Año I I – Tomo XXII – Núm. 117 – Guadalajara, Jal., 8 de Julio de 2014
DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año II – Tomo XXII – Núm. 117 – Guadalajara, Jalisco, 8 de julio de 2014
ORIGEN Mesa Directiva.
DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día.
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Dip. José Clemente Castañeda Hoeflich Presidente de la Mesa Directiva
Lic. Francisco Arturo Contreras Loza
Dr. Marco Antonio Daza Mercado
Director de Procesos Legislativos
Secretario General
Año II – Tomo XXII – Núm. 117 – Guadalajara, Jalisco, 8 de julio de 2014 Sumario
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Declaración de quórum y apertura...............
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Orden del día ...............................................
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Designación de comisiones .........................
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Honores a las Banderas Nacional y Estatal y entonación de los himnos respectivos ......
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Intervención en tribuna por un diputado ............................................
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Intervención en tribuna por un diputado ............................................
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Clausura ......................................................
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SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN SOLEMNE DEL 8 DE JULIO DE 2014
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tivo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de la inasistencia de los diputados Celia Fausto Lizaola, José Gildardo Guerrero Torres, Elías Octavio Íñiguez Mejía, José Hernán Cortés Berumen y Martín López Cedillo, quienes han entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta… Aprobada.
Presidencia: C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich. ORDEN DEL DÍA Secretarías: CC. Diputadas Verónica Delgadillo García y Avelina Martínez Juárez. Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.
El C. Presidente: A continuación, se le pide a la diputada secretaria Avelina Martínez Juárez dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy. La C. Secretaria Avelina Martínez Juárez:
DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA El C. Presidente: Muy buenos días. Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide a la diputada secretaria Verónica Delgadillo García informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. La C. Secretaria Verónica Delgadillo García: Como lo indica, diputado Presidente. Le informo que hay 30 diputados presentes. Es cuanto. El C. Presidente: Se consigna la asistencia del diputado Juan Carlos Márquez Rosas. Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que hay quórum para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión a las 10:16 horas del 8 de julio de 2014, instalados en el recinto de este Poder Legislativo. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legisla-
(Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa documento al final de este diario, con el número 1) El C. Presidente: Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado.
DESIGNACIÓN DE COMISIONES El C. Presidente: De conformidad con lo dispuesto en los artículos 36, fracción XIII, 132 y 141 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Presidencia se permite designar en comisión a los diputados Luis Guillermo Martínez Mora, Miguel Castro Reynoso y Ricardo Rodríguez Jiménez para que se sirvan acompañar e introducir a este Recinto Legislativo al licenciado Roberto López Lara, secretario general de gobierno y representante del Gobernador Constitucional del Estado, y al magistrado Luis Carlos Vegas Pámanes, presidente del Supremo Tribunal del Estado. Para tal efecto se declara
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un receso, a fin de que la comisión de cortesía cumpla con su cometido. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión. Damos cuenta de la asistencia de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez. Antes de continuar con el siguiente punto del orden del día, y en representación de la asamblea del Poder Legislativo, esta Presidencia ofrece nuestra más cordial bienvenida al licenciado Roberto López Lara, secretario general de gobierno y representante del Gobernador Constitucional del estado de Jalisco, así como al magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Supremo Tribunal del Estado, así como a los señores exgobernadores y a todos y todas los invitados especiales y asistentes en general.
HONORES A LAS BANDERAS NACIONAL Y ESTATAL Y ENTONACIÓN DE LOS HIMNOS El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, se pide a todos los presentes se pongan de pie, a efecto de rendir honores a nuestro lábaro patrio y entonar el Himno Nacional. (Se realiza la ceremonia anunciada) El C. Presidente: De igual forma, se solicita a todos los presentes permanezcan de pie, a fin de rendir honores a la Bandera del Estado y entonar el himno respectivo. (Se realiza la ceremonia anunciada) El C. Presidente: Pueden sentarse.
