DIARIO DE LOS DEBATES by Dirección de Procesos Legislativos

Año I I – Tomo XVII – Núm. 94 – Guadalajara, Jal., 27-Febrero-2014

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año II – Tomo XVII – Núm. 94 – Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014 ORIGEN

FECHA DE APROBACIÓN

Comisión de Educación. 27/Feb/2014

DESCRIPCIÓN

Modifica, reforma y deroga diversos artículos de la Ley de Educación del estado de Jalisco, conforme los lineamientos y adecuaciones a las leyes secundarias y reglamentarias de los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.

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DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año II – Tomo XVII – Núm. 94 – Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

ORIGEN Mesa Directiva. Mesa Directiva. Comisión de Educación.

Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva.

DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día. (Anexo No. 2) Cuenta al Honorable Congreso del Estado, de las comunicaciones recibidas. (Anexo No. 3) Modifica, reforma y deroga diversos artículos de la Ley de Educación del estado de Jalisco, conforme los lineamientos y adecuaciones a las leyes secundarias y reglamentarias de los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. (Anexo No. 4) Dictámenes de decreto de primera lectura. (Anexo No. 5) Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión. (Anexo No. 6) Minutas de decreto.

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Dip. Héctor Pizano Ramos Presidente de la Mesa Directiva

Lic. Francisco Arturo Contreras Loza

Dr. Marco Antonio Daza Mercado

Director de Procesos Legislativos

Secretario General

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 – Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014 Sumario

Pág.

Declaración de quórum y apertura.............

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Orden del día .............................................

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Cuenta al H. Congreso del Estado de las comunicaciones recibidas .................... 1153

Minutas de decreto (agregado durante la sesión) ......................... 1163

Dictámenes de decreto de primera lectura (agregado durante la sesión) .......................... 1153

Intervenciones en tribuna por fracciones parlamentarias ....................... 1164

Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión (agregado durante la sesión) .......................... 1154

Intervención del Presidente del Congreso del Estado ............................... 1172 Conclusión .................................................... 1174

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SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

dencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia de la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, quien ha entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse... Aprobada.

SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 27 DE FEBRERO DE 2014

Se da cuenta de la presencia del diputado Luis Guillermo Martínez Mora.

Presidencia: C. Diputado Héctor Pizano Ramos. Secretarías: CC. Diputados Idolina Cosío Gaona y Víctor Manuel Sánchez Orozco. Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.

DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA El C. Presidente: Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide a la diputada secretaria Idolina Cosío Gaona informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Buenos días. Como lo indica, diputado ciudadano Presidente. De un total de 39 diputados, se encuentran 35 diputados presentes. Hay quórum. El C. Presidente: Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que existe quórum legal para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión a las 12:00 horas del 27 de febrero de 2014, instalados en el recinto de este Poder Legislativo. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presi-

ORDEN DEL DÍA El C. Presidente: A continuación, se le solicita al diputado secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: (Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa el documento respectivo al final de este diario, con el número 1) El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Diputado Presidente, por este conducto le solicito a usted, debido a la importancia del tema que involucra la comunicación recibida antes, el que en esta asamblea se proceda a someter a consideración la modificación del orden del día, a efecto de que pueda ser incluida para su discusión y, en su caso, aprobación en la presente sesión. El C. Presidente: Está a consideración de esta asamblea la propuesta de modificación del orden del día que realiza el diputado Guillermo Martínez Mora, para efecto de que la comunicación recibida en referencia en el orden del día pueda ser sometida en la misma sesión a primera y segunda lecturas. Quien esté por la afirmativa —por favor— de la modificación… hacerlo en votación económica… Quien esté a favor… Aprobado. Conforme al artículo 36, fracciones V y

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VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración, entonces, el orden del día con la modificación propuesta; en votación económica se pregunta si se aprueba el orden del día con las modificaciones hechas… Aprobado.

CUENTA AL H. CONGRESO DEL ESTADO, DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS El C. Presidente: En desahogo del siguiente punto del orden del día, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de la síntesis de la comunicación recibida en la cuenta del Congreso con el turno propuesto, en virtud de que fue publicada y entregada en tiempo y forma, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia... Aprobada. Por consiguiente, se ordena al Secretario General que se integre en el contenido del acta de esta sesión la síntesis de la lectura que ha sido dispensada. (Se anexa el documento respectivo al final de este diario, con el número 2. Conforme a lo acordado no fue leída, siendo la siguiente) 2.1. Iniciativa de ley de la Comisión de Educación para modificar, reformar y derogar diversos artículos de la Ley de Educación del estado de Jalisco, conforme a los lineamientos y adecuaciones a las leyes secundarias y reglamentarias de los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. TÚRNESE A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, PARA SU INMEDIATA DICTAMINACIÓN.

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mismo… Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea la propuesta de turno de la comunicación recibida que realiza esta Presidencia, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobada. En consecuencia, se pide a la Comisión de Educación convoque a sesión extraordinaria para la discusión y trámite de la comunicación en referencia. Se declara un receso: en treinta minutos regresamos. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión.

DICTÁMENES DE DECRETO DE PRIMERA LECTURA El C. Presidente: De conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura del dictamen de primera lectura, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia... Aprobada. En consecuencia, se pide a la diputada secretaria Idolina Cosío Gaona lea solo la síntesis del dictamen de decreto marcado con el número 3.1. La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, diputado ciudadano Presidente.

(Se anexa al final de este diario, con el número 3)

Dictamen de decreto de primera lectura correspondiente a la sesión del jueves 27 de febrero de 2014:

El C. Presidente: En consecuencia, está a consideración de esta asamblea el turno propuesto para la comunicación recibida, por lo que se les pregunta si desean hacer alguna observación al

3.1. Dictamen de decreto que modifica, reforma y deroga diversos artículos de la Ley de Educación del estado de Jalisco, conforme a

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los lineamientos y adecuaciones a las leyes secundarias y reglamentarias de los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Es todo. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 4) El C. Presidente: Ha llegado a esta Presidencia la solicitud de dispensa de trámites y estrechamiento de términos para el dictamen marcado con el número 3.1, a fin de que sea dispensada tanto la sesión intermedia entre la primera lectura y la segunda lectura y pueda ser discutido y votado en esta misma sesión, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia... Aprobada. En el uso de la voz, el diputado Julio Nelson. El C. Diputado Julio Nelson García Sánchez: Gracias, diputado Presidente. Nada más solicitar a la mesa directiva, primero, si pueden subir el dictamen en referencia al sistema, ya que no sé si los demás compañeros diputados lo conocen, pero a su servidor no se me han hecho llegar las copias, y ni siquiera lo puedo consultar aquí en el sistema, para poder valorar el sentido de mi votación; todo esto, en términos de lo que estipula la Ley Orgánica para los procedimientos legislativos. Gracias, diputado Presidente. El C. Presidente: Ahorita verificamos su moción, diputado… En el sistema nosotros sí lo tenemos.

DICTÁMENES DE DECRETO DE SEGUNDA LECTURA Y DISCUSIÓN El C. Presidente: De conformidad con lo dispuesto en los artículos 164 y 165 de nuestra

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Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura del dictamen de decreto marcado con el número 4.1, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solo la síntesis del mismo, por lo que en votación económica se pregunta si es de aceptarse la dispensa en referencia... Aprobada. En consecuencia, se le pide al señor diputado secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco lea solo la síntesis del mismo. El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: Como indica, Presidente. 4.1. Dictamen de decreto que modifica, reforma y deroga diversos artículos de la Ley de Educación del estado de Jalisco, conforme a los lineamientos y adecuaciones a las leyes secundarias y reglamentarias de los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Es cuanto, Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 5) El C. Presidente: Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 4.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… En el uso de la voz, el diputado Clemente Castañeda. ¿En qué sentido, diputado Clemente…? Enrique Velázquez, ¿en qué sentido…? Diputado Guillermo Martínez… En el uso de la voz, el diputado Clemente Castañeda. El C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Gracias, diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados. En enero del año pasado, los diputados de

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Movimiento Ciudadano votamos en abstención la reforma a los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política Mexicana. Señalamos que la reforma contenía bondades y recuperaba aspiraciones importantes del magisterio y de los mexicanos, en particular la creación de un instituto nacional para la evaluación de la educación, la evaluación continua y los cimientos para construir el servicio profesional docente. Sin embargo, enfatizamos también que la reforma educativa parecía más una reestructuración laboral y administrativa que una reforma integral que incidiera de fondo en el sistema educativo. En aquella reforma faltaba el diseño de mecanismos de vinculación con los padres de familia, de planeación para el desarrollo de infraestructura, de uso efectivo de las nuevas tecnologías, entre otros aspectos que le hubieran dado forma a una política de estado en materia educativa y no una simple miscelánea administrativa. Adicionalmente, en aquella ocasión señalamos los riesgos que acarreaba la figura de autonomía de gestión de las escuelas —ese es el término—, con las que se abre la puerta a la institucionalización de las ilegales e inmorales cuotas voluntarias como condicionante para el ingreso de los niños al sistema educativo. Del mismo modo, desde el sector magisterial se cuestionaron los alcances y consecuencias del modelo de evaluación docente, prevaleciendo la preocupación de que esta disposición se utilizara de manera discrecional, afectando los derechos laborales de los profesores, como ya lo ha declarado y lo ha reconocido incluso el propio Secretario de Educación federal. Por estas razones, en Movimiento Ciudadano no coincidimos en su totalidad con la reforma federal. El día de hoy, ciertamente, vamos a votar la reforma a la legislación secundaria en materia educativa en nuestro estado; estamos votando la armonización de nuestra legislación con el marco federal, es decir, la adecuación de nuestras leyes a lo establecido en el

