CARTA DE DERECHOS CULTURALES
ALCALDE
Álvaro Ortiz Vera
CONCEJO MUNICIPAL
Andrea de la Barra Manríquez
Nadia Garrido Pérez
Claudia Arriagada Parra
Boris Negrete Canales
Olimpia Riveros Ravelo
Valentina Pavez Van Rysselberghe
Emilio Armstrong Delpin
Jaime Monjes Farías
Daniel Pacheco Ponce
Eric Riquelme Sanhueza
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
COORDINACIÓN GENERAL
Mauricio Castro Rivas
EQUIPO TÉCNICO
Claudia Araya Ortega
Gerardo Padilla Gónzalez
Jorge Rosenthal Navarro
MESA TÉCNICA
Yasmina Alvear Bastías
Michelle Díaz Martínez
Isadora Diaz Quezada
Susana Gatica Gacitua
Daisy Retamal Novoa
CONSEJO ASESOR
Priscila Osses Cuevas, Corporación
Sinfónica de Concepción
Hernán Barría Chateau, Universidad del Bío Bío
Pablo Gaete Villegas, Balmaceda
Arte Joven Concepción
Javiera Matus de la Parra,
Parque Museo Pedro del Río Zañartu
Francisca Peró Gubler, Teatro Biobío
Cristobal Urrutia Del Río, Corporación Cultural Universidad de Concepción
Arnoldo Weber Álvarez, Corporación Cultural Artistas del Acero
COLABORADORES
Johann Bórquez Bohn
Camila Canales Avello
Natalia Echenique Espinoza
Marcelo Gotelli Méndez
Carolina Lara Bahamondes
Gonzalo Mella Molina
Camila Montecinos Aguayo
Tabata Navarro Cuevas
Patricio Ruiz Brunetti
Alejandra Sepúlveda Hernández
AGRADECIMIENTOS
Jordi Pascual i Ruiz
Antoine Guibert
Eva Ramírez
Alexandre S. Santini Rodrigues
Cynthia Santoyo
Xiomara Montecinos y Estudiantes AIEP
Una Carta de Derechos Culturales para Concepción
es el resultado de un proceso que comenzó hace ya 12 años llegamos al municipio y decidimos posicionar la Cultura como un eje de Aquello significó, no sólo dejar de considerar esta área como la mera dotarla de un equipo de profesionales, presupuestos, infraestructuras y programas que permitieran transformarla en política pública local que fortaleciera el ecosistema creativo, recogiendo el patrimonio cultural de la ciudad y lo proyectara a los desafíos del siglo XXI.
Esta tarea debía responder a un proceso participativo constante, que asegurara su representatividad en cada una de sus etapas, con un enfoque abierto a la ciudadanía para finalmente apuntar a la consideración de la cultura como un derecho.
El Plan Estratégico de Cultura, la reapertura del Centro Artístico Cultural (CAC), la puesta en marcha del Centro de Creación (C3) y del Punto de Cultura Federico Ramírez, la celebración de los 200 años de la Independencia, el apoyo al Festival REC, la creación de la Dirección de Cultura, de nuestros elencos municipales -Big Band Jazz y Orquesta de Cámara Ciudadana-, los proyectos financiados a través del Fondo de Apoyo a Iniciativas Culturales Comunales (FAICC), la diversidad de talleres artísticos en barrios, las cientos de iniciativas apoyadas desde el municipio y la declaración de Concepción como Ciudad de la Música Unesco, entre tantas otras acciones, son resultado de nuestro compromiso en este ámbito. Y ha sido así como, entre todos y todas, logramos volver a transformar a Concepción, en la capital cultural del sur de Chile.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
Por ello, necesitábamos un cierre que consolide este legado durante los próximos años, respondiendo a los requerimientos globales que distintos organismos internacionales están planteando a las ciudades.