INTERVENCIÓN EN TRIBUNA POR UN DIPUTADO El C. Presidente: Esta soberanía se complace
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hoy en celebrar una doble sesión solemne, en la que festejamos el nonagésimo séptimo aniversario de la aprobación de la Constitución Política del estado de Jalisco, así como el centenario de la entrada del Ejército Constitucionalista y la toma de Guadalajara, de conformidad con lo aprobado en el acuerdo legislativo 942/LX-14, por lo que solicito a la Secretaría a cargo de la diputada Verónica Delgadillo García dé lectura al acuerdo en referencia. La C. Secretaria Verónica Delgadillo García: Como lo indica, diputado Presidente. ―Acuerdo legislativo/ PRIMERO. Se autoriza que en la sesión solemne del 8 de julio de 2014, fecha en que conmemoramos el aniversario nonagésimo séptimo de la aprobación de la Constitución Política del estado de Jalisco de 1917, se celebre además, en puntos separados del orden del día, la conmemoración del centenario de la entrada del Ejército Constitucionalista y la toma de Guadalajara del 8 de julio de 1914./ Segundo. En la sesión solemne del día 8 de julio de 2014, en el punto del orden del día que corresponda a la conmemoración del centenario de la entrada del Ejército Constitucionalista y la toma de Guadalajara del 8 de julio de 1914, el diputado integrante de esta Sexagésima Legislatura y autor de la iniciativa deberá hacer uso de la palabra en representación de este Congreso.‖ Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputada. En consecuencia, esta Presidencia concede el uso de la palabra al diputado Salvador Zamora Zamora, para que dirija un mensaje con motivo del nonagésimo séptimo aniversario de la aprobación de la Constitución Política del estado de Jalisco. El C. Diputado Salvador Zamora Zamora: Licenciado Roberto López Lara, secretario general de gobierno del estado de Jalisco y digno representante del Gobernador Constitucional del Estado; Magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Poder Judicial del estado de Jalisco;
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Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, presidente de la mesa directiva del Congreso del estado de Jalisco; Distinguidas personalidades que hoy nos honran con su asistencia; Señores y señoras; Amigos de la prensa; Compañeras y compañeros diputados: Estamos aquí reunidos solemnemente para conmemorar el XCVLII aniversario de la aprobación de la Constitución Política de nuestro estado, lo que significa que hoy celebramos la construcción del pacto social en que se fundamentan las normas jurídicas y se da la razón de ser al estado libre y soberano de Jalisco. Mediante la aprobación de nuestra Constitución, Jalisco refrendó su tradición constitucionalista, puesta de manifiesto exactamente tres años antes, cuando el general Álvaro Obregón ingresó triunfalmente a Guadalajara el 8 de julio de 1914, al mando de las tropas constitucionalistas, leales a Venustiano Carranza, quien combatía al gobierno ilegítimo de Victoriano Huerta. Vale además decir que Jalisco ya fue antes el primer estado en reclamar un orden constitucionalista y federalista, pues el 16 de junio de 1823 la entonces Diputación Provincial de Guadalajara se declaró como el estado libre de Jalisco, lo que representa el principio del fin de un centralismo absolutista que, bajo el iturbidismo, tenía como forma de gobierno una monarquía, contraria al espíritu republicano de los hombres y mujeres de Jalisco que lucharon en la Guerra de Independencia. Es así que, una vez aprobada el acta declarativa de Jalisco como estado libre, en julio de 1823, el que sería el primer gobernador constitucional, Prisciliano Sánchez, publicaba el Pacto Federal de Anáhuac, sentando las bases políticas para la conformación del incipiente Estado Mexicano como una federación. De manera que no fue fácil ni exento de gloria el camino que condujo a los héroes inde-
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pendentistas, republicanos y revolucionarios hasta la construcción del orden constitucional que hoy es garante de una necesaria separación de poderes y que, en el mismo sentido que el federal, constituye la ley suprema de toda la unión entre los jaliscienses, y es por ello que es un motivo de especial orgullo para mí celebrar ante esta soberanía la aprobación del texto constitucional del cual somos garantes como representantes de los jaliscienses, pues en la Constitución de Jalisco están plasmados el ideario de nuestro pueblo y su voluntad, y es mediante ella que defendemos y construimos día a día el auténtico estado de derecho para Jalisco. Como fundamento de la vida pública de nuestro estado, la Constitución Política del estado de Jalisco representa el medio por el que el pueblo se dota a sí mismo de un modelo general de gobierno, y en este sentido, quienes representamos al pueblo de Jalisco ante esta soberanía tenemos el deber de legislar según una altura de miras que no empeñe la vida democrática con políticas cortoplacistas, hechas según la inmediatez de los tiempos políticos. Como herederos de esta tradición constitucionalista, y cumpliendo el deber que la propia Constitución nos dicta, los diputados de este Poder Legislativo hemos reformado, al iniciar esta semana, el texto constitucional de nuestro estado, con el objetivo de armonizarlo con la reforma que en materia electoral se hizo el año pasado en nuestra carta magna federal. La Constitución de un Estado expresa la voluntad de todo un pueblo, y en tal sentido, aquellos a quienes nos han sido concedido el alto honor de representar dicha voluntad y, eventualmente, plasmarla en el texto constitucional jalisciense, debemos buscar el consenso más amplio, que privilegie a largo plazo un sólido estado de derecho, es decir, la armonía general entre la ley, el gobierno y los ciudadanos. El diseño y la reforma de un texto constitucional exigen actuar con visión de largo plazo, de procesar e incluir las demandas y exigen-
