Año I I – Tomo XVII – Núm. 90 – Guadalajara, Jal., 10-Febrero-2014
DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año II – Tomo XVII– Núm. 90 – Guadalajara, Jalisco, 10 de febrero de 2014 ORIGEN
Comisión de Justicia.
FECHA DE APROBACIÓN
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Comisión de Justicia. 10/Feb/2014
Comisión de Justicia.
Comisión de Justicia.
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DESCRIPCIÓN
Ratifica al licenciado Federico Hernández Corona en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. Ratifica al licenciado Antonio Fierros Ramírez en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. (Se desecha la ratificación en la votación por cédula) Ratifica al licenciado Sabás Ugarte Parra en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. Ratifica al licenciado Armando García Estrada en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. Ratifica al licenciado Alberto Barba Gómez en el cargo de magistrado del Tribunal de lo
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Comisión de Justicia.
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DESCRIPCIÓN
Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. Ratifica al licenciado Horacio León Hernández en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. Ratifica al licenciado Víctor Manuel León Figueroa en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. (Se desecha la ratificación en la votación por cédula) Ratifica a la licenciada Patricia Campos González en el cargo de magistrada del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo de 10 años. (Se desecha la ratificación en la votación por cédula)
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DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año II – Tomo XVII– Núm. 90 – Guadalajara, Jalisco, 10 de febrero de 2014
ORIGEN Mesa Directiva. Mesa Directiva.
DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día. (Anexo No. 2) Acuerdos legislativos.
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Dip. Héctor Pizano Ramos Presidente de la Mesa Directiva
Lic. Francisco Arturo Contreras Loza
Dr. Marco Antonio Daza Mercado
Director de Procesos Legislativos
Secretario General
Año II – Tomo XVII – Núm. 90 – Guadalajara, Jalisco, 10 de febrero de 2014 Sumario
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Declaración de quórum y apertura...............
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Orden del día ...............................................
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Acuerdos legislativos....................................... 426 Conclusión y cita ............................................. 450
SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 10 DE FEBRERO DE 2014 Presidencia: C. Diputado Héctor Pizano Ramos. Secretarías: CC. Diputados Idolina Cosío Gaona y Víctor Manuel Sánchez Orozco.
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Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.
DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA El C. Presidente: Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide a la diputada secretaria Idolina Cosío Gaona informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, diputado Presidente. Se encuentran 34 diputados presentes. Hay quórum. Buenos días. El C. Presidente: Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que existe quórum legal para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión a las 9:13 horas del 10 de febrero de 2014, instalados en el recinto de este Poder Legislativo. Damos cuenta de la presencia de la diputada Celia Fausto Lizaola y del diputado Luis Guillermo Martínez Mora, con un total de 36 diputados. Esta Presidencia comunica que no hay ninguna justificación presentada por los diputados que no asisten a la sesión respectiva.
ORDEN DEL DÍA El C. Presidente: A continuación, se solicita al diputado secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: (Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa el documento respectivo al
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final de este diario, con el número 1) El C. Presidente: Está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado.
ACUERDOS LEGISLATIVOS El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los acuerdos legislativos marcados con los números del 2.1 al 2.8, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solo la síntesis de los mismos, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba la dispensa en referencia… Aprobado. En consecuencia, se pide a la diputada secretaria Idolina Cosío Gaona lea solo la síntesis de los mismos. En el uso de la voz, el diputado Juan José Cuevas. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Gracias, diputado Presidente. Nada más, para enterar a todos los compañeros, y asimismo a los presentes, de que el día de hoy acaba de salir en Meridiano, donde… un periódico de Puerto Vallarta, donde dice muy claro que el director del organismo del SEAPAL en Puerto Vallarta, César Abarca Gutiérrez, toma protesta como coordinador del Movimiento ―Aristóteles Sandoval‖, MAS, por el distrito cinco, organización que trabajará de forma paralela con el Revolucionario Institucional y… con la cual pretenden unificar al priismo, con miras a las elecciones constitucionales de 2015. En su mensaje, Abarca Gutiérrez expresó que entre el sentir de la militancia del PRI, en donde subrayó existen muchas personas que
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han participado en todas las campañas… están en las colonias y aspiran a tener un cargo en el gobierno del estado o federal y, sin embargo, hasta la fecha siguen desempleados —dice él—. ―No hemos podido cumplirles a estos personajes valiosos que tiene el partido, y nos ofende saber que todavía en las diferentes dependencias del Gobierno del Estado hay muchísimos antipriistas, sin nombrar partidos, que se burlan de nuestros compañeros y de nosotros mismos porque tienen o siguen teniendo el poder; porque hay muchos que hoy comparten una reflexión: que ellos lo que quieren son buenos elementos para gobernar, no quieren partidos ni militantes, y en campaña no decían eso, querían votos y son los votos de aquí.‖ Cabe mencionar que el encargado de la toma de protesta fue el magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, Leonel... El C. Presidente: Diputado… al tema, diputado. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Al tema. Diputado Presidente, es evidente la desesperación e impotencia por la baja en las encuestas, producto de un mal gobierno. Presidente…
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El C. Presidente: Diputado, no es el momento oportuno. Creí que su discurso tenía que ver con el desahogo de la sesión. Discúlpeme, seguimos adelante, si me lo permite. Le pido a la diputada Idolina que dé cuenta de los dictámenes, por favor. Damos cuenta de la asistencia de la diputada Norma Angélica Cordero y del diputado Gildardo Guerrero. En uso de la voz, el diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Guillermo Martínez Mora: Presidente, hace unos momentos entregué a usted personalmente dos inconformidades ciudadanas en contra de la ratificación de dos magistrados del Tribunal de lo Administrativo, en donde le entregué dos legajos que contienen dos inconformidades antes mencionadas, por lo que le solicito se instruya inmediatamente a la Dirección de Procesos Legislativos para que realice los cotejos respectivos y me pueda firmar de recibido dichas inconformidades, toda vez que estas iban dirigidas al pleno del Congreso del Estado y no al Presidente. Es cuanto.
El C. Presidente: Diputado, es una sesión extraordinaria...
El C. Presidente: El registro hagan el registro correspondiente, procederán a entregarlo en la Dirección de Procesos Legislativos, diputado.
El C. Diputado Juan José Cuevas García: Y sí me gustaría, nada más… un exhorto, Presidente, a que reconvenga el gobernador a su padre y a funcionarios…
La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, diputado ciudadano Presidente.
El C. Presidente: Diputado, no es el momento, y usted lo conoce mejor que yo.
Discusión y aprobación —en su caso— de los acuerdos legislativos agendados correspondientes a la sesión del lunes 10 de febrero de 2014:
El C. Diputado Juan José Cuevas García: …a participar en un proceso que no es justo. Un exhorto al INE y al instituto electoral del estado para eso. Creo que me entiende perfectamente, diputado Presidente, y los entiendo a los que están silbando, que son priistas. Esto no se vale y no es justo.
