Calidad Educativa

Documento en construcción estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Documento en CONSTRUCCIÓN

1 estándares de CALIDAD

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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Rafael Correa Delgado MINISTRA DE EDUCACIÓN Gloria Vidal Illingworth Viceministro de Educación Pablo Cevallos Estarellas Subsecretaria de Calidad Educativa Alba Toledo Delgado Asesora de la Subsecretaria de Calidad Educativa Isabel Ramos Castañeda Coordinador General del Proyecto Pedro Montt Leiva Consultora Inés Aguerrondo Coordinadora Administrativa del Proyecto Yadhira Espinoza-Weaver Técnica de Estándares de Gestión Escolar Raquel Bonilla de Serrano Ministerio de Educación del Ecuador OEI - Organización de Estados Iberoamericanos

Noviembre 2010 Quito – Ecuador

2. CAPÍTULO DOS CONCEPTOS BÁSICOS 2.1. ASPECTOS ESPECÍFICOS DE GESTIÓN ESCOLAR 2.1.1. EVOLUCIÓN DE LA TEORÍA SOBRE LA GESTIÓN ESCOLAR 2.2. ¿QUÉ HACE UNA ESCUELA DE CALIDAD? 2.3. LOS ESTÁNDARES DE GESTIÓN ESCOLAR 2.3.1. LOS PROCESOS 2.3.2. LAS DIMENSIONES 2.3.3. ESTÁNDARES GENERALES 2.3.4. ESTÁNDARES ESPECÍFICOS 2.3.5. ESQUEMA DEL MODELO POR PROCESOS 3. CAPÍTULO TRES DESPLIEGUE DEL MODELO 3.1. DESPLIEGUE DEL MODELO DE LA CALIDAD DE GESIÓN ESCOLAR PARA EL BUEN VIVIR 3.2. DESPLIEGUE POR PROCESOS 3.2.1 PROCESO ESTILO DE GESTIÓN 3.2.2 PROCESO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA-CURRICULAR 3.2.3 PROCESO DE GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y LA FORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA 3.2.4 PROCESO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA 3.2.5 PROCESO DE GESTIÓN DE RELACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO CON LA COMUNIDAD 3.2.6. RESULTADOS DE LA ACCIÓN DEL ESTABLECIMENTO EDUCATIVO

4 4 5 6 6 7 7 8 8

10 10 10 15 17 17 18 18 18 18

19 20 22 22 25 29 32 37 39

4. CAPÍTULO CUATRO 4.1. MÉTODOS DE EVALUACIÓN

40

ANEXO 1 APORTES DE OTROS PAÍSES SOBRE EL TEMA DE LA GESTIÓN ESCOLAR

44

3 ÍNDICE

1. CAPÍTULO UNO INTRODUCCIÓN A LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA 1.1. EL SIGNIFICADO DE CALIDAD EDUCATIVA 1.2. ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA: DEFINICIÓN, ALCANCE Y PROPÓSITOS 1.3. TIPOS DE ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA 1.3.1. ESTÁNDARES CURRICULARES 1.3.2. ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO PROFESIONAL 1.3.2.1. ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO DOCENTE 1.3.2.2. ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO DIRECTIVO 1.3.3. ESTÁNDARES DE GESTIÓN ESCOLAR

Documento en construcción

ÍNDICE

CAPÍTULO 1

1.1

CAPÍTULO 1

S

Estándares de Calidad Educativa

Documento en construcción

NOMBRE DEL CAPÍTULO

4

EL SIGNIFICADO DE CALIDAD EDUCATIVA i bien todos podemos estar en principio de acuerdo en que es importante impulsar la calidad educativa, el significado de la expresión “calidad educativa” es controvertido porque siempre tendrá una connotación histórica ya que puede evolucionar en el tiempo y representará un cierto ideal o aspiración de la sociedad en su conjunto o de grupos y por sí mismo. La diversidad de posturas existentes siempre va a condicionar a lo que cada persona o grupo de personas considera que debe ser el fin o propósito principal de la educación como actividad humana. Por tanto, no se trata de un concepto neutro, sino que tiene una fuerte carga social, económica, cultural y política.

El propósito que definamos para la educación es determinante para dar sentido a la expresión “calidad educativa”. Muchos creen equivocadamente que existe un consenso sobre cuáles deben ser los fines de la tarea educativa, cuando en realidad esto depende de la manera como las personas conciben la sociedad ideal, a cuya consecución debería contribuir el sistema educativo como mecanismo de socialización y de creación de capacidades y emprendimiento para transformar y mejorar la sociedad.

En el Ministerio de Educación trabajamos con un concepto de calidad educativa complejo y multidimensional, según el cual nuestro sistema educativo será de calidad en la medida en que los servicios que ofrece, los actores que lo impulsan y los productos que genera contribuyan a alcanzar ciertas metas o ideales conducentes a un tipo de sociedad democrática, armónica, intercultural, próspera, y con igualdad de oportunidades para todos.

Todo esto implica que, para que el sistema educativo sea de calidad, debemos tomar en cuenta no solo aspectos tradicionalmente académicos (rendimientos estudiantiles en áreas académicas como matemáticas y lengua, usualmente medidos mediante pruebas de opción múltiple), sino también otros como el desarrollo de la autonomía intelectual en los estudiantes y la formación ética para una ciudadanía democrática, por citar solamente dos ejemplos.Tambien son ejemplos de contribución a la calidad las buenas actuaciones de los docentes en su acción profesional o la efectiva gestión de los centros escolares.

Los sistemas educativos de las sociedades contemporáneas son sistemas complejos que en la práctica confieren un alto nivel de autonomía a los

Para que esto sea posible, el Ministerio, como institución

rectora de la educación en el país, tiene el compromiso de formular criterios orientadores para la acción y al mismo tiempo indicar niveles de cumplimiento claros y públicamente conocidos que materialicen en la práctica el concepto de calidad educativa. Estos criterios y niveles de cumplimiento –que llamamos estándares– servirán para orientar y apoyar a los actores del sistema en su desempeño y también para monitorear la calidad de su actuación a través de un sistema de evaluación adecuado y pertinente.

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agentes en los centros escolares, y por eso cualquier cambio profundo debe ser gestado desde su interior. Tradicionalmente, los intentos de mejorar la calidad educativa en nuestro país han sido procesos predominantemente verticales, dirigidos desde el Estado central. Queremos modificar esta dinámica, y procurar que el cambio sea impulsado desde los propios centros educativos, y con la participación de la comunidad.

1.2. ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA

DEFINICIÓN, ALCANCE Y PROPÓSITOS

Los estándares serán aplicados en todas las instituciones educativas del país, tanto públicas como privadas, y en todos sus niveles, es decir, en Educación Inicial, Educación General Básica y Bachillerato. En el futuro se aspira a que nuestro país también cuente con estándares de calidad para todas las modalidades educativas.

Los estándares constituirán una ruta para el progreso que permitirá a los diferentes actores dirigir sus esfuerzos hacia metas comunes. Los estándares se convertirán así en herramientas facilitadoras para la construcción de la calidad educativa y permitirán orientar y apoyar a directivos, docentes y gestores educativos del sistema escolar hacia el mejoramiento continuo del servicio educativo y también a los estudiantes hacia la búsqueda de mejores aprendizajes.

En esta perspectiva los estandares cumplen la importante

Así como los estándares son útiles para orientar y apoyar, son fundamentales para lograr que las evaluaciones sean de verdad “autenticas” y permitan la comparabilidad.

Ese es el propósito del Sistema Nacional de Evaluación Educativa y Rendición Social de Cuentas que busca fundamentar juicios de valor sobre distintos aspectos del desempeño de los actores y las instituciones del sistema educativo. Cuando el sistema de evaluación esté referido a los estándares de calidad educativa, será posible establecer en qué medida estos estándares han sido cumplidos. Estos juicios, a su vez, ayudarán a fundamentar políticas públicas encaminadas a mejorar la calidad de la educación, es decir, a aproximar el sistema educativo al ideal que hemos concensuado.

El componente de evaluación es parte de un sistema mayor de evaluación y rendición social de cuentas, que permite la entrega de información transparente sobre la evaluación en distintas dimensiones de la gestión de los centros escolares (pedagógica, administrativa y financiera) a la ciudadanía. Así, la rendición de cuentas, más allá de transparentar los resultados educativos en todas sus acepciones, agregará transparencia respecto del uso de los recursos que el Estado y los privados aportan a la educación, así como de la gestión y administración de las instituciones escolares.

El establecimiento de los estándares de calidad educativa permitirá fomentar una cultura de responsabilidad entre los actores del sistema educativo, a través de la rendición social de cuentas.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Los estándares reflejan las declaraciones de los principales documentos oficiales de la República del Ecuador en materia de educación. Por tanto, tendrán coherencia con la Constitución Nacional de la República, la actual Ley de Educación, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y el Plan Decenal de Educación 2006-2015.

función de ser un apoyo para la acción, que permitirán enfocar las acciones de soporte técnico y pedagógico que se puedan desarrollar desde las políticas públicas.

También en la base del sistema, a través de la supervisión y los propios recursos y definiciones internas, servirán para orientar el trabajo cotidiano de los centros escolares hacia lo que verdaderamente importa. Todo ello, alineado con los grandes propósitos del sistema escolar ecuatoriano.

5 estándares de CALIDAD

C

omo se ha dicho en los párrafos anteriores, el Ministerio de Educación concibe los estándares como un conjunto de criterios y niveles de cumplimiento que permitirán orientar y apoyar la acción de los actores del sistema educativo y al mismo tiempo evaluarles con mayor objetividad. En el caso de los establecimientos educativos, los estándares permitirán identificar los procesos y prácticas consideradas necesarias para ofrecer una educación de calidad. En el caso de los actores del sistema educativo (estudiantes, docentes, directivos), los estándares permitirán verificar sus conocimientos, habilidades y actitudes, que se evidencian en acciones y desempeños que pueden ser observados y evaluados en los contextos en que estos se desenvuelven.

CAPÍTULO 1 ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA

6

1.3.

TIPOS DE ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA E

xisten tres tipos de estándares: curriculares, de desempeño profesional, y de gestión escolar.

• Los estándares curriculares se establecen en relación al currículo nacional y se refieren a los conocimientos, habilidades y actitudes que deberían tener los estudiantes en distintos niveles de su trayectoria escolar. Estos estándares, también incluyen los desempeños que se espera los estudiantes alcancen en distintos momentos de su trayectoria escolar, los cuales serán medidos en las pruebas estándarizadas.

• Los estándares de desempeño profesional se refieren al personal docente y directivo de los establecimientos educativos, y permiten establecer cuáles son las características y prácticas que definen a un profesional de calidad.

• Los estándares de gestión escolar se refieren a las condiciones necesarias para que una institución educativa ofrezca una educación de calidad.

1.3.1.

