Beneficios del Control Fiscal por $54.589 millones logró la Contraloría en los últimos 4 años Lea páginas 4 y 5
Estas son las presuntas irregularidades del Central Park que logró establecer la Contraloría Municipal Lea página 7
Un equipo humano de lujo Lea página 3
Contralores Estudiantiles, en toda su dimensión Lea página 4
Alianza para un ambiente mejor Lea página 8
Inolvidable celebración de los 50 años Lea página 8
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Editorial
¡Misión cumplida! sujetos de control y que generaron planes de prevención y mejoramiento continuo de las entidades que controlamos.
Estamos en la época más propicia y más alegre del año. Millones de personas, a lo largo y ancho de nuestra geografía, combinan su identidad cultural, su folclor y sus costumbres, con la tradición religiosa, en una celebración llena de luces, esperanza, felicidad y una enorme dosis de colombianidad, que pasan de generación en generación. Pero en medio de los preparativos también hay tiempo para la reflexión y los balances. Con la inmensa satisfacción que produce el deber cumplido, vamos a culminar este 31 de diciembre, la misión que nos encomendó el Concejo Municipal para que orientáramos los destinos de la Contraloría de Bello en el período constitucional 20162019. Lo mejor de este cuatrienio fue la confianza ciudadana que logramos construir, gracias a la transparencia en nuestras actuaciones, a la presunción de inocencia y el respeto al debido proceso, además del trabajo en equipo, la interrelación con las comunidades del territorio, la comunicación permanente con los sujetos de control, y con las demás entidades que ejercen funciones en el campo disciplinario, fiscal y penal, a nivel municipal, departamental y nacional. Gracias al proceso auditor que adelantamos con la responsabilidad que amerita la salvaguarda de los dineros públicos, sagrados por demás, logramos beneficios financieros, económicos y sociales que podemos estimar en más de $54.589 millones, cifra que, con las otras acciones emprendidas, son testimonio de las acciones contundentes que adelantamos para la gestión eficiente de nuestros
Pensando siempre en los intereses superiores del colectivo bellanita, con el proyecto Central Park conformamos un equipo técnico, auditor y jurídico, que nos permitió establecer y evidenciar el riesgo, y el perjuicio que podrían sufrir, especialmente en materia ambiental por el ruido que generaría esa actividad en las comunidades aledañas a esta obra. Estimulamos la participación ciudadana, fundamental para que los líderes comunitarios puedan ejercer el control social, con Bello Aseo formalizamos una alianza por la comunidad en defensa del medio ambiente, aportamos a la formación en valores de nuestros niños y jóvenes lo que nos ayudó a fortalecer el Gobierno Escolar y la figura del Contralor Estudiantil en las 44 instituciones educativas oficiales de la ciudad, fuimos anfitriones del Segundo Congreso Nacional de Contralores y tuvimos el honor inmenso de presidir los 50 años de la Contraloría Municipal. Toda nuestra gratitud para el equipo humano que me acompañó en estos cuatro años de gestión fiscalizadora por la ciudad. Valoro y reconozco su calidad humana, sus capacidades profesionales, su vocación de servicio y experiencia que aportaron para vigilar que los recursos públicos fueran invertidos con transparencia y eficacia en beneficio del bien común. Con esta rendición final de cuentas, estamos garantizando el derecho a la información que tienen los bellanitas y nos permite expresar, de todo corazón, nuestra sincera gratitud y reconocimiento a todas las personas e instituciones que hicieron posible esta gestión de 4 años, a quienes hoy les podemos decir con profunda satisfacción: ¡Misión cumplida! JULIO CÉSAR RODRÍGUEZ MONSALVE Contralor Municipal de Bello
“Tuvimos un Contralor que defendió a la Comunidad”: Presidente del Concejo
“Gracias a la gestión que durante estos últimos cuatro años, la Contraloría de Bello ha desempeñado, la vigilancia del control fiscal ha permitido conocer en tiempo real las inconsistencias detectadas de la administración de los recursos públicos en nuestra ciudad y, asimismo se ha logrado la implementación de medidas correctivas y planes de mejoramiento en torno al manejo adecuado de los dineros públicos de la Administración Municipal y sus entidades descentralizadas.
Park, las capacitaciones en Ley de Garantías, Proceso Electoral y Control Social, y la vigilancia en la gestión e inversión en el municipio de Bello, todo ello, ha tenido un efecto importante en los intereses colectivos de la ciudadanía, mejorando no solo la percepción de los procesos sino las condiciones humanas de los bellanitas.
Hoy en nombre de los corporados, agradezco la labor realizada en el control fiscal y el sector público al Contralor Julio César Rodríguez, quien desde su ocupación y dentro de sus capacidades se ha reconocido como un defensor de la comunidad y la gestión transparente en el municipio de Exalto las diferentes apuestas Bello”. que emprendió esta entidad como la defensa de los impactos Juan Camilo Callejas Tamayo. ambientales del proyecto Central Presidente Concejo de Bello.