2.1. Acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Federico Hernández Corona en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-731-LX-14; Infolej, 5897-LX)
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2.2. Acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Antonio Fierros Ramírez en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-739-LX-14; Infolej, 5899-LX) 2.3. Acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Sabás Ugarte Parra en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-730-LX-14; Infolej, 5898-LX) 2.4. Acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Armando García Estrada en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-734-LX-14; Infolej, 6201LX) 2.5. Acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Alberto Barba Gómez en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-733-LX-14; Infolej, 6199-LX) 2.6. Acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Horacio León Hernández en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-732-LX-14; Infolej, 6200LX) 2.7. Acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Víctor Manuel León Figueroa en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-741-LX-14; Infolej, 6203-LX) 2.8. Acuerdo legislativo que ratifica a la licenciada Patricia Campos González en el cargo de magistrada del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, por un segundo periodo, de 10 años. (AL-740-LX-14; Infolej, 6202-LX) Es todo, ciudadano Presidente. (Se anexa el documento respectivo al fi-
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nal de este diario, con el número 2) El C. Presidente: Está a discusión en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.3. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… En el uso de la voz, el diputado Guillermo Martínez Mora. Damos cuenta de la asistencia del diputado Clemente Castañeda… Anotamos al diputado Clemente, al diputado Jaime y al diputado Salvador. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Gracias, Presidente. En primer lugar, para ratificar lo que le pedí y que quede registrado en Procesos Legislativos y sean recibidas las denuncias de los ciudadanos Álvaro Ramírez Rodríguez, Aldo Ramírez Castellanos, Jaime González Campos y Olga Lorena Cuevas de Alba y del Despacho Rincón Mayorga Román Soto, que he mencionado, para que estas sean recibidas oportunamente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, hoy estamos presentes ante una decisión que no es fácil de tomar. La ratificación de funcionarios públicos que imparten justicia no es un tema sencillo; son demasiadas circunstancias las que debemos observar para tomar una adecuada decisión. Es obligación de este Honorable Congreso del Estado proteger los derechos fundamentales de la sociedad y de los justiciables del acceso a la justicia, a través de medidas de cualquier índole, que permitan contar con magistrados capaces, idóneos, que hagan efectiva día a día la garantía social señalada como pilar básico de nuestra carta magna, de la citada Convención Americana, de nuestra Constitución local y del propio estado de derecho de una sociedad democrática. La Comisión de Justicia nos dice de sus resolutivos que existe un dictamen técnico enviado a esta soberanía, en donde reúne los requisitos que entabla la carta magna de nuestro estado para ratificar a los magistrados que hoy
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se propone en dichos principios: la eficiencia, la probidad, la honorabilidad, la honestidad, la buena fama, la ética probada, el profesionalismo, la ausencia de conductas negativas, la alta capacidad y productividad; sin embargo, en dichos dictámenes se omite fundar y motivar y dar razones sustantivas, objetivas y razonables, basadas en situaciones reales que imperan en la Cuarta Sala y Sexta Sala Unitaria, razón por la cual los magistrados señalados no son idóneos para desempeñar el puesto para el cual se pretende ratificar. No existe dentro de dichos dictámenes, de manera… de acreditar, el concepto público de la buena fama establecido en la fracción IV del artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para ser ratificados como magistrados, concepto que debe ser tomado en cuenta por el honorable pleno para que, como autoridad del Estado, y en estricto cumplimiento del artículo 4.° de la Constitución local, con relación al 17 y al 116, fracción III, de la Constitución federal, no violente la garantía de la sociedad, que tiene derecho a contar —como se dice anteriormente— con magistrados capaces e idóneos, para que hagan efectiva, día a día, la garantía social de acceso a la justicia… al no contar con fama pública. ¿Qué entendemos como fama pública? En rigor, la fama pública constituye, en el fondo, un testimonio de calidad, una especie de prueba testimonial que se rinde en procesos sobre hechos ampliamente conocidos por una comunidad, personas muy arraigadas en ella, de prestigio, y que viene a proporcionar al juzgador algo que constituye parte del conocimiento público acerca de determinados hechos. En ese sentido, podemos mencionar algunos datos sobre esa falta probidad y en acciones públicas: el 30 de noviembre de 2007, falla a favor de un particular que pide construir torres de vivienda en el perímetro de Los Colomos; el 23 de marzo del 2008, aprueba construir más casas cerca del corredor industrial de El Salto, con oposición al ayuntamiento; el 9 de marzo de 2008, magistrados acuerdan no tomar cono-
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cimiento de asuntos relacionados con transparencia; el 12 de agosto de 2008, un juzgado de distrito niega un amparo contra el TAE de vecinos de Jardines del Sol opuestos a la construcción de un centro comercial; el 14 de noviembre de 2008, obliga a Zapopan a permitir inaugurar la plaza Andares, detenida por el municipio; el 6 de noviembre de 2009, autoriza construir un estadio de atletismo en una zona de conservación ambiental, en la barranca; el 14 de marzo de 2010, el Secretario de Vialidad señala al TAE como culpable de la muerte de peatones ocasionada por el autobús ―pirata‖… amparados y que el TAE amaga con denunciarlos; el 29 de abril de 2010, ampara a presuntos aviadores del Congreso del Estado contra despido; el 14 de julio de 2010, ampara al aeropuerto de Guadalajara contra un embargo municipal, con deuda de predial; el 9 de noviembre de 2010, magistrados se conceden un bono —para esta probidad—, quedando sin efecto por falta de dinero; el 2 de diciembre de 2010 revoca la decisión de las obras del poblado donde comienza a reubicarse a los vecinos de Temacapulín; el 11 de enero de 2011, suspende la licitación de 700 millones de pesos para la compra de medicamentos, ordena mantener contrato con empresa que había perdido la licitación; el 29 de abril de 2011, ordena suspender la construcción de la Villa Panamericana de Zapopan; el 4 de mayo el gobierno se ampara y se mantiene la prohibición de vender los alojamientos antes de los juegos; el 12 de mayo de 2011, respalda a bar de Providencia que tiene permiso de restaurante; el 14 de septiembre de 2011, ordena reabrir casinos en Guadalajara y Zapopan cerrados por Protección Civil; el 16 de octubre de 2011, avala construcción de edificios en Providencia promovida por el excontralor tapatío Víctor Urrea; el 24 de octubre de 2011, ordena reabrir otros dos casinos que no poseen permisos municipales; el 12 de agosto de 2012, al menos 20 gasolineras en construcción las ampara el TAE; el 1.° de septiembre de 2012, suspende el alza del transporte público y regresa a la tarifa de $6.00; el 28 de noviembre de 2012, el Secretario de Vialidad lo acusa de amparar moto-taxis sin permisos; el 19 de noviembre de 2012, ordena dejar sin efecto cam-
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bios de la Junta de Conciliación y Arbitraje: la dependencia cae en parálisis; el 19 de enero de 2013, ordena reanudar la construcción de una torre en Chapultepec, pese a violar el plan parcial de desarrollo; el 2 de abril de 2013, ordena suspender nuevamente el aumento del transporte; el 4 de abril de 2013, ordena reabrir la prohibición de la torre de ocho pisos en Yaquis; el 23 de mayo de 2013, ordena cambiar el uso de suelo del parque en Bugambilias; el 28 de mayo de 2013, suspende exclusión de la U. de G. y el ITESO a la renovación del ITAI, y muchos más ejemplos que aquí están documentados —sería interminable mencionarlos—. Se deja todo esto para la consulta. De igual forma, dentro del procedimiento de ratificación no existe una consulta pública donde se invite a la sociedad o a los justiciables a participar en dicho procedimiento. De igual forma, no se da a conocer a la sociedad o a los justiciables el resultado obtenido en su evaluación. En este sentido, no existe un ejercicio responsable de una evaluación objetiva, que garantice el respeto a la garantía de acceso a la justicia de la sociedad y/o los justiciables, violentando con ello la transparencia que todo procedimiento público debe contener, además de violentar el derecho de audiencia que tienen la sociedad y los justiciables de ser oídos en este tipo de procedimientos, además de hacer valer lo que en derecho corresponde y así lo ofrecen en prueba. Con este proceso se crea una duda fundamentada; no existen certeza y razones debidamente fundadas y motivadas que justifiquen la determinación tomada por la Comisión de Justicia del Congreso del Estado y el Tribunal Administrativo del estado de Jalisco para ratificar en su función a los hoy magistrados. No se cumple, dentro de los posicionamientos de ratificación, con los requisitos para ser ratificados en el cargo de magistrados, al no reunir las características necesarias, por no cumplir con los principios de idoneidad para ocupar los más altos puestos del Poder Judicial local, al no
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existir eficiencia y probidad en la administración de la justicia. Dentro de dicho proceso, debe darse a conocer a los ciudadanos la evaluación y los dictámenes técnicos de su función; esto no se da a conocer a la sociedad, siendo una violación grave a dicho proceso. Se impide con esto dar a conocer las razones por las cuales dichos funcionarios merecen continuar o no en su cargo, al ser un acto administrativo de orden público establecido en el artículo 116, fracción III, penúltimo párrafo, de la Constitución federal, que justifica el interés de la sociedad de conocer el actuar con ética profesional de los funcionarios. Compañeros diputados, esto y más pruebas pueden existir y existe para poder entregar a las autoridades que tengan que juzgar si la decisión que este Congreso… o no toma, es la correcta y la procedente. Es cuanto, diputado Presidente. Y pido que usted gire la instrucción necesaria para que sean recibidos los documentos antes mencionados. El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Clemente Castañeda. Damos cuenta de la presencia de la diputada Mariana Arámbula. El C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Con su venia, Presidente; compañeras y compañeros diputados. Voy a tratar de hacer una sola intervención, refiriéndome al conjunto de dictámenes que se van a poner a consideración el día de hoy, para evitar estar subiendo a la tribuna dictamen por dictamen. Al final de cuentas, me parece que la decisión general que hoy va a tomar el Congreso del Estado pues es un paso hacia atrás, demostrando que la tentación de restauración del viejo régimen pues es una realidad, más que una tentación. Después de haber permanecido eclipsado por el presidencialismo omnipresente y por un