ESTÁNDARES CURRICULARES Los estándares curriculares se refieren a lo que esperamos que los estudiantes sepan y sepan hacer.

Estos estándares, también llamados estándares de contenido, son las herramientas técnicas que determinan los dominios cognitivos, procedimentales y actitudinales que se espera que todos los estudiantes ecuatorianos alcancen, en distintos niveles, dentro de cada una de las áreas básicas del currículo nacional. Además del currículo, para la formulación de estos estándares se han tomado en cuenta evidencias reales de los desempeños de los estudiantes en cada nivel.

Los estándares curriculares permiten una mejor planificación de las clases por parte de los docentes, pues estos deben tener claras las metas de aprendizaje de sus

estudiantes. Por otro lado, los estándares curriculares promueven la evaluación de los estudiantes con el propósito de monitorear el progreso en materia educativa.

Al mismo tiempo, a partir de estos estándares y las evidencias que arrojan las pruebas nacionales ya aplicadas a alumnos de 4°, 7°, 10° y 3° de bachillerato, comenzará el diseño y posterior aplicación de estándares curriculares de desempeño. Estos servirán para referir a estándares, ahora las pruebas nacionales. En una primera etapa se definirán los estándares de desempeño en matemática y lengua para 4° grado a aplicar en la prueba del año 2012, para posterior y progresivamente ir avanzando en el establecimiento de estos estándares en el resto de los grados en los que se aplican pruebas nacionales de carácter censal.

Ejemplo de estándar de contenido de matemática: DIRECTRIZ: RELACIONES Y FUNCIONES.

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DIMENSIONES: Comprensión de conceptos, Aplicación de Procesos, Razonamiento Matemático.

PRIMER NIVEL (Primero de EGB) Reconoce colores primarios y secundarios en objetos del entorno.

Reconoce semejanzas y diferencias entre objetos del medio de acuerdo a sus atributos. Identifica la ubicación de objetos según las nociones de: arriba/abajo, adelante/atrás, izquierda/derecha, cerca/ lejos, encima/debajo. Reconoce y describe patrones con colecciones de objetos, siluetas, figuras, cuerpos geométricos o cantidades indicadas. Agrupa y clasifica colecciones de objetos según sus características y atributos. Reproduce y construye patrones con objetos de acuerdo al color, tamaño, forma o longitud. Establece relaciones de correspondencia uno a uno o entre colecciones de objetos.

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SEGUNDO NIVEL (Segundo a Cuarto de EGB) Relaciona las operaciones de suma o multiplicación con patrones numéricos crecientes. Reconoce, describe y construye patrones de objetos, figuras y números a base de sus atributos y a sumas y restas, hacia adelante o hacia atrás. Relaciona elementos de un conjunto de partida con elementos de un conjunto de llegada y representa pares ordenados a partir de relaciones de correspondencia y numéricas. Formula y argumenta los criterios de formación de patrones con objetos, figuras y números en forma creciente

1.3.2.

ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO PROFESIONAL Son los que orientarán la mejora de la labor profesional de docentes y directivos del sistema educativo ecuatoriano. Son de dos tipos:

1.3.2.1. ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO DOCENTE Los estándares de desempeño profesional docente nos permiten establecer las características y prácticas de un

docente de calidad, quien, además de tener dominio del área que enseña, evidencia otras características que fortalecen su desempeño, tales como el uso de pedagogía variada, la actualización permanente, la buena relación con los alumnos y padres de familia, una sólida ética profesional, entre otras. Estos estándares se refieren a todos estos elementos y permiten al docente enmarcar su desempeño dentro de parámetros claros.

Como criterios de carácter nacional servirán también para orientar al sistema de educación superior respecto a la formación inicial de los profesionales de la educación.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

NO LOGRA LO ESPERADO

LOGRA LO ESPERADO

SOBREPASA LO ESPERADO

B.1 El docente se mantiene actualizado respecto a los avances e investigaciones en la enseñanza de su área.

B.1.1 Participa en procesos de la formación relacionados con su ejercicio profesional tanto al interior de la institución como fuera de ella, como son: talleres, seminarios, cursos, programas de inducción y capacitación, entre otros.

La participación del candidato en procesos de formación relacionados con su ejercicio profesional es inexistente o casi inexistente.

La participación del candidato en proceso de formación relacionados con su ejercicio profesional es frecuente.

Asiste y participa activamente en talleres, seminarios, cursos, programas de inducción y capacitación tanto al interior de la institución como fuera de ella.

La participación del candidato en proceso de formación relacionados con su ejercicio profesional es muy frecuente. Asiste y participa activamente en talleres, seminarios, cursos, programas de inducción y capacitación tanto al interior de la institución como fuera de ella.

Además genera programas de autocapacitación e involucra a otros en estos procesos.

EVIDENCIAS

Certificados, diplomas, suscripciones a foros, revistas, blogs educativos, matriculación a cursos, entre otros del último año.

7 estándares de CALIDAD

ESTÁNDARES GENERALES

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Ejemplo de estándar de desempeño docente:

CAPÍTULO 1 ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA

8

1.3.2.2. ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO DIRECTIVO

administrativa y presupuestaria, dominar la gestión del talento humano y desarrollo profesional docente.

Los estándares de desempeño profesional directivo nos permiten establecer las características y prácticas de un directivo de calidad, el cual debe, entre otros aspectos: demostrar liderazgo y desempeñarse eficientemente en las áreas de gestión pedagógica, dominar la gestión

Es importante aclarar que cuando hablamos de directivos nos referimos a aquellas personas que tienen una posición de liderazgo en la formación estudiantil: directores, rectores, vicerrectores, inspectores, directores de área, entre otros.

Ejemplo de estándar de desempeño directivo: ESTÁNDARES GENERALES

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

NO LOGRA LO ESPERADO

LOGRA LO ESPERADO

SOBREPASA LO ESPERADO

Los directivos organizan, orientan y lideran el trabajo técnico pedagógico y de desarrollo profesional de los docentes.

Asesoran pedagógicamente a los docentes, utilizando diversas fuentes de evaluación, para su mejoramiento continuo.

El candidato no utiliza fuentes de evaluación que guíen o den lineamientos pedagógicos para la labor docente

El candidato asesora pedagógicamente a los docentes utilizando diversas fuentes de evaluación para su mejoramiento continuo

El candidato asesora pedagógicamente a los docentes utilizando un repertorio completo y exhaustivo de fuentes de evaluación para su mejoramiento continuo

EVIDENCIAS

Frecuencia de las evaluaciones que ha realizado el equipo directivo o director del trabajo de los docentes, esto acompañado de instrumentos de evaluación utilizados y sistemas de retroalimentación entregados a los docentes. Entre ellos pueden estar: una ficha de observación, entrevistas, portafolios, encuestas a estudiantes y padres sobre la labor docente aplicados en el último año.

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1.3.3.

ESTÁNDARES DE GESTIÓN ESCOLAR Los estándares de gestión escolar permiten identificar aquellos procesos y prácticas que caracterizan a una escuela de calidad. Estos criterios o estándares tienen que ver con el estilo de gestión del directivo, la gestión administrativa, la gestión pedagógica del establecimiento, la relación de la escuela con la comunidad, entre otros elementos. Se han establecido aquellas áreas de ejecución dentro de la escuela que son determinantes para el cumplimiento eficaz en la tarea de formar a los estudiantes. Es importante recalcar que en un fu-

turo cercano se podría establecer una certificación de calidad y para que un establecimiento educativo sea certificado como una escuela “de calidad” los estándares servirán como criterios. Un aspecto a destacar es que para el Ministerio de Educación del Ecuador una escuela de calidad debe considerar en su accionar la participación de todos sus actores, pues cada uno de ellos tiene su grado de responsabilidad para la obtención de los resultados deseados.

Promoción de la escuela

EVIDENCIAS

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ESTÁNDARES GENERALES Vinculación con la comunidad

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS El centro escolar ofrece diferentes actividades de formación para los miembros de la comunidad local.

MÉTRICA No hay práctica

0

Práctica General con despliegue del modelo parcial

1

Práctica general con despliegue del modelo total

2

Práctica general con despliegue total y orientado a resultados

3

Práctica general con despliegue total orientada a resultados, evaluada y mejorada

4

Práctica efectiva

5

Realización de encuestas para conocer necesidades de capacitación de la comunidad.

Planificación de talleres para la comunidad.

Actas de participación en los talleres de capacitación.

Fotos de los talleres.

Entrevistas / encuestas a los beneficiarios para medir el impacto de la capacitación recibida.

Tabulación de encuestas a los participantes aplicados en el último año.

En las siguientes secciones de este documento se abordarán las especificidades de los estándares según la población para la que fueron diseñados: curriculares para los alumnos de desempeño para los docentes o de calidad de la gestión para los establecimientos. Luego, en cada uno de estos documentos se desplegará el modelo de estándares diseñado en cada caso, para

finalmente abordar los posibles usos de los mismos y las formas en que se aplicarán para las evaluaciones nacionales, así como sugerencias bibliográficas. Los documentos concluyen con un glosario de conceptos para facilitar su lectura y, algunos de ellos además, incluirán anexos en el caso que se busque entregar al lector antecedentes específicos.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

DIMENSIÓN

9 estándares de CALIDAD

Ejemplo de estándar de gestión escolar:

CAPÍTULO 2 CONCEPTOS BÁSICOS

10

2.1.

ASPECTOS ESPECÍFICOS DE GESTIÓN ESCOLAR

EVOLUCIÓN DE LA TEORÍA SOBRE GESTIÓN ESCOLAR

Conceptos Básicos

CAPÍTULO 2

2.1.1.

Como habitantes de la escuela, todos tenemos incorporada una imagen de ese espacio al que sentimos familiar.

Cuando nos planteamos transitar procesos de cambio resulta interesante poder observar nuestro espacio de trabajo desde otras perspectivas, con ojos “extranjeros” que nos permitan registrar aspectos que suelen pasar desapercibidos a nuestra mirada.

(Aguerrondo, 2007)

L

Documento en construcción

a escuela, desde sus albores, ha establecido una serie de pautas que determinan su accionar, que orientan hacia dónde dirigir sus esfuerzos, con quiénes cuentan para lograr sus metas y de qué manera sus relaciones son o no importantes para alcanzar lo propuesto. Por muchos años, estos planteamientos han sido analizados por los directivos y docentes “mirando casa adentro”, es decir, mirando exclusivamente lo que hacen, quién lo hace y como todo esto afecta a los resultados de su gestión.

En las décadas de los 70´y 80´, las instituciones escolares ya se preguntaban lo que podían hacer para mejorar la calidad de la educación partiendo de una revisión de los procedimientos, los resultados y la manera cómo la escuela se organizaba. Antonio Bolívar resume en Liderazgo, mejora y centros educativos (1997) el siguiente cuadro con las olas sucesivas para entender el cambio escolar en este período:

2. Mejora de la escuela (1980 - 90)

3. Reestructuración escolar (1987 - HOY)

METAS DEL CAMBIO

LIDERAZGO

“Hacer más de lo mismo”.