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terreno federal. En ese sentido, lo primero que tenemos que resaltar es que hay aspectos sustanciales de la reforma educativa federal con los que Movimiento Ciudadano no coincide y que no pueden ser revertidos por las legislaturas locales. El reordenamiento de las estructuras laborales o la figura de autonomía de gestión de las escuelas son aspectos que no pueden ser modificados de fondo por esta Legislatura, y por ello no podemos cuestionar, en ese sentido, el dictamen que se propone. Los diputados de Movimiento Ciudadano queremos hacer un reconocimiento a la Comisión de Educación de este Congreso, en particular a su presidente, el diputado Guillermo Martínez Mora, porque durante casi un año ha encabezado una amplia consulta para la creación de esta reforma. Se han llevado a cabo no solo foros de consulta, sino mesas de trabajo en las que han participado especialistas, docentes, autoridades y padres de familia. Gracias a este trabajo, tal vez Jalisco es el estado que ha tomado con mayor seriedad la adecuación de esta reforma. En Jalisco, como en ningún otro estado, se ha hecho un trabajo de consulta y de armonización legislativa exhaustiva y —supongo— responsable; y por ello, no nos queda más que reconocer la labor hecha por los integrantes de la Comisión de Educación, empezando por su Presidente. En Movimiento Ciudadano estamos a favor de una modernización del sistema educativo, de una transformación de fondo que reconfigure la forma en que estamos educando a los mexicanos, que incida de manera positiva en la formación y construcción de su ciudadanía. El problema que tenemos el día de hoy, desafortunadamente, es que la premura, el sigilo con el que se está pretendiendo discutir y —supongo— aprobar esta reforma, generan dudas e interrogantes en donde no debería existir ninguna duda y ninguna interrogante.

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Como legisladores, confiamos y reconocemos el trabajo que ha hecho la Comisión de Educación en esta reforma, y por ello nos parece muy cuestionable la forma y el procedimiento que se está siguiendo para su aprobación, dejando muy poco margen… bueno, ningún margen para la revisión detallada que como legisladores tenemos la obligación de hacer de un dictamen trascendental para la vida de los jaliscienses. En este momento —lo digo públicamente— yo no conozco el dictamen que estamos discutiendo aquí; todas estas apreciaciones no dejan de ser inferencias y suposiciones de lo que se deriva de la ley federal y porque ha trascendido parte de ese contenido. Eso, me parece, oscurece de alguna forma el trabajo y los alcances que con profesionalismo y dedicación se han venido haciendo en esta materia. Por eso mismo, yo debo decir aquí que me complacería mucho poder votar a favor de la reforma educativa, pero no puedo hacerlo si no conozco a detalle los elementos que contiene, sin saber si se solventan muchas de las legítimas preocupaciones que se han planteado durante más de un año de discusión, por ejemplo, en cuanto a la gratuidad de la educación, los alcances del modelo y los derechos laborales. El día de hoy, por eso, Movimiento Ciudadano votará en abstención la reforma educativa en Jalisco, en un ejercicio de congruencia, en primer lugar, en defensa de las convicciones que hemos sostenido desde hace tiempo, como garantizar la gratuidad de la educación pública y avanzar en la evaluación docente sin discrecionalidad y sin atropellos; en segundo lugar, porque aunque reconocemos el enorme trabajo que han hecho los responsables de este dictamen y que debería servir de ejemplo para procesos similares, no podemos compartir el procedimiento que se ha seguido en las últimas horas ni podemos perder de vista las limitaciones de las legislaturas locales para incidir en el trasfondo de la reforma. Por último, no puedo concluir esta inter-

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vención sin dejar de enviar un mensaje claro a quienes seguramente comenzarán a rumorar que la alianza legislativa que hemos construido varios diputados en este Congreso está en riesgo por el sentido de nuestro voto. Es decir, los diputados que impulsamos, en un marco de libertad y de convicción personal, una agenda común, nos tenemos un profundo y recíproco respeto. En ese sentido, nuestra alianza legislativa no pone a competir estos principios —lo digo categóricamente—; gracias al respeto que nos tenemos es que podemos coincidir o diferir en muchos temas sin poner en riesgo nuestra agenda común de trabajo legislativo. Por ello, todo nuestro respeto a la diferencia y al trabajo ejemplar de cada uno de nuestros compañeros diputados. Muchas gracias. Buenas tardes. El C. Presidente: En el uso de la voz, el diputado Enrique Velázquez. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez Sánchez: Con su permiso, señor Presidente; compañeros diputados. La educación es la base del futuro. No podemos explicar el desarrollo de los países del ―primer mundo‖ sin voltear a ver su sistema educativo. Finlandia no sería lo que es si no hubiera hecho la reforma de 1987 o si no hubiera incluido la evaluación de sus maestros hace más de dos décadas. Tampoco Corea del Sur podría haber crecido a tasas promedio de 8% sin la apuesta por una educación de calidad y por el aumento de las exigencias educativas; o si miramos a España, por ejemplo, la evaluación de maestros y alumnos fue algo introducido por las comunidades autónomas poco después de la caída de la dictadura. Es decir, —para dejarlo en claro— la evaluación es lo más normal y la excepción en países con sistemas educativos de primera línea. Si queremos crecer económicamente, ser más

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equitativos y construir una mejor sociedad, debemos empezar en las aulas. En México nos hemos tardado, pero hemos entendido que gran parte de nuestro problema se encuentra precisamente en que tenemos uno de los peores sistemas educativos, no solo si nos comparamos con los países de la OCDE, sino también si nos comparamos con América Latina. Hay que revisar todos los indicadores y las listas de puntuaciones para entender que hemos abandonado el sistema educativo a clientelas políticas y a intereses que no necesariamente responden al beneficio de los niños, y que también esto no ha sido falta de inversión. Vemos lo que gasta México en educación, y si lo comparamos con los países de la OCDE no estamos tan lejos. En realidad… es que estamos gastando mal; el dinero no va siempre a las aulas, sino que se queda en el camino y no se dedica en capacitar más y mejor a nuestros maestros y se queda en intereses particulares. Por ello, veo elementos muy positivos en esta reforma; en primer lugar, hemos roto el mito de no evaluar a los maestros: eso quiere decir que a partir de ahora sabremos qué maestros están preparados y cuáles necesitan una mayor capacitación y apoyo para que puedan cumplir con sus labores de una manera mucho más adecuada. No es una guillotina, como algunos lo han querido entender, sino una reserva de información que nos puede permitir tener mejor información y tomar mejores decisiones. La evaluación es el diagnóstico que necesitamos para identificar nuestros lugares donde necesitamos mayor impulso y también las áreas de oportunidad. Sin evaluación no hay posibilidad de saber en qué nos hemos equivocado. La evaluación no es para despedir o para hacer una limpia del sistema educativo, es para saber cómo capacitar de mejor manera y cómo incen-

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tivar el trabajo de los maestros. Por eso, en el PRD siempre apostamos por la evaluación, partiendo de una visión constructiva y no destructiva. Sin embargo, la reforma también tiene la virtud de hacer al maestro dueño de su futuro, ya que no depende ni de la simpatía de los directores de las escuelas ni de los líderes sindicales, sino que depende de su esfuerzo y de su compromiso con la educación, elementos que son fundamentales —por ejemplo— para entender el desarrollo del sistema educativo en países como Chile o España y en el de Estados Unidos, que han logrado que el mérito, más que cualquier otro, sea el criterio y la piedra angular del crecimiento de la carrera magisterial. No es posible que en pleno siglo XXI la labor de los maestros dependa de terceros y no del mérito profesional y, por supuesto, del avance que tengan sus estudiantes. Por eso debo dejar muy en claro que no vemos con buenos ojos la desaparición de la prueba ENLACE, que aunque es perfectible y mejorable, es una forma que teníamos para saber cómo íbamos avanzando en materia educativa. Es cierto, comparto la idea de aquellos que piensan que más que una reforma educativa, esta reforma puede ser vista como una modificación a algunas condiciones laborales de los maestros. Hace falta mucho para poder llamar a esta una reforma educativa integral, debemos tocar muchos aspectos, como el vínculo entre el mercado laboral y la escuela, como avanzar en ciencias y cómo ser más innovadores; incluso, deberíamos discutir si nuestro modelo en el aula es el adecuado. No niego estos debates y son muy importantes e impostergables. Sin embargo, modificar los incentivos en el sistema educativo constituía uno de los retos que nunca habíamos podido enfrentar de fondo en nuestras leyes. Parecía que los gremios y los sindicatos y distintos intereses que rodean a la educación evitaban que cambiáramos la forma en que se desempeñan nuestros maestros.