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partido hegemónico, curiosamente el Poder Judicial Federal, en medio de la transición democrática, pues logró apelar a su autonomía y construir una institución fuerte e independiente. Gracias a ello, por ejemplo Héctor F. Zamudio habla del Poder Judicial y dice: ―se transformó en uno de los servicios públicos esenciales del estado contemporáneo, en el cual ha penetrado un conjunto de factores sociales, económicos y culturales que deben combinarse en una función que puede calificarse de política en el sentido de la participación en la toma de decisiones esenciales de los órganos del poder, de la que anteriormente estaba excluido‖. Esta importante transformación es trascendental para el funcionamiento de nuestro estado, y por ello la integración del Poder Judicial es una de las tareas más importantes y que implica el mayor compromiso y responsabilidad del Poder Legislativo. Desafortunadamente hay muchos diputados que no han dimensionado esta transformación y que hoy buscan ratificar a magistrados del Supremo Tribunal de Justicia y del Tribunal de lo Administrativo, persiguiendo intereses particulares y tergiversando la función judicial. Con la ratificación de estos magistrados —todos, o algunos parcialmente— se confirma que quienes toman las decisiones en este Congreso son las burocracias del PRI, del PAN, del PRD, y que una vez más han decidido repartirse el Poder Judicial, sus cuotas de poder y, desde luego, pues estos órganos judiciales. Señalábamos hace unos momentos que en este proceso de ratificación de magistrados hay tres aspectos que vale la pena señalar: 1) La inexplicable renuncia de la Comisión de Justicia para ejercer sus atribuciones y desarrollar un proceso transparente y responsable la evaluación de los perfiles. La única demanda que se exige en este tipo de procesos es que el Congreso del Estado lleve a cabo una evaluación transparente, donde se conozcan los perfiles, donde se estudie el desempeño y la actuación de los aspirantes y donde al menos existan reglas y criterios claros y objetivos para
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tomar decisiones. La Comisión de Justicia decidió no hacer uso de esto, y mediante un albazo y negociaciones en total opacidad, pues deciden ratificar a estos magistrados por 10 años más. La comisión no solicitó informes a las autoridades que han interactuado con estos magistrados; no se indagó sobre su situación financiera y patrimonial y no se realizó un estudio meticuloso, colegiado y serio que justifique la determinación de ratificar a estos en su cargo. Con esto se revirtieron experiencias exitosas que había tenido esta misma Legislatura, y las cuales no voy a traer a colación. Pero me parece que lo más grave es que se dio la espalda a muchos sectores sociales que exigían una evaluación del desempeño del Poder Judicial y una renovación transparente de sus titulares. A pesar de la transcendencia y el interés público de este tema, se está ignorando a los ciudadanos que han sido parte en las resoluciones que han atendido estos magistrados. La ratificación automática de estos magistrados, seleccionados en el pasado bajo una lógica de reparto de cuotas partidistas, demuestra que muchos legisladores responden a intereses particulares y a intereses de sus propias burocracias. Los diputados del PRI, del PAN y del PRD que se presten a esta negociación, que se presten a este atraco, van a demostrar que las cúpulas partidistas son las que mandan y que en ellas es impensable que existan cambios de visión, o transformación de paradigmas; si lo hacen así, estarán siendo cómplices de una decisión que retrasa la vida pública de la entidad. Hoy queda claro o va a quedar claro que Jalisco está muy lejos de romper con esta lógica partidista y que muchos diputados no están dispuestos a ceder en sus intereses personales para transformar las instituciones públicas, como es el caso del Poder Judicial. La falta de argumentos para ratificar a estos magistrados es aún más alarmante, cuando observamos las denuncias y las cuestionables
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resoluciones de instancias como el Tribunal de lo Administrativo, que en casos como el otorgamiento de licencias para gasolineras en zonas residenciales, la autorización indebida de giros restringidos, o las autorizaciones para desarrollos inmobiliarios revirtiendo los usos de suelo, prefieren beneficiar el interés económico particular, por encima del interés público, y eso es inadmisible. Las resoluciones de este organismo también se han presentado como discrecionales y contradictorias, ya que en algunos casos —por ejemplo— decidieron revertir decisiones del Poder Legislativo, y en otros no, dependiendo del partido político que interponga el recurso, con sus aciertos, con sus errores. Y han sido múltiples los señalamientos de que algunos magistrados no cumplen debidamente con sus funciones, al suspender sesiones y darles un manejo político a sus resoluciones, abusando de sus competencias y generando dudas sobre su probidad y sobre su desempeño. Desgraciadamente, este comportamiento errático y discrecional genera poca certidumbre jurídica y levanta sospechas sobre los intereses particulares de quienes dirigen estas instituciones. Es muy riesgoso para la vida pública del estado carecer de criterios elementales y de reglas claras en la aplicación de la justicia administrativa. Con la ratificación automática de los magistrados del Poder Judicial se materializa la restauración de un viejo régimen que quiere mantener cooptadas a las instituciones, a través de las negociaciones del reparto de cuotas entre cúpulas partidistas. No hay… —y lo digo con todas sus letras— no hay argumentos objetivos, sólidos y sustantivos que justifiquen la resolución que presuntamente tomará este Congreso, y además, representa una decisión de esta naturaleza darles la espalda a los jaliscienses, impidiendo que nuestra sociedad tenga un Poder Judicial a la altura de las expectativas de los jaliscienses. Hoy Jalisco pierde… perderá —quizá— una oportunidad histórica en la renovación y fortalecimiento del Poder Judicial del Estado.
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Hoy dejamos pasar la posibilidad de regresar a nuestras instituciones democráticas, para permitir que unos cuantos sigan usufructuando del poder público. Hoy muchos prefieren que Jalisco siga en el subdesarrollo democrático, en lugar de apostarle a tener un Poder Judicial autónomo, fuerte, libre, profesional y moderno. Decía Alexis de Tocqueville que para cumplir la compleja función de magistrado, estos deben ser capaces —cito textual— de representar el papel del ciudadano, ya que deben juzgar todo un proceso y resolver cuestiones políticas donde intervienen distintos intereses particulares. Con la decisión que tomará este Congreso, —pregunto— ¿qué garantías les estamos dando a los jaliscienses de que sus magistrados serán capaces de representar el papel del ciudadano?, ¿qué certidumbre podemos darle a Jalisco si este Congreso ni siquiera se dignó a evaluar a los magistrados con transparencia, con profesionalismo, con objetividad? Desgraciadamente, el resultado de estas presuntas ratificaciones, producto de las negociaciones entre las cúpulas partidistas y algunos diputados, deja claro que en la democracia jalisciense importan más los pesos y centavos que los contrapesos y los equilibrios. Muchas gracias. El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Jaime Díaz… El diputado Salvador Zamora. El C. Diputado Salvador Zamora Zamora: Gracias, Presidente. Una vez más, algunos diputados de este Congreso del Estado pretenden aplicarnos un madruguete político dictado desde Casa Jalisco. Con el dictamen que se nos pone o los dictámenes que se nos ponen a consideración, donde se propone reelegir y, con ello, ratificar, sin realizar un análisis y evaluación del desempeño de los magistrados del Tribunal Administrativo y de algunos del Supremo Tribunal de Justicia del
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estado de Jalisco, el priismo, uniendo fuerzas con algunos diputados del PAN y PRD, quienes dicen representar a las mayorías en este recinto, quienes asestar otro duro golpe a los ciudadanos; pretenden premiar a los magistrados del TAE, quienes se han caracterizado por emitir resoluciones y sentencias que van en contra del interés general, pero sobre todo de los intereses de la sociedad, como —por ejemplo— cuando rechazaron dar marcha atrás al alza de la tarifa del servicio de transporte público, argumentando una serie de situaciones más bien apegadas a intereses políticos y no a derecho, o recordemos cuando han obligado a ayuntamientos para que autoricen casinos, moteles, centros de vicio y gasolineras que, incluso, ponen en riesgo la seguridad y la integridad de los jaliscienses. Es más: las resoluciones de los magistrados del TAE han sentado un nuevo precedente, el precedente de la invasión de esferas de otros entes públicos, ya que han adjudicado facultades exclusivas de los ayuntamientos u otros entes de gobierno, al otorgar permisos y licencias de carácter municipal. Por ello, considero que antes de elegir a dichos magistrados tanto del TAE como del Supremo Tribunal de Justicia necesitamos evaluar, analizar el desempeño que han tenido en su función pública como miembros del Poder Judicial. No podemos tomar una decisión apresurada. No se trata de darles una jugosa beca vitalicia por otros 10 años, tiempo en el cual, si no tomamos la decisión de elegir a los mejores para ese cargo, seremos corresponsables y comparsas de los abusos y arbitrariedades de los actos que cometan dichos magistrados, que sin lugar a dudas beneficiarán intereses oscuros y estarán alejados de su función primordial, la impartición de justicia. Por tanto, compañeros, los invito a que rechacemos hoy los dictámenes que se nos ponen a consideración. Es cuanto, diputado Presidente.
