Secretaría Distrital de Planeación
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS LOCALIDAD DE ANTONIO NARIÑO VIGENCIA 2011 Dirección de Planes de Desarrollo y Fortalecimiento Local
TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN GENERAL ....................................................................................................................... 2 1. MENSAJE DEL ALCALDE LOCAL ......................................................................................................... 4 2. BALANCE GENERAL DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES ........................................................... 6 2.1. ANÁLISIS AGREGADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL ............................................................... 8 2.2. BALANCE DE LAS METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES ................................................. 10 2.2.1......................................................................................................................... Ciudad de Derechos ......................................................................................................................................................... 10 2.2.2......................................................................................................................... Derecho a la Ciudad ......................................................................................................................................................... 11 2.2.3.................................................................................................................................. Ciudad Global ......................................................................................................................................................... 12 2.2.4....................................................................................................................................Participación ......................................................................................................................................................... 12 2.2.5.............................................................................................. Gestión Pública Efectiva y Transparente ......................................................................................................................................................... 13 2.2.6............................................................................................................................. Metas de Gestión ......................................................................................................................................................... 13 2.2.7....................................................................................................... Metas de imposible cumplimiento ......................................................................................................................................................... 13 3. PRINCIPALES LOGROS .................................................................................................................... 14 4. FORTALEZAS PARA DESTACAR Y MANTENER ................................................................................. 16 5. RETOS PARA LA SIGUIENTE ADMINISTRACIÓN ............................................................................... 17 6. RESUMEN CONTRACTUAL ............................................................................................................... 19
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INTRODUCCIÓN GENERAL Este documento presenta el informe de rendición de cuentas para las localidades de Bogotá. El proceso de rendir cuentas a la ciudadanía es de singular importancia para la consolidación de la transparencia y la legitimidad de la Administración. Adicionalmente, este ejercicio ayuda a construir una mirada crítica sobre el uso de los recursos públicos y aporta en el proceso de toma de decisiones, ya que permite avanzar hacia un uso más eficiente y de mayor impacto de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local (FDL). De otra parte, la evaluación del avance de cada plan posibilita hacer algunas comparaciones interlocales que si bien son útiles, no pueden emplearse como demostración de la superioridad de una gestión local sobre otras, pues en sentido estricto cada localidad es un universo completo de naturaleza propia y distinta que enfrenta retos únicos y bien diferenciados. En ese sentido, el grado de avance mide simplemente cuánto de lo inicialmente propuesto, ha ejecutado efectivamente la localidad, entendiendo que cada propuesta inicial tiene un carácter diferencial que responde a dinámicas y problemáticas propias. Pese a que las localidades vienen ejecutando de manera simultánea dos o más vigencias (entre otras cosas, debido al desfase en los tiempos de formulación y ejecución anualizada de los proyectos de inversión local), el documento centra su análisis en los aspectos estratégicos financiados con los recursos locales de la vigencia 2011, pero sin desconocer los avances acumulados durante los periodos de vigencia del Plan de Desarrollo Local (2009 – 2011). Cada documento local construyó su análisis atendiendo a la estructura de los Planes de Desarrollo Local, identificando sus programas y metas. En términos generales tenemos que: El objetivo estructurante Ciudad de derechos busca constituir localidades en las que se reconozcan, restablezcan, garanticen y ejerzan los derechos individuales y colectivos, en la que se disminuyan las desigualdades injustas y evitables, con la institucionalización de políticas de Estado que permitan trascender los periodos de gobierno y consolidar una Bogotá en la cual la equidad, la justicia social, la reconciliación, la paz y la vida en equilibrio con la naturaleza y el ambiente, sean posibles