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Recuerden, compañeros diputados, que las recomendaciones hacia México de organismos internacionales especializados en la educación y competitividad versaban en este punto: no podemos cambiar nuestra educación si antes no nos metíamos a fondo a modificar los incentivos económicos y laborales de nuestros maestros. Estoy convencido de que la mayoría de nuestros maestros están comprometidos con la educación de este país; incluso, creo que los buenos y entusiastas son muchos más que aquellos que se sirven de la educación y que lo ven como un botín. Así, la única forma de reconocer a nuestros maestros con capacidad es señalar también a aquellos que no permiten el avance de la evaluación en ningún contexto. No podemos pensar que un maestro que da clases en una escuela urbana, en un entorno de clase media, es comparable con un maestro que enseña en un espacio rural, pobre y de raíces indignas; ponerlos a competir es indeseable. Sin embargo, sí comparto la opinión de especialistas como David Calderón, que considera que aunque no podemos tomar las mismas decisiones con relación a los maestros de contextos disponibles, sí debemos evaluarlos igual. Evaluar igual no significa tomar las mismas decisiones con relación a las evaluaciones. Sabemos que la diferencia entre Chiapas y Nuevo León en educación es enorme, pero debemos saber qué tan grande es la brecha para poder tomar decisiones profundas. Por eso esperamos, en el PRD, que el Instituto Nacional de Evaluación Educativa entienda los resultados de los exámenes desde los contextos sociales y no solamente desde los datos absolutos, como la mayoría de los especialistas. El contexto de la pobreza y desigualdad en el que se encuentra una escuela es más impactante en el rendimiento del alumno que la escuela misma.

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En el PRD vemos con buenos ojos la aprobación de la ley secundaria de la reforma educativa; es un paso fundamental para construir el sistema educativo que queremos. Sin embargo, de la idea a la práctica, el espíritu que originó la reforma muchas veces se pierde. La educación debe ser vista como nuestro proyecto a futuro. Es cierto que los resultados los veremos dentro de quince o veinte años, pero en algún momento teníamos que empezar. Todos los países que han logrado salir de la situación de pobreza y bajos ingresos lo han hecho a través de grandes reformas educativas. Nos hace mucha falta… Falta mucho por hacer, pero estamos confiados de que una reforma como esta nos da una serie de nuevos incentivos e instituciones que harán que la educación tenga una cancha mucho más adecuada para desarrollarse. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado. En el uso de la voz, el diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Muchas gracias, Presidente; compañeros diputados, compañeras diputadas. La dedicación de la ciencia, las letras y las artes participa de cierta condición de heroísmo y es la levadura del saber, la sensibilidad y la conciencia del pueblo. AGUSTÍN YÁÑEZ La superioridad indiscutible de los pueblos sobre otros no reside en la diferencia de razas, sino se debe a la divergencia de la educación de nuestra juventud. Hoy no me queda duda de que estamos ante una fecha histórica en Jalisco y trascendental; para ello hemos trabajado, para la reestructuración de un nuevo sistema educativo que requiere Jalisco. La armonización a la reforma educativa

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planteada por la Presidencia de la República diseña de manera primordial transformaciones constitucionales replicadas en nuestra Ley de Educación del Estado; pretende priorizar el derecho a la educación y los derechos humanos fundamentales de la niñez y juventud establecidos en nuestra carta magna y los tratados y convenciones internacionales, así como el respeto a los derechos laborales de los maestros en Jalisco. La educación de nuestro estado ha tenido una evolución progresiva planteada desde décadas anteriores por pedagogos y educadores jaliscienses de reconocido prestigio. Siempre se ha planteado un enfoque que involucra aspectos de cambio social trascendentes y que implementa técnicas de aprender a ser y aprender a convivir. Lograr el progreso de nuestro estado nos exige elevar los estándares y perfiles de ingreso de nuestros niños y nuestros jóvenes para que se integren de manera adecuada y satisfactoria al mundo globalizado que hoy nos está rodeando. Por ello, la educación que reciben en estos años de formación debe ser una educación digna y, sobre todo, de calidad, ya que se requiere una educación que fomente la innovación, la competitividad, la productividad de cada mexicano y jalisciense y que esta sea de forma equitativa, que nos permita formar mejores ciudadanos para que logren el desarrollo de sus capacidades y que se integren satisfactoriamente a la vida productiva de un México que hoy queremos y debemos delegar a los mexicanos y, en especial, a los jaliscienses. Las principales propuestas de dicha ley en esta reforma, que se generan en acciones y que debemos estar comprometidos a emprender, nos deben garantizar el máximo logro del aprendizaje de los educandos por medio de la creación de programas y estrategias que determinen el parámetro de la calidad educativa y, en especial, de la educación pública, la cual deberá establecerse puntualmente en estándares, como los que señalo a continuación: la organización escolar, la infraestructura educativa y la idonei-

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dad de la formación de los docentes. Esto debe promover y garantizar que el Estado cumpla con la responsabilidad de proveer los insumos al sistema educativo y particularmente a la escuela, en cuanto a la educación obligatoria; esto es condicionante para que se cumplan los objetivos de esta reforma planteada. Debemos establecer programas de participación activa que logren la corresponsabilidad de la familia en la educación. Al padre o tutor se le debe establecer claramente la obligación que tiene para ser coadyuvante, en ejercicio de la patria potestad y custodia. Asimismo, el Estado debe asignar los recursos extraordinarios necesarios para hacer frente a la efectividad del sistema de formación continua y del desarrollo profesional y docente, y con ello involucrar a los padres de familia para que logremos alcanzar un mejoramiento constante. Por lo tanto, será urgente analizar y, en su momento, aprobar la obligatoriedad de la escuela de padres. La educación es la clave de la transformación de México; esto solo se logrará mediante una reforma educativa que trascienda más allá de los intereses de grupo o de partidos políticos, más allá de los intereses particulares, más allá de lo que implique buscar el beneficio de millones y millones de niños, de niñas y adolescentes, de educación básica y media superior… destinado a favor de la educación de los adultos. Bajo dicha tesitura, no es suficiente el enseñar a nuestros niños a leer y a escribir o a repetir conceptos. La visión de la alfabetización debe ir mucho más allá de generar preguntas y respuestas; debe crear la comprensión crítica de la realidad social, política y económica de la comunidad en la que vive y crece, y de igual manera, debe ser renovada bajo el mismo ritmo del desarrollo de tecnologías que debemos… con ello y nos permita erradicar el analfabetismo tecnológico, reto que tendremos para las futuras generaciones.

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Herbert Spencer nos decía: ―La educación tiene por objeto el convertir al niño en un hombre de naturaleza armoniosa y bien proporcionado‖. Esta debe ser la meta de los padres y de los maestros de Jalisco. La corresponsabilidad implica la educación de un menor, que no es una tarea menor, es una tarea que no solamente se le atribuye al docente ni a la escuela misma, hoy nos exige la participación de todos y, en especial, —insisto— de los padres de familia. La formación personal de nuestros niños implica sumar esfuerzos, y si bien es cierto la educación es responsabilidad del Estado, como lo marca el artículo 6.° de la Ley de Educación, los padres deben involucrarse de manera activa y responsable y debidamente capacitados, y por ello resulta preponderante que, ante todo, trabajemos para el desarrollo y la formación de los adultos y, sobre todo, en la corresponsabilidad de los padres de familia. Medir y evaluar la calidad de la educación no es una tarea fácil, se mezclan diversos y complicados factores sociales; sin embargo, debemos afrontarlos para garantizar la igualdad efectiva de oportunidades entre nuestros educandos, en beneficio de su comunidad y del futuro de Jalisco y de México. Se nos ha mencionado, con los planteamientos, que esta reforma de estado garantiza la calidad de la educación obligatoria, pero será fundamental y será el trabajo que debemos hacer todos para generar no solamente el proyecto, sino la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y de los directivos en el proceso educativo. Las reformas al sistema educativo planteadas con anterioridad formulan un sistema de inclusión bajo un sistema y un diseño de políticas y estrategias y de medidas que nos permitan remediar, sin tener que transformar de fondo, y estas a su vez sean formuladas sin tener la visión más que solamente de una participación activa de la sociedad que nos escuche y que trabajemos en forma conjunta. La sociedad hoy nos exige que elimi-

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nemos las cuotas escolares —situación que debemos establecer en las leyes secundarias y presupuestarias—, buscar los recursos económicos suficientes para garantizar el adecuado funcionamiento y sobre todo estableciéndolo en un marco jurídico, para generar cualquier… y disipar cualquier duda en cuanto a la autonomía de gestión de los directivos de las escuelas. Es por ello que el trabajo que se ha realizado en la Comisión de Educación… Situación que agradezco a los diez integrantes, compañeros diputados, que nos dimos a la tarea de este macro-… pero importantísimo proyecto del que hoy está en manos de todos nosotros hacerlo una realidad. Yo quisiera también hacer un enorme reconocimiento a las 287 reuniones y consultas, a las cuales asistieron más de 1,900 personas y realizaron propuestas para lograr —como ya se ha dicho aquí— el proyecto que hoy presentamos a esta soberanía y que será parte de la historia de Jalisco, un documento que nos permita estar en la conciencia de haber trabajado en algo que es una enorme responsabilidad para quienes estamos en este Congreso. También quisiera agradecer a quienes muchas veces solamente generamos las críticas en este Congreso… y así como tenemos problemas de gente de la que estamos conscientes que no colaboran o trabajan en su función, yo sí quiero reconocer a los asesores de todos los diputados y en especial de la Comisión de Educación y del órgano de educación que colaboraron sin poner límites de horarios, sin poner ningún obstáculo a un trabajo profundo y creador, con la enorme conciencia de que estábamos trabajando para un proyecto que hoy los jaliscienses seguramente nos tendrán que reconocer. Yo quisiera también agradecer a todos los padres de familia, maestros, empresarios y a la sociedad en general que durante más de un año, a través de los sistemas tecnológicos y a través de la Internet, estuvieron dándonos las aportaciones para poder llegar a este documento que

