Año I I – Tomo XXIII – Núm. 123 – Guadalajara, Jal., 14-Agosto-2014
DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año II – Tomo XXIII – Núm. 123 – Guadalajara, Jalisco, 14 de agosto de 2014 ORIGEN
Comisión de Asuntos Electorales.
FECHA DE APROBACIÓN
14/Ago/2014
DESCRIPCIÓN
Aprueba la convocatoria para la elección del Contralor General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco.
No. CONSULTA ARCHIVO
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PÁG. DIARIO
1032-LX-14
7392-LX
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DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año II – Tomo XXIII – Núm. 123 – Guadalajara, Jalisco, 14 de agosto de 2014
ORIGEN Mesa Directiva. Mesa Directiva.
DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día. (Anexo No. 2) Acuerdos legislativos.
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Dip. José Clemente Castañeda Hoeflich Presidente de la Mesa Directiva
Lic. Francisco Arturo Contreras Loza
Dr. Marco Antonio Daza Mercado
Director de Procesos Legislativos
Secretario General
Año II – Tomo XXIII – Núm. 123 – Guadalajara, Jalisco, 14 de agosto de 2014 Sumario
Pág.
Declaración de quórum y apertura.............
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Orden del día .............................................
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Acuerdos legislativos.................................
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Conclusión .................................................
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SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 14 DE AGOSTO DE 2014 Presidencia: C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich. Secretarías: CC. Diputados Juan José Cuevas García y Joaquín Antonio Portilla Wolff.
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Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.
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de asistencia. El C. Secretario Joaquín Antonio Portilla Wolff:
DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA El C. Presidente: Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide a la diputada secretaria Verónica… —perdón— al diputado secretario Juan José Cuevas García informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. El C. Secretario Juan José Cuevas García: Aceptada la disculpa, Presidente. Como lo indica, diputado y líder ciudadano Presidente. Se registran 28 asistencias, de 39 diputados que deberíamos de ser el día de hoy. (Se da inicio a la sesión, siendo las 18:25 horas) El C. Presidente: Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia de los diputados Gabriela Andalón Becerra, Miguel Hernández Anaya, Salvador Zamora Zamora y José Hernán Cortés Berumen, quienes han entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta… Aprobada.
ORDEN DEL DÍA El C. Presidente: A continuación, se solicita al diputado secretario Joaquín Antonio Portilla Wolff dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy. Se solicita se cierre el registro electrónico
(Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa documento al final de este diario, con el número 1) El C. Presidente: Gracias, diputado. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado. Se da cuenta de la asistencia de la diputada Verónica Delgadillo García. (La diputada Verónica Delgadillo García ocupa la Secretaría, en lugar del diputado Juan José Cuevas García)
ACUERDOS LEGISLATIVOS El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura del acuerdo legislativo marcado con el número 2.1, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solo la síntesis del mismo, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se pide a la diputada secretaria Verónica Delgadillo García lea solo la síntesis del mismo. La C. Secretaria Verónica Delgadillo García: Como lo indica, diputado Presidente. 2. Discusión y aprobación —en su caso— de los acuerdos legislativos agendados correspondientes a la sesión del jueves 14 de agosto
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de 2014: 2.1. Acuerdo legislativo que aprueba la convocatoria para la elección del Contralor General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco. (AL-1032-LX14; Infolej, 7392-LX)
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nio Portilla Wolff. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Ya que la propuesta de modificación proviene del propio diputado proponente del acuerdo en referencia, se tiene por integrada en el cuerpo del mismo.