Conseguir mejores resultados en lo que ya se hace.

Liderazgo “instructivo” fuerte, capaz de articular una visión conjunta.

“Hacer lo mismo, pero de modo conjunto mejor”.

Mejora a nivel organizativo de centro como totalidad.

Lider como dinamizador y promotor del cambio organizativo.

“Crear roles y estructuras que promuevan la mejora que deseamos”.

Rediseñar los centros escolares de modo que hagan posible la mejora.

Liderazgo “transformacional”, moral y cultural.

En la década de los 90`, las escuelas comenzaron a analizar su accionar con otros ojos, pues admitieron que para mejorar era necesario ampliar el campo de obser vación y valorar desde afuera otros elementos determinantes para alcanzar los objetivos deseados en educación; por ejemplo, se reconoció la impor tancia e inf luencia de las interacciones sociales; los factores ex ternos que inciden en el aprendizaje de los estudiantes; el impacto de lo sistémico y la sintonía con el entorno de la escuela. A par tir de esta nueva forma de entender la gestión escolar, se han realizado recientes investigaciones de alto impacto que nos han dejado novedosas luces de todo aquello que se debe tener en cuenta para que una escuela sea de calidad.

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1. Escuelas eficaces (1975 - 85)

LEMA

Para tener una visión “desde afuera” de lo que ha ocurrido en las escuelas desde la perspectiva de la gestión escolar, Inés Aguerrondo en el texto de Escuelas por el cambio, un aporte para la gestión escolar (2007), nos presenta dos tipos de construcciones teóricas para comprender esta visión: los paradigmas y los modelos.

Los paradigmas son formas de entender el mundo, que nos sirven para explicar algunos elementos de la realidad y poder adelantarnos para predecir su comportamiento. Podemos decir que los paradigmas se van construyendo históricamente, aprendiendo de su realidad, de su experiencia, de sus relaciones; por lo tanto, van evolucionando y adquiriendo nuevas formas de organización.

El siguiente cuadro resume los principales paradigmas de la gestión escolar :

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

MOVIMIENTO

PARADIGMA

VISIÓN DE LA ESCUELA - Realidad objetiva, lineal y racional.

Científico racional

- Existe objetivamente al margen de las personas que la integran.

- Se deja al margen todo lo que no sea cuantificable.

- Se busca definir patrones comunes.

La escuela como herramienta

estándares de CALIDAD

11

CAPÍTULO 2

- Construcción cultural, a partir de significados, valores, creencias y principios.

Interpretativo simbólico

CONCEPTOS BÁSICOS

12

- Se identifican rituales, ceremonias, imágenes que condicionan los procesos y definen el perfil del centro.

- Se distinguen niveles superficiales y profundos en las dinámicas.

La escuela como escenario de interacción social

- Realidad construida mediante procesos de interacción.

- Construcción social mediatizada por una realidad sociocultural y política más amplia.

- Débil articulación de los mecanismos organizativos.

Sociocrítico

- Confluencia de intereses individuales, grupales e institucionales.

La escuela como sistema viviente

- Se atiende al manejo del poder, el conflicto y la negación.

- Entramado de relaciones en un medio o hábitat concreto.

Ecológico

- Las conexiones con el contexto que rodea al centro son determinantes para su desarrollo.

- Incorpora una concepción ética como referencia que integra cuatro elementos de todo ecosistema: población, medioambiente, tecnología y relaciones organizadas.

La escuela integrada y en sintonía con el contexto

Documento en construcción

Fuente: Aguerrondo, I. (2007). Escuelas por el cambio.

Los modelos son definidos por Nieto, J. “como una representación explicativa que pretende reformular un fenómeno o aspecto particular. …un modelo representa al fenómeno a explicar pero no lo contiene ni reemplaza (el modelo no es el objeto) y se construye a partir de una teoría o marco conceptual de referencia que indica cómo elaborarlo y determina qué aspectos

1.

del fenómeno pasan al modelo y cuáles no para que sea posible operar con él.”1 Los modelos sirven de encuadre para mirar y comprender a la escuela desde una óptica del funcionamiento organizacional.

Nieto, Cano, José. (2003). Organización y Gestión de Centros escolares. Madrid: Pearson Educación, S.A.

Modelo normativo 60’

CARACTERÍSTICAS – Centrado en la dimensión estructural (cargas horarias, perfil de tareas, manual de procedimientos) partiendo de parámetros racionales para organizar las prácticas.

– La evaluación busca constatar que aquellas situaciones que se “desvían” de lo previsto vuelvan a encausarse a fin de lograr una mayor racionalidad y eficacia organizativa.

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MODELO

– Parte del “deber ser” más que de la realidad misma. (Weber, 1964) – El futuro se considera previsible a través de la construcción de escenarios y la definición de alternativas de acción.

Modelo prospectivo Finales 60’

– Se utilizan diseños matemáticos con matrices de relaciones e impacto entre variables.

– La perspectiva sigue siendo racional.

– Esta propuesta ha permitido analizar problemas similares en escenarios diferentes, por ejemplo el de costo-beneficio. (Godet, 2000) - Establece parámetros que permitan acceder de forma más efectiva a los escenarios planificados.

Modelo estratégico situacional 80’

- Surge la noción de estrategia como forma de articular los recursos humanos, técnicos, materias y financieros.

- Se introduce la perspectiva “situacional” que jerarquiza otros aspectos específicos como la viabilidad política y técnica del cambio.

- Tiene en cuenta la percepción de los implicados.

Modelo de calidad Mediados 80’

- Atiende a los resultados como a los procesos. Importancia de la planificación.

- Se reconoce al “usuario de la educación” como agente con derecho a reclamar calidad en el servicio.

- Mayor preocupación por los resultados académicos alcanzados y por su rendición de cuentas (Báez de la Fe, 1991).

– Jerarquiza aspectos no explicitados de la organización que sin embargo inciden fuertemente en las dinámicas colectivas.

Modelo cultural Finales 80’

– Surgen conceptos como “cultura” y “clima institucional” visualizados como “escenario y telón de fondo” de las prácticas.

– Adquiere relevancia la “institucionalización” como fase clave para consolidar el cambio.

– En el análisis se articulan aspectos culturales, normativos y valóricos. (Hax y Majluf, 1991)

13 estándares de CALIDAD

- Se definen normas y estándares de calidad así como procesos para avanzar a la mejora educativa.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

- Especial relevancia entre la relación entre el escenario organizacional, los actores y la acción; y la definición de unidades operativas de gestión que pasan a formar parte de la planificación. (Matus, 1980)

CAPÍTULO 2

– El centro escolar es una “unidad operativa” del cambio.

Modelo sistémico 90’

CONCEPTOS BÁSICOS

14

– Este modelo integra lo complejo y lo específico.

– El aprendizaje de la institución escolar se relaciona con ciertos “activos intangibles” como la motivación, el compromiso, el manejo de información, la experiencia y las competencias necesarias para afrontar situaciones que habitualmente dificultan los procesos de cambio.

– Se rescata la necesidad de una organización flexible y con capacidad para aceptar los desafíos del entorno como motor de su propia transformación.

(Senge, 1992) - Se otorga especial relevancia a los procesos de investigación colaborativa como estructuras de sostén para generar y socializar el conocimiento adquirido.

Modelo de desarrollo organizacional Finales 90’

- Jerarquiza la consolidación y articulación de las funciones de investigación, formación, producción y extensión.

- Una escuela logra desarrollo cuando, además de generar conocimiento, puede difundirlo a otros contextos y apoyar su aplicación. Desde esta perspectiva el cambio implica también capacidad de movilización. (Gairín, 2003).

Fuente: Aguerrondo, I. (2007). Escuelas por el cambio.

En el siguiente diagrama (Aguerrondo, 2007) se explica la manera cómo pueden compaginarse los paradigmas y

Documento en construcción

los modelos explicados anteriormente desde diferentes perspectivas de la gestión escolar.

¿QUÉ HACE UNA ESCUELA DE CALIDAD? • un método de medición que permita determinar y evaluar las variables importantes; y

Como ya se señaló, dar respuesta a estas preguntas es muy complejo, pues la calidad en educación puede tener diferentes respuestas dependiendo de lo que cada uno comprenda por calidad y de lo que se espera de la educación. Sobre este tema se han realizado diversos estudios y aportes que plantean estrategias, herramientas, procesos y gestiones para conseguir la calidad en las escuelas.

La educación de calidad además de lograr la adquisición de nuevos conocimientos útiles para la vida, puede “influir en el comportamiento humano y facilitar la consecución de toda una serie de objetivos” que fortalecen la formación integral de las personas en especial de los estudiantes, pero sin dejar de lado a los padres de familia, docentes, directivos, administrativos y comunidad en la que está inserta la escuela.

En el informe presentado por la Unesco acerca del Seguimiento de la Educación para Todos. El Imperativo de la Calidad” (2005), define la educación de calidad basada en dos principios que caracterizan la mayoría de las tentativas de definición de lo que es una educación de calidad: “el primero considera que el desarrollo cognitivo del educando es el objetivo explícito más importante de todo sistema educativo y, por consiguiente, su éxito en este ámbito constituye un indicador de su calidad; el segundo hace hincapié en el papel que desempeña la educación en la promoción de las actitudes y los valores relacionados con una buena conducta cívica, así como en la creación de condiciones propicias para el desarrollo afectivo y creativo del educando…” 2

La manera cómo una escuela se organiza y gestiona los procesos, entre ellos: el tiempo pasado en el aula; la cantidad de tareas; los métodos de evaluación de los progresos de los estudiantes; las expectativas de los docentes, su experiencia y formación pueden influir en los resultados obtenidos por los alumnos independientemente de los recursos asignados a la escuela, del mismo modo que lo señala el informe de la Unesco (AÑO 2005:74) sobre los trabajos de investigación de las escuelas eficaces.

• “un amplio consenso respecto de los fines y objetivos de la educación;

En la actualidad se reconoce la existencia de otros factores que inciden de forma directa en la calidad de la enseñanza. Este planteamiento se expresa en las investigaciones efectuadas por Serce, Wang, Haertel y Wlaberg, 1993, citados en el informe de la Unesco, que demuestran que hay evidencia clara de la presencia de factores asociados que afectan a la calidad de la enseñanza, y que no han sido valoradas en su real dimensión al momento de plantearse una educación de calidad por parte de los actores y deberían ser consideradas para asumir con responsabilidad una real mejora de la calidad de la educación.