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cias de todas y todos los ciudadanos mediante la construcción de normas legítimas aceptadas por todos los actores. En tal sentido, es preciso diseñar un marco jurídico que genere certidumbre para el desarrollo de la vida democrática y reconozca de manera progresiva los derechos fundamentales de los jaliscienses, además de generar un modelo institucional para el equilibrio y armonía de los tres poderes, de tal manera que resulta imposible crear una Constitución de tales características si un segmento de los actores políticos pretende imponer normas que obedezcan a intereses particulares o que estén pensadas para la exclusión de otros actores o voces diferentes. La elaboración del texto constitucional requiere, entonces, buscar el máximo consenso, en la consciencia de que este regirá los destinos del pueblo jalisciense en su totalidad, su relación con las leyes y con el Estado y constituye la consagración de sus derechos y de sus garantías. En esa vocación de construir consensos, también hemos aprobado el día de ayer las leyes secundarias en materia electoral, fruto de una negociación plasmada y consensuada por todas las fuerzas políticas. Así pues, tenemos la confianza de que la reforma constitucional realizada en días pasados y en las leyes que de ella emanan será garante y adecuada para la salud de la vida pública y democrática de Jalisco en los próximos procesos electorales. Quiero finalmente expresar mi más alta consideración por todos los hombres y mujeres ilustres de nuestro estado que empeñaron su voluntad y sus vidas por que en Jalisco pudiésemos gozar de una vida pública según leyes propias, lejos del arbitrio exclusivamente centralista e incluso monárquico que a veces se quiso imponer. En el camino, hemos construido como pueblo una historia llena de orgullo y heroísmo, que constituye el fundamento desde el cual creamos nuestra visión del mundo y nuestra voluntad política general, entendida la política como la entendió Aristóteles, el filósofo griego, es decir, como la búsqueda de la bue-
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na vida, de la vida mejor. La Constitución Política del estado de Jalisco es expresión de esta voluntad general del pueblo de Jalisco, de la buena vida que deseamos los jaliscienses, fruto de una larga historia que no solo debemos siempre conmemorar, sino refrendar mediante el ejercicio de una política que mire de frente a los ciudadanos. Debemos sentirnos orgullosos de contar con ella y defender su ideario diariamente. Tenemos la gran responsabilidad de actuar a la altura de las expectativas de la gente, de defender los pilares del constitucionalismo y los derechos y los intereses de los jaliscienses. Muchas gracias. ¡Felicidades! Es cuanto, Presidente.
INTERVENCIÓN EN TRIBUNA POR UN DIPUTADO El C. Presidente: Esta Presidencia concede el uso de la palabra al diputado Roberto Mendoza Cárdenas para que dirija un mensaje con motivo del centenario de la entrada del Ejército Constitucionalista y la toma de Guadalajara. El C. Diputado Roberto Mendoza Cárdenas: Muy buenos días. Con el permiso del Presidente de la mesa directiva de esta soberanía, así como del representante del señor gobernador constitucional del estado de Jalisco, maestro Aristóteles Sandoval Díaz, el señor secretario maestro Roberto López Lara —por su conducto, un saludo al titular del Ejecutivo del Estado—, y saludo al titular del Poder Judicial, magistrado presidente del mismo, Luis Carlos Vega Pámanes. Saludo a los exgobernadores que nos honran con su presencia, funcionarios federales y estatales, medios de comunicación, público en general. Les damos la bienvenida también a los familiares del general Manuel M. Diéguez, y de don Venustiano Carranza, en las personas del ingeniero Enrique Fernández Diéguez, bisnieto, y del ingeniero Venustiano Carranza y de Rosalina Carranza, nietos, respecti-
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vamente. Para servir a la patria nunca sobra el que llega ni hace falta el que se va. VENUSTIANO CARRANZA Manuel Macario Diéguez Lara, conocido como Manuel M. Diéguez, nace un 10 de marzo de 1884 en esta noble y leal ciudad. Contando únicamente con estudios primarios, forjando su pensamiento y su vocación de servicio al emplearse como maestro rural de primaria, escribano, buscando nuevas oportunidades en su vida, se traslada a El Rosario, Sinaloa, trabajando como minero, después como marinero en la Armada Nacional, donde aprendió el uso y manejo de las armas, para posteriormente emplearse como minero en Cananea, Sonora; esto lo lleva a consolidar una fuerte personalidad, dándose cuenta de la explotación existente para los obreros, donde trabajaban de sol a sol, siendo discriminados por parte de los empresarios; forjado en la lectura y