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Introducción
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Centroamérica se encuentra sobre un área geográfica expuesta a diversas amenazas de origen natural, lo cual incrementado por los niveles de vulnerabilidad a los que se encuentran sus poblaciones, dejan entrever el alto índice de riesgo que existe en la región. Este riesgo se evidencia al producirse desastres, ocasionando considerables pérdidas humanas y materiales en los países. En el marco del V Plan de Acción de DIPECHO, la UNICEF junto a la EIRD ejecutaron el proyecto “Fortalecimiento de la Gestión Local del Riesgo en el Sector Educativo en Centroamérica”, el cual reveló que en la mayoría de los países se impulsan importantes acciones de reducción de riesgos de desastres desde las escuelas. Sin embargo, es necesario el fortalecimiento de alianzas, intercambio de saberes, experiencias e instrumentos desarrollados
Es necesario el fortalecimiento de alianzas, intercambio de saberes, experiencias e instrumentos.. A solicitud de la Coordinadora Educativa y Cultural Centroamericana - CECC/SICA, UNICEF/TACRO en coordinación con los ministerios de educación y las oficinas de UNICEF en los países centroamericanos, se presentó el proyecto: “Fortaleciendo Alianzas para Asegurar el Derecho a la Educación en Situaciones de Emergencia en Comunidades Vulnerables de Centroamérica”, que fue aprobado en el marco del VI Plan de Acción de DIPECHO, e inició sus actividades en septiembre del 2008 y las finalizará en noviembre 2009.
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entre instituciones nacionales, públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil (que estén impulsando acciones relacionadas a la gestión del riesgo de desastres desde las instituciones educativas) para promover desde los diferentes niveles una cultura de prevención y resiliencia en la región, asegurando el derecho a la educación en todo momento, sobre todo en situaciones de emergencia.
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Este proyecto busca, apoyar los esfuerzos del CEPREDENAC, la CECC/SICA, los socios DIPECHO y los ministerios de educación de Centroamérica para desarrollar una cultura de prevención y resiliencia, y para implementar las acciones prioritarias en reducción de riesgos de desastres en el sector educación.
Actores involucrados Se pretende beneficiar a comunidades educativas vulnerables de la región centroamericana en donde los socios DIPECHO y otras instituciones estén trabajando en reducción de riesgos de desastres en las escuelas.
En los países priorizados por ECHO en el VI Plan de Acción DIPECHO (Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Honduras) el proyecto facilitará la realización de actividades nacionales, así como el apoyo y participación de los ministerios de educación en actividades de reducción de riesgo a nivel de escuelas donde socios DIPECHO u otras instituciones de cooperación estén trabajando la temática; en Panamá y Costa Rica se priorizarán acciones de alcance nacional en reducción de riesgos desde el sector educativo; y en República Dominicana y Belice se impulsarán acciones de intercambio y coordinación regional.
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El proyecto trabajará con los ministerios de educación miembros de la CECC/SICA (Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Honduras, Belice y República Dominicana), a fin de fortalecer alianzas con las instituciones nacionales en torno a ellos. Igualmente esta propuesta está integrada Trabajando en reducción al Plan Regional para la Reducción de los de riesgos de desastres Desastres - PRRD 2006-2015 del CEPREDENAC en las escuelas y a los esfuerzos de los sistemas nacionales de protección civil de la región.
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El objetivo principal del proyecto es reducir los riesgos de desastres de poblaciones vulnerables, fortaleciendo las capacidades de la comunidad educativa a través de iniciativas impulsadas por el sector educativo, que promuevan una cultura de prevención e incrementen la resiliencia en la comunidad.
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Objetivos
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Resultados del Proyecto El proyecto pretende alcanzar los objetivos trazados a través de un trabajo diferenciado en tres niveles:
A NIVEL REGIONAL (Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Honduras, Belice y República Dominicana). Las actividades a impulsar a este nivel están incluidas dentro de lo considerado en el Marco Estratégico Regional de Educación para la Reducción de Riesgos de Desastres firmado el 2008 por los ministros/as de educación de Centroamérica: Coordinación/Intercambio Se espera fortalecer la coordinación entre instituciones, en torno a los ministerios de educación, sistemas nacionales de protección civil, ONG, agencias de cooperación e instituciones privadas que impulsen actividades para reducir los riesgos de desastres en el sector educativo, fomentando la integración entre los mismos y el intercambio de materiales e instrumentos a aplicar en las escuelas.
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Materiales Así mismo, el proyecto contribuirá al desarrollo de herramientas y material técnico priorizado en el Marco Estratégico Regional de Educación para la Reducción de Riesgos de Desastres en el sector educativo, poniéndolos a disposición de los ministerios de educación, socios DIPECHO y otras instituciones, tales como: • • • • •
Manual Normas Mínimas para la Educación en Situaciones de Emergencia INEE: Nueva versión didáctica. Guía práctica de requerimientos mínimos para la elaboración del plan escolar. Guía práctica para la implementación y evaluación de simulacros escolares. Curso de capacitación: reducción de riesgos de desastres en el sector educativo. Curso de capacitación: preparación y respuesta para la educación en situaciones de emergencia.