• un marco para el análisis de la calidad que permita especificar sus diferentes dimensiones;

Estos estudios señalan algunos factores que influyen en el rendimiento de los alumnos como:

Asimismo, el informe plantea que deben existir acuerdos mínimos para comprender lo que significa la calidad en educación y la importancia del seguimiento a los procesos de su mejora, para lo cual será necesario consolidar:

2. Unesco (2005). Seguimiento de la Educación para Todos, El Imperativo de la Calidad. París: Autor. Visto el 15 de abril de 2010 de http://www.unesco. org/es/efareport/reports/2005-quality/ 3. Ídem.

4. Ídem.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

• un marco para la mejora que abarque todos los elementos interdependientes del sistema de educación y permita determinar las posibilidades de cambio y reforma.”3

15 estándares de CALIDAD

A

hora bien, ¿cómo entendemos el tema de la calidad en educación?, ¿qué significa que una escuela sea de calidad?, ¿qué hace que una escuela ofrezca una mejor calidad que otra?, ¿se puede lograr la calidad en educación en pleno siglo XXI?, ¿es la calidad en la educación una utopía o una meta alcanzable?

Documento en construcción

2.2.

CAPÍTULO 2 CONCEPTOS BÁSICOS

16

• características de los estudiantes: situaciones económicas, poblacionales, etcétera.

didas, que promuevan el involucramiento, sentido de pertenencia a su escuela y de responsabilidad social.

• prácticas en el aula: se refiere a la manera cómo el docente desarrolla su clase.

Cada escuela, al tener una realidad propia, establecerá los niveles de acción de cambio. Estos niveles pueden ser visibles (como el aspecto físico de la escuela, el cumplimiento de horarios, la utilización de registros, la planificación de la clase); y otros niveles pueden ser más complejos porque entran en el plano de lo invisible, de lo implícito como son los valores, los principios y las representaciones colectivas. (Citado por Shein, 1992, en Aguerrondo 2007).

• contexto educativo de la familia y la comunidad: qué esperan los adultos de los alumnos que van a las escuelas.

• concepción y puesta en práctica del programa escolar y la enseñanza: la manera cómo se adecúa el currículo nacional con la realidad de la escuela.

• demografía, cultura, atmósfera, políticas sociales: por ejemplo, el presupuesto asignado por parte del Estado a la educación.

• prácticas de la escuela: que fomenten la convivencia armónica, de respeto y de tolerancia.

• buena administración y organización del Estado y del distrito: el modo cómo se ha organizado la administración y la forma cómo se aproxima y relaciona con la escuela.

Con estos antecedentes, la pregunta que nace es ¿de qué manera se puede pasar del debate teórico-filosófico a la puesta en marcha y ejecución en las escuelas con actores reales en situaciones cotidianas? Para lograr los cambios deseados bajo esta nueva visión de la gestión escolar, será necesario que los miembros de la comunidad educativa estructuren un diseño de herramientas colectivas, socialmente construidas y difun-

En el afán de poner en marcha los buenos deseos, es imprescindible pasar de la palabra a la acción. Para lograr esto, será necesario que la comunidad educativa entienda y haga suyo el discurso sobre el PEI: su misión, visión, valores corporativos, objetivos, metas; en definitiva, que se trascienda de lo que se es a lo que se puede ser. Además, será fundamental operativizar lo que se espera de la educación con el diseño y utilización de instrumentos, procedimientos y estrategias.

Y por último, será indispensable fortalecer el desarrollo de competencias que permitan a la escuela los siguientes saberes (propuestos por IIPE-Unesco Buenos Aires): saber analizar las situaciones con objetividad para la toma de decisiones; saber comunicar efectivamente a todos los miembros de la comunidad; saber manejar los conflictos; saber liderar y conducir a la comunidad educativa; saber trabajar como parte de un equipo; saber reflexionar desde su propia práctica e incorporar los puntos de vista de los demás; y, saber negociar para llegar a acuerdos.

Saberes de la Escuela Saber analizar

Saber negociar

Saber comunicar

Documento en construcción

Saber reflexionar

Saber trabajar en equipo

Saber manejar conflictos

Saber liderar

En el Anexo 1 se explican los modelos de la gestión escolar implementados por otros países y organizaciones.

LOS ESTÁNDARES DE GESTIÓN ESCOLAR

Los estándares de gestión escolar “buscan evaluar la calidad de la gestión de los centros escolares en aquellas prácticas que generan las condiciones, ambientes y procesos necesarios para que los alumnos aprendan conforme a los fines, objetivos y propósitos de la educación”5.

“Estandarizar los procesos de gestión de instituciones de educación para el trabajo • Supone definir horizontes-meta concretos con capacidad para movilizar la organización al cumplimiento de un propósito compartido.

• Orientar los procesos de cambio y mejora • Servir como referente operativo para evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos.” 6 El estándar representa un valor o un conjunto de características deseables de los procesos de gestión de la organización, cuyo logro permite la optimización de los recursos y la maximización de los resultados.

CATEGORÍAS EN QUE SE DESCOMPONEN LOS ESTÁNDARES La gestión, como lo define H. Giroux (1992), es la forma en que se organizan las interacciones afectivas-sociales y académicas de los complejos procesos educativos y que constituyen la institución para lograr el propósito formativo de los estudiantes.

La gestión se desarrolla por la interacción de procesos sistémicos que dan vida al Proyecto Educativo Institucional, y los actores de toda la comunidad educativa hacen posible que esos procesos se ejecuten. Un establecimiento educativo de calidad es el producto de una sistematización de acciones, reflexiones y decisiones que concluyen en PROCESOS.

2.3.1. LOS PROCESOS Son el conjunto sistémico de prácticas recurrentes o sistemáticas que desarrollan los actores de un establecimiento educativo necesarias para alcanzar resultados educativos de calidad. Estos procesos pueden ser descompuestos en dimensiones, estas a su vez en estándares generales y finalmente, los últimos en estándares específicos. De manera agregada, cada proceso será comprendido por sus dimensiones y la marcha de la escuela por el conjunto de procesos que de manera global, sistémica u holística dan cuenta de la calidad de la gestión de la respectiva institución.

5. Secretaría de Educación Básica. (2009). Modelo de gestión Escolar de Educación Básica. Baja California: Coordinación de Gestión Educativa, p.8.

6. Ministerio de Educación. (2008). Quito: RETEC.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Además, que se reconozca a la escuela como parte de la comunidad, significa que la escuela puede incidir en la mejora de la comunidad, puesto que se establece una relación mutua en beneficio del bien común a través de una educación de calidad para todos.

• Un estándar puede ser descrito por un valor cuantitativo o cualitativo en el caso de los resultados esperables o bien por un conjunto de criterios que definan la situación ideal a alcanzar.

En conclusión, el estándar define la situación deseable mediante criterios simples de procesos que fijan el horizonte-meta de la organización.

17 estándares de CALIDAD

U

n modelo innovador de gestión es necesario para lograr la mejora de la educación, así como para que la práctica de la gestión escolar sea vista con nuevos ojos. Es decir, teniendo la libertad y oportunidad de entender a la gestión escolar como una cultura renovada de construcción social, donde se sistematicen los procesos, se recojan evidencias, se promuevan los planes de optimización, el trabajo colaborativo, la reflexión y el análisis como métodos de introspección para posibilitar el crecimiento de la institución y de la acción de ésta.

Documento en construcción

2.3.

CAPÍTULO 2

2.3.2. LAS DIMENSIONES

2.3.4. ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

Son los contenidos técnicos de los procesos en forma desagregada, el conjunto de dimensiones dan cuenta comprensivamente del proceso.

Son los fenómenos o prácticas específicas y recursivas que se pueden observar.

CONCEPTOS BÁSICOS

18

2.3.3. ESTÁNDARES GENERALES Son los elementos que comprensivamente explican la dimensión, buscando clarificar y especificar lo que hay que observar.

2.3.5. ESQUEMA DEL MODELO POR PROCESOS Proceso Dimensión

Documento en construcción

Estándares Generales

Estándares Específicos

Documento en construcción estándares de GESTIÓN ESCOLAR

¿

Qué hace que una escuela sea de calidad? El Modelo de Calidad de la Gestión Escolar para el Buen Vivir, como se indicó en el capítulo anterior, orienta a los establecimientos educativos para que desarrollen aquellas acciones en los procesos que se deben seguir para construir una escuela de calidad.

En este capítulo se presentará el modelo completo y a continuación se hará el despliegue por procesos hasta plantear los estándares específicos.

19 estándares de CALIDAD

Despliegue del Modelo

CAPÍTULO 3

IMPLEMENTACIÓN

PROCESO DE GESTIÓN DE RELACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO CON LA COMUNIDAD DIMENSIONES •Promoción de la escuela con la comunidad

ESTÁNDARES GENERALES •Vinculación con la comunidad •Promoción del establecimiento educativo

ESTÁNDARES DIMENSIONES GENERALES •Liderazgo APRENDIZAJE 1. Elaborar y •Altas DE LOS conducir el expectativas ALUMNOS Proyecto sobre la Educativo comunidad Institucional (PEI) educativa

I VI

PROCESO ESTILO DE GESTIÓN

R

PROCESO DE GES PEDAGÓGICA CU

BUE N V

IR

ESTÁNDARES GENERALES •Gestión de los recursos físicos •Gestión de recursos organizacionales •Gestión de recursos temporales •Gestión de los recursos financieros •Uso de la normativa •Formación inicial y continua •Desarrollo profesional continuo •Trabajo en equipo

N V IV

DIMENSIONES •Gestión de recursos •Gestión de la norma •Gestión del talento humano

BU E

DIAGNÓSTICO

PROCESO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

DI

•A •Pl •Ej en •Ev

2. Expectativas sobre la comunidad educativa

ESTÁN

B U E N V I VI R PROCESO DE GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y DE LA FORMACIÓN PARA LA CIUDADANIA DIMENSIONES •Ambiente propicio para el aprendizaje •Ciudadanía e identidad ESTÁNDARES GENERALES •Convivencia escolar •Promoción de la cultura de paz y resolución de conflictos •Clima escolar •Formación integral para la vida

RETROALIMENTACIÓN

•Organ •Planifi •Acció •Segui doce •Evalu

Modelo de Calidad de

Documento en construcción

3.1.

GESTIÓN ESCOLAR

para el Buen Vivir

SO DE GESTIÓN ÓGICA CURRICULAR

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES •Organización •Planificación •Acción del docente •Seguimiento de la acción del docente •Evaluación

EVALUACIÓN

•Alineamiento curricular •Planificación de la enseñanza •Ejecución del proceso enseñanza- aprendizaje •Evaluación a los estudiantes

RESULTADOS •Logros de los alumnos •Nivel de satisfacción •Resultados observables

CAPÍTULO 3

3.2. DESPLIEGUE POR PROCESOS

DESPLIEGUE DEL MODELO

22

3.2.1.