para todas y todos. Con el objetivo estructurante Derecho a la ciudad se establecerán, con la gente y para la gente, localidades positivas, en la que el ordenamiento territorial promueva el desarrollo integral, equitativo y ambientalmente sostenible y permita el efectivo disfrute de los derechos, para lo cual se desarrollarán acciones que hagan más eficiente la movilidad, generen condiciones de reconciliación, convivencia, paz y seguridad, y promuevan la identidad, el reconocimiento de la diversidad y el diálogo intercultural, con base en un modelo de desarrollo democrático, social e incluyente. El objetivo estructurante Ciudad global busca consolidar localidades confiables, atractivas, con visión de futuro y competitivas, capaces de poner el crecimiento económico al servicio del desarrollo humano, sobre la base del respeto, la recuperación y preservación del ambiente y la Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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diversidad sexual, cultural, religiosa y étnica, y la acción corresponsable entre lo público y lo privado. Localidades cuyo desarrollo esté basado en la capacidad de los sujetos, en la producción de conocimiento, en la generación y distribución de la riqueza y en el afianzamiento del capital social. En cuanto al objetivo estructurante de Participación, se construirán localidades en la que se reconozcan las diferencias entre hombres y mujeres, donde se fortalezca la participación de niños y niñas, adolescentes, jóvenes, sectores LGBT, grupos étnicos y personas en condición de discapacidad o desplazamiento, para que incidan en la definición, ejecución y seguimiento de las políticas públicas, directamente o a través de sus representantes y organizaciones, haciéndose corresponsables del desarrollo integral de la ciudad. Finalmente, en el objetivo Gestión pública, efectiva y transparente busca que se construyan localidades articuladas con una Administración que promueva una gestión integral, efectiva y transparente, que esté al servicio de la comunidad, garante de los derechos y la producción de bienes y servicios, a través de mecanismos de interlocución y sistemas de información modernos. Así mismo, el documento está estructurado de la siguiente forma: La primera parte expone la metodología de cálculo empleada para valorar el avance de los planes (Ver Documento Balance General Localidades). La segunda expresa el mensaje del Alcalde frente a la gestión realizada y su apuesta en los procesos de participación, control social y rendición de cuentas. La tercera es un balance general de la administración local por objetivo estructurante, teniendo en cuenta la ejecución presupuestal. La cuarta y quinta da cuenta de los principales logros y fortalezas de la administración local. La sexta identifica desde las alcaldías locales los principales retos para la siguiente administración. La séptima, presenta un resumen de lo contractual.
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1.
MENSAJE DEL ALCALDE LOCAL
El informe de Rendición de Cuentas, es un proceso de vital importancia, para la Administración Local, este informe se realiza año tras año, con el fin de fortalecer y consolidar los principios de transparencia y legitimidad con los que gestiona la administración pública en el ámbito local. Adicionalmente este ejercicio permite construir una mirada crítica sobre el uso de los recursos públicos y aporta en el proceso de toma de decisiones públicas, ya que permite avanzar hacia un uso más eficiente y de mayor impacto en las acciones y servicios públicos que realiza la Alcaldía Local Antonio Nariño a favor de toda su comunidad y como se interrelacionan dentro de los múltiples grupos y sectores que se congregan en este sector de la ciudad. Aunado al proceso de continuidad y fortalecimiento de la a inversión que venía realizando la localidad durante el 2009, en las vigencias 2010 y 2011, la administración local se propuso orientar los recursos para “atender las necesidades propuestas en el marco de la planeación local, buscando alcanzar el máximo beneficio de los recursos disponibles y el más alto impacto en beneficio de la población en desarrollo de los principios de participación, transparencia y equidad, que reflejan la intención del gobierno local de promover la capacidad propositiva, argumentativa y valorativa de la población en torno a los objetivos del Estado social de derecho, la política pública y la administración de lo público”.(1) Es importante señalar que en el año 2010 se dio un cambio significativo sobre las reglas que rigen a la administración local a través de la expedición del Decreto 101 de marzo de 2010(2). Las principales disposiciones están orientadas a: (i) adoptar un modelo de planeación y gestión basado en el enfoque de territorialización de la gestión, evaluar las delegaciones realizadas por el sector central a los Alcaldes Locales, (iii) evaluar los esquemas de desconcentración de cada sector, (iv) ordenar a todos los sectores crear mecanismos de apoyo técnico a las localidades para la planeación y ejecución de los recursos locales, (v) ajustar el funcionamiento de instancias de coordinación interinstitucional para la gestión en los territorios locales, y (vi) devolver a los Alcaldes Locales la facultad para contratar, ordenar los gastos y pagos con cargo al presupuesto del Fondo de Desarrollo Local (FDL), que se vio reflejado en la ejecución de los proyectos de la vigencia 2010 y 2011 se ejecutaran en las vigencias correspondientes, lo que dio como resultado que las poblaciones se beneficiaran en el tiempo establecido y se cubrieran las necesidades más sentidas por las comunidades. Con gran orgullo considero que la gestión realizada por esta administración local a lo largo de estos 4 años se vio reflejada en la atención y disminución de problemáticas identificadas por la ciudadanía en los encuentros ciudadanos y administración local.