Y eso es, precisamente lo que presentamos hoy, la “Carta de Derechos Culturales de Concepción”, la primera del país, un primer esfuerzo por reconocer y garantizar el derecho de todas las personas a participar plenamente en la conformación de la ciudad que habitan. Esta será una herramienta local para garantizar -desde un marco que privilegia la inclusión, la diversidad y la participación- el ejercicio y definición de nuestros valores, creencias, costumbres, idiomas, conocimientos y expresiones. Protegiendo el acceso al patrimonio cultural y a los recursos que permiten que se lleven a cabo. Un proceso permanente y vivo, que reconozca el legado de las generaciones anteriores, que entregue mejores recursos para quienes actualmente la construimos y que guíe a las futuras generaciones, en la consolidación de la Cultura como cuarto eje del desarrollo sustentable de nuestra ciudad que se encamina a sus 500 años de historia.
Álvaro Ortiz Vera Alcalde de Concepción
Priorizar los derechos culturales en Chile
El Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce, en su artículo 15, el derecho de toda persona a participar en la vida cultural, a disfrutar de los avances científicos y de su aplicación, así como a beneficiarse de la producción de la que una persona es autora. Los Estados Partes, como Chile desde 1976, están obligados a respetar, proteger y garantizar estos derechos culturales en la ley y en la práctica. Chile y todos los organismos públicos deben respetar las libertades indispensables para la actividad creativa, la investigación científica, así como los valores, prioridades, filosofías y perspectivas sobre el mundo de todas las personas. Esto incluye tomar todas las medidas necesarias, legales y de otro tipo, para la conservación, el desarrollo y la difusión de las culturas y las ciencias. Con la adopción de la Carta de Derechos Culturales de Concepción, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Concepción ofrece un marco jurídico y operacional sólido para el ejercicio de los derechos culturales en el ámbito local.
Esta herramienta para reconocer y garantizar el derecho de todas las personas a participar plenamente en la conformación de la sociedad merece ser subrayada como un ejemplo destacable de la contribución que los gobiernos locales pueden aportar al respeto de los derechos culturales. Cada vez más, los gobiernos locales se constituyen como instituciones indispensables para el pleno ejercicio de los derechos culturales, y Concepción marca con la adopción de su Carta de Derechos Culturales un paso significativo en este sentido.
El derecho para todas las personas y comunidades a acceder y participar de manera activa en la vida cultural incluye múltiples dimensiones, como la libertad de expresión y la educación a un espacio público seguro e inclusivo, así como la capacidad de alimentar la visión de la sociedad y de participar en la definición de las aspiraciones y las prioridades personales y colectivas en las estrategias, políticas y prácticas públicas a través de mecanismos y estructuras ascenden-
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
tes, abiertos, democráticos y accesibles. La Carta de Derechos Culturales de Concepción, así como su implementación, garantiza explícitamente estos derechos y ha demostrado ser, tanto en su proceso de elaboración como en sus mecanismos de implementación, altamente abierta, participativa y democrática en la definición inclusiva de las prioridades locales y de un proyecto local de territorio.
Al promover la diversidad cultural y la interculturalidad, la Carta de Derechos Culturales de Concepción contribuye a los derechos de todas las personas, así como a la realización de estos derechos mediante la protección específica y la participación efectiva de grupos marginalizados y vulnerables, como los afrodescendientes, las minorías, las personas migrantes, aquellas con discapacidad, y las mujeres. Debido a las injusticias históricas que han sufrido y a su derecho a la autodeterminación, los pueblos indígenas cuentan con una protección especial adicional y con el control de sus asuntos culturales, lo que incluye su consentimiento libre, previo e informado en las cuestiones que les afectan.
Por último, más allá de establecer un marco jurídico para los derechos culturales, la Carta también proporciona un Plan de cultura local que garantiza su implementación concreta en el territorio, con programas, acciones, infraestructuras y espacios para el acceso, la participación activa y las contribuciones significativas de todas las personas, como individuos y como comunidades, a la vida cultural, una condición sine qua non para garantizar el ejercicio real de los derechos culturales y el desarrollo de una democracia local sólida y culturalmente adecuada.
Alexandra Xanthaki
Relatora especial de la ONU en derechos culturales
Políticas culturales locales en tiempos de crisis
Derechos Culturales de Concepción” fue un proceso participativo, coordinado desCultura y posible gracias a la colaboración de cientos de personas y una docena de instituciones nacionales e internacionales, que confiaron en este proceso. Su origen fue producto del estallido social del 2019 y se desarrolló de forma paralela al proceso constituyente entre los años 2020 y 2023. Aunque este último no concluyó con una nueva Constitución para nuestro país, permitió generar esta herramienta a nivel local, que estamos seguros fortalecerá los derechos culturales de los habitantes de Concepción.