el estudio, se inspiró en el movimiento de los Mártires de Chicago, convocando a la unión de los obreros, formando la Unión Liberal ―Humanidad‖ al lado de Ricardo Flores Magón, quien actuaba en contra de la dictadura porfirista. Estalla la huelga, siendo detenido, y cuando preso, se encontraba cae el régimen porfirista, obteniendo su libertad. Se postula como Presidente Municipal de Cananea y posteriormente se une a las fuerzas militares de Álvaro Obregón, adhiriéndose al movimiento denominado Plan de Guadalupe impulsado por don Venustiano Carranza. Por lo tanto, participó en la toma de Guadalajara el 8 de julio de 1914, que tuvo su antecedente en la Batalla de Orendáin, ya que las tropas comandadas por Manuel M. Diéguez ayudaron a las tropas de los aliados a que tomaran la ciudad de Guadalajara y, con ello, el control de una de las rutas más importantes hacia el centro político del país, la ciudad de México. La toma de Guadalajara por parte del Ejército Constitucionalista el 8 de julio de
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1914, con la destacada participación del general jalisciense Manuel M. Diéguez, representa una fecha histórica que debe ser motivo de orgullo y celebración para la ciudad, el estado y la nación. Por esos méritos revolucionarios y de compromiso social, fue nombrado por don Venustiano Carranza el general Manuel Macario Diéguez Lara gobernador provisional del estado de Jalisco, cargo que desempeñó en intervalos de tiempo hasta 1917. Dentro de su gobierno promulgó 133 decretos que dieron origen al constitucionalismo de Jalisco; en ellos quedaron plasmadas su personalidad y su compromiso social, porque en el decreto número 3 pone fin a las hegemonías de las directorías y jefaturas políticas; desaparece los cantones, que eran delimitaciones territoriales con más de ciento cincuenta años de antigüedad, restableciendo la libertad, la democracia y autodeterminación territorial, con lo cual fue el antecedente del municipalismo establecido en la Constitución federal de 1917. Señaló el interés público y la educación. Estableció el descanso dominical obligatorio. Crea la Escuela Preparatoria de Jalisco, siendo la primera escuela con educación pública, laica y gratuita. Establece la primera ley de trabajo estatal. Manda construir, entre otros, el edificio que ocupa el Paraninfo de la Universidad de Guadalajara. Promulga la Constitución Política del estado de Jalisco de 1917, este importante documento que establece la división de poderes, los derechos del gobernado, el acceso democrático al poder, la inviolabilidad de la misma, es decir, concentra una parte dogmática, una parte orgánica, así como el pacto de la unión cuyo nonagésimo séptimo aniversario hoy nos concentra: es el reflejo de la lucha armada en contra de la dictadura porfirista, en contra del centralismo, en contra del acaparamiento de las tierras, en contra de una educación alejada del método científico; que establece la unión de obreros, campesinos, amas de casa, empresa-
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rios, ganaderos, académicos, intelectuales, revolucionarios, en mejora de sus condiciones de vida, bajo un federalismo y dentro de un liberalismo ideológico; hechos que son motivo de inspiración de las nuevas generaciones, aporte del Estado de Jalisco al constitucionalismo federal, agregado a la paz que disfrutamos no únicamente los jaliscienses, sino todos los mexicanos; por ello es motivo de gritar: ¡Viva Guadalajara! ¡Viva Jalisco! ¡Viva México! ¡Viva el Ejército Mexicano! Muchas gracias. El C. Presidente: Esta Presidencia agradece al licenciado Roberto López Lara, secretario general de gobierno y representante del Gobernador Constitucional del Estado, y al magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Supremo Tribunal de Justicia, y al público en general que nos ha honrado el día de hoy con su presencia en esta sesión. Igualmente, esta Presidencia agradece profundamente a los familiares del general Manuel M. Diéguez por el hermoso presente que le entregan el día de hoy a este Congreso del Estado, un óleo que hoy mostramos ante ustedes.
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El Congreso del estado de Jalisco y esta Presidencia se honran de contar entre los jaliscienses ilustres al generalísimo Manuel M. Diéguez, hombre valiente y sagaz que contribuyó significativamente al Jalisco que hoy tenemos. Muchas gracias.
CONCLUSIÓN El C. Presidente: Damos cuenta de la asistencia del diputado José Hernán Cortés Berumen y del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila. Se pone a consideración de la asamblea la justificación del diputado Alberto Esquer Gutiérrez, si es de aprobarse… Aprobado. No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las 10:52 horas del 8 de julio de 2014. Se pide a la comisión antes designada se sirva acompañar al licenciado Roberto López Lara, secretario general de gobierno y representante del Gobernador Constitucional del Estado, y al magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Supremo Tribunal de Justicia, para su retiro de este Recinto Legislativo.
ANEXOS
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DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:
PARTIDO
ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR
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Sustituye a:
Salvador Rizo Castelo
Desde:
1-Marzo-13