2 "Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldías Locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones". Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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Nos propusimos como administración el reto de orientar los recursos para atender las necesidades propuestas como parte del proceso de la planeación participativa local, mediante el uso eficiente, eficaz y equitativo de los recursos locales, buscando alcanzar el máximo beneficio de los recursos y el más alto impacto en beneficio de la ciudadanía de la localidad de Antonio Nariño.
Antonia c. Suarez Castelblanco Alcaldesa Local de Antonio Nariño
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2.
BALANCE GENERAL DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES
Este documento presenta el informe de rendición de cuentas de la localidad de Antonio Nariño para la vigencia 2011. En los siguientes capítulos se analizarán las metas de la localidad, exponiendo los principales avances y dificultades que se tuvieron en la ejecución del Plan de Desarrollo Local (PDL) durante el año 2011, así como los logros, fortalezas y retos frente a los compromisos adquiridos en el PDL y las posibles maneras de afrontarlos. La localidad de Antonio Nariño ha comprometido en los tres años de vigencia del Plan la suma de $32.074 millones3. La mayor proporción de recursos de inversión que se comprometieron corresponde al objetivo estructurante Ciudad de Derechos ($12.475 millones), seguido de Derecho a la Ciudad con $12.418 millones; los restantes objetivos estructurantes tuvieron una menor participación en la distribución de recursos de inversión: Gestión Pública Efectiva y Transparente comprometió $4.069 millones, Ciudad Global $1.713 millones y Participación $1.399 millones. Gráfica No. 1. Proporción de los recursos comprometidos y avance acumulado de las metas del PDL por Objetivo Estructurante. 2009-2011.
*Fuente: PREDIS, Corte a 31/12/2011
En cuanto al nivel de cumplimiento de la totalidad de las metas PDL, la localidad de Antonio Nariño tiene un avance ponderado de 80%. El objetivo estructurante con mayor avance de cumplimiento de metas es el de Participación (96%); seguido de los objetivos Ciudad de Derechos (83%) y Derecho a la Ciudad (78%).
3 $ 10.868 millones para 2009, $10.125 millones para 2010 y $11.081 millones para 2011. Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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Los objetivos Gestión Pública Efectiva y Transparente y Ciudad Global presentan un avance ponderado de cumplimiento de 76 y 73% respectivamente. La localidad de Antonio Nariño cuenta con un total de 62 metas en el plan de desarrollo. De acuerdo a la clasificación por nivel de avance, 6 metas están en un nivel bajo de cumplimiento, en nivel medio 10 metas y en nivel alto 46 metas. Gráfica No. 2. Clasificación de metas PDL por nivel de avance 2009 – 2011.
*Fuente: Plan de Acción SDP, Corte a 31/12/2011
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2.1. ANÁLISIS AGREGADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
El análisis de la ejecución presupuestal para la vigencia 2011 se fundamentó en la información reportada por el sistema de Presupuesto Distrital (PREDIS) de la Secretaría de Hacienda Distrital. Esta información evidencia que la localidad de Antonio Nariño presenta una diferencia de aproximadamente $4.782 millones entre los recursos comprometidos y los recursos girados para la vigencia 2011, lo que representa un 53,52% de la ejecución efectiva. Gráfica No. 3. Ejcución Presupuestal del Plan de Desarrollo por Objetivo Estructurante. Diciembre 2011.
Fuente: PREDIS vigencia 2011, Calculos: SDP.
Como se puede observar el la gráfica No. 3, Participación representa el objetivo con mayor diferencia porcentual entre lo giros realizados (17%) y los compromisos acumulados (96%), seguido de Ciudad Global con un 99% en compromisos y un 25% en giros. Como se observa en la Taba No. 1, Mejoremos el barrio constituye el programa al cual fueron asignados el mayor porcentaje de recursos ($2.113 millones), de los cuales se comprometió el 100% y se giró el 96%. Entre los programas con mayores recursos girados están: Acceso y permanencia a la educación para todas y todos (100%), Desarrollo institucional integral (88%) y Bogotá bien alimentada (68%).