En una primera sección la Carta reconoce y pone en valor los derechos culturales derivados de instrumentos jurídicos vigentes en Chile, para luego dividirse en 5 ejes de acción: Participación, contribución y acceso; Libertad artística y desarrollo de la creatividad; Memoria, patrimonios e identidades; Diversidad cultural e igualdad sustantiva y Democracia cultural.
A su vez, se alinea con las directrices nacionales e internacionales sobre derechos culturales, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Nueva Agenda Urbana, la Declaración de Izmir, la Carta de Roma 2020 y la Agenda 21 de la Cultura de CGLU. Como también, adhiere a los procesos #LaCulturaEsUnDerecho realizados anteriormente en San Luis de Potosí (México) y Niteroi (Brasil).
De esta forma, la Municipalidad de Concepción establece un marco para el desarrollo de políticas culturales y herramientas de planificación que pongan en valor la Cultura como motor de desarrollo, generando planes y programas que avancen en fortalecer la cohesión comunitaria, asegurando una oferta cultural inclusiva y accesible para todos.
Finalmente, confiamos que este documento promueva la colaboración entre el sector público, privado y la sociedad civil, buscando amplificar su impacto, convirtiéndose en una herramienta práctica tanto para Concepción como para otras ciudades del país que desean incluir la Cultura como cuarto eje del desarrollo sostenible e impulsar políticas culturales pertinentes en tiempos de crisis, que disminuyan las desigualdades para el disfrute pleno de los derechos culturales en nuestras comunidades.
Mauricio Castro Rivas Director de Cultura
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
DE DERECHOS CULTURALES
CARTA
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
Presentamos esta Carta de Derechos Culturales de la Ciudad de Concepción a todos los sectores de la sociedad, con anhelos de efectivizar su puesta en marcha, sumar voluntades por su realización y secuenciar su instrumentación inmediata y progresiva en la municipalidad de Concepción, Chile.
NUESTROS DERECHOS CULTURALES
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
CULTURALES
CARTA DE DERECHOS
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
DE DERECHOS CULTURALES
CARTA
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
EJES TEMÁTICOS
DE DESARROLLO
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
Participación, contribución y acceso
1.La Municipalidad adoptará medidas orientadas a generar un acceso equitativo, simplificado y mayor a los espacios públicos, pensando a estos como los escenarios idóneos para el despliegue y ejercicio pleno del Derecho a la Ciudad y los derechos culturales.
2. La Municipalidad impulsará medidas para robustecer el vocacionamiento, la gobernanza y los accesos a la infraestructura cultural que tiene bajo su resguardo, misma que visionará como parte de un ecosistema cultural y creativo local, en aras de extenderla a futuro por principio de equidad territorial.
3. La Municipalidad tenderá incrementalmente a mejorar su accesibilidad cultural universal, particularmente, adoptando medidas de diversificación a los medios, soportes y formatos por los cuales circulan los contenidos creativos y culturales.
4. La Municipalidad implementará medidas que reconozcan, den soporte y por las que se impulse la ardua labor de las comunidades y organizaciones culturales locales, en favor de su desenvolvimiento integral, crecimiento y sostenimiento.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
Libertad artística y desarrollo de la creatividad
5. La Municipalidad encausará medidas en favor de la mejora progresiva de la condición laboral del artista y de las personas trabajadoras de la cultura, incluida la contratación de talento local, su remuneración justa, protección social, movilidad, intercambio, exposición, asistencia técnica y capacitación continua en materia económica, autoral y digital; así mismo, diseñará e instrumentará estrategias de involucramiento de la iniciativa privada y por la responsabilidad empresarial para el impulso e inversión en arte, cultura y creatividad.
6. La Municipalidad contribuirá a incentivar entre la población, la formación en artes, cultura y humanidades, como campos educativos y de dedicación que claramente tienden al pleno desarrollo del individuo y de la colectividad.
