El Estado Español. El ejercicio del poder político.
Con esta batería de actividades vamos a procurar dar respuesta a los siguientes interrogantes: 1) ¿Qué tipo de Estado es el nuestro? 2) ¿Quiénes ejercen el poder político? ¿Por qué? 3) ¿Cómo se organiza nuestro territorio para el ejercicio del poder político? 4) ¿Cómo podemos participar en las decisiones políticas que se toman a nivel nacional, o influir para que se haga o se cambien una norma nacional? 5) ¿Permite nuestra Constitución que otros Estados puedan participar en las decisiones políticas que nos afectan? Página web del Congreso: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso Portal de la Constitución de 1978: http://www.congreso.es/consti/ Constitución con reseñas al lado de cada artículo: http://enclase.defensordelpueblo.es/MaterialDocumental/constitucion1978.pdf Constitución española para niños: http://www.parcan.es/publicaciones/infantil/
1.- ¿QUÉ TIPO DE ESTADO ES EL NUESTRO? Cada grupo va a coger la tabla de la actividad anterior “Tipos de Estado” y a navegar en la página web del Congreso de los Diputados para tratar de averiguar qué tipo de Estado es el nuestro. Página web del Congreso de los Diputados: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso Lo primero será buscar en ella el “Portal de la Constitución” y acceder al texto de la Constitución española de 1978. El índice sistemático será nuestra guía para navegar por ella. Así, lo primero que haremos será leernos el preámbulo. Siguiendo nuestra tabla sobre los tipos de Estado, vamos a buscar información que nos permita argumentar, en primer lugar, si nuestro país es una democracia o una dictadura. Para ello nos vamos a ir al Título Preliminar de nuestra Constitución y leeremos, al menos, los artículos 1, 6 y 9. Tras ello, completamos: Nuestro país es una DEMOCRACIA / DICTADURA, ya que, según la Constitución española de 1978..... A continuación buscaremos información que nos permita argumentar si nuestro país es un Estado laico, confesional o una teocracia. Para ello esta vez nos vamos a ir al Título I, que habla sobre los Derechos y Deberes fundamentales, y en concreto al artículo 16, recogido en el capítulo segundo, sección 1ª. Tras ello completamos: Nuestro país es un Estado LAICO / CONFESIONAL / TEOCRÁTICO, ya que, según la Constitución española de 1978... A pesar de que lo siguiente que nos toca decidir lo tenemos bastante claro de antemano, vamos a buscar nuevamente información en la CE78 para poder argumentar. Así, para
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señalar qué tipo de Estado es el nuestro desde el criterio de quién tiene la Jefatura del Estado veamos lo que dicen los artículos 1en su apartado 3º, y los artículos 56 y 57, del Título II. Tras ello completamos: Nuestro país es una MONARQUÍA / REPÚBLICA, ya que, según la Constitución española de 1978... Finalmente vamos a ver qué dice la Constitución para poder argumentar si nuestro país es un Estado centralizado o descentralizado. Para ello vamos a leer lo que dicen los artículos del capítulo primero, del Título VIII, que habla sobre la organización territorial del Estado. Tras ello completamos: Nuestro país es un Estado CENTRALIZADO / DESCENTRALIZADO, ya que, según la Constitución española de 1978...
CONCLUSIÓN: Conforme a la Constitución Española de 1978, nuestro país es un Estado ____________, ______________, y _____________, que adopta la forma política de una ______________.
2) ¿QUIÉNES EJERCEN EL PODER POLÍTICO? Ya hemos visto que podemos definir el concepto de política como cualquier ACTIVIDAD relativa al gobierno del Estado o de los asuntos públicos. Gobernar o regir implica el uso de poder, que según Montesquieu se divide en tres: 1) Poder legislativo: Para hacer las leyes o las normas. 2) Poder ejecutivo: Poder para orientar o establecer las directrices que rigen la actuación del Estado. 3) Poder Judicial: Poder para interpretar y hacer cumplir las leyes. También hemos visto que el poder político se ejerce dentro del marco del Estado, y que si bien el poder político del Estado es uno, en los estados democráticos se ejerce aplicando la separación de poderes defendida por Montesquieu. Veamos a quién atribuye nuestra Constitución cada uno de los tres poderes: 1.- Poder legislativo: Para averiguarlo vamos a irnos esta vez al título III de la Constitución, y más concretamente al artículo 66, contenido en el capítulo primero. 2.- Poder ejecutivo: Para averiguarlo vamos a leer los artículos 97 y 98, ubicados en el Título IV. 3.- Poder judicial:
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Para averiguarlo vamos a leer el artículo 117, que abre el Título VI. Tras ello vamos a completar las siguientes frases: Atribución de los poderes políticos en el Estado español: 1) Legislativo: Recae en las __________________, formadas por el __________. y el _______________2) Ejecutivo: Recae en el ___________________, formado por el ____________ y sus ____________. Puede haber ______________. 3) Poder Judicial: Recae en _____________ y ______________, que deben ser ___________ , ______________, _____________, y sometidos únicamente al _____________________________.
