Turismo
Por otro lado, el presidente del Senado, Rafael Hernández Colón, también presen tó legislación para derogar un artículo de la ley que ci-ea el Seguro Social para Chó feres, que impide que a los chóferes se les pague pensión por enfermedad en los ca sos compensables por el Fondo del Seguro del Estado. Tal como está la ley actual, tampoco se pagará pensión por enfermedad mientras el asegurado está recibiendo pa ga por concepto de salario, vacaciones re gulares o compensatorias o licencia por ac cidente o enfermedad de cualquiera de los gobiernos.
PENSION PARA CHOFERES
Bajo la firma de las senadoras María Arroyo de Colón, Edma Santiago de Her nández y del Senador Hei-nández Colón, fue radicado un proyecto que enmienda la ley de 1951 que dispone pensiones para maes tros. La enmienda tiende a fijar una pensión unifoi-me de 150 dólares para todo maestro que se acoja a la misma. Actualmente la ley dispone que todo maestro recibirá una pensión de 100 a 150 dólares al acogerse a la ley 218. Los mismos senadores presentaron otro proyecto dirigido a eximir del pago de con tribuciones sobre ingresos el llamado Bono de Navidad que reciben los empleados del Gobierno y de la empresa privada.
Uno Modifica Comisión Narcomanía 18 Importantes Proyectos Ante Senado El Primer Día Al iniciar sus trabajos el 12 de enero, el Senado tenía ya ante sí y referidos a las comisiones respectivas 18 importantes pro yectos de ley; 15 presentados por miem bros de la Mayoría; uno por miembros de la Minoría, y dos recibidos de la Cámara de Representantes. Uno de los proyectos de la Mayoría (P. del S. 403) enmienda la Ley contra la Narcomanía a los fines de modificar la composición de la Comisión pa ra el Control de la Narcomanía, y otro (P. del S. 394) extiende a todos los em pleados del Gobierno el derecho a formar y participar en organizaciones de emplea dos con el proposito de negociar colectiva mente a través de representantes de su pro pia y libre selección. A continuación los proyectos y resolu ciones conjuntas radicados en Secretaría el primer día de trabajos y referidos a Comi sión por el Presidente del Senado: P. del S. 394.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alemañy Fernández, señora Arroyo de Colón, se ñores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Torres Torres.—"Para otorgar a los empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Ri co el derecho a formar y participar en organizaciones de empleados con el pro pósito de negociar colectivamente a tra vés de representantes de su propia y li bre selección; prohibir toda clase de huel ga en el servicio público; disponer un procedimiento de arbitraje; crear una jun ta de relaciones de empleo público y dis poner sobre sus facultades y funciones; facultar al director' de la Oficina de Per sonal del gobierno estadual de Puei-to Ri co a establecer normas de conducta para las organizaciones de empleados y prepa rar un código o reglamento de prácticas deseables en las relaciones entre emplea dos y agencias y establecer penalidades y definir como delitos menos graves las violaciones a esta ley." (Gobierno y de Trabajo y Fomento Cooperativo) P. del S. 395.—Por los señores Hernández Colón, Muñoz Marín, Cancel Ríos, Marcano y Alemañy Fernández, señora Arro yo de Colón, señores Colberg y Rodríguez Torres, la señora Santiago de Hernández y el señor Torres Torres.—"Para enmen dar el inciso e del Artículo 2 de la Ley núm. 35 del 14 de junio de 1969." (Go bierno, de Agricultura y De lo Jurídico Civil) P. del S. 396.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alemañy Fernández, señora Arroyo de Colón, seño res Carrasquillo, Colberg, Fernández Mén dez y Rodríguez Torres, señora Santia go de Hernández y el señor Torres To rres.—"Para enmendar el inciso B del Ar tículo 2 de la Ley núm. 35 del 14 de junio de 1969." (Gobierno, de Agricul tura y de lo Jurídico Civil) 4—el boletín $40,000 MAS PARA EL COMITE OLIMPICO