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El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Alberto Esquer. El C. Diputado Alberto Esquer Gutiérrez: La justicia no se vende. La libertad en las instituciones… Con su permiso, diputado Presidente, compañeras y compañeros diputados. Hoy una vez más los diputados del Congreso del estado de Jalisco teníamos una gran oportunidad para demostrar que la justicia no se vende, para demostrar que la libertad en las instituciones sí existe. Una vez más, los diputados de Jalisco les salimos a deber a los jaliscienses. Una vez más, los diputados de Jalisco, lejos de escuchar a los jaliscienses, lejos de escuchar a los ciudadanos, lejos de escuchar a nuestras instituciones, solamente escuchamos a nuestras cúpulas partidistas. Tristemente, hoy nos toca a los diputados de Jalisco votar por la ratificación de magistrados tanto del supremo tribunal como del tribunal administrativo en el estado de Jalisco. Después de un proceso desaseado, después de un proceso donde no fueron consultados la ciudadanía, las organizaciones, los ayuntamientos, hoy se ha decidido votar por la ratificación de algunos magistrados. Por eso, compañeras y compañeros diputados, hoy una vez más les volvemos a quedar mal a los jaliscienses. Un tribunal administrativo donde lo único que se escucha son malos manejos. Un tribunal administrativo donde lo que se escucha simplemente son malas resoluciones, como ya lo han comentado mis compañeros que me antecedieron, con resoluciones de gasolineras, moteles, casinos… promovidos por los propios alcaldes de la zona metropolitana. Y hoy me da tristeza que en este proceso no escuché las inconformidades del diputado Héctor en Zapopan, que tanto se queja del tribunal administrativo; no escuché las quejas del presidente municipal Ramiro Hernández, que tanto se queja del tribunal administrativo; no escuché a los presidentes municipales de Tonalá y Tlaquepaque, que tanto se quejan del
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tribunal administrativo. Y hoy volvemos a este Congreso a votar la ratificación de magistrados, bajo el esquema de reparto partidista. Y quiero decirles, compañeros, sin riesgo a equivocarme, que hoy serán ratificados en el Tribunal de lo Administrativo tres magistrados: el magistrado Armando García Estrada, el magistrado Horacio León Hernández y el magistrado Alberto Barba Gómez; son los tres que serán ratificados esta mañana bajo el esquema de reparto de cúpulas partidistas, y dejarán fuera al magistrado Víctor León y dejarán fuera a la magistrada Patricia Campos. Por eso, compañeras y compañeros diputados, me da tristeza realmente pensar que hoy la justicia se vende, cuando a la Suprema Corte de Justicia de la Nación le faltaron algunos votos para poder suspender a magistrados de aquí del TAE por su incumplimiento y por su falsedad en sus sentencias. Por eso, compañeros, hoy le tocan al Partido Revolucionario Institucional las cuotas de Armando García Estrada, las cuotas de Horacio León Hernández, y le toca cuota al Partido Acción Nacional… Alberto Barba Gómez, y quedará la cuota del PRD, no puesta hoy sobre la mesa, y una más… que se estará sacando alguna convocatoria. Creo que no se vale, compañeros. Creo que tendríamos que pensar en los jaliscienses. Creo que tendríamos que pensar en tener una justicia digna y a la altura de los jaliscienses. Creo que tendríamos que pensar en una justicia que realmente responda a los intereses de los ciudadanos y no a los intereses de algunos cuantos, como se han venido dando en el Tribunal de lo Administrativo. Hoy tendríamos que recapacitar. Hoy tendríamos que sacar realmente la investidura que tenemos como legisladores. Hoy tendríamos que realmente representar a los ciudadanos que fuera nos exigen democracia, pluralidad y justicia. La justicia, compañeros, en Jalisco no se vende. Y hoy la justicia se da desde Casa
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Jalisco. Hoy la justicia está quedando por los suelos en Jalisco. Hoy están desapareciendo al Poder Legislativo y están manoseando el Poder Judicial. Compañeros, recapacitemos, porque estamos retrocediendo más de setenta años en la lucha que dio Acción Nacional por tener instituciones fuertes, por tener instituciones a la altura de los mexicanos. Una de las luchas más importantes del panismo y de los mexicanos es tener instituciones a la altura del reclamo de las necesidades. No vendamos la justicia, compañeros. No vendamos la justicia en manos de quien no la imparte. Hoy la investidura de legisladores… espero la demuestren ahí y no bajo el reparto de cuotas que está puesto en la mesa… en cada uno de ustedes. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Juan Carlos Márquez. Y le pediría al diputado José Luis Munguía más adelante para que nos acompañe y pueda hacer uso de la tribuna el diputado Víctor Sánchez. El C. Diputado Juan Carlos Márquez Rosas: Muchas gracias, diputado Presidente; compañeros secretarios, amigos diputados, amigos de los medios, público en general. Es muy evidente la vehemencia con la que se critica el nombramiento de los magistrados, y no vamos a cuestionar el deseo de algunos diputados de no votar a favor de alguna ratificación que se esté discutiendo en esta soberanía. Lo que llama de forma especial mi atención es la forma y el desparpajo con que algunos diputados critican y hablan de cuotas partidistas, cuando han sido partícipes de esa cuota partidista. Y yo le preguntaría con todo el respeto a mi compañero Alberto Esquer si él nunca ha participado en cuotas partidistas. Nosotros nombramos a consejeros del Instituto Electoral
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y de Participación Ciudadana —¿sí?—, y usted dígame si usted no apoyó a una consejera para que llegara, como cuota partidista. Virginia Gutiérrez Villalvazo fue su propuesta, diputado Esquer. Es cuanto. El C. Presidente: Por alusiones, el diputado Alberto Esquer. El C. Diputado Alberto Esquer Gutiérrez: Gracias, diputado Presidente. Me queda claro que —con la exposición de mi compañero Juan Carlos— pues sí hay reparto de cuotas, y sí hay reparto de cuotas el día de hoy, con dos magistrados para el PRI y uno para Acción Nacional. Yo quiero decirle personalmente a mi compañero Juan Carlos Márquez que la legitimidad con la que la gente se gana los puestos… no es con dinero, sino que es con acciones claras y contundentes en el trabajo de cada uno de ellos. Y si el trabajo del TAE… se hizo un procedimiento de examen, de documentación, de presentación ante los ciudadanos, hoy no se hizo; hoy se negoció ―en lo oscurito‖ la ratificación de los magistrados. Quiero decirle que la persona a la que usted alude esta mañana es una persona que ha tenido trabajo en el poder… de su desempeño, ha trabajado en el poder… en el supremo tribunal, ha trabajado aquí en las instancias electorales y tiene la capacidad y el desempeño y lo puso de manifiesto a los ciudadanos; por eso vino y presentó un examen… y que usted avaló también en ese sentido. Yo quisiera, compañeros, simplemente dejar muy claro que la justicia no se vende, que la justicia es la herramienta más loable para los ciudadanos, para las instituciones, para tener un estado firme, un estado democrático, y me da tristeza realmente que hoy mi partido les apueste más a las cuotas —como así lo aceptan— que
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realmente al desempeño de cada una de las personas. Hoy Jalisco toma decisiones en una sola casa. Hoy me da tristeza que desde este Poder Legislativo no seamos una verdadera oposición, no seamos un verdadero contrapeso al sistema democrático de nuestro país, de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y me da tristeza que realmente… que la justicia se venda y no se gane por méritos propios. Gracias, diputado Presidente. El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Juan Carlos Márquez. Sonido en la curul del diputado Juan Carlos Márquez. El C. Diputado Juan Carlos Márquez Rosas: Muchas gracias, Presidente. Yo no cuestiono las capacidades de la hoy consejera Virginia Gutiérrez Villalvazo, no las cuestiono; yo creo que si no fuera capaz, no estaría ahí. Lo único que yo quisiera preguntarle al diputado Esquer, son dos cosas: primero, si fue la que obtuvo mayor calificación en la evaluación —que no fue así, ¿sí?, no fue así—, e inclusive fue de las de medio tablero — ¿sí?—; y segunda pregunta —nomás que me conteste—: fue su cuota y usted la nombró, usted la propuso, ¿sí o no? Es cuanto. El C. Presidente: Están prohibidos los diálogos entre los diputados, mi querido… Diputado Esquer, por última vez, le cedemos el uso de la voz, por alusiones. El C. Diputado Alberto Esquer Gutiérrez: Gracias, diputado Presidente. Niego categóricamente que haya sido una cuota de su servidor. ―El león cree que todo mundo es de su condición.‖ No, compañero diputado… Yo sí vengo a hacer mi tarea legislativa. Yo no vengo a vender posiciones. Yo
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vengo a trabajar por el bien de Jalisco. Y si fue así, ¿por qué la votó a favor?, le pregunto. ¿Y por qué…? Si fue así, ¿por qué peleó para que saliera? Es cuanto, diputado Presidente. El Presidente: Le pido de favor al diputado José Luis Munguía haga favor de acompañar a la mesa directiva, para efecto de que el diputado Víctor Manuel Sánchez haga uso de la voz. En un momento más, diputado... (El diputado José Luis Munguía Cardona ocupa una de las secretarías) El C. Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su permiso, Presidente. Un voto sin información y evaluación es un voto a la corrupción. Este albazo con carácter de ratificación de los magistrados tanto del Supremo Tribunal de Justicia y el Tribunal Administrativo del estado de Jalisco es por demás opaco y pareciera que responde a una serie de intereses de partido… que lo único que demuestra a la ciudadanía es que en el Poder Legislativo seguimos haciendo y pactando las cosas ―en lo oscurito‖. Para conceder esta ratificación en el cargo de magistrados propuestos se debe hacer una evaluación estricta, revisar indicadores, tales como los estudios que realizó el Instituto Mexicano para la Competitividad, así como el Consejo de Coordinación Financiera de la Asociación de Bancos Mexicanos, donde revelan que la opacidad e ineficiencia del Poder Judicial son un freno para el desarrollo económico de nuestro estado. No se debe ratificar a aquellos magistrados que en el desempeño de sus funciones no se hayan ajustado a los principios de excelencia y profesionalismo. No deben existir en el Poder Judicial el retraso de sentencias, irregularidades administrativas, actos de corrupción, inclusive quejas en contra de los que se piensa ratificar.