3) ¿CÓMO SE ORGANIZA NUESTRO TERRITORIO PARA EL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO? ORGANIZACIÓN TERRITORIAL: Como sabemos el poder político se ejerce sobre los ciudadanos y el territorio. También hemos visto que para ejercerlo el Estado cuenta con organismos e instituciones a quienes dota de alguno de los tres poderes: Cortes, Gobierno, Jueces y Tribunales. Así mismo sabemos ya que según organice el ejercicio del poder en el territorio el Estado es centralizado o descentralizado. En el centralizado las instituciones políticas estatales controlan todo el territorio. En el descentralizado las instituciones políticas regionales y locales pueden ejercer el poder político, pero sólo en las materias sobre las que tienen competencia y para el ámbito de su territorio, ya que las instituciones políticas estatales son las encargadas de intervenir en todo el territorio en el resto de las materias. Pero aclaremos esto un poco... Lo primero, ¿qué tipo de Estado es el nuestro atendiendo a su organización territorial? Para averiguarlo vamos a leer detenidamente el artículo 137 de la CE78, contenido en el Título VIII, que habla, precisamente, de la organización territorial del Estado. Tras leerlo completa: • Conforme a la CE78, el Estado español se puede considerar como un Estado ____________________, ya que para ejercer el poder político el territorio del Estado español se divide en:
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Coloca en la pirámide, de mayor a menor ámbito, los entes territoriales en los que se divide el espacio geográfico español desde el punto de vista político: * Comunidades Autónomas. * Provincias. * Estado * Municipios. * Cuando hablamos de instituciones políticas de ámbito estatal, nos referimos a las de la Administración Central. * Cuando hablamos de instituciones políticas de ámbito regional, nos referimos a las de las _____________ y las _____________. * Cuando hablamos de instituciones políticas de ámbito local, nos referimos a las de los __________.
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Veamos ahora en un mapa cómo se divide políticamente el territorio de nuestro país. 1) Las CCAA: El territorio español está dividido en 17 Comunidades Autónomas y en dos Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla). Vamos a buscar en internet un mapa político de España en el que aparezcan todas las CCAA. Después de dedicar unos minutos a estudiarlo individualmente, vamos a ver si somos capaces de identificar y localizar en un mapa mudo cada una de las CCAA que forman nuestro país. Para ello se pueden valer de los siguientes enlaces a un mapa político de España que indica las CCAA, y a otra página web donde podremos entrenarnos y comprobar si somos capaces de localizar todas y cada una de las CCAA. http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Comunidades_aut%C3%B3nomas_de_Espa%C3%B1a http://serbal.pntic.mec.es/ealg0027/mapasflash.htm
2) Las provincias: El territorio español está dividido en 50 provincias, repartidas entre las 17 CCAA. Ahora vamos a buscar en internet un mapa político de España en el que aparezcan las provincias de cada CCAA. Después de dedicar unos minutos a estudiarlo individualmente, vamos a ver si somos capaces de identificar y localizar en un mapa mudo todas las provincias de cada CCAA. Para ello se pueden valer de los siguientes enlaces a un mapa político de España que indica las provincias de cada CCAA, y a otra página web donde podremos entrenarnos y comprobar si somos capaces de localizar todas y cada una de las provincias de cada CCAA. http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Provincias_de_España_por_población http://serbal.pntic.mec.es/ealg0027/mapasflash.htm
3) Los municipios: El territorio español está dividido en 8.117 municipios, que se agrupan en cada una de las 50 provincias. Pero tranquilos/as, que no vamos a entrenarnos en localizar e identificar cada uno de ellos en un mapa. Saberlo no es tan importante como para invertir en ello el tiempo, sobre todo teniendo internet a nuestro alcance. Sin embargo, como Canarios si vamos a echar un vistazo a los municipios que hay en nuestras CCAA. Para ello nos valdremos de los siguientes enlaces a un mapa político de Canarias en el que aparecen los municipios de cada isla y provincia.