“Julio César Rodríguez Monsalve adelantó un control fiscal eficiente”: El Personero “El trabajo grupal guiado hacia la transparencia es un pilar que permite la construcción de tejido social. La Contraloría Municipal de Bello es un organismo de control que se caracterizó por adelantar su labor organizadamente para aportar a la transformación del territorio bellanita. El trabajo hecho en el periodo 20162019 viene rindiendo frutos positivos, de hecho, Julio César Rodríguez Monsalve, Contralor Municipal, es un profesional que con su liderazgo ha llevado por buena senda la Entidad y la ha posicionado como una de las entidades más destacadas en éste periodo de gobierno. Acciones
como las auditorías y posteriores hallazgos fiscales de más de 4 mil millones de pesos en la Secretaría de Deportes, los controles y, cambios en la utilización en la administración municipal de vales de anticipo y la auditoría y posteriores hallazgos al proyecto denominado “Central Park” dan cuenta del ejercicio de un control fiscal eficiente y oportuno. La consecución de buenos resultados es posible cuando el equipo de trabajo se encuentra comprometido, donde se busca incansablemente la lucha por el respeto, la equidad, la democracia, la participación y la inclusión, elementos necesarios en la edificación de una sociedad justa”. Jorge Alejandro Lema Galeano. Personero Municipal de Bello.
CONSEJO EDITORIAL Julio César Rodríguez Monsalve Contralor Municipal de Bello.
Jorge Iván Marín Parias Subcontralor Municipal
Ricardo Arturo Palacios Gómez Asesor Jurídico
Yolima Ferrín Rojas Asesora de Planeación y Auditoría Interna.
DIRECCIÓN PERIODÍSTICA Jalvy Nayibe Henao Zuleta Comunicadora Social Periodista. Carlos Augusto Muñoz García Diseño Gráfico
Susana Palacio López Profesional Universitaria de Comunicaciones y Participación Ciudadana
Municipio de Bello, Antioquia, Colombia
Talento Humano
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Gratitud para el equipo humano de la Contraloría Municipal Un eficiente y comprometido grupo humano presta sus servicios a la Contraloría de Bello. Un equipo que cumplió la misión encomendada por el Contralor Julio César Rodríguez Monsalve de hacer respetar lo público y garantizar que los recursos fueran invertidos con transparencia y eficacia en beneficio del bien común. Este es el calificado grupo de servidores de la institución: Julio César Rodríguez Monsalve Contralor Municipal de Bello Jorge Iván Marín Parias Subcontralor Municipal Ricardo Arturo Palacios Gómez Asesor Jurídico Yolima Ferrín Rojas Asesora de Planeación y Auditoría Interna Gloria Edith Bacca Tejada Contralora Auxiliar de Recursos Físicos y Financieros Margarita Johana Restrepo Cuadros Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal Luis Ángel Muñoz Díaz Director Auditor Fiscal – Obras Civiles y Ambientales Nancy Acevedo Echeverri Profesional Universitaria – Auditora Adriana Jaramillo Tamayo Profesional Universitaria – Auditora Estella María Pineda Echavarría Profesional Universitaria – Auditora Luz Adriana Villa Hincapié Profesional Universitaria – Auditora Juan Felipe Escobar Arango Profesional Universitario – Auditor
Susana Palacio López Profesional Universitaria-Comunicaciones y Participación Ciudadana Stiven Andrés Ramírez Jiménez Profesional Universitario – Apoyo Procesos de Responsabilidad y Jurisdicción Coactiva Diego Mauricio Jovel Plazas Profesional Universitario - Apoyo Área de Sistemas y Auditoría Julieth Marcela Millán Vallejo Técnica Administrativa Gestión Documental María Elena Hernández Jiménez Técnica Administrativa Gestión Humana Claudia Patricia Buitrago Gómez Técnica Administrativa Apoyo Proceso Auditoría y Participación Ciudadana Diana María Vanegas Montoya Técnica Administrativa Apoyo Jurídico Nidia Gómez Duque Secretaria Ejecutiva Judith Macías Inchima Auxiliar Administrativa Isabel Cristina Córdoba Hernández Contratista Apoyo Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva Camilo Arango Duque Contratista Apoyo Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva
Capacitación para un mejor desempeño En el último cuatrienio, los servidores de la Contraloría Municipal participaron en diferentes espacios académicos de capacitación, actualización de conocimientos y eventos institucionales gremiales que fueron fundamentales para un mejor desempeño profesional y ejercicio del control fiscal.
Estuvimos en los Juegos Deportivos Nacionales del Control Fiscal en Guatapé 2016 y Sincelejo 2018 La Contraloría Municipal de Bello participó en los Juegos Deportivos Nacionales de Control Fiscal 2016 y 2018, que se cumplieron en Guatapé y en Sincelejo –Sucre-, respectivamente. En estas justas nuestra entidad participó en las disciplinas de voleibol, tenis de mesa, rana, dominó y billar, con un buen desempeño y juego limpio. Para participar en estas Olimpíadas nuestros deportistas tuvieron un proceso preparatorio en los que sobresalieron por su disciplina, responsabilidad y compromiso.