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Proponemos que antes de votar esta ratificación comparezcan los magistrados y demuestren su probidad y honradez. Invitamos a los magistrados a someterse a exámenes de control de confianza, cuestión que sería visto como una señal de credibilidad y certeza por la ciudadanía, y así garantizar a los jaliscienses que quien imparte la justicia en este estado es una persona creíble, capaz y confiable. Proponemos que, mediante un proceso cuidado y bien observado, los magistrados se sometan a una evaluación por parte de las universidades públicas y privadas, barras y colegios de abogados, a fin de corroborar sus conocimientos y actitudes para seguir o no en el cargo. Y sobre todo proponemos que los magistrados den a conocer a la Comisión de Justicia del Congreso del Estado su declaración patrimonial, para así compararla con su sueldo neto y hacer un análisis real entre los ingresos obtenidos y los bienes de que disponen. No podemos negar que tenemos un problema estructural en el sistema judicial del estado. En materia de calidad de los juzgadores, Jalisco se encuentra por debajo de la media nacional; ello se debe a que carecen de probidad, honorabilidad, excelencia, profesionalismo y se distinguen por el desconocimiento de las leyes. Para que se eficiente el funcionamiento del sistema judicial y que la administración e impartición de justicia sea apegada a derecho, es necesario negar la ratificación de los magistrados del Supremo Tribunal y del Tribunal Administrativo del estado de Jalisco. Existen funcionarios del Poder Judicial que durante su desempeño como impartidores de justicia no se ajustan a los principios de excelencia y profesionalismo que exige la Constitución. Son comunes conductas inadecuadas, tales como retraso en las sentencias, irregularidades en su situación patrimonial, presuntas irregularidades administrativas, actos de corrupción en su labor jurisdiccional, así como diversas quejas recibi-
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das en su contra por parte de los justiciables, lo que afecta el interés público y repercute negativamente en la imagen de las instituciones. A los juzgadores se les debe exigir una preparación y conocimiento que permitan resolver los conflictos que son sometidos a su potestad; además, sean confiables y se conduzcan, tanto en el ámbito público como en el privado, con decoro, probidad, honradez, rectitud y profesionalismo. Se requiere integrar un Poder Judicial con ciudadanos que cuenten con una visión renovada y que vengan a fortalecer aún más el sistema democrático de la entidad. Es necesario que la imparcialidad, rapidez y calidad de la administración de justicia sean los criterios que distingan la labor de los impartidores de justicia. Es importante que los principios rectores de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad de las decisiones del Poder Judicial se actualicen y cobren vigencia en la labor jurídica. Por lo tanto, es muy importante contar con un perfil de magistrado judicial que comprenda los siguientes valores: honestidad, independencia de criterio, compromiso, justicia y esfuerzo; las siguientes competencias genéricas: empatía, persuasión, autoafirmación, liderazgo y dirección de personas, solución de problemas, comunicación efectiva y dominio de las tecnologías de la información; y las siguientes competencias específicas: analizar críticamente las instituciones jurídicas y aplicarlas razonadamente en la realidad; actuar con independencia frente a criterios e intereses externos; defender la Constitución y la justicia; conciliar pretensiones contrapuestas en justicia; desarrollar formación jurídica en materias jurídicas e interdisciplinarias, y elaborar decisiones judiciales. En consecuencia, es obligado un proceso integral de evaluación para los magistrados del Poder Judicial, debiendo valorar la conducta e idoneidad para ocupar los cargos en la administración de justicia, así como los conocimientos,
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habilidades, conductas y experiencias necesarias para desempeñar con éxito el puesto. En otros países de América Latina cuentan con instrumentos claros y objetivos para evaluar a sus magistrados. La renovación de confianza en el proceso de ratificación para quienes desean continuar en el cargo no debe ser en automático; se debe exigir que previamente sean examinados tanto aspectos personales como competencias laborales. Lo que hasta hoy ha imperado en el nombramiento y designación de jueces y magistrados son criterios políticos, donde se privilegian los intereses de los partidos en el Congreso, con el afán de amarrar espacios dentro del Poder Judicial del Estado. Proceder como hasta hoy se ha hecho en la designación de magistrados es actuar en base a criterios cuantitativos antes que cualitativos, existiendo una preferencia por número de certificaciones antes que una distinción en base al nivel o vinculación de antecedentes académicos, personales o profesionales con los requisitos necesarios para desempeñarse como magistrado. De igual manera, antes que las certificaciones académicas deberían primar las evidencias que demuestran determinadas competencias para ocupar el puesto. Hay que regular los procedimientos de selección y nombramiento de magistrados, para determinar qué candidatos reúnen las calificaciones necesarias para el ejercicio de la función jurisdiccional, teniendo en consideración el perfil del magistrado. La evaluación y ratificación de magistrado debe convertirse en un procedimiento mediante el cual se resuelva renovar o no la confianza de un magistrado, tomando en cuenta la conducta e idoneidad que ha observado en el desempeño de la función. Lo ideal sería el someter a concurso de oposición a las personas que desean seguir como magistrados. Debemos transparentar los criterios, definiendo indicadores específicos, que puedan ser evaluados con conocimiento de causa, de quienes pasan por el proceso de ratificación.