http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Municipios_de_España http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Municipios_de_Canarias
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http://www.psicologoescolar.com/MATERIALES/geografia_espana_canarias.htm
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN POLÍTICA: ¿Cómo podemos participar en las decisiones políticas que se toman o influir para que se haga o se cambien una ley nacional? 4)
En el Título Preliminar la CE78 señala, en su artículo 1º, que la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado (1.2). Veamos cómo tiene prevista la CE78 nuestra participación en el ejercicio de cada uno de los poderes, para así poder concluir de qué manera podríamos influir en las decisiones políticas que se toman de forma que la ley que queremos modificar se revise o se sustituya. Para ello vamos a ir leyendo determinados artículos y respondiendo a las siguientes preguntas: PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD POLÍTICA: 1) Lee el artículo 23 de la CE78 y responde: ¿De qué dos formas pueden los ciudadanos participar en los asuntos públicos? Directamente o por medio de representantes. 2) Lee el artículo 6 de la CE78 y responde: ¿Cuál es el instrumento fundamental que prevé la CE78 para la participación de los ciudadanos en política? Los partidos políticos. 3) Lee el artículo 7 de la CE78 y responde: ¿Qué instrumentos reconoce la CE78 para que los trabajadores defiendan sus intereses y los empresarios los suyos? Los sindicatos y las asociaciones empresariales, respectivamente. 4) Lee el artículo 54 de la CE78 y responde: ¿Qué institución prevé la CE78 para la defensa de los derechos fundamentales de los ciudadanos? El Defensor del Pueblo. PARTICIPACIÓN EN EL PODER LEGISLATIVO:
1.- Votaciones: Como sabemos ya, el poder legislativo recae en las Cortes Generales, que son bicamerales, pues las componen el Congreso de los Diputados y el Senado.
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1) Lee el artículo 68 de la CE78 y responde: a) ¿Cómo se elige a los diputados que forman el Congreso? Averigua y explica, utilizando el diccionario o internet, qué significa el concepto “sufragio activo” que aparece en el artículo 68.1, y en qué se diferencia del “sufragio pasivo”.
Mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Que todos los ciudadanos/as mayores de edad tienen derecho a votar libremente; que su voto tiene el mismo valor que el de los demás; que su voto debe servir para elegir directamente a los diputados (y no a representantes que elijan a los que finalmente serán diputados); y que si ellos no quieren nadie tiene por qué saber a quién han votado. El sufragio activo supone el derecho a votar, mientras que el pasivo supone el derecho a ser votado o elegido. b) ¿Cuánto tiempo dura el mandato de los diputados elegidos? Cuatro años. c) ¿Quiénes tienen derecho a votar para elegir a los diputados o a ser votados para ser elegidos como diputados?
Todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos. 2) Lee el artículo 69 de la CE78 y responde: a) ¿Cómo se elige a los senadores que forman el Senado? Se eligen 4 por provincia, mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. b) ¿Se eligen los senadores de la misma manera en los archipiélagos que en las provincias de la península ibérica? ¿Por qué?
No, porque en la península se eligen 4 senadores por provincia, mientras que en los archipiélagos cada isla mayor puede elegir 3, y el resto de las islas o agrupaciones de islas pueden elegir 1 por isla. c) ¿Pueden nombrar las CCAA a algún/os senador/es? Sí, todas tienen derecho a nombrar a 1 y a otro más por cada millón de habitantes que haya en el territorio de su CCAA. d) ¿Cuántos senadores pueden elegir las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla? Dos cada una. e) ¿Por cuánto tiempo son elegidos los senadores? Por un mandato de cuatro años.
2.- Peticiones:
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Una vez elegidos los diputados y senadores... 1) Lee el artículo 29 de la CE78 y responde: ¿Podemos los ciudadanos pedir a los diputados y senadores que utilicen su puesto para hacer algo? Sí, por escrito y en la forma y con los efectos que determine la ley. 2) Lee el artículo 77 de la CE78 y responde: ¿Pueden las Cámaras (en su conjunto) recibir peticiones individuales y colectivas de los ciudadanos? Sí, pueden recibirlas, por escrito, excepto las que presenten directamente las manifestaciones de ciudadanos.
3.- Iniciativa Legislativa Popular: Pero, según la Constitución... ¿quiénes tienen la competencia para poder proponer leyes a las Cortes? 1) Lee el artículo 87.1 de la Ce78 y responde: a)¿A quiénes corresponde la iniciativa legislativa? Al Gobierno. A las Cortes: Congreso y Senado. b)¿Pueden los Parlamentos de las CCAA proponer que se haga una ley nacional? Si es así, ¿a quién se lo tienen que pedir? Si pueden. Al Gobierno o a la Mesa del Congreso. c) Dependiendo de a quién se lo pidan, la propuesta de la CCAA recibe un nombre. ¿Cúal?