Hasta el día 15, el número total de proyectos radicados en el Senado ascendía a 44, y para la misma fe cha se había aprobado la R. C. del S. 597 para asignar a la Administra ción de Parques y Recreo Públicos la cantidad adicional de $40,000 para ayudar a costear los gastos de la de legación de atletas puertorriqueños a los XI Juegos Deportivos Centroame ricanos y del Caribe. Esta asigna ción se sumará a otras de $30,000 aprobadas en la sesión ordinaria de 1970, según explicaron los autores de la R. C. del S. 597, senadores Hernáivdez Colón, Cancel Ríos, Fernández Méndez, Marcano, Alemañy Fernán dez, Sra. Arroyo de Colón, Carrasqui llo, Colberg, Rodríguez Torres, Sra. Santiago de Hernández y señor To rres Torres. P. del S. 397.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alemañy Fernández, señora Arroyo de Colón, se ñores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Torres To rres.—"Para ordenar la distribución entre los trabajadores con derecho a ello de los fondos de reserva de las fincas de be neficio proporcional creadas en virtud de la Ley de Tierras, la núm. 26 del 12 de abril de 1941." (Trabajo y Fomento Coo perativo y de Agricultura) P. del S. 398.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alemañy Fernández, señora Arroyo de Colón, se ñores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Torres To rres. "Para ordenar pago de compensa ción a los agricultores de caña de Vieques y asignar al Departamento de Agri cultura $125,000 para tales fines." (Agri cultura y de Hacienda) P. del S. 399.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alema ñy Fernández, señora Arroyo de Colón, señores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Torres To rres.—"Para asignar al Banco Guberna mental de Fomento la cantidad de cien mil (100,000) dólares para hacer pagos en forma de subsidio a los pequeños co merciantes de parte de los intereses que le cargair las instituciones bancarias de Puerto Rico por préstamos comerciales concedidos." (Industria y Comercio y de Hacienda) P. del S. 400.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alema ñy Fernández, señora Arroyo de Colón, señores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Torres To rres.—"Para adicionar la sección 36 a la Ley núm. 91 de 29 de junio de 1954, se gún enmendada, conocida como 'Ley de Contribuciones sobre Ingresos de 1954', concediendo un crédito opcional contra la contribución impuesta por la referida ley por el monto de las primas admisibles pagadas bajo determinados planes de se guro médico." (Salud y Bienestar y de Hacienda) P. del S. 401.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alema ñy Fernández, señora Arroyo de Colón, señores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Ton-es To rres.—"Para requerir a las agencias gu bernamentales que rindan infoi-mes a los presidentes de ambos Cuerpos de la Asamblea Legislativa sobre la legislación federal aprobada que afecta al Estado Li bre Asociado de Puerto Rico y cuya ma teria cae bajo la jurisdicción de las agen cias." (Gobierno) P. del S. 402.—Por los señores Hernánde Colón, Cancel Ríos, Marcano y ñy Fernández, señora Arroyo de señores Carrasquillo, Colberg, Fi Méndez y Rodríguez Torres, señ^-a tiago de Hernández y el señor Térres To-{^rres.—"Para disponer el establecimiento, el propósito general, los poderesjy cibliga-■íO El ciones de la Oficina para la Cool'dínación de la Ayuda Federal a Puerto Ric\V-paraasignar fondos a la misma." (G^iéi^o) (Hacienda) V /" P. del S. 403.—Por los señores Hernái?H^Í'í'/)J'r«._ Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alema^ ' ñy Fernández, señora Arroyo de Colón, señores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Torres To rres.—"Para enmendar las Secciones 1, 2, 3, 8 y 10 de la Ley núm. 159 de 28 de junio de 1968, enmendada, que crea la Comisión Permanente para el Control de la Narcomanía, a los fines de modificar su composición y redefinir sus funciones y facultades." (Salud y Bienestar) R. C. del S. 597.—Por los señores Hernández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alema ñy Fernández, señora Arroyo de Colón, señores Carrasquillo, Colberg, Fernández Méndez y Rodríguez Torres, señora San tiago de Hernández y el señor Torres To rres.—"Para asignar a la Administración de Parques y Recreo Públicos la cantidad adicional de cuarenta mil (40,000) dóla res para ayudar a costear los gastos de la delegación de atletas puertorriqueños a los Undécimos (XI) Juegos Deportivos (Pasa a la página 8) D r^c.LA IiN E l