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Ciertamente, son rigurosos los criterios de evaluación en este tipo de procesos para jueces y magistrados, pero debemos procurar que el compromiso de los magistrados sea por un mejor desempeño en el servicio, con un verdadero espíritu de impartición de justicia dentro de las líneas de equidad, honestidad y capacidad. En ese horizonte de trabajo, los evaluados deben afrontar las exigencias de los procesos de ratificación con resultados óptimos. El o los magistrados deben contar con una conducta caracterizada por la verdad, probidad, independencia imparcialidad, diligencia, decoro, capacitación adecuada y permanente, como también fiel respeto y observancia a la Constitución Política del Estado y a las leyes de la república. Los criterios, parámetros y procedimientos empleados hasta hoy para designar a quienes habrán de desempeñarse como magistrados del Poder Judicial debilitan el proceso de selección y nombramiento de los mismos, ponen en entredicho la credibilidad de las propuestas y minan la confianza de las instituciones. La apuesta debe ser a la renovación total del Poder Judicial, ya que en base a lo antes expuesto se logrará: consolidar al Supremo Tribunal de Justicia como una institución autónoma; satisfacer las necesidades de acceso a la justicia de la población y de resolución de controversias de manera eficiente; garantizar y consolidar la seguridad jurídica al emitirse los fallos judiciales; alcanzar legitimidad y respaldo en la ciudadanía, y constituirse en una institución moderna que responda adecuadamente a los requerimientos ciudadanos en materia judicial. Si conseguimos operar dichos cambios, la imagen institucional del Poder Judicial mejorará como consecuencia del logro de una mayor legitimidad en la población, en base a la reducción de niveles de corrupción, menor dilación de los procesos, mayor predictibilidad y uniformidad en sus decisiones, mejores niveles de cumplimiento en las sentencias, entre otros, logrando con ello contribuir a incrementar los
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niveles de eficiencia y aceptación de la administración de justicia en el estado. Por todas estas razones, el Poder Legislativo debe pronunciarse por la renovación de los miembros que habrán de integrar el Supremo Tribunal de Justicia, que garanticen su actuar y función jurisdiccional de manera justa y eficiente. Si no se lleva a cabo una renovación inmediata, se contravendría el orden público como el interés social. Es tiempo de resolver si se ratifica en el cargo o si se remueve a los magistrados del Tribunal de Justicia y del Tribunal Administrativo del Estado. La sociedad demanda una renovación a fondo. Hoy contamos con la oportunidad histórica, porque existe una renovada esperanza de mejorar la justicia y refrendar nuestro compromiso con el derecho. No debemos olvidar que estamos en las postrimerías de un sistema judicial… del sistema acusatorio en todo el país. Los invito, compañeras y compañeros diputados, a que honren su palabra de cuando eran candidatos, a actuar con transparencia, y definitivamente, a hacer una profunda renovación del Poder Judicial. Si hoy votan por muchos de estos magistrados que están cuestionadísimos en su desempeño y, sobre todo, en actos de corrupción, que caiga sobre sus cabezas el hacer y tomar esta decisión tan irresponsable, porque entonces cada justicia, cada sentencia que se venda… serán ustedes corresponsables de ello. Es cuanto, señor Presidente. (El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco vuelve a ocupar una de las secretarías y el diputado José Luis Munguía Cardona regresa a su curul) El C. Presidente: Gracias, diputado José Luis Munguía. En el uso de la voz, el diputado Ricardo Rodríguez.
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El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Muchas gracias, diputado Presidente; compañeros diputados. En primer término, felicitar al diputado Víctor Sánchez por las palabras que vino a mencionar aquí. Se me hace que ese ideal que nos plantea pues sería una maravilla. Y podríamos pasar aquí a abonar todavía a las palabras del diputado Víctor de cómo deberíamos hacer un proceso importante, transparente, para la definición de ratificación o no de estos magistrados, pero miren, cuando vino un diputado y confiesa que sí hay un reparto de cuotas, creo que al final… de cuotas partidistas, creo que al final de cuentas, los argumentos terminan sobrando. Como dicen los abogados, ―a confesión de parte, relevo de pruebas‖; ya nos queda claro que sí es un reparto de cuotas entre los partidos y sus dirigencias; en todo caso, y por lo que respecta al PAN, a mí me gustaría saber a cambio de qué las que les correspondieron. Fíjense, cuando íbamos a entrar a esta Legislatura, siendo yo parte del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, tuvimos algunas reuniones —creo que dos, si mal no recuerdo— en las instalaciones del Comité Estatal del PAN, en la calle de Vidrio, donde empezábamos a definir cuál sería nuestra agenda legislativa, y dentro de muchos temas, algún diputado y un servidor hicimos planteamientos muy concretos con relación a cómo debería abordar este grupo parlamentario la definición de las distintas posiciones que se iban a ratificar o a nombrar en el tema del Poder Judicial. Por un lado, coincidíamos en ese grupo parlamentario —en aquel tiempo, de catorce—… coincidíamos, reconocíamos que lo que habían hecho los grupos parlamentarios anteriores, del PAN, había estado mal hecho; que lo que todo el mundo sabíamos… —obviamente, sin pruebas en las manos, pero que todo mundo sabíamos— que, aparte del tema de las cuotas partidistas, era un tema que implicaba recursos económicos en este tipo de definiciones… esta-
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ba mal y, obviamente, no lo podíamos volver a repetir; decíamos que estaba mal porque, si alguien accedía a un puesto de esta naturaleza, de impartición de justicia, a cambio de recurso económico, pues imagínense… no solamente se trataba de que iba llegar a su posición a recuperar los millones de pesos de los que se hablaba que por esa vía ahí habían llegado, sino que aparte iban a ir por su ganancia —lo decíamos en esas reuniones del grupo parlamentario—, y decíamos que… ¿quién iba a terminar pagando esa inversión y esa ganancia?, pues aquellos a los que seguramente no les asistía la justicia; entonces… que los diputados del PAN —decíamos en ese entonces— termináramos aceptando, a cambio de recursos económicos, la designación de estos funcionarios, ¿que implicaba? Implicaba autorizar para el día de mañana cientos de actos de injusticia, porque a los que no les correspondía la justicia iban a llegar a estar ofreciendo dinero para que sus asuntos salieran avante. Eso decíamos en las reuniones del grupo parlamentario, poquito antes de tomar protesta en este Congreso, e hicimos dos acuerdos en nuestra agenda parlamentaria para salvar este tema: el primero era, obviamente, que no se negociaran por beneficios económicos las posiciones que nombraba el Congreso y que le correspondían al PAN —eso lo pactamos, lo acordáramos—; y el segundo era que la mejor garantía que teníamos para evitar esas tentaciones era obligar a este Congreso a que fuera un proceso transparente, de cara a asociaciones, a academias e instituciones, en donde lográramos quienes estuviéramos ratificando o nombrando fueran nada más ni menos que los mejores que pudiéramos nombrar. Hicimos esos dos acuerdos. Yo no tengo elementos, más allá de lo que todo mundo sabe y que se escucha en los pasillos… no tengo elementos para confirmar que las decisiones que está tomando el PAN tienen que ver con beneficios económicos, pero lo que sí me queda claro es que están violando el compromiso que hicieron para garantizar no caer en esa tentación.