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felizmente hoy estará en manos… para que lo podamos aprobar, en beneficio de Jalisco, de los jaliscienses y, sin lugar a duda, de todos los mexicanos. Es cuanto, Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado. En el uso de la voz, la diputada Celia Fausto. Damos cuenta de la presencia del diputado José Luis Munguía Cardona y de la diputada Clarita Gómez Caro. La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Con su venia, diputado Presidente; compañeras y compañeros legisladores. Una sociedad sin educación está condenada a vivir en la ignorancia y, por consecuencia, en la oscuridad. Cuando se presentó a esta soberanía la minuta de decreto que reformó y adicionó los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política, en materia educativa, mi voto fue en abstención, motivado por la posición política razonada en contra de la imposición de cuotas escolares. El derecho a la educación gratuita está consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 3.°, el cual mandata que debe ser laica, gratuita y obligatoria. Por otra parte, la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 26 señala que toda persona tiene derecho a la educación; por tanto, la educación… se reitera que debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. ―La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada. El acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.‖ Hasta aquí la Declaración Universal de los Derechos Humanos. No podemos dejar de lado el clamor de los padres de familia en cada inicio de ciclo escolar, muy golpeados por los bajos ingresos

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familiares, por el pago de impuestos, aunado a que al ingreso de sus hijos a cada ciclo escolar les demandan, les exigen como requisito para poder inscribirlos, ya sea en el nivel… en educación preescolar, primaria o secundaria, el pago de onerosas cuotas escolares o de las famosas ―aportaciones voluntarias‖, que de voluntarias —lo hemos reiterado— no tienen nada; condicionado todo ello a que de no cubrirse no serán inscritos en el grado de escolaridad correspondiente; todo ello, sin contar que el educando es sujeto de discriminación, al no poder acceder a la escuela a recibir la instrucción escolar, generando incluso… o incrementando la causal de la deserción escolar. Por ello, compañeras y compañeros, y a propósito del decreto que modifica diversos artículos de la Ley de Educación en el estado de Jalisco, traigo a colación ante ustedes que en abril de 2013 elevé a la consideración de esta soberanía una iniciativa de decreto que adiciona la fracción IV al artículo 4.° y modifica la fracción II del artículo 130, ambos de la Ley de Educación de nuestro estado, que prohíbe que el personal directivo, docente, administrativo y los integrantes de las sociedades de padres de familia, entre otros actores en la prestación de servicios educativos, pretendan tan siquiera imponer el cobro de estas denominadas cuotas escolares y/o aportaciones voluntarias por cualquier concepto. Luego entonces, ante la certeza —por llamarle así— de que mis propuestas en alguna de las partes de este dictamen se encuentran consideradas en el artículo 4.°, fracción I, segundo párrafo, que a la letra dice: ―En ningún caso se podrá condicionar la inscripción, el acceso a la escuela, la aplicación de evaluaciones o exámenes, la entrega de documentación a los educandos, o afectar en cualquier sentido la igualdad en el trato a los alumnos […]‖ —entre otras— ―Para garantizar la gratuidad en la educación preescolar, primaria y secundaria, el Ejecutivo del Estado destinará los recursos suficientes para el mantenimiento y operación de los planteles de educación básica en el estado de Jalisco.‖ —esto, en la parte que tiene que ver

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con la gratuidad de la educación y la obligatoriedad del Estado para instruirla—, compañeras y compañeros, si bien es cierto que en esta reforma no se está dictaminando la iniciativa que su servidora presentó, también es cierto que se encuentran avances importantes y que se consideran —como ya lo dijimos— algunas de sus partes en este dictamen; por lo tanto, es un paso importante, no obstante que no se estén eliminando en definitiva estas cuotas ―voluntariamente a fuerzas‖. Por ello, considero que la reforma que hoy se discute, y dado este dispositivo legal, lo que queda es que esta Legislatura seamos vigilantes de que se cumpla a cabalidad; pero también, en lo personal, estaré buscando para que en el momento procesal oportuno, mediante la generación de los consensos y acuerdos necesarios, se esté dictaminando nuestra iniciativa para que se eliminen en definitiva estas cuotas. Por último, compañeras y compañeros, todo ello es razonar mi voto respecto a este tema, y no obstante que me abstuve cuando esta soberanía se sumó a la reforma educativa federal, la abstención fue justamente por este tema de las cuotas escolares, y hoy observo avances en este sentido y por ello hoy en el momento que corresponda estaré argumentando, estaré actuando en consecuencia y emitiendo mi voto a favor. Es cuanto, compañeras y compañeros. Muchas gracias. El C. Presidente: Gracias, diputada. Le pediría si nos puede acompañar a la mesa directiva a la diputada Celia Fausto Lizaola. En el uso de la voz, la diputada Idolina Cosío Gaona. (La diputada Celia Fausto Lizaola ocupa el lugar de una de las secretarías, en virtud de que la diputada Idolina Cosío Gaona desea hacer uso de la palabra) La C. Diputada Idolina Cosío Gaona: Muy buenas tardes, compañeros diputados.

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Es verdaderamente lamentable y alarmante que nuestro país se ubique en el último lugar entre los países de la OCDE, y en el sitio 53 entre los 65 países que participan en estas pruebas. El rezago comparativo entre los estudiantes mexicanos y los estudiantes de los demás países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico es de dos años de escolaridad, por lo que México es el país con el peor desempeño en matemáticas, literatura, lectura y ciencias. Y es más lamentable para los que hemos dedicado los mejores años de nuestra vida a impartir la educación, para quienes nos hemos entregado a esta gran labor, para los que consagramos nuestras vidas y nuestros destinos a la docencia. Sin embargo, estoy cierta de que somos nosotros, las diputadas y los diputados, quienes tendremos el orgullo de ser el factor del cambio, porque el hecho de estar aquí es porque sabemos que ha llegado la hora de contribuir al gran cambio que nuestro país necesita en materia educativa, como detonador de un desarrollo integral que México se merece. Los que estamos aquí sabemos que en México nuestros antepasados iniciaron un proyecto de país basado en la calidad de la educación, llenos de esperanzas. Debemos estar orgullosos porque seremos la generación que está cambiando a México. Somos quienes impulsaremos, a través del cambio, la mejora y la calidad educativa, que será el detonador del despegue de nuestro país hacia mejores horizontes. Hoy es el mejor momento de ver y aceptar la realidad de frente, de manera franca y valiente. No podemos negarnos a reconocer los cambios que requieren nuestro país y nuestro estado, cambios trascendentales, y la educación es —no tengo ninguna duda— el más importante de todos. Una vez más, ayuda-

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remos a rectificar y darles rumbo al país y a nuestro estado, ahora que son momentos de oportunidad.

un total de 33 votos, son 30 [31] votos a favor, 3 abstenciones, cero en contra. Es todo.

Para lograr esta ley se escuchó al pueblo, a nuestros representados; escuchamos las propuestas del magisterio, a administrativos, padres de familia, a los expertos, investigadores, a todos los actores involucrados en el tema educativo y a la sociedad en general.

El C. Presidente: Se registra el voto del diputado Clemente en abstención. De un total de 34 votos, son 30 a favor. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 4.1, por 30 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 4.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores…

Por mi conducto, los diputados de la fracción parlamentaria del PRI celebramos la reforma educativa en Jalisco. Esta ley es producto del consenso y es un claro ejemplo de que trabajamos adecuadamente, y los jaliscienses serán beneficiados. Estoy cierta de que este ejercicio democrático contribuirá a construir un Jalisco y un México mejor. Estimados compañeros diputados, sigamos contribuyendo por el futuro de los jaliscienses. Muchas gracias. El C. Presidente: Gracias, diputada. Le agradecemos a la diputada Celia Fausto. (La diputada Idolina Cosío Gaona vuelve a ocupar la Secretaría y la diputada Celia Fausto Lizaola regresa a su curul) El C. Presidente: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en referencia... Aprobado. En consecuencia, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. De

Se solicita a los ciudadanos diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que deseen reservar y el sentido de su participación. Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 4.1.

MINUTAS DE DECRETO El C. Presidente: Para desahogar el siguiente punto del orden del día, se le solicita a la diputada secretaria Idolina Cosío Gaona dé lectura a la síntesis de la minuta. La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Minutas de decreto correspondientes a la sesión del jueves 27 de febrero de 2014: 5.1. Minuta de decreto número 24832, que modifica, reforma y deroga diversos artículos de la Ley de Educación del estado de Jalisco, conforme a los lineamientos y adecuaciones a las leyes secundarias y reglamentarias de los artículos 3.° y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. (Infolej, 6596-LX) Es todo.