La Comisión de Hacienda del Senado, pre sidida por el senador Severo E. Colberg, vie ne celebrando vistas públicas para escuchar testimonios sobre el P. del S. 190 (presenta do en 1969 por los senadores Hernández Co lón, Colberg y Arroyo de Colón) para re ducir los arbitrios que pagan los automó viles nuevos y usados importados a Puerto Rico. La vigente ley establece una escala de impuestos basada en el precio contributivo del vehículo, y que, en forma ascendente, se aplica de la siguiente manera: En la primera escala el impuesto es de 20 poi- ciento sobre los primeros $2,000 de dicho precio contributivo. En la se gunda escala es de $400 más el 60 por ciento sobre el exceso de $2,000 hasta $2,500 y en la tercera escala asciende a $700 más ochenta por ciento sobre el ex ceso de $2,500. Mediante el P. del S. 190, sobre el cual vienen declarando el Secretario de Hacien da, Lic. Angel Martín, los líderes de la Aso ciación de Distribuidores de automóviles, la Asociación Puertorriqueña de Importadores de Automóviles Usados y otros ciudadanos, se impondrían únicamente dos tipos de im puesto. Se rebajaría al 15 por ciento el ar bitrio sobre los primeros $2,500 del precio contributivo del vehículo en Puerto Rico y a $375 más 40 por ciento sobre el exceso de $2,500 en aquellos casos en que el precio contributivo del vehículo sea en exceso de $2,500. También se eximiría del pago del arbi trio a todo automóvil nuevo que sea ad quirido por una persona que lo dedique in mediatamente después de su adquisición a la transportación de pasajeros mediante paga y que se considere como instrumento de trabajo de su dueño. Además se rebajaría el impuesto sobre todo automóvil nuevo que sea adquirido por una persona que lo de dique a la transportación de pasajeros me diante paga pero que no se considere como instrumento de trabajo de su dueño, al 15 por ciento sobre su precio contributivo si dicho precio no excede de $2,500 y a $375 más 25 por ciento sobre el exceso de $2,500 si su precio contributivo en Puerto Rico ex cediera de $2,500. Según informó el senador Colberg el ali vio que por esta medida se le concede a los contribuyentes dueños de vehiculos de mo tor en el pago de arbitrios se justifica si se considera que los automóviles, en la ac tualidad, son el principal medio de trans portación de los ciudadanos y pueden con siderarse como instrumento de primera ne cesidad. Uno de los rasgos fundamentales de esta medida es la de eximir totalmente, del ar bitrio sobre automóviles al grupo constituído por los dueños de vehículos de motor para quienes los automóviles sean sus ins trumentos de trabajo. el boletín Mensuario informativo del Senado de Puerto Rico editado por la Oficina de Información y Publicaciones del Senado. Se distribuye entre los miembros de la Asamblea Legislativa, el Gobernador y otros funcionarios de Departa mentos y Agencias Ejecutivas, Alcaldes, Asam bleístas Municipales, ex-legisladores, periodis tas, bibliotecas públicas, líderes cívicos y la borales. el boletín—5
í COMISION LEGISLATIVA EN LA FORTALEZA—El Vicepresidente del Senado, senador Juan Cancel Ríos (izquierda) cambia saludos con el Gobernador Ferré en ocasión en que la comisión conjunta de las cámaras visitó La Fortaleza para comunicar al Primer jEjecutiyo que la Asamblea Legislativa se había constituido y estaba lista para oir su mensaje sobre el estado del país, según lo dispone la Constitución. Observan, entre otros, de izquierda a derecha; Senadora María Arroyo de Colón, Representante Hernán Padilla, Senador Jesús Hernández Sánchez y el Vicepresidente de la Cámara, Represen tante José E. Salichs. royecto del Senado 190 SfeNADO ACTUA PARA REDUCIR ARBITRIOS SOBRE AUTOMOVILES
"Proveer, como parte de lo anterior, au mentos automáticos en los salarios de los empleados públicos de acuerdo con el costo de la vida. "Estudiar fórmulas mediante las cuales el salario mínimo en Puerto Rico pueda gradualmente aproximarse al federal, elimi nando las incertidumbres de investigacio nes continuas y de cambios en la legisla ción federal. "Esfuerzo para aliviar fundamentalmente los problemas del tránsito en el número más breve de años que sea posible. "Dar poderes efectivos al Departamento de Obras Públicas y Recursos Naturales pa ra un ataque frontal a la contaminación de aire y aguas y a la destrucción de las be llezas naturales de Puerto Rico.