Fue ajustado de acuerdo con las normas legales
El ente de control queda con Manual de Funciones y Competencias Laborales En las vigencias del 2016 al 2019 se realizó la modificación de la estructura orgánica y la planta de personal de la entidad, aprobado por el Acuerdo N°003 del 25 de enero de 2017 el cual derogó los Acuerdos Municipales N°008 del 26 de febrero de 2012 y 017 de 01 de noviembre de 2013. Adicionalmente y de acuerdo a la ley se ajustó el manual específico de funciones y competencias laborales de los servidores públicos con la Resolución 026 del 03 de febrero de 2017, con la Resolución 027 del 30 de enero de 2019 se ajusta y corrige la Resolución 026 en la cual se estipularon los perfiles, funciones, competencias y contribuciones individuales de algunos funcionarios. Así mismo, con la Resolución 087 del 12 de junio de 2019 se vuelve a ajustar el manual específico de funciones y competencias laborales de los servidores públicos de la Contraloría Municipal de Bello.
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Proceso Auditor Contralores
Afirma el Contralor de Bello, Julio César Rodríguez Monsalve
“Con el proceso auditor logramos un beneficio del control fiscal de $54.589 millones” Este proceso generó beneficios financieros, económicos y sociales; además de permitir la adopción de medidas para la eficiencia y eficacia del control fiscal en la debida ejecución de los recursos públicos. Esta gestión obliga a las entidades auditadas a la implementación de planes de mejoramiento continuo, así como de pronunciamientos, observaciones y hallazgos, los cuales se reflejaron en ahorros y recuperaciones. Recursos públicos sagrados
El Contralor de Bello, Julio César Rodríguez, a través de la Subcontraloría, ejecutó auditorías a procesos claves en el Municipio para fiscalizar la correcta ejecución de los dineros públicos, sagrados por ser de los ciudadanos, para que su inversión fuera equitativa e incluyente. Entre las auditorías realizadas, además de las regulares, se hicieron en varias ocasiones a los entes de control Personería y Concejo, quejas de ciudadanos, exprés a contratos, Bello Aseo, Fondos Educativos (La Primavera, Santa Catalina, Marco Fidel Suárez, Zamora, Jorge Eliécer Gaitán, Divina Eucaristía, Sagrado Corazón, Liceo Antioqueño y Antonio Roldán); a los Informes Fiscales y Financieros de la ESE Bello Salud y de la Administración Municipal; a las Políticas Públicas de Educación y Enfoque de Derechos; a la contratación del Municipio y de la ESE Bello Salud, así como Auditorías Especiales en áreas
Lo anterior se logró conforme a los procedimientos, sistemas y principios establecidos en la Constitución y las normas pertinentes, y en cumplimiento de la misión de la Contraloría de Bello que es vigilar las actividades en el ámbito fiscal, haciendo uso de los sistemas de control financiero, legalidad, gestión, resultados, revisión de cuentas y evaluación del control interno. Dichos controles se desarrollan a través del trabajo de campo por parte de nuestros funcionarios, con equipos auditores interdisciplinarios según el área a evaluar.
como medicamentos, tránsito, comparendos y concesión, y de bienes en arrendamiento. La Contraloría de Bello realizó durante el cuatrienio el control legal y las auditorías en el municipio, con lo cual se apoyaron los procesos para la debida inversión de los dineros públicos en beneficio del bienestar y desarrollo de los bellanitas.
Control a Proyectos Especiales
Constituye una de las funciones importantes que cumple la Contraloría de Bello, ya que permite revisar el avance de programas y procesos con los que se ha comprometido la Administración Municipal y de los cuales la ciudadanía confía en su realización de manera transparente, oportuna y eficiente. Se revisaron procesos como: El Informe sobre el Estado de los Recursos Naturales y de Gestión Ambiental; se hicieron Auditorías Especiales y
de evaluación a los Planes de Desarrollo 20122015 y 2016-2019; a la contratación de obras civiles y ambientales, incluyendo las declaradas en Urgencia Manifiesta como la realizada en la I.E. Tomás Cadavid; Auditorías Especiales a la contratación del Mega Colegio París, y las Curadurías Urbanas Primera y Segunda.
Tarea con Hallazgos
Cuando la Contraloría realiza Hallazgos significa que encontró irregularidades por acción u omisión y es deber del ente de control velar por la ejecución del procedimiento a que haya lugar, ya sea sancionatorio o penal. Durante la gestión del cuatrienio se encontraron 758 Hallazgos Administrativos, 168 Disciplinarios, 6 Penales, 36 Sancionatorios, 140 Fiscales para un total de 1.108 Hallazgos, $13.339 millones en Hallazgos Fiscales y Beneficios del Proceso Auditor por $54.589 millones.