PROCESO ESTILO DE GESTIÓN

Liderazgo

Documento en construcción

Altas expectativas sobre la comunidad educativa

PROCESO ESTILO DE GESTION: Se refiere a las prácticas recurrentes que demuestran el liderazgo que ejercen los directivos del establecimiento educativo y las expectativas que tienen de los miembros de la comunidad educativa.

1. Elaborar y conducir el Proyecto Educativo Institucional (PEI): Promover la creación, socialización, ejecución y evaluación del PEI con todos los miembros de la comunidad educativa. Así también, estimular procesos de mejora continua, comunicando claramente los lineamientos de esas mejoras e involucrando a los diversos actores a través de la creación de espacios de reflexión y el reconocimiento de las tareas bien hechas.

1.1. Se involucra a los miembros de la comunidad educativa en la construcción del PEI. 1.2. Se difunde el PEI a todos los miembros de la comunidad educativa.

Documento en construcción

LIDERAZGO Liderazgo del equipo directivo visionario que se adapta a situaciones nuevas, aprende de las experiencias y guía al establecimiento educativo para lograr la misión compartida en un clima de trabajo propositivo, en equipo. Que promueva el sentido de pertenencia y bienestar en el establecimiento educativo e implementa un sistema de reconocimiento de logros importantes para el establecimiento educativo.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

1.3. Se logra que los miembros de la comunidad educativa se involucren en la ejecución del PEI. 1.4. Se promueve una cultura de organización flexible, es decir, que tiene la capacidad de aprender, adaptarse, corregir los errores y cambiar.

1.5. Se promueven procesos de mejora continua de las metas propuestas a partir de la puesta en marcha del Modelo de Calidad de Gestión Escolar.

1.6. Se utilizan diversas formas de comunicación para llegar de manera efectiva a los miembros de la comunidad educativa.

1.7. El equipo directivo comunica con claridad los lineamientos que reflejarán su estilo de liderazgo para ejecutar las metas institucionales propuestas y los planes de mejora.

1.8. Se establecen procedimientos de autoevaluación institucional.

1.9. El equipo directivo establece canales de comunicación efectiva y eficaz con los miembros de la comunidad educativa.

1.10. Se fomenta el reconocimiento y estimula la participación de los miembros de los distintos estamentos del establecimiento educativo.

1.11. Se llevan registros y estadísticas de los actores de la comunidad educativa que ayuden a la toma de decisiones en pro de la mejora continua.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

ESTÁNDARES GENERALES

23 estándares de CALIDAD

DIMENSIONES

CAPÍTULO 3

1.12. Se crean herramientas e instrumentos que permitan evaluar y mejorar cada uno de los procesos de la gestión escolar.

24 DESPLIEGUE DEL MODELO

1.13. Se optimizan herramientas e instrumentos que faciliten evaluar y mejorar cada una de los proceso de la gestión escolar.

1.14. Se generan espacios para la reflexión crítica de los miembros de la comunidad educativa.

1.15. Se cumple con un programa de sensibilización con enfoque inclusivo con toda la comunidad educativa.

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

ALTAS EXPECTATIVAS SOBRE LA COMUNIDAD EDUCATIVA Tiene que ver con la actitud y gestión de altas expectativas de los miembros de la comunidad educativa.

2. Expectativas sobre la comunidad educativa: Mantener altas expectativas de desempeño de todos los miembros de la comunidad educativa y se crea, incentiva e implementan sistemas de fomento de buenas prácticas.

2.1. Se mantienen altas expectativas del desempeño respecto de los roles de directivos, docentes, administrativos, personal de servicio, estudiantes y padres de familia y/o apoderados.

Reconocimiento a los logros alcanzados.

2.2. Se socializan los logros metodológicos y/o de proyectos desarrollados por miembros del establecimiento en la comunidad educativa.

Documento en construcción

2.3. Se establecen sistemas de incentivos a aquellos estudiantes, docentes y directivos que han representado al establecimiento educativo.

Documento en construcción

3.2.2.

PROCESO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA-CURRICULAR

Organización curricular

Planificación de la enseñanza

Evaluación a los alumnos Evaluación

Ejecución del proceso enseñanza aprendizaje

Acción del docente Seguimiento de la acción docente

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Alineamiento curricular

Planificación de la enseñanza

PROCESO DE LA GESTIÓN PEDAGÓGICA-CURRICULAR: Lo constituyen las prácticas recurrentes que permiten al establecimiento educativo asegurar la coherencia de su propuesta curricular con el PEI y el marco nacional de política educativa y las necesidades de aprendizaje de sus estudiantes. Ello incluye el diseño de una propuesta curricular, su puesta en práctica en el proceso de enseñanza-aprendizaje en las aulas, su evaluación y retroalimentación a partir de esas experiencias, y la constante observación y reflexión del trabajo en el aula de los docentes.

estándares de CALIDAD

25

CAPÍTULO 3

DIMENSIONES

DESPLIEGUE DEL MODELO

26

ALINEAMIENTO CURRICULAR El establecimiento educativo articula el PEI, su programa y plan de estudios con el currículo de la Autoridad Educativa Nacional.

ESTÁNDARES GENERALES 3. Organización: Articular el PEI con el currículo nacional y los estándares curriculares, tomando en cuenta los intereses y necesidades de los estudiantes según su contexto.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS 3.1. Se asegura la articulación del proyecto curricular institucional con el currículo nacional.

3.2. Se organiza la secuencia de los contenidos de las asignaturas en los distintos niveles y acorde con los desempeños que los estudiantes deben alcanzar.

3.3. Se planifican programas que contribuyan a la formación integral de los estudiantes alineados al currículo y los estándares nacionales.

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES

PLANIFICACIÓN DE LA ENSEÑANZA El establecimiento educativo asegura el eficaz proceso de enseñanzaaprendizaje a través de la planificación del currículo, organización de la enseñanza y evaluación del proceso.

4. Planificación: Elaborar la microplanificación enmarcada en la filosofía de la institución y al Plan del Buen Vivir promulgado por la Constitución.

La planificación es supervisada periódicamente en su ejecución y toma en cuenta las necesidades e intereses de los estudiantes de acuerdo con sus contextos y niveles de educación. Además, incorpora proyectos de investigación en el aula y optimiza el uso de los recursos didácticos, tiempo y espacio. Se incluyen las TIC en las actividades pedagógicas.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS 4.1. La planificación asegura el alcance de los objetivos del currículo nacional.

4.2. La planificación considera diferentes tipos de evaluación que garanticen el cumplimiento de los objetivos de aprendizaje.

4.3. La planificación evidencia la utilización de diversas metodologías pedagógicas innovadoras enfocadas al cumplimiento de los estándares curriculares.

4.4. Los equipos de cada área revisan y mejoran la microplanificación periódicamente, tomando en cuenta los contenidos no desarrollados en los tiempos esperados.

4.5. Se asegura que las planificaciones contemplen los requerimientos de los estudiantes, según la realidad y nivel en que estos se encuentran.

Documento en construcción

4.6. Se ejecutan planificaciones que consideran el desarrollo de proyectos de investigación en el aula.

4.7. Se verifica que las planificaciones de clases en los distintos niveles contemplen el uso adecuado de materiales didácticos y espacio físico que permitan alcanzar los objetivos planteados.

4.9. Se optimiza el uso pedagógico de las TIC en el aula.

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES

EJECUCIÓN DEL PROCESO ENSEÑANZAAPRENDIZAJE El establecimiento educativo asegura el cumplimiento de la planificación curricular en el aula, apoyando al docente en su accionar de enseñanzaaprendizaje.

5. Acción del docente: Ejecutar la planificación de la acción de los docentes en el aula, optimizando los recursos e implementando metodologías que faciliten la participación e involucramiento de los estudiantes en un clima de aprendizaje que promueva el diálogo y la reflexión.

Documento en construcción

4.8. Se asegura la planificación considerando la disponibilidad de las horas docentes y el calendario anual.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS 5.1. Se optimizan los recursos didácticos, tiempo y espacio para el desarrollo de las actividades planificadas en el aula.

5.2. Se aplican el análisis, la reflexión y la síntesis en el desarrollo de las clases.

5.3. Se ejecutan proyectos y programas de investigación y emprendimiento que favorecen la creatividad y la transferencia de conocimientos.

5.4. Se organizan actividades que promueven el trabajo en equipo en el aula y fuera de ella.

6.1. Los docentes conocen y aceptan las prácticas de acompañamiento de su labor en el aula por parte de los directivos o colegas.

6.2. Se realiza el seguimiento a la práctica docente aplicando los procedimientos e instrumentos de recolección de datos.

6.3. Se efectúa la retroalimentación a la acción docente luego de las prácticas de acompañamiento en el aula.

6.4. Se brinda la asesoría con planes de mejora a la acción docente.

6.5. Se desarrollan programas de evaluación y mejora permanente de la acción de los docentes desde las instancias pertinentes.

27 estándares de CALIDAD

6. Seguimiento de la acción del docente: Implementar prácticas de acompañamiento y evaluación de la acción del docente, debidamente socializadas, para establecer los planes de mejora necesarios.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

5.5. El docente propicia un clima de aprendizaje donde existan espacios de diálogo, participación, motivación, reconocimiento de logros y construcción conjunta.

CAPÍTULO 3 DESPLIEGUE DEL MODELO

28

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIANTES Se refiere a la medición de los logros alcanzados por los estudiantes.

7. Evaluación: Evaluar los logros de los aprendizajes de los estudiantes tanto individual como grupal. Al considerar los resultados obtenidos, se toman decisiones para el desarrollo de planes de mejora que logren la satisfacción de todos los actores de la comunidad escolar sobre el proceso enseñanzaaprendizaje.

7.1. Se evalúan continuamente los procesos de aprendizaje de los estudiantes.

7.2. Se aplican varios sistemas de evaluación con el fin de mejorar el proceso de formación integral de los estudiantes.

7.3. Se evalúa en el consejo académico el nivel de logro alcanzado en el aprendizaje individual y grupal de los estudiantes.

7.4. Se analizan los resultados alcanzados en pruebas (externas e internas) para la toma de decisiones que promuevan la mejora del aprendizaje de los estudiantes.

7.5. Se desarrollan planes de mejora permanentes de los instrumentos de evaluación.

7.6. Se revisan periódicamente los planes de evaluación para estudiantes con necesidades educativas especiales.

Documento en construcción

7.7. Se promueven formas de medición del grado de satisfacción de los estudiantes y de los padres de familia respecto de la gestión pedagógica.

PROCESO DE GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y LA FORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA

Ambiente propicio para el aprendizaje estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Ciudadanía e Identidad

Documento en construcción

3.2.3.

estándares de CALIDAD

29

PROCESO DE GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y LA FORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA: Lo constituyen las prácticas recurrentes que permiten la convivencia entre los actores de la comunidad educativa y la formación personal de los alumnos, para que logren una mejor relación consigo mismos, con los otros y se integren activamente al ejercicio de su ciudadanía.