Entre los proyectos legislativos que está estudiando el senador Luis Muñoz Marín figuran uno para proveer protección a las familias contra el alza en el costo de la vida y proveer, como parte' de lo anterior, aumentos automáticos en los salarios de los empleados públicos de acuerdo con el costo de la vida. Así lo informó el propio senador Muñoz Marín poco antes de iniciar sus trabajos la Segunda Sesión Ordinaria de la Sexta Asamblea Legislativa el pasado 12 de eneSen. Luis Muñoz Marín
"Estoy estudiando proyectos relacionados con los siguientes propósitos: "Tomar la iniciativa los puertorriqueños sobre el plan de suplemento de ingresos a las familias como paso grande para abo lir la pobreza. "Fortalecer la oportunidad de adiestra miento para jóvenes que sufran el desem pleo. "Proteger las familias contra el alza en el costo de la vida.
"Pienso discutir medidas en esos sentidos con los Senadores Populares, y estoy dis puesto a considerarlas, si ellos lo desearen, con los colegas del PNP y con el Goberna dor Ferré."
Senador Méndez Anuncia Legislación Hernández Colón Propone $2,000,000 Para Construir Estadio Sur en Ponce Poco antes de cerrarse esta edición de "El Boletín", el portavoz del FNP en el Senado, senador Justo Méndez informó que de un momento a otro se radicarían nume rosas medidas legislativas de administra ción para implementar la mayoría de las recomendaciones y sugestiones hechas por el gobernador Ferré en su mensaje sobre el estado del país. Entretanto, en el Senado seguían radi cándose nuevas medidas legislativas, a sa ber; El Presidente del Senado, Rafael Her nández Colón, radicó una enmienda que le permitiría a los funcionarios gubernamen tales que ganan hasta diez mil dólares anua les recibir el bono navideño. La ley actual estipula que se le de el bono sólo a quienes no ganan más de seis mil dólares. Otro proyecto radicado por el Senador Hernández Colón provee para que la ven ta de parcelas por un dólar esté condicio nada en caso de transacciones hechas con fines de lucro. Dicha enmienda a la ley número 35 dic ta que en los casos referidos "la compra venta se realizará por el justo valor en el mercado de la parcela a vender.
El senador Hernández Colón es también el autor de un proyecto asignando la suma de $2 millones a la Administración de Par(Pasa a la página 8) El Senador Muñoz Maián exhortó a sus colegas del Senado y de la Cámara de Re presentantes a trabajar en un clima de coo peración mutua para seguir realizando la reforma económica y social que requiere Puerto Rico. El fundador del Partido Po pular emitió las siguientes declaraciones después de la reunión que celebraron los legisladoi'es de la colectividad antes de ini ciarse los trabajos del Senado; "Me sentiría satisfecho como puertorri queño y Popular si el Senado proyectara una imagen de cooperación mutua para llevar a cabo una profunda reforma de jus ticia económica y social. El país tiene aho ra más de $4,000 millones de ingreso to tal, casi el doble de lo que tenía hace esca samente siete años. Ahora tal reforma se puede emprender y realizarse. Y puesto que se puede, hay el deber de hacerlo. Es cuestión de conciencia patriótica.
"Tomando en consideración la naturale za del comercio y las necesidades que el mismo llena en la comunidad, como factoSen. Justo Méndez res determinantes del precio que finalmente se fijé a la parcela."
Exhorta a Cooperar Mutuamente Senador Mufioz Marín Estudia Protección Contra el Alza en el Costo de la Vida
"Eliminación de arrabales. "Darle efectividad máxima a la legisla ción agrícola bipartita ya aprobada el año pasado.