Proceso Auditor Contralores
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El beneficio potencial del Central Park es de $38.684 millones
En el período 2016-2019, la Contraloría desarrolló 75 procesos de auditoría En el cumplimiento de su misión constitucional, entre 2016-2019 la Contraloría Municipal de Bello desarrolló 75 procesos de auditoría a través de los cuales logró Beneficios del Control Fiscal por $15.905 millones y Hallazgos Fiscales por $13.400 millones. Además, existe un beneficio potencial de $38.684 millones de la Auditoría Especial realizada al Proyecto Central Park. Los Beneficios del Control Fiscal representan el impacto positivo en el sujeto de control, generado por una actuación evidenciada y comproba-
ble de las Contralorías. Los Hallazgos Fiscales constituyen una lesión al patrimonio público y dan origen a un Proceso de Responsabilidad Fiscal. Los Beneficios del Control Fiscal más representativos se obtuvieron a través de las siguientes auditorías: Ambiental $10.519´407.360, Especial a Urgencia Manifiesta en la Institución Educativa Tomás Cadavid $2.148´532.512 Fiscal y Financiero ESE Bellosalud 1.425´350.789, Especial a las Curadurías Primera y Segunda $1.181´981.028.
Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva Consolidado de la Gestión del Proceso 2016 a 2019
Como producto de la ejecución del Proceso de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva, por parte de los Operadores Jurídicos adscritos a la Subcontraloría, en los últimos 4 años se generaron ingresos a favor del Municipio de Bello, discriminados así:
Gracias al convenio interadministrativo firmado con la Superintendencia de Notariado y Registro –SNR, el día 06/08/2019, la entidad disminuido los costos de mensajería del trámite de consulta de bienes de los presuntos responsables, este instrumento nos permite realizarlo en línea, en tiempo real y sin ningún costo.
En el Proceso de Responsabilidad Fiscal $262.583.698 Por medio del Cobro Coactivo $109.691.787
Auditoría General de la República calificó de excelente y buena gestión de la CMB La Auditoría General de la Republica, ente que vigila la gestión fiscal de las contralorías en todo el país, dictaminó el pasado 12 de diciembre que los estados contables de la Contraloría Municipal de Bello presentan razonablemente la situación financiera, la gestión adelantada en cada uno de los procesos es Excelente y buena, y Feneció la Cuenta 2018 al obtener una calificación de 86.84. En 2020 evaluará la gestión del año en curso.
Según evaluación de la Procuraduría General de la Nación
Índice de Trasparencia y Acceso a la Información –ITA- llegó al 100%
En la evaluación realizada por la Procuraduría General de Nación frente al cumplimiento de la Ley 1712 de 2014, gracias a la adopción de instrumentos para la gestión de la transparencia, la publicación de datos abiertos, la actualización de información, así como algunos criterios técnicos en el sitio web, se logró llevar el Índice de Transparencia y Acceso a la Información –ITA- al 100%
El liderazgo nacional de nuestro Contralor
En la Asamblea Nacional de Contralores realizada en la ciudad de Bogotá el 27 de febrero de 2018, Julio César Rodríguez Monsalve, fue elegido Vicepresidente del Consejo Nacional de Contralores, organismo en el que también se desempeñó como Presidente y lideró el Fortalecimiento del Control Fiscal Territorial en el país. La participación activa en dicho proceso ante el Congreso de la República fue motivo de orgullo para nuestro Órgano de Control.
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Liderazgo Institucional Busca garantizar la defensa y protección del patrimonio público
Contralor de Bello participó en desarrollo del proyecto de Reforma al Control Fiscal
El Contralor Municipal de Bello, Julio César Rodríguez Monsalve, tuvo una activa participación en la formulación y desarrollo del Proyecto de Reforma al Control Fiscal 355 de 2019 de la Cámara de Representantes y 039 del Senado de la República, hoy Acto
Legislativo 04 del 18 de septiembre de 2019. Uno de los puntos claves de esta iniciativa es que el control fiscal será preventivo, concomitante, posterior y selectivo, según sea necesario para garantizar la defensa y protección del patrimonio público.
Participamos en el ajuste de la Guía de Auditoría Territorial-GAT-
En el marco de la Constitución Política, la Ley 42 de 1993 y por medio del Convenio Interadministrativo 171 del 1 de marzo de 2019 entre el Sistema Nacional de Control Fiscal –SINACOF- y las Contralorías Territoriales, este Organismo de Control participó en la construcción y ajuste de la Guía de Auditoría Territorial –GAT- según las normas internacionales vigentes. Este Proyecto promueve el desarrollo y la transferencia del conocimiento, fortalece la experticia del equipo auditor y los resultados de las auditorías fiscales.
Gestión documental, memoria viva de la Contraloría
La Auditora de la Contraloría de Bello, Adriana Jaramillo Tamayo, fue la Profesional designada para integrar el equipo de trabajo que desarrolla la estrategia formulada para este propósito. Esta labor es muy importante toda vez que las auditorías proporcionan información independiente, objetiva y confiable, orientada a la protección del patrimonio público y a la satisfacción de las expectativas de los ciudadanos, además sus resultados y conclusiones ofrecen elementos para el mejoramiento continuo de los sujetos de control fiscal.