Talleres de formación Se realizarán talleres regionales de capacitación dirigidos a los ministerios de educación, socios DIPECHO, sistemas nacionales de protección civil y otras instituciones en temas tales como: • • •
Normas Mínimas para la Educación en Situaciones de Emergencia - INEE. Reducción de riesgos de desastres en el sector educativo. Preparación y respuesta para la educación en situaciones de emergencia.
A NIVEL NACIONAL (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Panamá y Costa Rica)
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Coordinación e Incidencia • Coordinación entre las instituciones que están trabajando en reducción de desastres en las escuelas.
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Talleres de formación Talleres nacionales de capacitación dirigidos a personal de ministerios de educación, sistemas nacionales de protección civil, comunidad educativa, socios DIPECHO y otras instituciones que estén trabajando en reducción de riesgo de desastres en la región: •
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Normas Mínimas para la Educación en Situaciones de Emergencia - INEE. Reducción de riesgos de desastres en el sector educativo. Preparación y respuesta para la educación en situaciones de emergencia.
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Apoyo técnico de los ministerios de educación, a socios DIPECHO y otras instituciones que estén implementando acciones a nivel local en las escuelas. Impulsar procesos de revisión y/o actualización de documentos normativos nacionales de gestión del riesgo en el sector educativo en por lo menos dos países de la región. Fortalecer estrategias de conformación de mesas sectoriales y gestión de riesgos. Implementar procesos participativos para la elaboración y reproducción de materiales educativos.
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A NIVEL LOCAL Se apoyará la implementación de las acciones planificadas por socios DIPECHO y otras instituciones que están trabajando en reducción de riesgo en escuelas, se focalizarán en los países prioritarios de ECHO para este VI Plan de Acción: Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Algunas de las actividades que los socios DIPECHO implementarán en escuelas, son: • • • • •
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Implementación de simulaciones y simulacros en las escuelas. Campañas, ferias educativas y actividades de sensibilización. Elaboración del plan escolar. Organización de comités escolares de gestión de riesgos. Elaboración y difusión de materiales educativos de capacitación dirigidos a docentes y estudiantes. Participación de la comunidad educativa en la elaboración de mapas de riesgos. Talleres de capacitación en reducción de riesgos y educación en emergencias dirigidos a la comunidad educativa. 7
Información sobre instituciones Comisión Europea: La Dirección General de la Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea es un departamento bajo la responsabilidad directa del comisario Louis Michel. Desde 1992, la Comisión Europea financia la ayuda humanitaria a millones de víctimas de catástrofes naturales y conflictos fuera de la Unión Europea. Esta ayuda se pone a disposición de las víctimas de manera imparcial, es decir, independientemente de su raza, grupo étnico, religión, sexo, edad, nacionalidad o afiliación política. Web: www.delnic.ec.europa.eu/es/echo/echo_3.htm CECC/SICA: La Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana, creada en 1982 promueve e impulsa la integración regional centroamericana en las áreas de educación y cultura. Está integrada por los gobiernos que forman parte del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), y mantiene una relación de colaboración con el CEPREDENAC con el objetivo de incorporar estrategias de reducción de riesgos en el sistema educativo formal de la región. Web: www.sica.int/cecc CEPREDENAC: Es un organismo regional de carácter intergubernamental, perteneciente al Sistema de Integración Centro Americano -SICA- como Secretaría Especializada. Ha sido creado por leyes nacionales en los países de Centroamérica, con el mandato de promover actividades, proyectos y programas que conduzcan a la reducción de riesgos a desastres causadas por los factores socio-naturales. Web: www.sica.int/cepredenac Plan Internacional: Plan es una organización internacional de desarrollo centrada en la defensa de los derechos de la infancia, sin afiliación política ni religiosa que nació en España en 1937. Su principal objetivo es mejorar las condiciones de niños y niñas de los países en vías de desarrollo promoviendo sus derechos a través de más de 9,000 proyectos en 49 países en vías de desarrollo. Web: www.plan-international.org UNICEF: El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) es una organización de Naciones Unidas cuyo mandato es promover la vigencia de los principios y derechos contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, el tratado sobre derechos humanos más aceptado en la historia. Su propósito es ofrecer oportunidades de desarrollo a todos los niños, niñas y adolescentes. Web: www.unicef.org/lac/dipecho
CECC/SICA Barrio Escalante de la Iglesia Santa Teresita, 400m Norte, 50m Este ó entre Avenida 9 y 11 calle 32, San José, Costa Rica. Telefax: (506) 2283-7719 E-mail: sgcecc@racsa.co.cr PLAN INTERNACIONAL Ciudad del Saber, Edificio 802, Clayton – República de Panamá. Teléfono: (507) 317-1700 Fax: (507) 317-1696 E-mail: raul.rodriguez@plan-international.org UNICEF Edif. 102 Ave. Morse, Ciudad del Saber. Ciudad de Panamá – Panamá. Teléfono: (507) 301-7463 E-mail: prevencion@unicef.org