Tabla No. 1. Ejecución Presupuestal por Programa. Diciembre 2011 Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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PROGRAMA Acceso y permanencia a la educación para todas y todos Alternativas productivas para la generación de ingresos para poblaciones vulnerables
(1) Presupuesto Inicial
(3) (4) Compromisos Giros (5)=(3)/(2) acumulados dic acumulados dic Ejec. Compr. 2011 2011
(2) Presupuesto Diciembre
(6)=(4)/(2) de Ejec. Giros
150.000.000
150.000.000
150.000.000
150.000.000
100,00%
100,00%
150.000.000
150.000.000
150.000.000
45.000.000
100,00%
30,00%
45.000.000
42.500.000
42.500.000
0
100,00%
0,00%
800.000.000
787.338.813
787.338.813
531.860.017
100,00%
67,55%
50.000.000
0
0
0
0,00%
0,00%
300.000.000
300.000.000
0
0
0,00%
0,00%
50.000.000
46.340.000
45.574.000
9.289.750
98,35%
20,05%
Bogotá respeta la diversidad
150.000.000
150.000.000
147.499.000
15.199.800
98,33%
10,13%
Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias
180.000.000
180.000.000
179.441.160
0
99,69%
0,00%
Bogotá sana
180.000.000
180.000.000
179.797.213
52.411.163
99,89%
29,12%
Bogotá segura y humana
350.000.000
350.000.000
342.509.000
84.132.600
97,86%
24,04%
Bogotá viva
590.000.000
590.000.000
558.317.136
78.631.602
94,63%
13,33%
1.164.445.903
1.164.445.903
1.129.117.548
1.026.752.573
96,97%
88,18%
195.000.000
188.000.000
147.980.000
62.450.000
78,71%
33,22%
1.769.500.941
524.649.562
512.649.562
0
97,71%
0,00%
570.000.000
565.900.000
557.548.000
143.511.666
98,52%
25,36%
74.100.000
73.912.997
73.912.997
23.173.898
100,00%
31,35%
415.000.000
415.000.000
378.331.000
151.814.121
91,16%
36,58%
Ambiente vital Bogotá bien alimentada Bogotá competitiva e internacional Bogotá espacio de vida Bogotá positiva con las mujeres y la equidad de género
Desarrollo institucional integral Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor Espacio público para la inclusión Fomento para el desarrollo económico Fortalecimiento y provisión de los servicios en salud Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusión de la población en condición de discapacidad Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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(1) Presupuesto Inicial
PROGRAMA Mejoramiento de la infraestructura y dotación de colegios
(2) Presupuesto Diciembre
(3) (4) Compromisos Giros (5)=(3)/(2) acumulados dic acumulados dic Ejec. Compr. 2011 2011
(6)=(4)/(2) de Ejec. Giros
465.000.000
485.000.000
472.580.045
54.242.254
97,44%
11,18%
2.112.561.071
3.484.811.791
3.484.807.471
3.360.088.935
100,00%
96,42%
Organizaciones y redes sociales
935.000.000
826.724.500
782.241.407
143.318.002
94,62%
17,34%
Servicios más cerca del ciudadano
100.000.000
100.000.000
6.000.000
0
6,00%
0,00%
Toda la vida integralmente protegidos
975.000.000
1.015.984.349
953.146.133
367.288.311
93,82%
36,15%
11.770.607.915
11.770.607.915
11.081.290.485
6.299.164.692
94,14%
53,52%
Mejoremos el barrio
Total general
Fuente: PREDIS vigencia 2011, Calculos: SDP
2.2. BALANCE DE LAS METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES 2.2.1. Ciudad de Derechos Para 2011 la inversión comprometida en este objetivo fue de $4.044 millones. 32 metas PDL están vinculadas a este objetivo estructurante, de las cuales 26 metas han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2011). Algunas de estas metas son:
Apoyar 10 grupos de agricultura urbana en la localidad Antonio Nariño durante los cuatro años. Consolidar un proceda en la localidad Antonio Nariño, formando 80 lideres ambientales durante el cuatrienio y consolidar los Praes existentes. Realizar 6 programas deportivos locales anualmente. Caracterizar y atender en promoción y prevención en salud a 200 hogares, en condición de vulnerabilidad de la Localidad durante el cuatrienio. Continuar la cofinanciación en la construcción y dotación de una (1) Unidad Primaria de Atención en la localidad durante la vigencia del plan de desarrollo. Dotar con 5 laboratorios de bilingüismo a los colegios oficiales de la localidad. Apoyo en la dotación y logística de colegios Distritales de la localidad. Suministrar ayudas técnicas a 100 personas en condición de discapacidad durante el cuatrienio. Cofinanciar la dotación de mínimo 2 jardines infantiles de la localidad. Cofinanciar la construcción de un jardín infantil en la localidad. Articular el Plan Local de Igualdad de Oportunidades. Capacitar a mínimo 800 personas en las diferentes áreas artísticas durante el cuatrienio. Implementar un programa con base en la política pública de la juventud programa que promueve los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales –DESCA- que beneficie el 5% de la población juvenil de la localidad.