CAPÍTULO 3 DESPLIEGUE DEL MODELO

30

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES

AMBIENTE PROPICIO PARA EL APRENDIZAJE Se refiere a la manera cómo se involucran todos los actores del sistema en el proceso de enseñanzaaprendizaje, donde prima el sentido de convivencia y el manejo oportuno y democrático de los conflictos que se presenten en el establecimiento educativo, a través de una convivencia escolar basada en los principios, valores y derechos enmarcados en la Constitución.

8. Convivencia escolar: Promocionar prácticas entre todos los actores de la comunidad educativa que garanticen una convivencia basada en los valores que se promulgan en la Constitución, el Plan Nacional del Buen Vivir y la Ley de Educación. Para esto será necesario la construcción, socialización y utilización del Código de Convivencia que guiará las relaciones de la comunidad educativa.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS 8.1. Se ejecutan acciones que promuevan una convivencia enmarcada en los principios y valores entre todos los actores de la comunidad educativa.

8.2. Se asegura el ingreso a todos los alumnos sin discriminación alguna (étnica, cultural, religiosa, política, género, opción sexual, etario y discapacidad).

8.3. Se construye el Código de Convivencia con representantes del gobierno escolar y la comunidad educativa, el mismo que debe recoger los principios planteados en la Constitución.

8.4. Se utiliza el Código de Convivencia como un instrumento que guía las relaciones entre los miembros de la comunidad educativa.

8.5. El Código de Convivencia es un documento que se evalúa periódicamente.

8.6. Se ejecutan programas de formación e información periódicas para la comunidad educativa sobre temas de actualidad que incidan en su desarrollo integral.

8.7. Se motiva a la participación de los padres de familia y/o apoderados de manera proactiva y acorde a las necesidades y metas del PEI.

Documento en construcción

9. Promoción de la cultura de paz y resolución de conflictos de la vida escolar: Promover las prácticas de identificación temprana de conflictos, así como la resolución pacífica de los mismos en todos los espacios de la vida personal y escolar.

9.1. Se desarrollan programas para la promoción de una cultura de paz y la resolución de conflictos a través del diálogo.

9.2. Se evidencian prácticas de los directivos que les permite el reconocimiento de conflictos en estadios iniciales para la pertinente toma de decisiones y su consecuente resolución.

9.3. Se diseñan y aplican procedimientos e instrumentos que faciliten la prevención y resolución pacífica de conflictos.

10.1. Se promueve un clima de respeto, solidaridad, confianza y comunicación entre todos los miembros de la comunidad educativa.

Documento en construcción

10. Clima escolar: Establecer un clima de respeto, responsabilidad, confianza, compromiso y pertenencia entre todos los actores de la comunidad educativa que generen un ambiente afectivo de aprendizaje y convivencia.

10.2. Se facilita el diálogo abierto, oportuno, claro y directo entre todos los actores de la comunidad educativa.

10.3. Existe compromiso y sentido de pertenencia de los actores educativos hacia la institución y su gestión.

10.4. Se promueve un ambiente de aprendizaje afectivo y organizado donde se evidencia el compromiso de trabajo dentro y fuera del aula.

ESTÁNDARES GENERALES

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

CIUDADANÍA E IDENTIDAD Se refiere a las prácticas que garantizan la formación de estudiantes y su desarrollo integral en el marco del Buen Vivir.

11. Formación integral para la vida: Desarrollar programas en beneficio de todos los miembros de la comunidad educativa que promuevan la formación de una ciudadanía democrática, deliberativa y participativa.

11.1. Se desarrollan programas de formación ciudadana que cumplen con los fines promulgados por la Ley de Educación General y demás normativas (la democracia, la participación, la justicia, la igualdad y no discriminación, la equidad, la solidaridad, la no violencia, las libertades fundamentales, los valores cívicos y el respeto a los derechos humanos).

11.2. Se fomentan prácticas que evidencian el desarrollo de la identidad y pertenencia cultural a la comunidad del entorno.

11.3. Se involucra a la comunidad educativa en la ejecución de proyectos socioeducativos orientados a mejorar su calidad de vida.

31 estándares de CALIDAD

DIMENSIONES

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

10.5. Se ejercen los derechos y se cumplen con las responsabilidades por parte de los miembros de la comunidad educativa.

CAPÍTULO 3

3.2.4.

DESPLIEGUE DEL MODELO

32

PROCESO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Gestión de los recursos • Gestión de los recursos físicos • Gestión de recursos organizacionales • Gestión de recursos temporales • Gestión de los recursos financieros

Gestión de Talento Humano • Formación inicial • Desarrollo profesional continuo • Trabajo en equipo

Gestión de la norma

Documento en construcción

Uso de la normativa

PROCESO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA. Se refiere a las prácticas recurrentes de gestión de recursos, gestión de la norma, gestión del talento humano que se dan al interior de la Institución Educativa.

A través de una gestión directiva oportuna y efectiva, se espera involucrar a todos los actores de la comunidad educativa en el cumplimiento del proyecto educativo institucional del establecimiento, su misión y visión institucional, así como en el cumplimiento de las políticas educativas nacionales.

ESTÁNDARES GENERALES

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

GESTIÓN DE RECURSOS El establecimiento educativo optimiza el empleo de la infraestructura, espacios recreativos, recursos materiales y tecnológicos de los que dispone. Además, hace uso ponderado de los recursos financieros con los que cuenta y realiza una rendición de cuentas del mismo.

12. Gestión de los recursos físicos: Garantizar la existencia de infraestructura, espacios recreativos y recursos materiales, didácticos y tecnológicos necesarios para llevar a cabo la acción educativa y la accesibilidad de los miembros de la comunidad educativa.

De igual manera, promover la seguridad de todos sus miembros a través de la implementación de planes de emergencia.

12.1. Se mantienen actualizados los inventarios, los planes de mantenimiento y las adquisiciones.

12.2. Se utilizan los espacios físicos y recreativos de los que dispone el establecimiento educativo para el cumplimiento del PEI.

Documento en construcción

DIMENSIONES

12.3. Se mantienen en buen estado de funcionamiento la infraestructura del establecimiento educativo, y los materiales didácticos y tecnológicos.

12.4. Se dispone de materiales didácticos y equipos tecnológicos, así como de mobiliario adaptado a las necesidades individuales de personas con discapacidad.

12.5. Se evidencia la accesibilidad al establecimiento educativo y sus servicios para las personas con discapacidad.

12.8. Se cualifican los servicios de apoyo ofertados a la institución educativa (como bares, transporte y uniformes).

13. Gestión de recursos organizacionales: Poseer procedimientos operativos y de funciones que, a través de su aplicación y evaluación, faciliten la gestión organizacional y la toma de decisiones para poner en marcha planes de mejora, considerando la información del establecimiento educativo.

13.1. La institución educativa cuenta con un manual de procedimientos administrativos para facilitar los procesos educativos.

13.2. Se aplican procedimientos para facilitar el funcionamiento administrativo y organizativo del establecimiento educativo.

13.3. Se aplican procedimientos de actualización permanente de la información cualitativa y cuantitativa.

33 estándares de CALIDAD

12.7. Se realizan acciones que pongan en práctica el plan de emergencia como medida preventiva a desastres naturales.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

12.6. Se mantienen espacios seguros para todos los miembros de la comunidad educativa.

CAPÍTULO 3

13.4. Se ejecutan planes de mejora continuos, de los procedimientos administrativos, en función de los resultados de las evaluaciones.

34 DESPLIEGUE DEL MODELO

13.5. Se adecua permanentemente la organización institucional, acorde con las necesidades generadas por los planes de mejora.

13.6. Se usa información en la toma de decisiones que provienen del aula, del establecimiento educativo y/o del Ministerio de Educación del Ecuador.

14. Gestión de recursos temporales: Gestionar adecuadamente la temporalidad y las actividades del establecimiento educativo, priorizando las actividades de aprendizaje, de tal manera que se reduzcan las interrupciones y se reponga aquel tiempo que no se dedicó al proceso de enseñanaza-aprendizaje.

14.1. Se gestiona adecuadamente la optimización del tiempo y las actividades de la institución educativa.

14.2. Se inician las actividades diarias y las internas en cada jornada a la hora establecida.

14.3. Se cumplen las normas de puntualidad en tiempos y tareas de todos los miembros de la comunidad.

14.4. Se cumple con las disposiciones legales de duración del año lectivo.

14.5. Se priorizan las actividades de aprendizaje por sobre las extracurriculares.

14.6. Se reducen las interrupciones a la tarea de enseñanzaaprendizaje.

Documento en construcción

14.7. Se repone el tiempo perdido por circunstancias que dependerían del establecimiento educativo así como ajenas a él.

15. Gestión de los recursos financieros: Gerenciar los recursos financieros optimizando la administración y distribución ponderada del dinero, implementando procedimientos de control de gastos y de

15.1. Se administran los recursos financieros con eficacia y transparencia.

15.2. Existen procedimientos para el control de gastos que garanticen la distribución ponderada y justa del dinero en el cumplimiento del proyecto educativo institucional.

15.3. Los directivos del establecimiento educativo rinden cuentas periódica y anualmente a los miembros del consejo de gobierno escolar, respecto del uso de los recursos recibidos.

Documento en construcción

necesidades del establecimiento educativo. Además de rendir cuentas de la gestión financiera.

15.4. Se informa de manera oportuna y efectiva a las instancias correspondientes, respecto a los recursos necesarios para cumplir con la misión educativa.

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES

GESTIÓN DE LA NORMA El establecimiento educativo trabaja para optimizar su labor, prevenir y resolver conflictos, conociendo y respetando las leyes y reglamentos que él mismo se ha dado y siguiendo las políticas del nivel central.

16. Uso de la normativa: Utilizar los documentos que regulan las acciones, actividades y operatividad del establecimiento educativo, tanto en el área pedagógica como no pedagógica.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS 16.1. Se cumple con los requisitos legales para la apertura y funcionamiento de establecimientos educativos.

16.2. Se cumple con las normas legales vigentes para la administración del personal.

16.3. Se aplica el marco legal del Código de la niñez y adolescencia en busca del bienestar, la prevención y la resolución de conflictos.

ESTÁNDARES GENERALES

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS

GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO El establecimiento educativo desarrolla programas de formación inicial y continua de su personal y promueve el trabajo en equipo.

17. Formación inicial y continua: Implementar programas de capacitación y formación permanente para el personal que se incorpora al establecimiento educativo.

17.1. Se evidencia la existencia de programas de inducción para los docentes que se incorporan al establecimiento educativo.

17.2 Se desarrollan acciones de formación profesional continua, las cuales están alineadas con el PEI y las metas institucionales, y a las funciones que se desempeñan.

17.3. Se realizan actividades que promuevan el desarrollo integral del personal, conociendo intereses y/o desarrollándolos.