Al gobierno = Solicitud de proyecto de ley. A la Mesa del Congreso = Proposición de ley. d)¿Podemos los ciudadanos proponer leyes? En caso afirmativo, ¿cuántas firmas acreditadas hacen falta? Sí. 500.000 e)En caso afirmativo, ¿podemos los ciudadanos presentar proposiciones de ley sobre cualquier asunto? ¿Por qué? No, porque no podemos presentar iniciativas sobre asuntos o materias reservadas a ley orgánica, tributaria o de carácter internacional, ni sobre la prerrogativa de gracia (indultos). 4.- Referéndum: Busca la palabra “referéndum” en el diccionario. Anota su significado. Luego lee el artículo 92 y responde: ¿En qué tipo de decisiones políticas puede ser consultada la opinión de los ciudadanos?
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En las decisiones políticas de especial trascendencia. Utiliza internet y averigua si se ha celebrado algún referéndum en nuestro país, y, en caso afirmativo, qué es lo que se consultó a los ciudadanos.
PARTICIPACIÓN EN EL EJECUTIVO:
1.- Audiencias del Gobierno: Lee el artículo 105 de la CE78 y responde: ¿Tenemos los ciudadanos derecho a que el Gobierno nos de audiencia para exponerles nuestro parecer? En caso afirmativo, ¿cómo y sobre qué? Sí. Audiencia directa o a través de organizaciones o asociaciones reconocidas por la ley. Para exponerles nuestro parecer sobre las normas administrativas que el Gobierno esté elaborando y que nos afecten. PARTICIPACIÓN EN EL PODER JUDICIAL:
Lee el artículo 125 y responde: ¿De qué manera podemos los ciudadanos participar en la Administración de Justicia? 1.- Ejerciendo la acción popular. Es decir, cualquier ciudadano o grupo, sin ser ofendido directamente por la comisión de un delito, puede presentar una acusación y convertirse en parte en los procedimientos judiciales sobre determinados delitos. 2.- Formando parte de la institución del Jurado.
El Estado Español. El ejercicio del poder político.
5) SOBERANÍA Y TRATADOS INTERNACIONALES: LA U.E. ¿Permite nuestra Constitución que otros Estados puedan participar en las decisiones políticas que nos afectan? Para aclarar esta cuestión vamos a consultar nuevamente nuestra Carta Magna. Concretamente iremos al capítulo tercero (de los Tratados Internacionales), del Título III (de las Cortes Generales), poniendo nuestra atención sobre todo en el artículo 93, 94.1 a, y 96.1. Tras su lectura vamos a comprobar si lo hemos conseguido contestando el siguiente test: Afirmación
V
F
V
F
1.- La CE permite atribuir el ejercicio de competencias a una organización o institución internacional. 2.- La atribución de competencias políticas a una organización o institución internacional se hace mediante Tratados. 3.- Para poder firmar un Tratado político el Gobierno no necesita autorización previa de Las Cortes. 4.- La autorización de los Tratados que atribuyan competencias a una organización o institución internacional debe de hacerse mediante ley ordinaria. 5.- Si las Cortes lo autorizan el Gobierno puede firmar un Tratado Internacional que contenga acuerdos contrarios a la Constitución. 6.- Una vez que se publican, las normas de los Tratados que España ha celebrado válidamente pasan a ser parte del ordenamiento jurídico español, es decir, se convierten en normas que hay que cumplir en nuestro país. SOLUCIONARIO: Afirmación 1.- La CE permite atribuir el ejercicio de competencias a una organización o institución internacional.
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2.- La atribución de competencias políticas a una organización o institución internacional se hace mediante Tratados.
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3.- Para poder firmar un Tratado político el Gobierno no necesita autorización previa de Las Cortes.
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Afirmación
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4.- La autorización de los Tratados que atribuyan competencias a una organización o institución internacional debe de hacerse mediante ley ordinaria.
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5.- Si las Cortes lo autorizan el Gobierno puede firmar un Tratado Internacional que contenga acuerdos contrarios a la Constitución.
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6.- Una vez que se publican, las normas de los Tratados que España ha celebrado válidamente pasan a ser parte del ordenamiento jurídico español, es decir, se convierten en normas que hay que cumplir en nuestro país.
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