6—el boletín
Publicamos a continuación los capítulos 2 y 3 de la interesante conferencia sobre la aplicación a Puerto Rico de las Leyes de Cabotaje pronunciada por el Presidente del Senado, Lic. Rafael Hernández Colón, en la Escuela de Trabajo Social de la Univer sidad de Puerto Rico. En dichos capítulos explica el senador Hernández Colón la le gislación federal que afecta al tráfico ma rítimo, incluyendo la Ley de la Marina Mer cante de 1936, y cómo se procede para la fijación de los fletes marítimos que de tiem po en tiempo son tema de discusión pú blica en Puerto Rico. Legislación Federal La legislación marítima federal, princi palmente la Ley de la Marina Mercante de 1936 (46 U.S.C.A. Sec. 1101 et seq.) y otros estatutos que tienen aplicación par cial a asuntos que afectan al ti'áfico ma rítimo tienen el propósito de proteger la marina mercante norteamericana, la cual opera bajo altos costos, de la competen cia extranjera. Los barcos norteamerica nos que operan en el tráíico extranjero ob tienen un mejor tratamiento que los que se dedican a la transportación de cabota je, Unq de los ejemplos que demuestra 'el trato preferencial de la flota mercante que participa en el comercio extranjero es el programa de subsidios para cubrir la di ferencia en los costos de construcción y operación. (46 U.S.C.A. Sec. 1101 et seq.) LpSi dueños de barcos que hayan recibido Subsidio de construcción tienen la obli^^ión legal, so pena de incurrir en san ónos, de operar sus embarcaciones exclu sivamente en el comercio extranjero. Aun más, es ilegal la concesión de un contrato de alquiler o compra de barcos del gobierno si la persona interesada tiene algún interés pecuniario en el servicio de cabota je. (46 U.S.C.A. Sec. 1223) La Comisión Marítima Federal, como el organismo administrativo encargado de implementar estas leyes, puede otorgar sub sidios adicionales cuando se determine que son insuficientes en alguna ruta importan te debido a la competencia de buques ex tranjeros. Esto es así, como antes había mos dicho, únicamente en relación a em barcaciones que participen en el comercio extranjero. En cuanto al comercio domés tico ese programa de subsidios no tiene aplicación. Los buques utilizados en el comercio ex tranjero pueden ser empleados en el co mercio doméstico temporeramente. Esto puede hacerse mediante permiso de la Co misión Marítima Federal por peiúodos que no excedan de seis meses siempre que esto se considere necesario a juicio de la Comi sión. Debe entenderse que este tipo de me dida se emplea con carácter extraordinario, cuando las condiciones del tráfico en cierto momento así lo exijan. Los barcos general mente usados en el comercio extranjero que por permiso especial se empleen en el co mercio costanero no recibirán los subsidios federales en su totalidad durante ese pe ríodo. Además, a base de una fórmula ya establecida en las leyes y en los regla mentos, se le resta en- depreciación una frac ción que dependerá del tiempo en que el barco fue temporeramente usado en el trá fico de cabotaje. Seguro Hipotecario La Ley de la Marina Mercante de 1936 en su Título XI (46 U.S.C.A. Sec. 1271) estable ce un seguro hipotecario sobre préstamos de dicados a financiar la construcción, recons trucción y reacondicionamiento de embar caciones de la marina mercante norteame ricana. La misma ley en su Titulo XIll (46 U.S.C.A. Sec. 1281 et seq) establece un seguro de riesgo de guerra jiara barcos mercantes norteamericanos en uso o en constnicción que se extendió a barcos bajo registvo exti-anjoro que xíertonecieran a ciu(latíanos americanos o que participaran en el comercio marítimo de los Estados Unidos en sei-vicios de interés para la defensa o la economía nacional a juicio del Secretario de Comercio de la nación. Estas medidas también caen denti'o del patrón proteccio nista de la legislación marítima federal que contempla el fortalecimiento mercante de los Estados Unidos y así procurar su supervivencia en circunstancias adversas que de otro modo podi'ían hacerla desapa recer. Cabe mencionar algunas medidas contri butivas con igual propósito. Una disposi ción legal que aplica en relación a barcos no subsidiados permite descontar la depre ciación para propósitos contributivos y con cede un crédito de siete por ciento (7%) a ser descontado de la contribución a pa garse por nuevas inversiones. El límite que la ley establece a ese crédito