7. La Municipalidad tomará medidas que contribuyan a la diversificación de contenidos en línea y a robustecer los campos de la creación, investigación, formación y difusión artística en el terreno digital y de los nuevos medios, así como los eslabones de la cadena de valor cultural en Internet; de igual forma, co-formulará estrategias de fortalecimiento a las habilidades, competencias y ejercicio de derechos digitales de las y los trabajadores de la cultura.
8. La Municipalidad adoptará medidas orientadas a generar alternativas de apoyo, mapeo, articulación en red, incubación, aceleración y financiamiento para los emprendimientos y las industrias creativas y culturales locales, pensando en estos como motorizadores estratégicos para el desarrollo sostenible de la ciudad.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
Memoria, patrimonios e identidades
9. .La Municipalidad encaminará acciones para asegurar la participación de las personas en la identificación, investigación, inventariado, protección y salvaguardia del patrimonio cultural local, en cualquiera de sus categorías y dimensiones.
10. La Municipalidad adoptará medidas que favorezcan la preservación, recuperación, revitalización, transmisión, reinterpretación y difusión de la memoria histórica y colectiva de la comuna, ya sea para fines de archivo, de investigación, artísticos, de relectura reivindicativa o de cualquier otra índole creativa.
11. La Municipalidad favorecerá el diseño e instrumentación de estrategias que favorezcan la promoción y protección del patrimonio lingüístico de personas y comunidades en el territorio, incentivando particularmente, su uso creativo de forma tanto oral como escrita, e implementando acciones por su circulación a través de los medios y canales a su alcance.
12. La Municipalidad incorporará estándares de evaluación y reducción de los impactos medioambientales de su acción pública por la cultura, conciencia ecológica que fomentará también entre las industrias culturales y creativas y entre los actores que desempeñan un papel en la cadena de valor cultural de la Ciudad; así mismo, incentivará colaboraciones y sinergias entre las y los agentes culturales, las comunidades locales y las organizaciones que actúan en defensa del patrimonio natural, protegiendo la biodiversidad y su equilibrio o movilizándose frente a la emergencia climática.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
Diversidad cultural e igualdad sustantiva
13. La Municipalidad diseñará estrategias culturales específicas a partir del análisis o de la reunión de información sobre los obstáculos materiales, socioeconómicos, geográficos o de discriminación, que atraviesan personas, grupos y comunidades para acceder a la cultura y para participar en la vida cultural.
14. La Municipalidad velará por incorporar el principio de equidad territorial en sus políticas culturales, considerando de forma particular a sus entornos rurales y observando los impactos que sobre estos generan las intervenciones públicas de desarrollo cultural.
15. La Municipalidad adoptará las medidas necesarias para transversalizar la perspectiva de género en la totalidad de sus políticas culturales y velará por el establecimiento de cuotas de paridad en los programas y presupuestos de la materia, así mismo, impulsará estrategias que fomenten la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres dentro del sector cultura.
16. La Municipalidad valora la relación entre cultura, salud y bienestar, asumiendo este punto como conceptos que son inseparables luego de las afectaciones aún persistentes derivadas de la pandemia por COVID-19, mayor crisis global y local de los últimos 100 años; por tanto, vinculará acciones culturales al servicio de salud pública de la Ciudad y promoverá colaboraciones entre agentes y organizaciones del sector cultura con las y los profesionales del sector salud.
17. La Municipalidad adoptará medidas para que las personas con discapacidad o diversidad funcional cuenten con mejores posibilidades para crear, incidir y disfrutar de la cultura y las artes mediante espacios, bienes, servicios, contenidos y/o actividades en soportes y formatos múltiples, accesibles y adecuados, así como estrategias que favorezcan su participación en el diseño de una agenda y programación cultural responsiva a la diversidad de sus condiciones físicas, sensoriales, intelectuales o psicosociales.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
18 La Municipalidad generará estrategias que favorezcan la participación en la vida cultural, el acceso a la cultura, la recreación, el esparcimiento, el disfrute del tiempo libre, del ocio y de la diversidad de expresiones culturales para conjuntos etarios específicos, particularmente para niñas, niños y adolescentes; personas jóvenes y personas mayores; así como acciones específicas que posibiliten el diálogo intergeneracional.