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(Se anexa documento al final de este diario, con el número 6) El C. Presidente: Está a discusión en lo general y en lo particular la minuta de decreto marcada con el número 24832… En votación nominal, se pregunta si es de aprobarse la minuta en referencia, por lo que se ordena se abra el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y a la Secretaría a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco informe el resultado y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo acredite.

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me ratifica la percepción que tengo de que los secretarios están haciendo su mejor esfuerzo para dar cumplimiento a las metas trazadas que se han propuesto, no obstante la crisis financiera por la que ha pasado el Gobierno del Estado, pero también me ha dejado claro que faltan muchas cosas por hacer, hecho que los secretarios de las diferentes dependencias lo manifestaron en las comparecencias de las áreas de la administración del gobierno estatal, en donde expusieron sus logros, metas y desafíos pero reconociendo que quedan aún cosas pendientes sobre la problemática de nuestra entidad, pero que en lo sucesivo estarán atentos para dar la mejor solución.

(Se realiza lo indicado) El C. Secretario Víctor Manuel Sánchez Orozco: Como indica, Presidente. De un total de 34 votos, son 30 a favor, 4 abstenciones y cero en contra. El C. Presidente: Aprobada la minuta de decreto antes señalada por 30 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

INTERVENCIONES EN TRIBUNA POR FRACCIONES PARLAMENTARIAS El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 132, numeral 2, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se concede el uso de la palabra al coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos, para que exprese su posicionamiento político con relación a la glosa del primer informe de gobierno del maestro Jorge Aristóteles Sandoval Díaz. El C. Diputado J. Jesús Palos Vaca: Con su venia, señor Presidente. Compañeras diputadas y diputados, amigos de la prensa, bienvenidos todos. La práctica que se realizó en esta glosa

La administración estatal rindió su primer informe de gobierno, el cual nos arroja buenas cuentas en materia ambiental, como es la creación del organismo público descentralizado del bosque La Primavera, así como proyectos importantes para el abastecimiento de agua y otras materias tales como la educación, la procuración de justicia, entre otras. El medio ambiente y el desarrollo sustentable es uno de los grandes retos de una sociedad, permite el crecimiento del bien común y la justicia social. Por ello, resulta de total importancia la generación de actividades en beneficio y protección al ambiente, que brinden a la sociedad la posibilidad de satisfacer sus necesidades de una manera sustentable y sostenible. Nuestro estado tiene muchos desafíos en materia ambiental, por lo cual nosotros tenemos la obligación de atenderlos… el crecimiento como población y el cuidado del medio ambiente, que lejos de competir, son objetivos complementarios. Enfrentamos grandes retos, ya que contamos con una cuenca hidrológica de las más contaminadas en Latinoamérica, como lo es el río Santiago. Ocupamos el segundo lugar, a nivel nacional, en pérdida forestal; enfrentamos contingencias ambientales en la zona metropolitana de Guadalajara, generadas por los altos índices de contaminación y agravadas por los

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incendios forestales en nuestro pulmón principal, que es el área natural protegida del bosque La Primavera. Por su parte, el trabajo realizado en el ámbito de la conservación del medio ambiente y desarrollo sustentable tiene como propósito fundamental el promover un manejo sostenible en la población, así como la prevención y control de la contaminación, del agua, del aire y del suelo, propiciando con esto una adecuada protección al ambiente y equilibrio ecológico. Las reformas estructurales aprobadas en este Congreso son una muestra del gran avance que se ha tenido, como lo es el caso de la Secretaría del Medio Ambiente, que se le otorgaron nuevas atribuciones en materia de ordenamiento territorial, lo que nos brinda una nueva percepción de las políticas públicas y nuestra responsabilidad frente al medio ambiente; esto, mediante los procesos, programas y apoyos que impulsan acciones ambientales, involucrando a empresas, organizaciones civiles, personas y autoridades, con la finalidad de construir un tejido económico, social y político que fomente una ética de responsabilidad ambiental como parte fundamental del bienestar humano. Construir y ejercer el derecho a un medio ambiente sano es responsabilidad de todos; para consolidarlo debemos establecer, con conductas y valores sociales, que lo respeten. Las preocupaciones ambientales irrumpen cada día más en nuestra sociedad y a nivel mundial, donde escuchamos con alarma cómo continúan destruyéndose los bosques, contaminándose los ríos, los mares y desapareciendo especies que ni siquiera llegamos a conocer.

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la corresponsabilidad de todos y para todos. Por lo tanto, estar bien informados es fundamental para ejecutar acciones de cambio; esta es una obligación que nos obliga a crear conciencia, educar a las nuevas generaciones, logrando con ello una nueva percepción y un cambio en la ética ambiental. Es por ello que exhorto a las diferentes secretarías de gobierno a que siga realizando su mejor esfuerzo en aras de dar mejores soluciones para un mejor resultado en las materias que nos ocupan, indicando una que considero fundamental, como es la del medio ambiente. Muchas gracias. El C. Presidente: Gracias, diputado. En los mismos términos, se le concede el uso de la palabra al coordinador de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Con su permiso, diputado Presidente; compañeros diputados. Lo dijimos ya, Jalisco lleva años enfrentando una pendiente preocupante: pocos y malos empleos, generación de pobreza y baja competitividad. No se trata de un problema reciente; lleva mucho tiempo fermentándose una realidad que ya afecta al conjunto de los jaliscienses. Nos dimos cuenta de ello al revisar el sistema MIDe al que nos refiere el primer informe del gobernador Aristóteles Sandoval.

Jalisco no es ajeno a estos problemas, ya que han sido años de saqueo de nuestros recursos naturales, solo frenados por pequeños programas de cuidado y mitigación, pero con suelos degradados, aguas contaminadas y una significativa pérdida de diversidad biológica.

Los indicadores dan cuenta de que Jalisco está muy lejos de ser la pujante entidad de antaño: se abandonaron los proyectos estratégicos, el campo, la educación; se abandonó a los jaliscienses más desprotegidos; en consecuencia, se difuminó la que alguna vez fue considerada una de la economías más dinámicas del país, y la seguridad social en el estado se encuentra en niveles alarmantes.

En la fracción del Partido Verde asumimos que un medio ambiente sano se logra con

En esta, como probablemente haya sucedido en todas las glosas, los secretarios del Es-

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tado pretendieron enseñarnos un estado de cosas muy lejanas a la realidad; el resultado, un triste desfile de presentaciones hiperbólicas y huecas. En el PRD nunca hemos sido una oposición convenenciera, como otros que ahora que no están en el poder critican lo que precisamente defendieron desde el gobierno. Tan es así que nuestro proyecto siempre ha sido claro y concreto, y si bien sabremos reconocer los aciertos del gobierno, también estaremos siempre atentos para señalar los desatinos que ocurren en él.

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Es necesario un acuerdo decidido y serio de combate a la pobreza, entre todas las fuerzas políticas, que conjunte los esfuerzos en todos los niveles de gobierno. No se vale lucrar con la pobreza, y menos en un estado en donde la mitad o más de sus poblaciones padecen pobreza. Esa es la realidad en al menos 75 municipios del estado de Jalisco. Si revisamos los datos en materia educativa, vemos un vínculo directo entre pobreza y rezago educativo: los municipios con más carencia educativa son los más empobrecidos.

Nuestra lucha de oposición siempre girará en torno a la recomposición del tejido social como la mejor forma de combatir la inseguridad, contra la pobreza y la desigualdad en uno de los estados más afectados por estas dos variables, y en entender las libertades como la mejor forma de construir un Jalisco en paz y en concordia.

Urge una estrategia de generación de bienestar; el aumento de la calidad de vida tanto a nivel metropolitano, donde se concentran prácticamente 40% de los pobres del estado, y al interior del estado, donde el abandono de los programas sociales estatales y federales provoca que salir de esta situación sea realmente complejo.

Creemos oportuno señalar, por tanto, que aun tomando en cuenta el poco tiempo con que contó para revertir la negativa tendencia, el gobierno de Aristóteles Sandoval nos queda a deber en muchos de los aspectos que para el PRD son esenciales.

Solo basta ver los estudios para darnos cuenta de que el problema de la pobreza en Jalisco se encuentra en el ingreso, que es muy bajo en comparación con el promedio salarial a nivel nacional.

En materia de tejido social, vemos con preocupación que la tendencia heredada por administraciones pasadas sigue presente en los indicadores, a pesar de que existen esfuerzos, por parte del Gobierno del Estado, por fortalecer la política social. Los resultados aún son meras aspiraciones. Se necesita un énfasis mucho mayor en los programas sociales, sobre todo considerando que Jalisco es uno de los estados que más pobres generó, en el último estudio del Coneval. La pobreza es la condición más lacerante para un ser humano y más de tres millones de jaliscienses la viven a diario. No es suficiente la Cruzada Nacional contra el Hambre… ni tampoco las aspirinas que hemos dado en los últimos sexenios.