La gestión documental es la memoria viva de las instituciones y su gestión, de ahí la importancia que el Contralor de Bello, Julio César Rodríguez, le dio a la modernización de esta área. Para ello, se formuló el Plan Institucional de Archivos, que mediante la ejecución de 6 proyectos y 27 actividades, permitió avances importantes como: manejo de la información documental de acuerdo con los parámetros del Archivo General de la Nación, para garantizar la eficaz custodia de este patrimonio en la Contraloría; mejoramiento de las instalaciones
locativas, con lo cual se logra la protección de archivos y documentos; modernización y dotación de las instalaciones físicas con elementos adecuados de protección y prevención; adopción de procedimientos administrativos para dinamizar la administración documental y además, muy importante, se puso en marcha el proceso de digitalización y automatización de documentos, con herramientas tecnológicas modernas que ponen a la Contraloría de Bello entre las entidades a la vanguardia en este campo.
Autódromo de Bello
Las presuntas irregularidades del Central Park que logró establecer la Contraloría de Bello Presuntas irregularidades en el trámite mediante el cual la Gobernación no le cedió a la Alcaldía de Bello el área del predio que le correspondía; debilidades en la liquidación y cobro del impuesto predial que afecta las finanzas y la inversión pública municipal; la ausencia de control de las autoridades competentes para corregir o mitigar daños ambientales y planes de descontaminación por
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ruido, y los riesgos legales potenciales en materia fiscal, civil y disciplinaria a que está expuesto el Municipio por posibles afectaciones ambientales y patrimoniales por desvalorización de predios, que se generaría con la puesta en funcionamiento del Parque de Deportes a Motor, constituyen los cuatro hallazgos encontrados por la Auditoría Especial al Central Park que ordenó el contralor Julio César Rodríguez Monsalve, investigación que dejó al descubierto los riesgos financieros y ambientales a los que está expuesto el Municipio si no adopta las decisiones legales pertinentes. Pese a lo anterior, el Gobernador Luis Pérez ordenó el inicio de obras en el lote de 120 hectáreas que además del autódromo contempla un parque urbano, senderos ecológicos y sedes de Bomberos, Policía y Gestión del Riesgo. Este es uno de los proyectos bandera del mandatario seccional que tendrá un costo cercano a los $145.000 millones. Procuraduría y Fiscalía ya fueron informadas de lo pertinente.
Beneficio potencial de $38.684 millones estima la Auditoría Especial al proyecto 1. Hallazgo Administrativo con Incidencia Disciplinaria: Se observaron irregularidades en el trámite mediante el cual la Gobernación de Antioquia no le cedió al Municipio de Bello el área del predio que le correspondía, según el mandato establecido por el Instituto Colombiano Agropecuario –ICA-, registrado en la escritura pública 2003 de agosto 2 de 1974 de la Notaría Octava de Medellín. 2. Hallazgo Administrativo: Se observaron debilidades en la liquidación y cobro del impuesto predial por parte del Municipio de Bello, situación que afecta las finanzas y la inversión pública del ente territorial. 3. Hallazgo Administrativo: El Ministerio de Ambiente señala que corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales a que se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993, y el artículo 13 de la Ley 768 de 2002, el de efectuar el control, entre otros aspectos, de las emisiones contaminantes, disposición de desechos sólidos, dictar las medidas de corrección o mitigación de daños ambientales, establecer y ejecutar planes de descontaminación por ruido (Art. 25 de Res. 627 del 7 de abril de 2006) y, de acuerdo con la normatividad anterior, no se observaron cuáles serán las medidas tomadas para mitigar el problema del ruido y emisión de residuos sólidos con la puesta en funcionamiento del Parque de Deportes a Motor y es el Municipio de Bello, el llamado a estar alerta y solicitar a dichos entes que tomen las medidas pertinentes para evitar futuros impactos que se podrían generar antes de que afecten a la comunidad bellanita.
4. Hallazgo Administrativo: Para el Municipio de Bello existen Riesgos Potenciales en materia fiscal, civil y disciplinaria por las posibles afectaciones ambientales y patrimoniales (Por desvalorización de predios) que se generarían con la puesta en funcionamiento del Parque de Deportes a Motor en el territorio, derivados de los efectos que se pueden ocasionar en procesos judiciales como Acciones Populares y Acciones de Reparación Directa interpuestas por parte de la comunidad afectada al invocarse lo establecido en el Artículo 90 de la Constitución Política de Colombia. Estos riesgos no han sido contemplados y analizados por la Administración Municipal, en especial por la Secretaría del Medio Ambiente y la Oficina Jurídica, toda vez que no se observa ningún pronunciamiento al respecto por parte de su Representante Legal.