19. Además de propiciar instancias para el diálogo intercultural, la Municipalidad generará políticas que contribuyan a que las personas migrantes, afrodescendientes e integrantes de los pueblos originarios, disfruten de su propia cultura y sean apoyadas en los esfuerzos que autogestivamente motivan por la visibilización y salvaguardia de sus identidades, patrimonios, costumbres, lenguas y tradiciones; así mismo, implementará estrategias en favor de la generación de producciones creativas y decoloniales que contribuyan a preservar, transmitir y/o reivindicar su historia, saberes, modos de hacer, memoria y cosmovisiones.
20. La Municipalidad impulsará estrategias que contribuyan a que las personas LGBTIQ+ accedan y participen en la vida cultural, impulsando, entre otras cosas, las producciones artísticas, intelectuales y creativas que visibilizan, empoderan y reconstituyen las narrativas de su comunidad; así como apoyando las formas y dinámicas en que éstas se organizan, asocian y reúnen de forma creativa y afectiva para expresar sus identidades.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
Democracia cultural
21. La Municipalidad implementará las acciones necesarias para hacer de su planeación estratégica de desarrollo cultural local, un proceso participativo, intersectorial, democrático y representativo de la pluralidad de ciudadanías y comunidades culturales que habitan la comuna.
22. La Municipalidad perseguirá el diálogo contínuo y permanente entre gobierno, ciudadanía, agentes y comunidades culturales, apuntalando siempre al fortalecimiento de la gobernanza cultural y al involucramiento e incidencia de las personas en la agenda pública de la cultura.
23. La Municipalidad tomará medidas para transversalizar lo cultural entre las diferentes esferas de la actuación pública local e incentivará la incorporación o el fortalecimiento de la perspectiva de los derechos culturales en el quehacer de la iniciativa privada, de la sociedad civil, de la academia y de otros agentes de cambio de los distintos sectores sociales.
24. La Municipalidad observará en la cooperación multilateral y en la vinculación internacional, una vía para asegurar que, aquellas estrategias y medidas culturales locales que sean adoptadas, privilegien un enfoque de derechos humanos, cuenten con una perspectiva de sostenibilidad y largo alcance y velen por la cultura como bien público local/mundial.
25. El Gobierno Local dispondrá de una presupuestación digna y suficiente para cumplir con los objetivos que, anualmente, en materia de cultura, se tracen para la Municipalidad.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
26. El Gobierno Local encaminará acciones concretas para asegurar la sensibilización y el fortalecimiento de capacidades de las y los servidores públicos en materia de derechos culturales.
27.Toda medida o política pública a adoptar por la Municipalidad en favor del ejercicio de los derechos culturales, deberá diseñarse bajo los principios de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad e idoneidad.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
EPÍLOGO
Progresividad y no regresividad
En Chile, los deberes del gobierno de la municipalidad con relación a los derechos culturales se derivan del Artículo 118 de la Constitución Política vigente, así como de la Ley Orgánica Constitucional Municipal, que establece el ámbito de su competencia para satisfacer las necesidades comunitarias y asegurar la inclusión de las personas en el progreso cultural.
Así mismo, como suscriptor de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, se establece, por conducto del Artículo 26, que el Estado Chileno velará por un Desarrollo Progresivo, refiriendo que, será responsabilidad y compromiso de la autoridad, adoptar providencias para lograr secuencialmente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles y por todos los medios apropiados.
Por último, como uno de los Estados de América del Sur suscriptores del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PF-PIDESC) desde el año 2009, toda autoridad pública chilena, incluida la municipal, está en la obligación ineludible de:
1.- Garantizar el ejercicio de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales sin discriminación alguna;
2.- Adoptar las medidas y políticas necesarias para su consecución;
3.- Asegurar la satisfacción de niveles esenciales para cada uno de los derechos, sin perjuicio de los derechos que no están sujetos al logro progresivo.
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
CARTA DE DERECHOS CULTURALES
CARTA
DE DERECHOS CULTURALES de la ciudad de Concepción, Chile Mayo 2024.