Necesitamos una política integral que apueste por apreciar los salarios, elevar el poder adquisitivo para los jaliscienses, y una red de seguridad social que proteja a los más vulnerables. No tengan duda de que seguiremos pugnando por aumentar los recursos para el desarrollo social en Jalisco. Invertir tan poco en este rubro no nos va a permitir superar la lacerante situación en la que hoy estamos. Al mismo tiempo, habremos de exigir que en los programas sociales se ponga un claro acento en temas como la educación y la formación de tejido social, mejores formas de combatir la inseguridad y la proliferación de las bandas de crimen organizado. No podemos pensar que vamos a lograr cambios de fondo a través de las mismas estrategias que fracasaron en el pasado.

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El combate a la criminalidad requiere policías bien capacitados y blindados ante una posible infiltración, pero ante todo requiere una sociedad civil educada y con posibilidad de desarrollarse. La educación es clave para salir del hundimiento, en el que llevamos décadas, en materia de combate al crimen organizado. Lo hemos dicho alto y quedito durante las últimas semanas: es necesario que dejemos de llenar nuestras cárceles de pequeños consumidores de mariguana y de criminalizar a los jóvenes por un hecho de atreverse a comprar alguna droga. Tenemos que ir al fondo del problema, y por eso hemos puesto en el centro del debate la despenalización del consumo de mariguana. Hemos propuesto e impulsado el debate de la despenalización. Queremos entablar un diálogo directo con el Gobierno del Estado para sumarnos al debate nacional y para ver si esta opción puede representar una apuesta para un Jalisco en paz, tranquilo y seguro. Las cifras de inseguridad no cambiarán, hasta que cambiemos nuestra perspectiva y hasta que ataquemos el problema de raíz. Para volver a los primeros planos nacionales en materia económica debemos ser realistas. Hemos expresado ya que vemos con buenos ojos el proyecto de ciudad creativa digital o los parques industriales; creemos que son buenos generadores de empleos y de valor agregado. Sin embargo, no podemos soslayar que Jalisco vive de la pequeña industria, de comercios y de los servicios. La mayor parte de nuestra derrama económica y la mayoría de los empleos son generadas precisamente en unidades económicas pequeñas que a veces no cuentan con el apoyo necesario. Mientras los grandes proyectos son cobijados por recursos y apoyos públicos, muchas veces las micro- y medianas empresas deben enfrentar este entorno sin la posibilidad de competir. Ante esto, la alianza por la competiti-

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vidad signada por el gobernador es un paso, pero necesitamos un impulso mayor para que crezcan los salarios y seamos realmente competitivos. Es un año donde los resultados todavía no llegan, y repito: sabemos que es difícil esperar transformaciones radicales en un periodo tan corto. No somos ingenuos. Los cambios profundos toman tiempo. Sin embargo, no vemos que haya apuestas claras para los temas más importantes del estado: la pobreza, la desigualdad y la educación. Muchas veces la inseguridad se puede llevar la mayor parte de la preocupación, pero es confundir lo urgente con lo importante. Lo importante es encontrar soluciones de largo plazo en los principales temas que afectan el desarrollo social de los jaliscienses. Esperamos ver, durante 2014, más claridad y rumbo en estos rubros y, por lo tanto, una mejor glosa. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado. Le pedimos a la diputada Celia Fausto Lizaola, una vez más, si nos puede hacer favor de acompañarnos en la mesa directiva, y se concede el uso de la palabra al coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano, hasta por diez minutos. (La diputada Celia Fausto Lizaola ocupa una de las secretarías) El C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Gracias. Con su venia, Presidente. La glosa del primer informe de gobierno dejó mucho a deber a los jaliscienses. Lo que debería ser uno de los ejercicios centrales de la rendición de cuentas se convirtió en un montaje carente de profundidad y sin consecuencias. El formato que aprobamos para llevar a cabo la glosa no fue el mejor. El día de hoy tenemos que hacer un ejercicio de autocrítica y reconocer que impusimos

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varias limitaciones y criterios que impidieron llevar a cabo un diálogo a profundidad con los secretarios del Gobierno del Estado. Tenemos que reconocer que la dinámica no fue la más adecuada para la obtención de respuestas a las múltiples interrogantes que los jaliscienses tienen del desempeño del Gobierno del Estado. Esta situación tenemos que aceptarla y corregirla en futuros ejercicios de esta naturaleza si es que queremos que la glosa nos lleve a algún lado. La glosa, eso sí, nos deja una conclusión contundente: las políticas públicas emprendidas por el Gobierno del Estado han permanecido desarticuladas y no se observa una alineación programática con visión de estado. A lo largo de la semana en que se evaluó el desempeñó del Poder Ejecutivo, no observamos la existencia de un objetivo rector para el desarrollo de Jalisco, no observamos un rumbo consistente y coherente en la implementación de las políticas públicas gubernamentales. A un año de gobierno, seguimos escuchando promesas y compromisos y seguimos atestiguando esfuerzos aislados, agendas particulares y desvinculación de las propias políticas. El Gobierno del Estado no ha logrado consolidar una capacidad de respuesta institucional a los problemas más importantes de Jalisco. No podemos dejar de mencionar que varios de los secretarios del Poder Ejecutivo acudieron a este Congreso guiados por la soberbia y la falta de voluntad para tener un intercambio; en general, se percibió muy poca disposición para interactuar y dialogar con este poder. Se observó una actitud ―cumplidora‖ —entre comillas— de los secretarios y se montó una barrera que impidió profundizar en el actuar del gobierno y en las decisiones que ha tomado. En todo momento estuvo ausente la autocrítica y la reflexión y, por lo tanto, no podemos hablar de un verdadero ejercicio de rendición de cuentas. Adicionalmente, hay que decir que, salvo contadas y notables excepciones, el perfil de los

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titulares de las secretarías es eminentemente mediocre: recibimos a secretarios que no respondían ni siquiera las preguntas de sus compañeros de partido; recibimos a secretarios que abiertamente vinieron aquí a querer engañar a los diputados, y recibimos a secretarios que deliberadamente manipularon la información, desdeñaron todas las críticas y evadieron los cuestionamientos. Finalmente, y ante estas conclusiones, tenemos que recordar que la rendición de cuentas se compone fundamentalmente de consecuencias y secuelas, es decir, no podemos hablar de rendición de cuentas si no hay sanciones o retroalimentación. Por ello, pues esperamos que el titular del Poder Ejecutivo, ante estas conclusiones y ante la misma evaluación que seguramente ha hecho, pues tome las medidas necesarias para poner orden en su gobierno y para tomar medidas contundentes sobre el desempeño de algunos de sus secretarios. Muchas gracias. Buenas tardes. El C. Presidente: Gracias, diputado. Se agradece a la diputada Celia Fausto. Se le concede al coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos, el uso de la palabra. (La diputada Celia Fausto Lizaola regresa a su curul) El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Muchas gracias, diputado Presidente; compañeros diputados. El día de hoy nos encontramos reunidos a fin de realizar las conclusiones de un ejercicio fundamental dentro de la vida democrática de nuestro estado, como es la glosa de gobierno, un ejercicio en el cual el cúmulo de observaciones, inquietudes y sugerencias por parte de quienes por mandato de la ciudadanía somos la voz política de Jalisco ha evidenciado lo hecho,

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que creemos es poco, y aquello que se ha dejado de hacer, que, conforme a los datos del Ejecutivo, creemos es mucho. Atendiendo a las quejas de los jaliscienses, y a la luz de los pobres resultados del gobierno, de sus promesas incumplidas y los datos poco aportados por el gabinete del gobernador, los diputados del PAN coincidimos en que lamentablemente el año 2013 fue un año perdido para el estado y para todos los jaliscienses. Como afirmó Octavio Paz, ―la realidad es más real en blanco y negro‖. Y es el caso de que hoy el gobierno de Jalisco ha sido en este primer año una sombra, que tal parece opaca el presente y ennegrece el futuro del estado. Solamente doce meses le bastaron al Ejecutivo para exhibir frente a los jaliscienses que su retorno al poder se constituyó en una lógica que es muy diferente a los valores, ejerciendo una política de poder y no de servicio. Hoy el Ejecutivo estatal nos ha venido a decir que —literalmente— ―vamos por buen camino‖. Hoy se habla de bienestar cuando —por ejemplo— no se cumplió el transporte universal para todos los estudiantes, no se cumplió con los vales de medicina gratuitos para todos los que necesiten las medicinas. En el primer año del PRI, ocho de cada diez personas se sienten inseguras, en comparación con el pasado gobierno de Acción Nacional, en donde eran solamente cinco de cada diez. Asimismo, durante el primer año de gobierno del PRI las muertes de tipo ejecución aumentaron, para concentrar 85% del total de homicidios en Jalisco. De igual forma, en este primer año fuimos testigos de cómo diariamente se ejecutan en Jalisco 20 robos a casashabitación, se cometen 5 homicidios, se perpetran 27 robos a vehículos y cómo cada hora se asalta a 1 transeúnte en nuestro estado. Cabe mencionar que en todo lo que se refiere a casashabitación hay más robos de este tipo en Jalisco que en el mismo Distrito Federal.