• Es preocupante que Indeportes Antioquia haya pagado por $3.500 millones por un estudio y luego haga lo contrario a lo que este recomienda. • Según la norma, el límite de ruido para las zonas residenciales es de 65dB en el día y 55dB en la noche. En las áreas destinadas a espectáculos públicos al aire libre, el límite es de 80 dB en el día y 75 dB en la noche. • El ruido generado por el autódromo se concentrará en las zonas más altas, pudiendo alcanzar niveles de hasta 140 decibelios (dB), equivalentes a 20db más que un avión despegando (120 dB), o 30 dB más que el de una motosierra encendida (110dB).
• Las emisiones de gases contaminantes que generaría el autódromo también preocupan al Cuestionamientos del Contralor Contralor Rodríguez, tanto por los carros de Estos son los cuestionamientos que hizo el las competencias, como por la afluencia del contralor Julio César Rodríguez Monsalve al público que llegue allí en vehículo particular. componente ambiental del proyecto: • Además el riesgo de que el derrame de com• Los estudios de factibilidad del proyecto dis- bustibles, los residuos sólidos y la generación puesto por el consorcio constructor eviden- de aguas residuales, producidas por la limpiecian que las barreras acústicas que Indeportes za de los vehículos y el lugar, afecten la flora planea construir serán insuficientes para miti- y fauna del terreno, entre este, un lago de 3,6 hectáreas ubicado en el centro del lote que, segar el ruido cuando haya competencias. gún el Área Metropolitana, es uno de los pocos • Los vecinos del autódromo muchos ubicados humedales naturales en buenas condiciones a 100 y 150 metros, una vez entre en funcio- dentro del valle de Aburrá”. namiento este escenario deportivo, se verán gravemente afectados por la desvalorización • En los estudios de factibilidad del proyecto de sus propiedades y el ruido generado con las se dejó claro que las barreras acústicas que Incompetencias. Tenemos soportes de la Orga- deportes planea construir serán insuficientes nización Mundial de la Salud de las afectacio- para mitigar el ruido cuando haya competencias. nes que podrían afrontar.
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Control Social y Defensa del Patrimonio Ambiental Contraloría de Bello y Bello Aseo formalizaron alianza para un efectivo control social
Unidos por la comunidad en defensa del medio ambiente
La inadecuada disposición de residuos sólidos en diferentes barrios, que estaba atentando contra la salud de sus residentes y el entorno, motivó a la Contraloría Municipal de Bello a formalizar una alianza estratégica con Bello Aseo, la empresa que presta este vital servicio en la ciudad. Gracias a esta unión, destacó el Contralor Julio César Rodríguez Con el fin de empoderar a la comunidad en el efectivo control social a la gestión pública, la Contraloría Municipal de Bello y Bello Aseo formalizaron una alianza que generó una cultura de control al patrimonio del Estado a través del fortalecimiento de las competencias ciudadanas, talleres de formación y promoción de la transparencia en el uso de los recursos públicos. Esta unión estratégica se hizo por medio de un Convenio Marco de Cooperación, donde la gestión ambiental, desde la perspectiva social y el manejo integral de los residuos fue protagonista, a través de la charla “Control Social y Defensa del Patrimonio Ambiental” en puntos críticos del Municipio, valorados de esta manera por la incorrecta disposición de los residuos. Las comunidades de Niquía Cafetal, Fontidueño, Los Ciruelos, Las Vegas, Santa Rita, París Los Sauces, Parque de Bello, Hato Viejo, Villa Linda, Villa del Sol, Mirador, Niquía Los Ángeles, Casa de Justicia, Niquía Los Tanques, Niquía Quitasol, Niquía – I.E. Nueva Generación, Madera y Zamora, recibieron capacitación sobre el quehacer de los entes de control, los mecanismos de participación ciudadana, el comparendo ambiental y la separación de residuos, para un total de 18 barrios beneficiados. Además de la capacitación, los puntos críticos fueron intervenidos con el fin de prevenir y valorar los espacios afectados por la comunidad. En alianza con Postobón y la Secretaría de Medio Ambiente se sembraron jardineras que mejoraron los espacios y concientizaron a la comunidad sobre su cuidado. La sede de ASOBELIV - Asociación Bellanita de Limitados Visuales-, congregó a los barrios Obrero, Guasimalito, Navarra, El Cairo, La Maruchenga, Barrio Nuevo, Estación Primera, El
Monsalve, la comunidad fue empoderada para ejercer un control a la gestión ambiental de lo público, y comenzó todo un proceso de participación y educación con la gente que, además de generar una cultura colectiva del cuidado del medio ambiente, motivó el sentido de pertenencia de la comunidad para la conservación de los recursos naturales del territorio bellanita.
Paraíso y Santa Rita - Unidades Residenciales, para trabajar ambientalmente los puntos críticos. En total, 10 comunidades fueron capacitadas e intervenidas. Esta gran experiencia socioambiental, buscó mejorar las condiciones de limpieza y cambiar hábitos inadecuados del comportamiento de la población en cuanto al manejo, disposición y presentación de los residuos. La cultura del cuidado y el sentido de pertenencia de las comunidades, son herramientas claves para la conservación de los recursos naturales de Bello.