18. Desarrollo profesional continuo: Planificar actividades de capacitación profesional continua y promoción del desarrollo integral, de acuerdo con las necesidades del

18.1 Se dispone de un programa institucional de desarrollo profesional que complemente las competencias especializadas de los diferentes miembros del equipo docente.

35 estándares de CALIDAD

DIMENSIONES

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

16.4. Se acatan las disposiciones de la Junta de Resolución de Conflictos.

CAPÍTULO 3

personal que labora en el establecimiento educativo.

18.2 Se promueve el intercambio de conocimientos, lecturas y experiencias.

18.3 Se dispone de una biblioteca especializada que se actualiza en forma continua según las necesidades.

DESPLIEGUE DEL MODELO

36

18.4 Se alienta en el personal la producción de informes de experiencias realizadas, resúmenes de bibliografía, difusión de novedades profesionales, presentaciones académicas y participación en congresos, etc.

18.5 Se promueve la participación de los docentes y directivos en procesos de formación integral.

19. Trabajo en equipo: Facilitar el trabajo en equipo a través de la integración de docentes, estudiantes y directivos en pro de las metas propuestas en el PEI, utilizando efectivamente los procesos y registros que viabilicen su ejecución. Además, se fortalece la participación de padres de familia y/o apoderados.

19.1. Se favorece la participación de docentes, directivos y administrativos en actividades, comisiones y programas, considerando sus talentos y capacidades personales y profesionales.

19.2. Se evidencian prácticas que viabilicen el trabajo en equipo como: reuniones periódicas sistemáticas, reuniones de seguimiento al quehacer educativo, de planificación de actividades, de socialización, juntas de curso y reuniones de área.

19.3. Se registran las reuniones y los acuerdos e iniciativas que surjan en las reuniones y que son producto del trabajo en equipo.

19.4 Se da seguimiento a los acuerdos e iniciativas acordadas.

Documento en construcción

19.5. Los directivos implementan y organizan en sus agendas (espacio y tiempo) para la reflexión de su gestión.

19.6. Se fortalece la participación de todos los actores del establecimiento educativo para trabajar en equipo y alcanzar las metas propuestas.

Promoción de la escuela con la comunidad

Documento en construcción

PROCESO DE GESTIÓN DE RELACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO CON LA COMUNIDAD

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

3.2.5.

PROCESO DE LA GESTIÓN DE RELACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO CON LA COMUNIDAD: Son las prácticas recursivas que el establecimiento educativo desarrolla para vincularse con la comunidad local de su entorno, aprovechando los recursos de esa comunidad para el proceso de enseñanza-aprendizaje de sus estudiantes, desarrollando redes de ayuda que apoyan el proceso educacional y socializando a la comunidad local con los logros alcanzados.

estándares de CALIDAD

37

CAPÍTULO 3 DESPLIEGUE DEL MODELO

38

DIMENSIONES

ESTÁNDARES GENERALES

PROMOCIÓN DE LA ESCUELA CON LA COMUNIDAD El establecimiento educativo promueve la vinculación con la comunidad social, cultural y productiva a través de redes de apoyo, para aprovechar su colaboración en el proceso de enseñanzaaprendizaje. Del mismo modo, se promocionan los logros alcanzados por parte del establecimiento educativo y su comunidad.

20. Vinculación con la comunidad: Articular el PEI con las características del entorno, a través de programas de vinculación con la comunidad, con la asociación de ex alumnos y el logro de alianzas estratégicas en beneficio del establecimiento educativo.

ESTÁNDARES ESPECÍFICOS 20.1. Se articula el PEI con las características del entorno del establecimiento educativo.

20.2. Se elaboran proyectos de vinculación de la institución educativa con la comunidad en redes de ayuda.

20.3. Se establecen alianzas estratégicas en beneficio de la institución educativa.

20.4. Se ejecutan los acuerdos interinstitucionales en los que la institución educativa se compromete.

20.5. Se pone en funcionamiento la asociación de ex alumnos en beneficio de la institución educativa.

21. Promoción del Establecimiento Educativo: Socializar los logros alcanzados por el establecimiento educativo y su gestión. Así como también la promoción de las prácticas de interacción con otros centros educativos.

21.1. Se socializan los logros académicos-culturales-formativos de los estudiantes con las redes de apoyo y la comunidad.

21.2. Se promueven prácticas que faciliten la relación del establecimiento educativo con otros establecimientos educativos del mismo circuito.

Documento en construcción

21.3. Se ejecutan pasantías para promover la mejora de la institución educativa.

RESULTADOS DE LA ACCIÓN DEL ESTABLECIMENTO EDUCATIVO

Documento en construcción

3.2.6.

RESULTADOS: Los procesos que se suceden en la gestión escolar tienen como consecuencia los efectos que se relacionan con lo que hace el establecimiento educativo para alcanzar los objetivos propuestos de enseñanza y aprendizaje, y de la manera cómo lo hacen. Estos resultados se evidencian en las dimensiones de resultados: logro de aprendizaje de los estudiantes, nivel de satisfacción de los beneficiarios directos e indirectos del proceso de aprendizaje, y los resultados observables del impacto total de la gestión escolar en la vida de los estudiantes.

ESTÁNDARES GENERALES

LOGROS DE APRENDIZAJE: El establecimiento educativo analiza los resultados de aprendizaje de los alumnos y toma decisiones en base de estos resultados.

Resultados de los aprendizajes de los alumnos en los promedios institucionales: Hace referencia a los resultados obtenidos de manera cualitativa por los alumnos anualmente, en cada año de Educación Básica.

NIVEL DE SATISFACCIÓN: Los miembros de la comunidad evidencian el grado de satisfacción de los procesos de la gestión escolar.

Alumnos y alumnas: Sentido de pertenencia al establecimiento educativo.

RESULTADOS OBSERVABLES: Los resultados obtenidos en el establecimiento educativo acreditan a sus egresados para la prolongación de la educación e inserción con el mundo laboral.

Padres de familia: Se mantiene la permanencia de los alumnos en el establecimiento educativo.

Docentes y directivos: Los docentes y directivos se mantienen en el establecimiento educativo.

Prolongación de la educación: Hace referencia a la continuidad de estudios a nivel superior y tecnológico.

Inserción con el mercado laboral: Se refiere a la oportunidad de los alumnos de vincularse con el mundo laboral.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Resultados de aprendizaje de los alumnos en las pruebas nacionales: Hace referencia a los resultados obtenidos cualitativamente por los alumnos en pruebas nacionales.

39 estándares de CALIDAD

DIMENSIONES

CAPÍTULO 4 EVALUACIÓN

40

Evaluación

Documento en construcción

CAPÍTULO 4

4.1

MÉTODOS DE EVALUACIÓN

E

l establecimiento educativo es una organización social cuya misión es la de educar. A ella acuden los estudiantes para aprender, los docentes parar hacer realidad el proceso de enseñan-aprendizaje y los directivos para gestionar los procesos que facilitan todos los procedimientos en colaboración de los dicentes y de los padres de familia.

Experiencias de las últimas décadas nos demuestran que los establecimientos educativos están intentando mejorar la calidad de la educación. Esto se evidencia a través de la revisión responsable de sus procesos y resultados; planteándose programas factibles de mejora continua y que involucren a todos sus miembros para generar un sentido de responsabilidad y pertenencia hacia la escuela, y por último abiertas al contexto social en el que se encuentran inmersos.

Por tanto, la escuela es un espacio de encuentro entre los actores del sistema educativo y tiene como finalidad proveer de una educación de calidad para todos. La escuela como organización, por su sola existencia, no puede producir esa calidad, pues es necesario comprender que quienes le dan vida son todos los miembros de la comunidad educativa; son ellos quienes concretan, ejecutan, evalúan, innovan y llevan a cabo procesos de mejora.

Hay que comprender que al interior de la escuela se suceden varios procesos que hacen posible concretar la calidad; por ejemplo, aquellas actividades que hacen los docentes y directivos para concretar los procedimientos de enseñanza-aprendizaje, de convivencia escolar, entre otros. Toda esta combinación de funciones dan vida a la organización y permiten que se cumplan con las metas propuestas, optimizando los recursos, promoviendo el bienestar de todos los integrantes de la comunidad educativa y alcanzando los objetivos deseados.

Los procesos dan cuenta de un conjunto de acciones y trámites seguidos, sistemáticos, ordenados y como consecuencia se espera unos resultados de estas acciones. En el caso de la educación, estos procesos requieren una constante evaluación de todo lo que ocurre al interior del establecimiento educativo.

Estos aspectos los podemos definir como actitudes frente a una realidad. Como lo señalan F. J. Elejabarrieta, L. Iñíguez “Medir una actitud es hacer un ordenamiento de todos los individuos según sean más o menos favorables a un cier to objeto, o más generalmente, que presenten en mayor o menor grado una cierta tendencia”.

Un criterio es un objetivo de calidad respecto del cual puede ser valorado un programa de intervención. Ese criterio puede establecerse en forma de normas o estándares.

Fijar normas o estándares de evaluación requiere de un impor tante nivel de consenso social, para que sean reconocidas y aceptadas colectivamente.

Los estándares admiten diferentes gradaciones, desde un mínimo exigible hasta un óptimo deseable. Esta característica permite conducir el proceso de evaluación a través de estándares que matizan la frecuencia o el grado de aproximación de la realidad evaluada.

Las escalas de medición son una serie de afirmaciones o criterios sobre los cuales se obtiene una respuesta por parte de las personas que llenan el cuestionario. La construcción de una métrica nos posibilita identificar la fiabilidad y la validez de lo que se mide.

Documento en construcción

La definición de estándares de calidad no tendría sentido si no existieran evaluaciones para verificar dónde estamos en relación con la calidad de la educación que soñamos. La construcción del Modelo de Gestión Escolar para el Buen Vivir requiere que los estándares vayan de la mano del planteamiento de un sistema de evaluación de los aspectos que el estándar espera se cumplan.

En los instrumentos que se desarrollan para reconocer la situación de la gestión escolar, se va a utilizar una escala que va de 0 a 5 para tener más variedad de grados a la hora de recoger la estimación. El 5 indica que satisface totalmente el criterio y el 0 expresa que no lo satisface o no lo incluye.

Las instrucciones explicativas de cómo emplear el instrumento deben ser claras y precisas, para lograr el objetivo deseado. Recordemos, además, que no solo basta con que los par ticipantes den una respuesta, sino además que consideren que su respuesta debe estar asociada a un verificable de la puntuación que el par ticipante señala.

DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE EVALUACIÓN

• No ocurre nunca • Existen solo relatos anecdóticos.

0

No hay práctica

• No hay registros que permitan la verificación.

• No existe despliegue del modelo.

• De lo anecdótico solo conoce el director.