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Se habla de bienestar cuando tan solo se cumplió con 56% de la meta establecida en materia de empleo, no obstante que, según datos de la Coparmex, para poder satisfacer la demanda en nuestro estado se necesita generar al menos 80,000, y solamente se generaron 45,000 empleos. En materia de desarrollo económico, los jaliscienses nos encontramos con cifras decepcionantes respecto a la gestión del gobierno estatal, dado que actualmente en México hay 20 estados donde es más fácil hacer negocios que en Jalisco y 28 donde es más práctico, como empresario, asegurar los derechos de propiedad. Hoy, en el primer año de gobierno del PRI, tenemos el costo del transporte público más caro en la historia y con el mismo pésimo servicio de siempre, ocasionando accidentes, volcaduras y muertes. Al día de hoy, no se sabe quiénes son, a ciencia cierta, los concesionarios de camiones y taxis, ni los criterios para poder otorgar dichas concesiones. Hoy, a un año del gobierno del PRI, no se vislumbra un proyecto de movilidad claro, sustentablemente organizado. Hoy vemos cómo se han destruido miles, miles de periodiquitos oficiales, queriendo hacer una percepción de bienestar, cuando en la realidad advertimos que en el campo de Jalisco solamente se capacitó a 500 personas, de los 124 municipios, y se destinaron —miren ustedes— 5 prestadores de servicios profesionales para apoyo a cada región del estado, por lo que se refiere al desarrollo agrícola, solamente 5. ¿Estas son buenas noticias? ¿Ese es el bienestar prometido? Definitivamente hoy, hoy, no estamos mejor. Sería bueno recordar, como dijera Lope de Vega: ―Más mata esperar el bien que tarda, que padecer el mal que ya se tiene.‖ Y eso es precisamente lo que se les está haciendo a los jaliscienses, incrementar los males presentes, diferir indefinidamente los bienes futuros y

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gobernar mirando al camino electoral y no a la senda de la gestión del bien común. En Acción Nacional estamos convencidos de que este ha sido un año perdido, frente a lo construido. Los diputados del PAN, al igual que la mayoría de los jaliscienses, asumimos como una macabra burla del Ejecutivo las dádivas populistas, los retrocesos en empleo, en seguridad, inversión, infraestructura y en desarrollo social, cuya autoría encontramos a partir del gobierno de 2013. Y… qué decir de los pésimos resultados en materia de salud: somos el primer lugar en muertes en influenza. Eso no es para presumirse. ―Por ningún motivo permitiremos que el estado se deshaga en nuestras manos‖, afirmó el entonces candidato a gobernador del estado, y hoy vemos cómo los índices de criminalidad avanzan, cómo los empleos bajan y cómo la indiferencia se mantiene, eso sí, disfrazada en sendas campañas publicitarias, caras, malhechas y financiadas por dependencias que han resultado ser la ―caja chica‖ que financia la megalomanía del partido que retornó al poder. Los legisladores del PAN exigimos de manera categórica un cambio de rumbo para el gobierno estatal. Queremos reciprocidad en el voto de confianza solicitado por el Ejecutivo a sus electores: deseamos una correspondencia entre lo ofertado y los resultados, entre las promesas y las realidades, pues consideramos que cuando se trata de gobernar, como reza el popular refrán, ―más vale un toma, que dos te daré‖. Cuidar a los jaliscienses su desarrollo, su patrimonio y tranquilidad… son tareas fundamentales en el quehacer del gobierno. Esperamos que eso ocurra, siempre sirviendo, pero también siempre denunciando. En el PAN creemos que los gobiernos… que sirvan y propongan, que trabajen y construyan, que anhelen, pero que también cumplan. Es por ello que estamos convencidos de que, en el cotejo de estos malos resultados

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del PRI y los logros del PAN, en el 2018 estaremos de regreso a encabezar al Ejecutivo estatal, y ante tal regreso no queremos ser de nueva cuenta un ―gobierno arqueólogo‖, como lo fuimos en el '95, cuando tuvimos que rescatar las ruinas que en ese entonces se dejaron en el gobierno de Jalisco, ruinas que hoy se empeñan de nueva cuenta en legar a las generaciones futuras mediante una visión corta para gestionar, a través del gobierno, el bien común. Hoy es el momento de mirar atrás y reconocer lo que no se ha hecho bien. Hoy es el tiempo para acortar las vías que permitan empoderar de nueva cuenta la vocación de líder nacional que Jalisco ha ido perdiendo desde hace 365 días; quizás mañana pueda ser muy tarde. Muchas gracias, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado. Finalmente, para los mismos efectos, se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Prieto Pérez, por parte de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos. El C. Diputado Jaime Prieto Pérez: Con su permiso, diputado Presidente; compañeras diputadas, compañeros diputados. A nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, comparezco en esta tribuna para comentar algunas conclusiones sobre este ejercicio de glosa que hicimos, y que es, además, un ejercicio constitucional. Y quiero decir a ustedes que el gobierno de Jalisco llega a su primer año de gestión con cambios necesarios en su estructura institucional, dando la pauta a un nuevo paradigma de gobierno, cuyo eje central es la dignidad humana, base primordial del bienestar colectivo. Con esta fuerza transformadora hacemos un alto en el camino en el ejercicio de la glosa

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del informe del Ejecutivo, dando pauta a una gobernanza basada ya no en el golpeteo político, pero sí en el diálogo, la retroalimentación y la rendición de cuentas, donde se tomó en consideración por primera vez a la sociedad y se incluyó a las diversas fuerzas políticas del estado, caracterizándose por ser un ejercicio constructivo con los acuerdos necesarios para responder a las necesidades de los jaliscienses y garantizar la calidad de vida que merece.

natural que tenemos. Esto ha tenido repercusiones benéficas que se han traducido en un incremento sustancial en la materia.

Este primer año ha sido de logros, pero sobre todo de retos, donde encontramos… previo, un estado con muy bajos índices de competitividad, con una deuda pública incierta y confusa de millones de pesos, marcado por una notable ausencia de políticas públicas eficientes y eficaces, sobre todo en materia de austeridad y gasto responsable, de bajas calificaciones crediticias y de altas tasas de interés.

Se han implementado políticas públicas eficientes de austeridad en el gasto público… recursos que han sido canalizados e invertidos en gasto social en beneficio de los jaliscienses.

Se encontró un estado de altos índices delictivos, donde la población no se sentía segura, y con una constante necesidad de fortalecer la cultura de la legalidad, la transparencia y la gobernabilidad en un ambiente democrático y de participación de los ciudadanos pero, sobre todo, necesitado de mejor calidad de vida y de desarrollo humano. Estos retos nos tienen que servir como experiencia de aprendizaje donde, lejos de atribuir culpas, esta administración se puso a trabajar y, en una apertura al diálogo con las diversas fuerzas políticas, ha venido construyendo, en un ejercicio democrático, la participación para lograr crecer y avanzar como estado. Se sentaron las bases para pasar de una economía primordialmente manufacturera y agrícola, para que seamos una economía basada en la ciencia y la tecnología, que atraiga inversiones extranjeras y nacionales que tanta falta nos hacen en la entidad. Se ha reinventado la manera de hacer turismo en el estado, al cambiar a una perspectiva que tenga como enfoque al consumidor, sin por ello desproteger el patrimonio cultural y

Además, conocimos en este ejercicio, de parte de los funcionarios, las diversas alianzas estratégicas que se han venido tejiendo con los estados vecinos para consolidar la prosperidad de la región y poder fortalecer de esta manera el turismo en nuestro país y en nuestro estado.

De igual manera, se ha logrado la recuperación en la calificación crediticia del Estado, gracias a un manejo responsable de la deuda, logrando así un gran avance en el saneamiento de las finanzas públicas, sentándose las bases para un ejercicio sano y transparente del uso de los recursos y, sobre todo, en armonía con la política de bienestar trazada. Se ha puesto un nuevo enfoque para impulsar y fortalecer la calidad de vida de la población, con la elaboración e implementación de un plan estatal de desarrollo que plantea, por primera vez, el progreso del estado basado en criterios novedosos de bienestar, tanto en términos objetivos como subjetivos, mismos que ya empiezan a dar resultados por la gran atención que está dando sobre todo a los grupos vulnerables de la sociedad, como son las mujeres, los indígenas, los adultos mayores, las niñas, los niños, los adolescentes y los discapacitados, entre otros. En este tenor, contribuimos con la economía de las mujeres jefas de familia de este estado y se aumenta la cantidad de pensiones y de pensionados. También se ha dado pleno seguimiento a la Cruzada Nacional contra el Hambre, garantizando así el derecho a la alimentación y a la atención de las comunidades marginadas en nuestro estado. Además, se canalizan programas efectivos para ayudar a los migrantes, bus-