Contralores Estudiantiles
La consolidación del Gobierno Escolar en las 44 instituciones educativas oficiales de esta ciudad estuvo en el portafolio de actividades que adelantó la Contraloría Municipal de Bello en los últimos cuatro años. Para avanzar en el desarrollo de este programa, el Contralor Julio César Rodríguez Monsalve, incluyó en la agenda del ente de control fiscal la organización de Jornadas de Sensibilización para Candidatos, acompañamiento en los Procesos Electorales y Ceremonias de Posesión del Gobierno Escolar, Encuentros Pedagógicos con los Contralores y Vicecontralores Estudiantiles de cada plantel, actividades lúdicas de liderazgo y trabajo en equipo, Conversatorios de Democracia Escolar, Foros de Gobierno Escolar, Capacitaciones en Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas, Encuentros de Fortalecimiento Ciudadano, Liderazgo, y “Yo Sumo, Yo Soy Líder”, entre otros, que aportaron positivamente al proceso de formación en valores humanos y cívicos de nuestros niños y jóvenes escolarizados. La figura del Contralor Estudiantil aporta nuevas formas y mecanismos de participación, permitiendo el fortalecimiento de la democracia, el ejercicio de la ciudadanía, la responsabilidad social, la formación de una cultura política y cívica en los jóvenes, con la perspectiva de proyectar la vida escolar hacia la vida ciudadana.
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Aportamos a la formación en valores
Fortalecimos el Gobierno Escolar en las 44 instituciones educativas oficiales de Bello
En 2016 fueron organizadas Jornadas de Sensibilización para los candidatos al Gobierno Escolar, que contaron con acompañamiento de la Contraloría de Bello en las jornadas electorales y en la ceremonia de posesión del mismo. También organizó un Encuentro Pedagógico de Contralores y Vicecontralores, así como los actos de reconocimiento al Gobiernos Escolar y una Los contralores estudiantiles, encargados actividad Lúdica de Liderazgo y Trabajo en de vigilar el buen uso de los recursos y bie- Equipo. nes públicos de la comunidad educativa a la cual pertenezcan. Con el Acuerdo Municipal El Primer Conversatorio de Democracia Es015 de julio de 2010, se institucionalizó esta colar, el Campamento Internacional de Configura en las Instituciones Educativas Oficia- tralorías Escolares 2017 a través de la Conles de esta ciudad. La Contraloría desarrolló traloría General de Medellín, la Capacitación actividades para el fortalecimiento del lide- sobre la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas, el Encuentro de Fortalecimienrazgo juvenil en dichos establecimientos.
to Ciudadano, un Picnic de Liderazgo Juvenil y el Segundo Conversatorio de Democracia Escolar, fueron las principales actividades organizadas por la Contraloría de Bello. El ente de control en 2018 organizó, entre otras actividades, el Tercer Foro de Gobierno Escolar “La Democracia Escolar como Eje de Transformación Social, el Primer Encuentro de Liderazgo, el acto de Conmemoración de los 50 años del ente de control fiscal, el Encuentro “Yo Sumo, Yo Soy Líder”, el Cuarto Foro de Gobierno Escolar “Logros, Impactos y Retos” y el Cierre del Control Fiscal Estudiantil. En el presente año, la Contraloría organizó el 5° y 6° Conversatorio de Democracia Escolar, la posesión del Gobierno Escolar, el Picnic de Liderazgo Juvenil, el Informe del Proyecto Central Park y el Encuentro Juvenil de Liderazgo. Con todos los eventos que organizó el ente de control, buscó por medio de la integración y la formación, fomentar el liderazgo, el trabajo en equipo y el sentido de pertenencia en las instituciones educativas, y dio a conocer además los mecanismos de participación ciudadana como herramienta fundamental para ejercer control social.
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Participación Ciudadana
El Contralor de Bello,Julio César Rodríguez apoyó su implementación
Participación Ciudadana, fundamental para que Líderes comunitarios ejerzan el control social Alianzas estratégicas con centros de educación superior y otros entes de control, con la Comisión Regional de Moralización y con Colombia Compra Eficiente, entre otras, fueron claves para que la Contraloría de Bello hiciera posible espacios de capacitación orientados a estimular la integración de la gente en la toma de decisiones, la fiscalización, el control y la ejecución de acciones en los asuntos públicos y privados, fundamentales para fortalecer el control social y la participación ciudadana. Temas de actualidad como la transparencia y el derecho de acceso a la información pública, participación en la Red Institucional de Apoyo al Control Social, el fortalecimiento de las Veedurías Ciudadanas, la protección del patrimonio ambiental de la ciudad, la importancia del Control Interno en la Administración Pública, los mecanismos de Participación y Veeduría Ciudadana, formaron parte de la agenda académica que, en el último cuatrienio, impulsó el Contralor Julio César Rodríguez Monsalve.