contra la contribución a pagarse es el siguiente: el monto de la contribución impuesta o $25,000, lo que sea menor. Los dueños de barcos que reciben subsidios federales po seen además otra ventaja contributiva. Es to es, que los fondos en reserva de depre ciación que se computan para fines del subsidio así como la depreciación reclamada para propósitos contributivos, se conside ran ambas ganancias exentas del pago de contribuciones federales. Estos alivios con tributivos estimulan la posesión de bar cos mercantes por sus dueños reduciendo los costos totales por la operación de buques en el tráfico comercial. A manera de ejemplo he mencionado estas medidas con tributivas empleadas para el propósito pri mario de crearle condiciones favorables a los dueños de barcos mercantes. En un análisis legal sobre el problema de las leyes de cabotaje se hace imperativo pasar revista sobre disposiciones legales que no fueron concebidas con el propósito de re gular esta compleja situación pero que ine vitablemente contienen postulados que tie nen incidencia en asuntos marítimos. La Ley de Comercio Interestatal que crea la Comisión de Comercio Interestatal le con cede autoridad a ésta para regular algunas formas de transportación acuática que es tán muy relacionadas con la transportación de cabotaje. (49 U.S.C.A. Sec. 1 seq.) Es ta Comisión puede entrar a regular la trans portación llevada a cabo parcialmente por agua de personas o propiedad siempre que pai'te de la i-uta se haya movido por me dio del ferrocarril, cuando ambos medios de comunicación hayan sido utilizados bajo un control común o dentro de un patrón de continuidad geográfica. Aunque estas dis posiciones no entran directamente en el problema que nos ocupa no i^uedcn, sin embargo, pasarse por alto en este tipo de análisis. El 24 de octubre de 1962 el Congreso aprobó la Ley Pública núm. 87-877 que con cedía autoridad al Secretario de Comercio de los Estados Unidos para suspender tem poreramente las restricciones (le las leyes de cabotaje en relación con Puerto Rico. La suspensión de las restricciones, además de ser temporera se refería únicamente a la transportación de madera hacia Puerto Rico de puertos continentales. El propósi to de la ley que expiró el 23 de octubre de 1963 fue proteger a las empresas made reras de la costa del Pacífico de la com petencia de las empresas madereras cana dienses que se estaban aprovechando de una escasez en la transportación de cabotaje norteamericano. La aprobación de esta ley no establece una nueva política de comer cio marítimo en relación con Puerto Rico. Su aplicación en cuanto a área regulada es bastante limitada y lo es también en cuanto al período de duración de la vi gencia de la ley. No constituye la aplica ción de esta ley un experimento de cómo serían las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y Puerto Rico de no apli carse aquí las leyes de cabotaje federal. Esta ley más bien buscaba corregir una situación de emergencia que afectaba unos intereses distintos a los de Puerto Rico. (Continuará en la próxima edición de "El Boletín".) el boletín—7
Las Leyes de Cabotaje Senador Hernández Colón Explica La Ley Federal y Cómo Se Procede Para Fijar Los Fletes
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Centroamericanos y del Caribe." (Ha cienda) R. C. del S. 598.—Por los señores Hernán dez Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alemañy Fernández, señora Arroyo de Co lón, señores Carrasquillo, Colberg, Fer nández Méndez y Rodríguez Torres, se ñora Santiago de Hernández y el señor Torres Torres.—"Para asignar al Institu to de Primarías y Elecciones Internas de Partidos la cantidad de cincuenta mil (50,000) dólares para sufragar gastos en que incurra el Instituto en relación con primai'ias para cubrir vacantes en esca ños en la Asamblea Legislativa." (Ha cienda) R. C. del S. 599.—Por los señores Her nández Colón, Cancel Ríos, Marcano y Alemañy Fernández, señora Arroyo de Co lón, señores Carrasquillo, Colberg, Fernán dez Méndez y Rodríguez Torres, señora Santiago de Hernández y el-señor Torres Torres.—"Para asignar a la Junta Esta tal de Elecciones la cantidad de diez y ocho mil (18,000) dólares para la celebra ción de un referéndum en el municipio de Loiza." (Hacienda) R. C. del S. 600.