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cando con ello no solo un apoyo material, sino respetar sus derechos fundamentales. Reconocemos que falta mucho por hacer, sobre todo en el sector salud, abandonado por años y que hoy nos refleja casos alarmantes e índices altos de obesidad, enfermedades renales, cardiovasculares, con altos índices de mortalidad materna y… así como del dengue e influenza. Cifras… se dan a conocer cifras normales, no se han ocultado las cifras, práctica común que se venía dando. Sin embargo, se está trabajando en el establecimiento de políticas públicas adecuadas para prevenir estas enfermedades y combatirlas, garantizando en lo posible el acceso de los ciudadanos jaliscienses a la salud. Se creó la Fuerza Única de Jalisco, con la cual estamos seguros de que dentro de poco tiempo se verán los frutos en la disminución de índices delictivos y, sobre todo, en la aplicación de la justicia. Cabe destacar el destino importante de recursos para la terminación y acondicionamiento de la ciudad judicial. Para consolidar el derecho fundamental a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar social, se implementaron acciones para poder contar con una estructura moderna en el cambio y transformación de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, que otorga nuevas atribuciones jurídicas a la dependencia y le permitirán implementar políticas públicas que garanticen una explotación sustentable de nuestros recursos y la protección de nuestra biodiversidad. La nueva Ley de Movilidad ha permitido que los esquemas de operación del transporte público puedan ser modificados, de tal forma que nos garanticen un desarrollo moderno y eficiente y, sobre todo, combatir los accidentes viales y sancionar a quienes cometan infracciones. La creación del organismo público descentralizado para el bosque La Primavera es importante porque establece la protección de

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nuestros recursos. Pero también es importante señalar que el trabajo en la gestión que se dio y en la consolidación de los proyectos para la ampliación de la línea 1 y la creación de la línea 3 del tren ligero va a dar a Jalisco un gran impulso y va a resolver el problema de movilidad que tenemos en la zona metropolitana. La glosa de este primer año de gobierno nos dejó como conclusión importante el conocer la forma como estaba nuestro estado… la forma desastrosa como se recibe y la manera como se ha estado trabajando para reconstruirlo y de, a partir de ahí, transformarlo y convertirlo en un estado de bienestar, pero sobre todo en un estado que atiende a su población. Es cuanto, diputado Presidente. Muchas gracias.

INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO El C. Presidente: En representación del Poder Legislativo del estado de Jalisco, acudo con la responsabilidad que me fue conferida de conformidad con el artículo séptimo del acuerdo legislativo 721-LX-14, que establece las bases para la glosa del primer informe del gobernador del estado, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz. Hemos sido testigos del ejercicio republicano y demócrata por excelencia. Se reafirma la sana división de poderes que caracteriza a nuestro sistema de gobierno. Vemos materializada, en primer término, la responsabilidad del Ejecutivo al presentar en tiempo y forma su primer informe del estado que guarda la administración pública en el estado. Asimismo, desde el Legislativo cumplimos la parte que nos ordena nuestra Constitución en el artículo 35, correspondiente a la verificación y fiscalización del desempeño de las dependencias y entidades públicas en la entidad. Para lograr lo anterior, fuimos testigos de

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un acontecimiento histórico y sin precedentes, al poner al alcance de la sociedad la transmisión en vivo de las comparecencias de diversos funcionarios del Poder Ejecutivo, reafirmando el compromiso con la transparencia y rendición de cuentas que caracteriza al Estado de Jalisco. Es así que durante una intensa semana de trabajo arduo y responsable, establecimos un diálogo ordenado, crítico y objetivo con más de una veintena de funcionarios estatales que comparecieron ante nosotros a rendir cuenta de las acciones emprendidas bajo el nuevo modelo de estructura gubernamental que aglutina diversas secretarías del Ejecutivo, en una dinámica de especialización temática, misma que fue avalada por este poder y que permite conjuntar esfuerzos y recursos para un óptimo ejercicio del poder público. Las acciones emprendidas por la presente administración deben ser analizadas bajo el contexto de una transición ordenada y democrática, no solo en el ámbito local, sino desde la esfera nacional, e insertos en un escenario global de interdependencia. Queda manifiesta la disposición por atender temas integrales, para paulatinamente dar cumplimiento al estado de bienestar que demandan los jaliscienses. Entre otras, y sin jerarquizar por grado de importancia, encontramos temáticas sensibles, como el otorgamiento de seguridad en los bienes y personas, inmersos en un clima en donde —hay que reconocerlo— pareciera que no está garantizado al cien por ciento el estado de derecho; sin embargo, es justo reconocer la creación de una institución sólida, como lo es la Fiscalía del Estado, gracias al aval que consolidamos desde esta soberanía en la dotación de atribuciones y facultades para el correcto desempeño de su labor. Estamos firmemente convencidos de que con educación lograremos un progreso exponencial en la calidad de vida de los jaliscienses. Un avance lo reconocemos en el otorgamiento

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de apoyo para facilitar el arribo de los miles de estudiantes a sus centros educativos, pero, de igual forma, reconocemos la insuficiencia, hasta el momento, de este cometido, debiendo ser escrupulosos en la vigilancia del cumplimiento a su cabalidad. En el tema de movilidad, este Congreso proveyó de una herramienta fundamental al actualizar la normatividad en la materia, bajo el planteamiento de un esquema que debe brindar resultados y asegurar que nuestro Estado no privilegie un sistema obsoleto, viciado, con elementos operativos fuera de norma y que contempla al usuario como el último eslabón en una cadena de servicio. El reto para el Poder Ejecutivo no es menor, pues también le hemos dotado de una vía de financiamiento para concretar la ampliación del sistema de transporte urbano más eficiente con que se cuente hasta el momento. Asimismo, demandamos el correcto estado de conservación de todas las vías de comunicación, pues son fundamentales para detonar el crecimiento económico de la entidad. También hemos dispuesto de elementos fundamentales para garantizar la preservación del medio ambiente, bajo criterio de sustentabilidad. No toleraremos el uso irracional de los recursos naturales con que contamos en la entidad; por el contrario, estaremos vigilantes de la adecuada implementación de programas para materializar la reducción de su explotación y privilegiaremos el uso de la tecnología alternativa que ayude a garantizar la suficiencia de nuevas generaciones. El juicio de este primer año de gestión no puede arrojar resultados concluyentes respecto de su éxito o fracaso; sin embargo, nuestra obligación es la de no tolerar ningún acto tendiente a la discrecionalidad, el abuso o la corrupción, pues automáticamente nos convertiría en cómplices y traidores a la confianza y responsabilidad que ha depositado en nosotros el pueblo de Jalisco.

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Por último, no podemos afirmar categóricamente que estemos satisfechos con el esquema que hasta hoy hemos implementado para concretar este ejercicio de rendición de cuentas; en otras palabras: advertimos y reconocemos la necesidad de superar el modelo de glosa del informe del titular del Poder Ejecutivo y las dependencias y entidades de la administración pública estatal. Hemos trabajado bajo un modelo de diálogo que se encuentra agotado, donde las distintas fuerzas políticas, representadas en el Congreso mediante fracciones parlamentarias, realizan diversos cuestionamientos directos, que en muchas ocasiones obtienen una respuesta igualmente directa, pero sin la oportunidad de propiciar reflexiones que conduzcan a evaluaciones objetivas, tendientes a la mejora de procesos mediante el trabajo coordinado y consensuado entre ambos poderes. Necesitamos propiciar un cambio, y bajo esa sinergia progresista y renovadora, tenemos la obligación de diseñar un modelo que coadyuve a materializar un esquema de gobernanza donde la crítica y el cuestionamiento no se conviertan en moneda de cambio, en un mecanismo de hostigamiento político o diatriba con fines electoreros. Advertimos los complejos retos que tenemos los tres poderes de la entidad, pero de igual forma hemos brindado nuestras innegables capacidades que poseemos para transformar el entorno en nuestro estado. Asumamos un compromiso con nuestras responsabilidades y materialicemos con ánimo ese sano equilibrio de poderes que son pieza fundamental en el éxito de toda democracia.

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Muchas gracias.

CONCLUSIÓN El C. Presidente: No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de la Dirección de Procesos Legislativos que se abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaría a cargo de la diputada Idolina Cosío Gaona informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Como lo indica, diputado ciudadano Presidente. Se encuentran presentes 29 diputados. Hay quórum. El C. Presidente: Se ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia. Se da cuenta de las justificaciones del diputado Luis Guillermo Martínez Mora, del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila, de la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, del diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía, de la diputada Verónica Delgadillo García y del diputado Juan Carlos Márquez Rosas. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 15:54 horas del 27 de febrero de 2014, y se cita a los diputados a la sesión extraordinaria para hoy, a las dieciséis horas.

ANEXOS

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Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 95 DE 105

1272

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 96 DE 105

1273

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 97 DE 105

1274

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 98 DE 105

1275

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 99 DE 105

1276

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 100 DE 105

1277

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 101 DE 105

1278

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 102 DE 105

1279

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 103 DE 105

1280

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 104 DE 105

1281

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 105 DE 105

1282

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año I – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 4 / FOJA 1 DE 1

1283

Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 5 / FOJA 1 DE 1

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Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

Año II – Tomo XVII – Núm. 94 ANEXO NÚM. 6 / FOJA 1 DE 1

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Guadalajara, Jalisco, 27 de febrero de 2014

DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:

PARTIDO

ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR

PRI PAN PAN PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PAN PRD PRI PMC PRI PRI PRI PAN PRI PAN PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PVEM PRI PRI PRI INDEP. PRI PAN PRD PMC

Sustituye a:

Salvador Rizo Castelo

Desde:

1-Marzo-13