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Atender anualmente mínimo 150 personas de la localidad Antonio Nariño en consumo inicial de sustancias psicoactivas u otras tendencias adictivas mediante la implementación de un modelo de intervención social y a 50 residentes más en estado de dependencia. Mantener y sostener 550 personas en los 2 comedores comunitarios locales. Realizar 6 programas culturales locales anualmente. Continuar con la cobertura de 60 Adultos Mayores del programa persona mayor institucionalizada. Apoyo socioeconómico para 260 adultos mayores en condición de vulnerabilidad. Realizar anualmente un Festival Local de las Culturas, la Libertad y la semana de la diversidad.
En la relación a las metas con un nivel medio de avance, se encuentran 5 metas, entre ellas estan:
Continuar y atender a 1000 personas anualmente en el programa de vacunas que no estén incluidas en el - PAI (Plan Ampliado de Inmunizaciones). Realización de eventos intercolegiados de carácter pedagógico. Financiar y/o cofinanciar los estudios superiores a mínimo 20 mejores puntajes del ICFES residentes en la localidad para el ingreso a la educación Universitaria, técnica o tecnológica durante la vigencia del Plan. Cofinanciar el Plan Local de Arborización Urbana (PLAU) con el Jardín Botánico promoviendo participación ciudadana. Apoyar socio económicamente a 150 personas en condición de discapacidad.
Respecto a las metas más rezagas en nivel de cumplimiento, se encuentra la siguiente meta:
Apoyar la implementación del centro de desarrollo comunitario y la sede de la subdirección local de la Secretaria de Integración Social en la localidad de Antonio Nariño.
2.2.2. Derecho a la Ciudad Para 2011 la inversión comprometida en este objetivo fue de $4.562 millones. 11 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante, de las cuales 7 metas han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2011):
Recuperar 7KM carril de la malla vial local. Realizar un programa de mitigación de contaminación de los agentes generadores de contaminación visual, auditiva, del agua y del aire que genere buenas prácticas de manufactura. Cofinanciar e implementar un programa de reubicación y formalización de 500 vendedores informales de la localidad. Continuar la adecuación de la infraestructura del teatro Villa mayor. Implementar el Plan local de Seguridad y convivencia articulado al sistema de Justicia alternativa. Apoyar la dotación del sistema de seguridad y convivencia local. Implementar el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias integrando los 15 planes barriales de la Localidad.
En nivel medio de cumplimiento se encuentran las siguientes metas:
Mantener y recuperar 10 mil metros cuadrados de andenes locales. Cofinanciar la mejora y adecuación de cuatro parques vecinales y /o de bolsillo, durante la vigencia del plan de desarrollo.
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En nivel bajo de cumplimiento está la meta4:
Cofinanciar el cambio de gramilla del campo de futbol del parque zonal la fragua.
2.2.3. Ciudad Global Para 2011 la inversión comprometida en este objetivo fue de $558 millones. 11 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante, de las cuales 6 presentan un alto nivel de avance:
Servir de articulador entre la oferta y demanda laboral de la Localidad. Implementar anualmente mínimo una feria de la productividad que cobije la oferta de los diferentes sectores y grupos poblacionales. Promover anualmente la semanota comercial de la localidad Antonio Nariño. Continuar con el programa de capacitación de 110 personas cabeza de hogar. Puesta en marcha de 2 estrategias o programas conjuntos entre entidades tecnológicas y la administración local para fortalecer la apropiación social de ciencia y tecnología y la innovación. Crear una marca o sello local.
En nivel medio de cumplimiento se encuentran las siguientes metas:
Fortalecimiento al sector empresarial por medio de la cofinanciación entre los recursos del Fondo Emprender y la Banca Capital. Implementar procesos de formación para el trabajo. Apoyar 150 estrategias de emprendimiento para la población de la localidad.
En nivel bajo de cumplimiento se encuentra la siguiente meta5:
Gestionar recursos de organismos nacionales o internacionales para el desarrollo de proyectos locales que contribuyan a las metas del Plan por medio de 8 convenios de cooperación para el desarrollo local.
2.2.4. Participación Para 2011 la inversión comprometida fue de $782 millones. 4 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante, y todas presentan un nivel alto de avance:
Apoyar anualmente 20 espacios de participación local. Adecuación y dotación de la casa de la participación. Implementar la feria itinerante que fomente la participación económica, social y cultural de la localidad. Construcción y dotación de 4 salones comunales.