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Creo que bien valdría la pena que alguien nos explicara qué pasó en el camino y por qué cambiaron, en una de esas posibilidades que garantizaba transparencia y que les quitaba dudas a los del PAN de cómo iban a entrar a ese proceso. Es cuanto, diputado. El C. Presidente: Le voy a pedir al diputado Miguel Hernández pase a ocupar esta Presidencia, para poder hacer uso de la tribuna. (El diputado Miguel Hernández Anaya ocupa la Presidencia) El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Héctor Pizano. El C. Diputado Héctor Pizano Ramos: Muy buenos días, compañeros diputados. He escuchado con atención y con respeto a quienes antecedieron en el uso de la voz respecto a este proceso tan delicado. Los procesos de ratificación previstos, y que se llevan conforme a nuestra Constitución y nuestra ley, tienen un elemento esencial, que deviene del artículo 23 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en cumplimiento del artículo 61 de la Constitución: un dictamen técnico que elabora el Poder Judicial y que, sin duda, es base fundamental para que la comisión que me honro en presidir y en que me acompañan doce compañeros diputados de este pleno emita un dictamen razonado, conforme la información sustentada con la que se cuenta. Como es de su conocimiento, desde el pasado 9 de diciembre esta comisión puso a su disposición dichos dictámenes —de los treinta y nueve diputados— para que pudiesen hacer observaciones y pudiesen solicitar o, en su caso, proponer diligencia alguna o información adicional, situación de la que algunos diputados, tanto del PRI como del PAN, PRD y Movimiento Ciudadano, hicieron comentarios a su servidor; sin embargo, no hubo una propuesta adicional para hacer… ninguna convocatoria,
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citación o señalamiento de los mismos. Por lo tanto, la comisión, después de casi dos meses, procedió a elevar un dictamen que recoge los criterios de la Suprema Corte sobre cómo se debe llevar a cabo un proceso de ratificación, que supone elementos sustantivos del desempeño de los funcionarios magistrados, que merecen todo nuestro respeto, toda vez que se trata de personas que tienen acreditada una trayectoria y un perfil que en su momento el Poder Legislativo… determinó para otorgarles su designación en primer tiempo. Estamos hablando de la trayectoria de profesionales del Derecho de más de siete años, que tienen credenciales académicas de sobra… y que yo lamento mucho que se denueste sin fundamento y, sobre todo, que lo hagamos en base a suposiciones; un tema de la mayor gravedad cuando se trata de la trayectoria y la vida de profesionales que se desempeñan en el servicio público. Yo los invito a que hagan una reconsideración respecto de los dictámenes que, al final de cuentas, obran en su poder, para efecto de que con la libertad que les da el voto, pueden llevar a cabo… aprobar o no la ratificación de los ciudadanos magistrados que el día de hoy tienen en su votación la decisión soberana. Por lo tanto, solamente quiero dejar claro que la Comisión de Justicia y quienes me hacen el favor de acompañar en esta comisión hemos trabajado con responsabilidad transparencia desde el mes de diciembre, en un proceso que demuestra la mayor importancia. Muchas gracias. (El diputado Héctor Pizano Ramos vuelve a ocupar la Presidencia y el diputado Miguel Hernández Anaya regresa a su curul) El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez
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Mora: Solo para comentarle, en el caso de mi intervención, que no son suposiciones. Di puntos muy concretos, y algunos más… que puedo tener en expedientes y que serán enviados a la instancia legal correspondiente. El C. Presidente: Gracias, don Guillermo. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo legislativo en referencia… Aprobado. De conformidad con lo establecido por los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se pide al secretario general de este Congreso, doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto, a efecto de aprobar y, en su caso, ratificar al licenciado Sabás Ugarte Parra en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, para lo cual declaramos un receso… El C. Diputado Juan Carlos Márquez Rosas: No sé si exista, Presidente, una confusión. A mí me parece que lo primero que se tiene que votar es el dictamen, y me parece que se está pasando la cédula de elección del magistrado —¿sí?—, de la ratificación o no de los magistrados. La primera cédula —si es que la votación es por cédula— es… el dictamen, Presidente, no la ratificación o no de magistrados. Gracias. El C. Presidente: Conforme a lo que señala, señor diputado, le vamos a pedir al Secretario la certificación, y lo hacemos como declaratoria de esta Presidencia de la mesa. Estamos votando el dictamen y la ratificación en la cédula, que solamente señala la ratificación. En el uso de la voz, el diputado Clemente Castañeda. El C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Gracias, Presidente.
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Me parece que lo conducente —y ahí hago la pregunta a Procesos Legislativos— es que se vote primero el dictamen en el tablero anterior y posteriormente la cédula, toda vez que, de conformidad… como se han llevado los procedimientos en este Congreso, los dictámenes se votan en el tablero electrónico. La ratificación o la elección de funcionarios, esa sí es por cédula, pero no el dictamen. No se pueden votar las dos cosas en la cédula. El C. Presidente: A ver… Estamos en receso, declaramos un receso de cinco minutos para esto. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Reanudamos la sesión. Le pido a la Dirección de Procesos Legislativos abra el tablero electrónico para llevar a cabo la votación —en el tablero electrónico— del dictamen marcado con el número 2.3, acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Sabás Ugarte Parra, hasta por un minuto, para que los diputados emitan su votación. (Se realiza lo indicado) La. C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De un total de 39 votos, son 21 votos a favor, 18 en contra. Es todo. El C. Presidente: Aprobado el dictamen marcado con el número 2.3, acuerdo legislativo que ratifica al licenciado Sabás Ugarte Parra. Le pido al señor Secretario… Previo a pedirle al señor Secretario… A la diputada Verónica Delgadillo, sobre la votación de la cédula anterior, entiendo que se le extravió, diputada… La C. Diputada Verónica Delgadillo García: Sí, diputado Presidente. Había dejado la cédula aquí; cuando regresé a mi lugar, ya no estaba, y le confirmo que no la regresé personalmente.
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El C. Presidente: Gracias, diputada. De conformidad con lo establecido en los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se le pide al secretario general de este Congreso, doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto a efecto ratificar o no al licenciado Sabás Ugarte Parra en el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión. Se solicita al Secretario General recoja las cédulas de votación, y de igual forma se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación emitida por esta asamblea, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado a esta Presidencia. (Se realiza lo indicado) La. C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Uno, dos, tres, cuatro… Está bien. A favor, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, en contra, a favor, en contra, en contra, a favor, en contra, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor y a favor. Uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve en contra; y uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve, diez, once, doce, trece, catorce, quince, dieciséis, diecisiete, dieciocho, diecinueve, veinte, veintiuno, veintidós, veintitrés, veinticuatro, veinticinco, veintiséis, veintisiete, veintiocho, veintinueve, treinta a favor. Es todo, señor Presidente. El C. Diputado Víctor Manuel Sánchez
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Orozco: Como instruye, Presidente. 30 votos a favor, 9 en contra, cero abstenciones. El C. Presidente: Aprobado por 30 votos, los que constituyen la mayoría calificada. Como resultado de la votación, este cuerpo colegiado ratifica como magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco al licenciado Sabás Ugarte Parra; lo anterior, de conformidad con lo que disponen los artículos 35, fracción IX, de la Constitución Política y 194 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco. Está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma en el documento impreso que lo haga constar. Dictamen referente al licenciado Federico Hernández Corona. (Se realiza lo indicado) La. C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De un total de 38 votos, son 21 votos a favor, cero abstenciones, 17 en contra. Es todo. El C. Presidente: Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.1, por 21 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.1.
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Una vez aprobado el anterior acuerdo legislativo, y con las facultades que me otorgan los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se pide al secretario general de este Congreso, doctor Marco Antonio Daza, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto a la ratificación o no como magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado del licenciado Federico Hernández Corona, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión, solicitándole al secretario general, doctor Marco Antonio Daza Mercado, recoja las cédulas de la votación, y de igual forma se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación emitida por esta asamblea, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado a esta Presidencia. (Se realiza lo indicado)
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Jalisco al licenciado Federico Hernández Corona; lo anterior, de conformidad con lo que disponen los artículos 35, fracción IX, de la Constitución Política y 194 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco. Está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. Dictamen referente al licenciado Antonio Fierros Ramírez. (Se realiza lo indicado) La. C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De un total de 38 votos, son 21 votos a favor, 17 en contra. Es todo.
La. C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: A favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, en contra, a favor y a favor. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: Como indica, Presidente. Son 30 votos a favor, 9 en contra y cero abstenciones. El C. Presidente: Aprobado por 30 votos a favor, los que constituyen la mayoría calificada. Como resultado de la votación de este cuerpo colegiado, se ratifica como magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de
El C. Presidente: Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.2, por 21 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.2. Una vez aprobado el anterior acuerdo legislativo, y con las facultades que me otorgan los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se
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pide al secretario general de este Congreso, doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto para el proceso de ratificación del magistrado licenciado Antonio Fierros Ramírez, del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión, solicitándole al secretario general, doctor Marco Antonio Daza Mercado, recoja las cédulas de votación, y de igual forma se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación emitida por esta asamblea, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado a esta Presidencia.