—Por los señores Hernán dez Colón, Cancel Ríos, Marcano y Ale mañy Fernández, señora Arroyo de Co lón, señores Carrasquillo, Colberg, Fernán dez Méndez y Rodríguez Torres, señora Santiago de Hernández y el señor Torres Torres.—"Para asignar a la Junt^ Esta tal de Elecciones la; cantidad de setenta y cinco mil.(75,000) dólares para sufra gar los gastos de la inscripción de electo res a celebrarse el 1ro. de marzo de 1970, de acuerdo al Articulo 3 de la Ley núm. 138, aprobada el 28 de junio de 1969." (Hacienda) R. C. del S. 601.—Por los señores Hernán dez Colón, Cancel Ríos, Marcano y Ale mañy Femández, señora Arroyo de Co lón, señores Carrasquillo, Colberg, Fer nández Méndez y Rodríguez Torres, se ñora Santiago de Hernández y el señor Torres Torres.—"Para asignar a la Jun ta Estatal de Elecciones la cantidad de doscientos mil (200,000) dólares, adicio nales a los ya asignados en virtud del Articulo 88 de la Ley núm. 138, de 28 de junio de 1969, para la celebración de un referéndum el 1ro. de noviembre de 1970." (Hacienda) R. del S. 105.—Por los señores Méndez, Es calona Vincenty, Gaztambide Arrillaga, Llobet, Martínez Colón, Menéndez Monroig, la señora Nazario de Ferrer y el señor Palerm Alfonzo.—"Para que el Se nado de Puerto Rico, someta a la consi deración de su Comisión de Hacienda pa ra su aprobación, las partidas de gastos que habrán de figurar en su presupuesto de funcionamiento cada año fiscal y para que en la vista que se celebre a tales fi nes, se cite y convoque a cada Senador a exponer sus requerimientos de servicio y facilidades para el desempeño de sus funciones." (Asuntos Internos) Los siguientes proyectos y resoluciones se recibieron de la Cámara de Representan tes y fueron referidos a comisiones por el Presidente del Senado: P. de la C. 348.—Por el señor Bird Fer nández. (Por Petición).—"Para enmendar el Articulo 413 del Código Penal de Puer to Rico." (Jurídico Penal) R. C. de la C. 1122.—Por los señores Igle sias Rodríguez, Cerezo y Dones Rosario (Por Petición).—"Autorizando a la Jun ta de Retiro de los funcionarios y em pleados''del -Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a concederle re tiro a determinados ex-funcionarios y empleados." (Gobierno) OTRAS MEDIDAS Otro proyecto radicado persigue el pro pósito de crear la Junta Examinadora de Técnicos de Refrigeración y Aire Acondi cionado; declarar sus propósitos; establecer su composición, poderes y funciones y paSenador Méndez... (Viene de la página 6) ques y Recreo Públicos para construir el Estadio del Sur en Ponce. Por los senadores Cancel Ríos y Torres Torres, asignando a la CRUV $30,000 para la instalación y reparación de nuevas puer tas y ventanas en la urbanización pública Coll y Tosté de Arecibo. Por la señora Arroyo de Colón para asig nar $25,000 al Centro de Investigaciones So ciales de la Universidad de Puerto Rico para una investigación sobre la cultura po pular (el folklore) de Puerto Rico; Por la señora Santiago de Hernández, pa ra asignar a la Administración de Parques y Recreo Públicos $400,000 para construir una cancha bajo techo en el Parque Urbano Félix Mantilla, de Isla Verde; Por otro lado, el Senado aprobó unáni memente una resolución del senador Ernes to Carrasquillo disponiendo que las comi siones de Trabajo, Fomento Cooperativo y la de Agricultura, realicen una investiga ción sobre el alegado futuro de la Cen tral Guánica. Antes de aprobarse la reso lución se informó por el senador José Meléndez Monroig que había leído en la Pren sa declaraciones del licenciado José Trias Monge, abogado de la Central Guánica, afir mando que no era cierto el informe de di cho cierre. Por su parte el senador Carras quillo dijo que los informes que él te nia provenían de colonos y trabajadores de la central. El senador Luis Santaliz Capestany, por su parte, declaró que las comisiones cita rán al licenciado Trias Monge cuando ini cien su investigación. ra llevar a cabo los propósitos de dicha ley. También se radicó un proyecto que esta blece el derecho de las maestras embara zadas a una licencia antes y después del alumbramiento y el derecho a ser reinsta ladas en sus plazas a la terminación de di cha licencia. Libre Asociado de Puerto Rico OFICINA DE INFORMACION Y PUBLICACIONES SAN JUAN. PUERTO RICO-00904 Bnik Rate U. S. Postage P A ID San Juan, P. R. 00936 Perrait No. 213 Cataliño Paterm ^ Calla Cuevillas 6ll Mlramar San Juan, P. R* 009ó'J
Estado
18 Importantes... (Viene de la página 4)
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