4 Ver numeral 2.2.7, para el caso de las restantes metas que reportan un nivel bajo de cumplimiento. 5 Ver numeral 2.2.6, para el caso de las restantes metas que reportan un nivel bajo de cumplimiento. Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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2.2.5. Gestión Pública Efectiva y Transparente Para 2011 la inversión comprometida fue de $1.135 millones. 4 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante, de las cuales 3 metas han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2011):
Implementar un programa de comunicación del control y gestión de la Junta Administradora de acercamiento con la comunidad. Atender los gastos mínimos esenciales para el fortalecimiento de la institucionalidad y capacidad operativa e informativa de la administración local. Atender los pagos de los ediles de acuerdo al Estatuto Orgánico Decreto Ley 1421 de 1993.
En nivel bajo de cumplimiento se encuentra la siguiente meta:
Implementar un programa de comunicación del control y gestión de la Junta Administradora de acercamiento con la comunidad.
2.2.6. Metas de Gestión A continuación se presenta el avance de las metas de gestión, ya que el criterio metodologico para calcular el avance es la poderación por recursos; estas metas aparecen con un nivel de avance bajo (correspondiente al 0%) al ser ponderadas. Por esta razón, se presenta el avance identificado en el Plan de Accion Local de la siguiente meta: OBJETIVO ESTRUCTURA NTE
Ciudad Global
PROGRAMA
META PLAN DE DESARROLLO
Avance Acumulado (Meta de Proyecto) %
Fomento para elDesarrollo Económico
Consolidar el proyecto de la Unidad Local de Desarrollo Empresarial ULDE
100%
2.2.7. Metas de imposible cumplimiento Las siquientes meta es de imposible cumplimiento debido a que era competencia de la Secretaria Distrital de Ambiente, quien debia entregar un diagnostico sobre el Plan de Ordenamiento de la cuenca del Rio Fucha, con el fin de dar los lineamientos para la formulacion de dicho proyecto, lo cual nunca se logro. OBJETIVO ESTRUCTURA NTE
Derecho a la Ciudad
PROGRAMA
Ambiente vital
META PLAN DE DESARROLLO
Apoyar el Mejoramiento del sistema hídrico y estructura ecológica principal mediante la cofinanciación de la implementación del Plan de Ordenamiento de la cuenca del Río Fucha.
Avance Acumulado (Meta de Proyecto) %
0%
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3.
PRINCIPALES LOGROS
A continuacion se presentan los principales logros de la administracion local:
La apertura de una parte del costado sur de la avenida Fucha, como vía central transversal de la localidad y Vía principal de la ciudad. La contratación para la construcción de la Unidad de Atención Primaria – UPA, como primer centro de salud exclusivo de la localidad Antonio Nariño. Reconocimiento a nivel distrital en el tema de comunicación con la obtención del primer puesto en comunicación organizacional local, reconocimiento por su cobertura, oportunidad, eficiencia, eficacia, recordación y productividad en sus campañas de comunicación organizacional – Comunicación Institucional Distrital Exitosa - CIDE. Realización de operativos conjuntamente con la Estación de Policía E-XVI para recuperación del espacio público ocupado indebidamente, en los diferentes sectores del Restrepo entre otros. (Vendedores ambulantes, estacionarios y construcciones que están ocupando indebidamente el espacio público). iniciado las actuaciones administrativas pertinentes, identificando los sectores y efectuando su respectiva recuperación, igualmente operativos nocturnos de control a establecimientos de comercio, verificando el cumplimiento de los requisitos exigidos en la ley 232/95. iniciado actuaciones administrativas por el incumplimiento de los requisitos de la normatividad vigente, ley 232/95. Cobertura y mejoramiento de oportunidades a través de recursos para financiar y/o cofinanciar a 5 estudiantes en estudios superiores a los mejores puntajes del ICFES residentes en la localidad para el ingreso a la educación Universitaria, técnica o tecnológica, ampliando el acceso para que los mejores bachilleres tengan la oportunidad de estudiar una carrera en donde ellos quieran, es una oportunidad que se le da a las nuevas generaciones de sentirse reconocidas y valoradas por la administración local. Los acercamientos con los diferentes grupos intersectoriales no formales, y puesta en marcha de la Unidad Local de Desarrollo Empresarial en la que se han vinculado a las micro empresas, pequeñas empresas organizaciones, en diferentes ramas y trabajador informal, generando alianza comerciales ,mejorando la calidad de vida de las personas y generando un mejor nivel de ingresos. El apoyo a las diferentes organizaciones de