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realice las notificaciones legales a que haya lugar. De igual forma, se ordena a la Comisión de Justicia realice todos los trámites necesarios para la emisión de la convocatoria para la elección de la magistratura que ha quedado vacante. Está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.4. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. Dictamen referente al licenciado Armando García Estrada. (Se realiza lo indicado)
(Se realiza lo indicado) La. C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: En contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, abstención, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra y en contra. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: Como indica, Presidente. Son 1 a favor, 1 abstención y 37 en contra. El C. Presidente: Dado que no se alcanzó la mayoría legal requerida para su aprobación, se tiene por rechazado el acuerdo legislativo marcado con el número 2.2, referente al licenciado Antonio Fierros Ramírez, y en consecuencia, se tiene por desechada la proposición de la ratificación ahí planteada. Se ordena a la Secretaría General que
La. C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De un total de un total de 39 votos, son 27 a favor, 12 en contra. Es todo. El C. Presidente: Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.4, por 27 votos, los que constituyen la mayoría requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.4. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.4. Una vez aprobado el anterior acuerdo legislativo, y con las facultades que me otorgan los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se pide al secretario general de este Congreso,
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doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto para el proceso de ratificación del magistrado de Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, licenciado Armando García Estrada, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión, por lo cual se solicita al secretario general, doctor Marco Antonio Daza Mercado, recoja las cédulas, y así mismo se le solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación emitida por esta asamblea en el proceso de ratificación del magistrado Armando García Estrada como magistrado del Tribunal de lo Administrativo del Estado, y al diputado secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado a esta Presidencia. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: En contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor y a favor. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: Como indica, Presidente. Son 31 a favor, 8 en contra y cero abstenciones. El C. Presidente: Aprobado por 31 votos, los que constituyen la mayoría calificada. Como resultado de la votación de este cuerpo colegiado, se ratifica como magistrado de lo administrativo de Jalisco al licenciado Armando García Estrada; lo anterior, de conformidad con lo que disponen los
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artículos 35, fracción IX, de la Constitución Política y 194 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco. Está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.6. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De 39 votos, un total de 29 a favor, cero abstenciones, 10 en contra. El C. Presidente: Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.6, relativo al magistrado Horacio León Hernández, por 29 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.6. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.6. Una vez aprobado el anterior acuerdo legislativo, y con la facultades que me otorgan los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se pide al secretario general de este
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Congreso, doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta la cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto para ratificar al magistrado Horacio León Hernández en el cargo de magistrado del Tribunal de lo Administrativo del Estado, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión, solicitándole al secretario general, doctor Marco Antonio Daza Mercado, recoja las cédulas de votación, y de igual forma se le solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación emitida por esta asamblea, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado a esta Presidencia. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: A favor, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor y a favor. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: Como indica, Presidente. A favor 29, 10 en contra y cero abstenciones. El C. Presidente: Aprobado por 29 votos a favor, que constituyen la mayoría calificada. Como resultado de la votación de este cuerpo colegiado, se ratifica como magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco al ciudadano Horacio León Hernández; lo anterior, de conformidad con lo que disponen los artículos 35, fracción IX, de la Constitución Política y 194 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de
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Jalisco. Está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.5. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De un total de 39 votos, son 30 a favor, cero abstenciones y 9 en contra. El C. Presidente: Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.5, referente al magistrado Alberto Barba Gómez, con 30 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.5. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.5. Una vez aprobado el anterior acuerdo legislativo, y con las facultades que me otorgan los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se pide al secretario general de este Congreso, doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto en el proceso de ratificación
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del magistrado Alberto Barba Gómez como magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión, solicitándole al secretario general, doctor Marco Antonio Daza Mercado, recoja las cédulas de votación, y de igual forma se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación emitida por esta asamblea, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado a esta Presidencia. (Se realiza lo indicado)
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ner dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.8, referente a la licenciada Patricia Campos González. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De un total de 39 votos, son 22 votos a favor, cero abstenciones y 17 en contra.
La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: A favor, en contra, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor, a favor, a favor, en contra, a favor y a favor. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: A favor 32, en contra 7 y cero abstenciones. El C. Presidente: Aprobado por 32 votos, los que constituyen la mayoría calificada. Como resultado de la votación de este cuerpo colegiado, se ratifica como magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco al licenciado Alberto Barba Gómez; lo anterior, de conformidad con lo que disponen los artículos 35, fracción IX, de la Constitución Política y 194 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco. Está a discusión en lo general, por conte-
El C. Presidente: Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.8, por 22 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.8. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.8. Una vez aprobado el anterior acuerdo legislativo, y con las facultades que me otorgan los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se pide al secretario general de este Congreso, doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto en el proceso de ratificación de la magistrada del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, para lo cual se declara un receso.
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(Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión, solicitándole al secretario general, doctor Marco Antonio Daza Mercado, recoja las cédulas de votación, y de igual forma se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación de esta asamblea, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado a esta Presidencia. (Se realiza lo indicado)
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Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De un total de 39 votos, son 21 votos a favor, cero abstenciones y 18 en contra.
La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: A favor, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, a favor, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra y a favor. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: A favor 5 votos, en contra 34, cero abstenciones. El C. Presidente: Dado que no se alcanzó la mayoría legal requerida para su aprobación, se tiene por rechazada la proposición de ratificación ahí planteada. Se ordena a la Secretaría General que realice las notificaciones legales a que haya lugar. De igual forma, se ordena a la Comisión de Justicia realice todos los trámites necesarios para la emisión de la convocatoria para la elección de la magistratura que ha quedado vacante. Está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.7, correspondiente al licenciado Víctor Manuel León Figueroa. Para tal efecto, se abre el registro de oradores…
El C. Presidente: Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.7, por 21 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.7. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 2.7. Una vez aprobado el anterior acuerdo legislativo, y con las facultades que me otorgan los artículos 35, fracciones I y II; 43, fracción II; 66, 73, 74, 117, 118, 119 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se pide al secretario general de este Congreso, doctor Marco Antonio Daza Mercado, reparta las cédulas de votación a fin de que los diputados emitan su voto para el proceso de ratificación del magistrado del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, Víctor Manuel León Figueroa, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión, solicitándole al secretario general, doctor Marco
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Antonio Daza Mercado, recoja las cédulas de votación, y de igual forma se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona que lea, cédula por cédula, el sentido de la votación emitida por esta asamblea, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco contabilice e informe el resultado de la votación a esta Presidencia.
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Hernández Corona, Armando García Estrada, Horacio León Hernández y Alberto Barba Gómez, a fin de que pasen a rendir ante esta soberanía, conforme lo establece el artículo 108 de la Constitución Política del Estado, la protesta de ley como magistrados del Supremo Tribunal de Justicia o magistrados del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, para lo cual se declara un receso.
(Se realiza lo indicado) (Se lleva a cabo un receso) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: A favor, a favor, en contra, a favor, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, a favor, a favor, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra, en contra y en contra. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: A favor 6 votos, en contra 33, cero abstenciones. El C. Presidente: Dado que no se alcanzó la mayoría legal requerida para su aprobación, se tiene por desechada la proposición de ratificación ahí planteada. Se ordena a la Secretaría General que realice las notificaciones legales a que haya lugar. De igual forma, se ordena a la Comisión de Justicia realice todos los trámites necesarios para la emisión de la convocatoria para la elección de la magistratura que ha quedado vacante. En consecuencia, esta Presidencia designa en comisión a los diputados Nicolás Maestro Landeros, Juan Carlos Márquez Rosas, Édgar Enrique Velázquez González y Julio Nelson García Sánchez, a efecto de que se sirvan introducir a los ciudadanos magistrados Sabás Ugarte Parra, Federico
El C. Presidente: Se reanuda la sesión y se pide a los presentes que, por favor, se pongan de pie, para proceder a la toma de protesta de ley. Ciudadanos Sabás Ugarte Parra, Federico Hernández Corona, Armando García Estrada, Horacio León Hernández y Alberto Barba Gómez, ―¿protestan cumplir y, en su caso, hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, las leyes, reglamentos y acuerdos que de una y otra emanen, así como desempeñar leal y eficazmente el cargo de magistrado del Supremo Tribunal de Justicia o, en su caso, del Tribunal de lo Administrativo, ambos del estado de Jalisco, que esta Legislatura les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad del estado?‖ Los interpelados: ―Sí protesto.‖ El C. Presidente: ―Si así no lo hicieren, que la Nación, el Estado y esta soberanía se lo demanden.‖ ¡Felicidades! Se les pide a los ciudadanos Sabás Ugarte Parra, Federico Hernández Corona, Armando García Estrada, Horacio León Hernández y Alberto Barba Gómez continúen con las funciones inherentes a su cargo. Muchas gracias. Se les solicita a las comisiones de cortesía que, por favor, acompañen a los señores magistrados a la salida del pleno. Declaramos un re-
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ceso. (Se lleva a cabo un receso)
CONCLUSIÓN Y CITA El C. Presidente: No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de Procesos Legislativos abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaria a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado)
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La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. Se encuentran 38 diputados presentes. Es todo. Buenas tardes. El C. Presidente: Se da cuenta de la justificación de la salida previa de nuestro compañero diputado Hugo Gaeta. Se ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 13:14 horas del 10 de febrero de 2014, y se cita a los diputados a sesión extraordinaria para mañana, once de febrero, a las diez horas.
ANEXOS
Año II – Tomo XVII – Núm. 90 ANEXO NÚM. 1 / FOJA 1 DE 1
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Año II – Tomo XVII – Núm. 90 ANEXO NÚM. 2 / FOJA 1 DE 2
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Año II – Tomo XVII – Núm. 90 ANEXO NÚM. 2 / FOJA 2 DE 2
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DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:
PARTIDO
ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR
PRI PAN PAN PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PAN PRD PRI PMC PRI PRI PRI PAN PRI PAN PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PVEM PRI PRI PRI INDEP. PRI PAN PRD PMC
Sustituye a:
Salvador Rizo Castelo
Desde:
1-Marzo-13