• Ocurre rara vez • La práctica sucede rara vez, es decir ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

1

Práctica general con despliegue parcial

• Los registros de verificación no son actualizados desde los dos últimos años.

• El despliegue es parcial porque se refiere solo a unos aspectos del estándar.

• Se socializa la práctica a directivos.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

NIVEL

41 estándares de CALIDAD

PUNTAJE

ESCALA

CAPÍTULO 4

• Ocurre pocas veces.

2

Práctica general con despliegue total

• Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica.

• El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar.

EVALUACIÓN

42

• La práctica sucede pocas veces, es decir ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

• Se socializa la práctica a directivos y docentes.

• Ocurre algunas veces.

3

Práctica general con despliegue total y orientada a Resultados

• La práctica sucede algunas veces, es decir, ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

• Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica y se socializan a directivos.

• El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar y que se orientan a resultados.

• Se socializan la práctica y los resultados alcanzados a directivos, docentes y alumnos.

• Ocurre a menudo.

• La práctica sucede a menudo, es decir, ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

4

Práctica general con despliegue total, orientada a resultados, evaluada y mejorada

• Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica y se socializan a los directivos y docentes.

• El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar.

• Se evidencia una revisión de los resultados logrados y una proyección en metas a alcanzar. – Se establecen planes de mejora con objetivos claros, detección de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.

• Se demuestra el alcance de las metas propuestas en el tiempo.

• Se socializan la práctica y los resultados alcanzados a directivos, docentes, alumnos y padres de familia.

• Ocurre siempre.

• La práctica sucede siempre, es decir, ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

• Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica y se socializa a toda la comunidad educativa.

Documento en construcción

5

Práctica efectiva

• El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar.

• Se evidencia una revisión de los resultados logrados y una proyección en metas a alcanzar. – Se establecen planes de mejora con objetivos claros, detección de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.

• Se demuestra el alcance de las metas propuestas en el tiempo con eficacia y eficiencia.

• Se socializan la práctica y los resultados alcanzados a la comunidad educativa y a la comunidad en general.

Existen solo relatos anecdóticos.

No hay registros que permitan la verificación.

No existe despliegue del modelo.

De lo anecdótico solo conoce el director.

DIMENSIÓN 2 Práctica aplicación

DIMENSIÓN 3 Registros verificación

DIMENSIÓN 4 Despliegue del modelo

DIMENSIÓN 5 Involucrados

estándares de CALIDAD

No ocurre nunca

DIMENSIÓN 1 Frecuencia

Puntaje / nivel 0 No hay práctica

43

Se socializan la práctica y los resultados alcanzados a la comunidad educativa y a la comunidad en general.

Se socializan la práctica y los resultados alcanzados a directivos, docentes, alumnos y padres de familia.

El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar.

Se socializa la práctica a directivos y docentes.

El despliegue es parcial porque se refiere solo a unos aspectos del estándar.

Se socializa la práctica a directivos.

Se socializan la práctica y los resultados alcanzados a directivos, docentes y alumnos.

Documento en construcción

El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar.

Se evidencia una revisión de los resultados logrados y una proyección en metas a alcanzar. Se establecen planes de mejora con objetivos claros, detección de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.

Se demuestra el alcance de las metas propuestas en el tiempo con eficacia y eficiencia.

El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar. Se evidencia una revisión de los resultados logrados y una proyección en metas a alcanzar. Se establecen planes de mejora con objetivos claros, detección de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.

Se demuestra el alcance de las metas propuestas en el tiempo.

estándares de GESTIÓN ESCOLAR

Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica y se socializa a toda la comunidad educativa.

Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica y se socializan a los directivos y docentes.

Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica y se socializan a directivos.

Existen registros actualizados de los dos últimos años que evidencian la práctica.

Los registros de verificación no son actualizados.

El despliegue es total porque abarca la generalidad de los contenidos relevantes del estándar y que se orientan a resultados.

La práctica ocurre siempre, es decir ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

La práctica ocurre a menudo, es decir ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

La práctica sucede algunas veces, es decir, ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

Eso pasa siempre

Puntaje / nivel 5 Práctica efectiva

La práctica ocurre pocas veces, es decir ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

La práctica sucede rara vez, es decir, ha sido aplicada y/o desarrollada al menos una vez, se evidencia que se aplicará en una nueva ocasión.

Puntaje / nivel 4 Práctica general con despliegue total, orientada a resultados, evaluada y mejorada

Sucede a menudo

Eso pasa pocas veces

Ocurre rara vez

Puntaje / nivel 3 Práctica general con despliegue total y orientado a resultados

Ocurre algunas veces

Puntaje / nivel 2 Práctica general con despliegue del modelo total

Puntaje / nivel 1 Práctica general con despliegue del modelo parcial

ANEXO 1

ANEXO 1

44

APORTES DE OTROS PAÍSES SOBRE EL TEMA DE LA GESTIÓN ESCOLAR

S

alcanzar las metas propuestas en el tema educativo. A continuación, se presentan varios de los modelos desarrollados y los procesos que se reconocen como importantes en la gestión escolar.

La bibliografía revisada evidencia que los países han desarrollado y ejecutado MODELOS que les permiten

El modelo propuesto por la Unesco en el programa de la Educación para todos sugiere el siguiente modelo para mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje.

El centro del modelo es el educando, pues a su alrededor se desarrolla la actividad escolar; por lo tanto, es necesario reconocer las características propias del educando como su entorno y necesidades de aprendizaje.

iendo la educación una de las áreas primordiales de interés para las distintas naciones, muchos son los países que han realizado grandes esfuerzos y consensos por desarrollar programas que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de la educación en sus naciones. Dentro de estos programas se valora la Gestión Escolar de Calidad como uno de los elementos decidores de la eficacia y eficiencia de un establecimiento educativo.

Gráfico 4.1: Marco de política para mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje

del sector de educ aci tica í l ón Po

orno facilitador Ent eñanza Ens

Infraestructura de los conocimientos

El educando

Documento en construcción

Ap

re n d i z a j e

Recursos humanos y materiales

Gestión y buen gobierno de las escuelas

ANEXO 1

Situación económica y condiciones del mercado de trabajo en la comunidad Factores socioculturales y religiosos Estratégias de ayuda

Aptitud Perseverancia Disposición para la escolarización Conocimientos anteriores Obstáculos para el aprendizaje

Características de los educandos

45

Conocimientos sobre la educación e infraestructuras de apoyo Recursos públicos a disposición de la educación Competitividad de la profesión docente en el mercado de trabajo Buena administración nacional y estratégias de gestión

Resultados

Documento en construcción

Unesco, Educación para todos.

Normas nacionales Expectativas del público Exigencias del mercado de trabajo Mundialización

Competencias básicas en lectura, escritura, aritmética y aptitudes prácticas para la vida cotidiana Competencias creativas y afectivas Valores Ventajas sociales

Punto de vista filosófico del docente y del educando Efectos de los compañeros Apoyo de los padres Tiempo disponible para frecuentar la escuela y efectuar trabajos escolares en el hogar

Material de enseñanza y aprendizaje Instalaciones e infraestructuras materiales Recursos humanos: profesores, directores de escuelas, inspectores, supervisores y administradores Buena administración de las escuelas

Tiempo de aprendizaje Métodos pedagógicos Evaluación, información e incentivos Tamaño de las clases

Enseñanza y aprendizaje

APORTES FACILITADORES

ANEXO 1

BRITÁNICO

46

LIDERAZGO - visión - gestión cambio - construir equipos - inspirar, motivar e influir sobre el personal - conducir mediante ejemplo y tomar responsabilidad

GESTIÓN - pensamiento estratégico y planificación - gestión personal y gestión desempeño - gestión de recursos financieros y materiales - comunicación

PROCESOS - oportunidades curriculares - estándares - calidad enseñanza y aprendizaje - involucramiento parental RESULTADOS - efectividad escuela - juicio evaluativo - mejoramiento

CHILE

LIDERAZGO - visión estratégica y planificación

- apoyo a los aprendizajes de los estudiantes

Documento en construcción

- conducción

RECURSOS - recursos humanos

- alianzas estratégicas

GESTIÓN CURRICULAR

- recursos financieros materiales y tecnológicos

- información y análisis

- organización curricular

- procesos de soporte y servicios

- preparación de la enseñanza CONVIVENCIA ESCOLAR Y APOYO A ESTUDIANTES - convivencia escolar - formación personal

- acción docente en el aula - evaluación de la implementación curricular

RESULTADOS - logros de aprendizaje - logros institucionales - satisfacción de la comunidad educativa

GESTIÓN DE PROCESOS AULA - currículo adecuado - exámenes continuos y apoyo a rezagados - diferenciación entre enseñanza y trabajo en sala - enseñanza clara y estructurada - participación activa de estudiantes - adecuadas estrategias de enseñanza y aprendizaje

- adecuación del currículo enseñado a currículo nacional - tiempo de aprendizaje

- gestión de resultados - comunicación con familias y comunidad

DIRECTOR Y SU EQUIPO - control interno de calidad - desarrollo profesional docente - trabajo en equipo docentes - uso apropiado del presupuesto para el personal - uso apropiado del presupuesto para insumos

RESULTADOS - logros de aprendizajes

Documento en construcción

HOLANDA

ESTUDIANTES - origen sociofamiliar y comunitario

PORTUGAL

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN - estructura organizacional - administración - gestión de recursos - plan de acción - clima organizacional CLIMA - relaciones interpersonales - participación - interacción con el entorno

ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE - ejecución de enseñanza y aprendizaje - evaluación de estudiantess - apoyo a procesos educacionales ENTORNO SOCIOFAMILIAR - nivel de escolarización padres - caracterización socioeconómica -niveles de necesidades económicas

EVALUACIÓN DE RESULTADOS - niveles de logro estudiantes - tasa de aprobación - calidad de aprobación - valor agregado - fluctuaciones

ANEXO 1

47

ANEXO 1

SINGAPUR

48

CONDUCTOR - Liderazgo

PROCESOS - Focalizados en estudiantes

SISTEMA - Gestión personal - Política y estrategia - Recursos

PRODUCTOS - Compensaciones y moral personal - Impacto en los estudiantes - Impacto en la comunidad y en la nación

RESULTADOS - Educacionales

ESCOCIA

- Promueve bienestar y respeto.

Documento en construcción

- Trabaja en asociación con otras agencias y sus comunidades.

- Desarrolla una cultura de metas y logros.

- Trabaja junto a los padres para mejorar el aprendizaje.

- Desarrollo una visión común entre niños y jóvenes, padres y equipo.

- Se refleja en su propio trabajo y prospera en sus retos.

- Promueve liderazgo de alto nivel en todos los niveles.

- Valora y entrega poderes a su equipo y gente joven.

- Hace partícipes a los jóvenes en actividades de aprendizaje de alta calidad.

- Centrado en los resultados y maximiza el éxito para todos los aprendices.