participación como apoyo y fortalecimiento a la democracia y sentido de pertenencia en los diferentes consejos., comités y mesas. El fortalecimiento de los frentes de seguridad –dotando a la estación de policía de cámaras de seguridad. La disminución del consumo de sustancias psicoactivas en la localidad de Antonio Nariño a través de gestiones en la ejecución de proyectos conjuntamente con el Hospital Vista Hermosa. Se desarrollaron acciones de prevención con intervenciones integrales para reducir los factores de riesgo, generadores de violencia y delincuencia, en las zonas con problemáticas críticas de seguridad y convivencia. Se efectuaron operativos nocturnos de control a establecimientos de comercio y operativos diurnos a establecimientos de comercio que desarrollan diferentes actividades económicas Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en la ley 232/95. Se han cerrado el 80% de las casas de lenocinio que estaban funcionando. Se logró un avance significativo en el impulso procesal y decidir de fondo las actuaciones administrativas ley 232/95: Se emitieron 1400 resoluciones del año 2008 al 2011; 232 resoluciones 2008, 234 resoluciones 2009, 379 resoluciones 2010; 555 en el 2011. Se da inicio en el año 2009 a la implementación del “Subsistema Local de Participación Ciudadana” socializando el Decreto 448 de 2007, a los actores sociales. Se logró la descongestión de procesos en la coordinación normativa y jurídica. Se ha logrado minimizar tiempos en fallar de fondo de las actuaciones administrativas en materia de obras y ley 232 principalmente, se ha ejercido un mayor control a los establecimientos de comercio, realizando seguimiento a los operativos realizados. La Estrategia de Gestión Social Integral ha permitido la implementación de la política social en la localidad, identificando las problemáticas en los territorios y atendiendo sus particularidades, asegurando la sinergia distrital y local entre los diferentes sectores y logrando el manejo eficiente de los recursos, esta estrategia debe ser ajustada, revisada y mejorada. Se conformó el Equipó de Gestión de Calidad RESOLUCION LOCAL No. 537 de 2011, el cual ha apoyado la implementación de la NTCGP 1.000:2009, Se avanza en la implementación del Subsistema de Gestión de calidad en la Alcaldía y en el proceso de la certificación de Calidad. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública 1.000: 2009. Se obtuvo el segundo puesto a nivel de las 20 Alcaldías Locales en el Premio a la Gestión Local.
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4.
FORTALEZAS PARA DESTACAR Y MANTENER
Como fortalezas se destacan para la administración local las siguientes:
Continuar con la ayuda en la educación superior a los mejores ICFES de la localidad. Conformación y fortalecimiento de redes y lasos familiares. Apoyo a las diferentes organizaciones de participación como apoyo a la democracia en los diferentes consejos., comités y mesas. Dar impulso procesal y decidir de fondo las actuaciones administrativas que se adelantan por Ley 232/95. Actualización del inventario de establecimientos de comercio que operan en la localidad, clasificados por actividad económica e impacto. Establecer cronograma de charlas, seminarios y conferencias, con el fin de capacitar y orientar a la comunidad en general sobre la normatividad vigente que regula el comercio en general. Continuar con los operativos a las zonas de alto impacto- relacionada por las actividades comerciales de alto impacto como discotecas, bares, tabernas; talleres de reparación de vehículos y motocicletas, residencias, fábricas etc., en efecto en lo relativo a con la actividad comercial ejercida por discotecas, bares, tabernas y afines. Mantener la oficina de organizaciones ciudadanas cuya principal responsabilidad es articular acciones tendientes a canalizar las necesidades de la comunidad y de las instancias para formular respuestas oportunas y concretas mediante la ejecución de proyectos del fondo de desarrollo local. Adicionalmente realiza acompañamiento y control a la ejecución de dichos proyectos mediante la estricta asistencia de la delegada a los comités técnicos de los proyectos. Fortalecer los espacios e instancias de participación creados. Darle continuidad a los proyectos de orden social encaminados a mejorar el nivel de vida de los habitantes de la localidad. Continuar con la implementación de las políticas públicas, especialmente la de vejez y seguridad alimentaria, juventud, discapacidad, productividad.
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RETOS PARA LA SIGUIENTE ADMINISTRACIÓN
Para la administración local es importante continuar con el proceso de encuentros ciudadanoscumplimiento del Acuerdo 13 del 2.000.