Las Contralorías de Bello, Envigado e Itagüí se unieron para ofrecer capacitación sobre los “Fundamentos de la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública, Ley 1712 de 2014”, espacios académicos que brindaron a la gente herramientas necesarias para la adopción e implementación de dicha norma. Con la participación activa en la Red Institucional de Apoyo al Control Social se intercambian experiencias con otros Entes de Control y se trabaja articuladamente por el fortalecimiento de las veedurías ciudadanas. El Foro Ambiental del Territorio Bellanita fue un espacio de fortalecimiento del control social en el marco de la sostenibilidad y sustentabilidad en esta ciudad, donde el compromiso con el medio ambiente fue protagonista. La Contraloría de Bello en asociación con la Administración Municipal y la Universidad Nacional de Colombia, implementó la Política Pública “Control Social Participativo y de Protección al Patrimonio Ambiental”. Con La Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-, la Contraloría de Bello organizó la Capacitación de Veedores Ciudadanos sobre el “Control Social de las Políticas Públicas y Recursos del Erario Público”. La implementación de la Política Pública “Control Social Participativo y de Protección al Patrimonio Ambiental” estuvo en cabeza de la Contraloría de Bello en asociación con la Alcaldía Municipal y la Universidad Nacional de Colombia. El plan de trabajo estuvo orientado a la enseñanza a los líderes del adecuado uso de los mecanismos de participación ciudadana, el control social y la defensa del patrimonio ambiental de la ciudad. La Comisión Regional de Moralización preparó el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano (Ley 1474 de 2011), con el que hizo pedagogía para avanzar en la lucha contra este cáncer de la sociedad que atenta contra los recursos públicos y su adecuada inversión en frentes fundamentales como la educación y la salud, entre otros. La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente formalizó una alianza con las Contralorías de Bello, Envigado e Itagüí para hacer pedagogía con los servidores públicos a fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado. Los integrantes de las Veedurías Ciudadanas sobre Políticas Públicas, fueron capacitados y certificados por la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP-. Con una concurrida asistencia, el Foro Retos y Perspectivas del Control Social, liderado por la Red Institucional de Apoyo al Control Social, se cumplió con éxito, gracias a los temas tratados. El Control Interno y el Régimen del Servidor Público fueron los temas centrales del ciclo de formación dirigido a funcionarios públicos y ciudadanía. Los asistentes fueron certificados por la ESAP. La Comisión Regional de Moralización y la Contraloría Municipal de Bello lideraron este evento de capacitación. Gracias a los mecanismos de Participación para Veedores Ciudadanos, los asistentes recibieron información sobre estas herramientas fundamentales para que los líderes bellanitas ejerzan el control social adecuado.
Acompañamos al doctor Carlos Felipe Córdoba Larrarte, Contralor General de la República en la iniciativa de Reforma al Control Fiscal.
Cuentas claras
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Con la Rendición de Cuentas, Contraloría de Bello construyó confianza y credibilidad Las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas son un mecanismo de participación que tienen como propósito generar confianza y credibilidad entre las entidades oficiales y la ciudadanía. Gracias a estos espacios, se garantiza un efectivo control social a la Administración Pública y brinda herramientas para fortalecer la ejecución de proyectos y planes institucionales. El Contralor de Bello, Julio César Rodríguez Monsalve, realizó cuatro Audiencias Públicas de
Rendición de Cuentas, donde expuso los resultados inherentes a la misión fiscalizadora del ente de control que dirigió entre los años 2016-2019, en las que incluyó: El proceso auditor, la participación ciudadana, la responsabilidad fiscal, la jurisdicción coactiva, la gestión jurídica y la gestión financiera. Con este ejercicio participativo y transparente, le apostó a la cultura de la legalidad en el período ejecutivo de su gestión fiscalizadora.
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Para la historia Con éxito se cumplió en Bello el Segundo Congreso Nacional de Contralores
Memorable conmemoración de los 50 años de la Contraloría Municipal En el marco de las Bodas de Oro de vida institucional de la Contraloría Municipal de Bello, conmemoración que se cumplió en la Universidad San Buenaventura, sede de Bello, del 8 al 10 de agosto de 2018, el Contralor Julio César Rodríguez Monsalve, fue el anfitrión de la Asamblea General del Consejo Nacional de Contralores y del Segundo Congreso Nacional de Contralores que tuvo como temas centrales el Control Fiscal, la Sostenibilidad y el Medio Ambiente. El evento contó con la presencia de todos los contralores del país, que tuvieron
la oportunidad de compartir una agenda académica orientada al mejoramiento del control fiscal territorial. En este espacio académico y gremial realizamos el acto de Celebración de los 50 años de la Contraloría Municipal de Bello, en la que la entidad recibió distinciones por su gestión corporativa y otorgó reconocimientos a los ejecutivos que estuvieron al frente de la entidad como Contralores Municipales, a quienes exaltó por su profesionalismo y entrega; y reconoció a los funcionarios que durante años han aportado a la construcción de su historia.