Continuación del proyecto de andenes para seguir con la recuperación de andenes y espacio público aumentando la calidad de vida de las y los habitantes de la localidad y en especial de las y los ciudadanos en condición de discapacidad, de niñas, niños y adultos mayores.
Es de suma Importancia para la Administración Local la actualización y contratación del proyecto de comedores comunitarios de acuerdo a lineamientos de la Secretaria de Integración Social. Igualmente es de suma importancia para esta administración en materia de seguridad continuar con los operativos diurnos y nocturnos establecimiento de comercio ley 232 a las zonas de alto impacto- relacionada por las actividades comerciales como discotecas, bares, tabernas; talleres de reparación de vehículos y motocicletas, residencias, fábricas etc., en efecto en lo relativo a con la actividad comercial ejercida por discotecas, bares, tabernas y afines; así mismo con la implementación del centro de monitoreo local para el sistema de video vigilancia y el incremento del número de cámaras para el sistema.
Continuar con el proceso de dar impulso procesal y decidir de fondo las actuaciones administrativas que se adelantan por ley 232/95.
Para la administración local es importante continuar con recuperación de espacio público-reubicación de vendedores ambulantes Ced Centenario.
Gestión con el gobierno nacional el control migratorio para los extranjeros que realizan venta ambulante en el espacio público.
Es importante estar atentos al proceso de construcción de la Unidad de Atención Primaria – UPA, como primer centro de salud exclusivo de la localidad Antonio Nariño, la cual tiene recursos asignados por esta administración local y se requiere dejar en Plan de Desarrollo Distrital recursos para dotación y funcionamiento.
Igualmente lograr que se implemente un nuevo jardín Infantil, proyecto que tienen recursos asignados por esta administración y se requiere dejar en Plan de desarrollo distrital recursos para la concresión de este proyecto.
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Fortalecimiento institucional de la alcaldía local, y del esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades, se hace necesario el desarrollo de acciones tendientes a la actualización de la estructura administrativa, la capacidad operativa, la planta de personal y los procesos y procedimientos, con el fin de alcanzar los niveles de eficacia establecidos como objetivo en el Decreto 101 de 2010.
Fortalecimiento de las ULDE, y acompañamiento real y efectivo de la Secretaria de Desarrollo Económico, dando continuidad a los procesos de capacitación y acompañamiento en fortalecimiento empresarial, con énfasis en el manejo de las TIC's y reforzando temas el marketing como el servicio al cliente, creación de portafolios, creación de páginas web, entre otros.
Gestión para la revisión del Programa Banca Capital evaluación de impacto, crear una metodología de apalancamiento financiero tipo fondo rotatorio a unidades productivas que participen activamente en el proceso de fortalecimiento.
Gestión de plan de ordenamiento de la cuenca del Fucha - Secretaria Ambiente adelantar diagnóstico, lineamientos y intervenciones integrales (con los 3 ejes) interlocales desde el nacimiento del rio parte alta en el Páramo de Cruz Verde en el sector de Aguas Claras, localidad de San Cristóbal, parte media Antonio Nariño, Puente Aranda, y parte baja Kennedy y Fontibón, donde desemboca en el Río Bogotá.
Terminación de la planta física de los colegios Jaime pardo leal y Guillermo león valencia
Culminación del costado sur de la avenida Fucha ( 300 m) como vía central transversal de la localidad y Vía principal de la ciudad.
Fortalecer el proceso de implementación del Sistema Integrado de gestión con sus 8 subsistemas y fortalecer el de gestión de calidad; formalizar la oficina del SIG dentro del organigrama de la Alcaldía Antonio Nariño mediante decreto distrital asimismo se nombre a un profesional especializado en el tema que este en carrera administrativa que garantice la continuidad de los procesos y se promueva la certificación de los 8 subsistemas. Se debe garantizar un rubro presupuestal que permita su funcionamiento.
ANTONIA C. SUAREZ CASTELBLANCO Alcaldesa Local de Antonio Nariño Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195
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Elaboro:
Mercedes Acero B. -Profesional de Planeación Local María Fernanda Mora-Oficina de Presupuesto Adriana Sandoval- Coordinadora Normativa y Jurídica
Reviso: MARITZA DEL PILAR RIVERA AZACoordinadora Administrativa y Financiera. Martha Leticia Suárez Rodríguez -SIG
6.
RESUMEN CONTRACTUAL
A continuación se presentaran las contrataciones más significativas de la localidad de Antonio Nariño: Ver Anexo 1 – Resumen Contratación
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