Es cuanto, diputado Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 2) El C. Presidente: Gracias, diputada. Ha llegado a esta Presidencia una propuesta de modificación del acuerdo legislativo marcado con el número 2.1, por lo que solicito a la Secretaría a cargo de la diputada Verónica Delgadillo García dé lectura a la propuesta en referencia e informe el nombre del diputado proponente. La C. Secretaria Verónica Delgadillo García: Como lo indica, diputado Presidente. ―Propuesta de modificación al acuerdo legislativo que emite la convocatoria para la designación del Contralor General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco, de la sesión extraordinaria del 14 de agosto de 2014/ Debe decir:/ Quinta. […]/ 1. […]/ 2. […]/ 3. El Congreso del Estado en sesión plenaria, a más tardar el día que entren en funciones los consejeros electorales que hayan sido electos por el Instituto Nacional Electoral, deberá elegir en votación por cédula al Contralor General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco con el voto de al menos dos terceras partes de los diputados que integran este Poder Legislativo, de entre los candidatos que resultaron elegibles de conformidad con el dictamen presentado por la Comisión de Asuntos Electorales./ 4. […]/ 5. […]/ Sexta. […]/ 1. De ser posible se tomará la protesta de ley a quien resulte electo, en la misma sesión en que se elija; de lo contrario, se hará en la próxima sesión del Congreso, pero antes de que tome posesión de su cargo./ 2. […]‖ Lo propone el diputado Joaquín Anto-
Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores... Dado que no hubo registro de oradores, se abre el registro electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado Joaquín Antonio Portilla Wolff informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. Damos cuenta de la asistencia del diputado José Gildardo Guerrero Torres y del diputado Luis Guillermo Martínez Mora. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Joaquín Antonio Portilla Wolff: Como lo indica, diputado Presidente. Son 23 votos a favor, cero abstenciones, 8 votos en contra, de un total de 31 votos. El C. Presidente: Gracias, diputado. Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 2.1, por 23 votos a favor, cero abstenciones, 8 en contra, lo que constituye la mayoría legal requerida para su aprobación. Se da cuenta de la asistencia de la diputada Avelina Martínez Juárez. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 2.1. Para tal efecto, se abre el regis-
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tro de oradores… Se le concede el uso de la voz al diputado Julio Nelson. ¿En qué sentido, diputado…? Sonido en la curul del diputado Julio Nelson García. Damos cuenta de la asistencia del diputado Édgar Enrique Velázquez González. El C. Diputado Julio Nelson García Sánchez: Gracias, diputado Presidente. En todo este tipo de procesos de selección o elección de funcionarios, Movimiento Ciudadano hemos venido proponiendo que se le dé certeza a la ciudadanía de que, efectivamente, llegarán los mejores. En ese sentido, hemos presentado a la mesa una propuesta de modificación a la base quinta de la convocatoria del artículo primero del acuerdo que se está discutiendo, diputado Presidente. Sería cuanto. El C. Presidente: Le pido entonces a la diputada secretaria Verónica Delgadillo García dé lectura a la propuesta de modificación. La C. Secretaria Verónica Delgadillo García: Como lo indica, diputado Presidente. ―Propuesta de modificación a la base quinta de la iniciativa de acuerdo legislativo que emite la convocatoria para elegir al Contralor General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco/ Debe decir:/ ―Quinta. Del mecanismo de elección./ 1. Una vez recibidas las solicitudes de aspirantes, la Oficialía de Partes del Congreso del Estado remitirá, invariablemente al cierre del registro de cada día, todos los expedientes directamente a la Presidencia de la Comisión de Asuntos Electorales./ 2. La Comisión de Asuntos Electorales llevará a cabo la revisión de los expedientes de los aspirantes, para verificar que acrediten el cumplimiento de la totalidad de los requisitos de elegibilidad establecidos en la ley y señalados en la presente convocatoria. En caso
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de que algún aspirante resulte no elegible, deberá especificarse el requisito que no se acreditó./ 3. La Comisión de Asuntos Electorales aprobará la creación de un comité evaluador, el cual deberá integrarse a más tardar el día 26 de agosto del presente año. El Comité Evaluador será el responsable de diseñar y aplicar un mecanismo de evaluación a los aspirantes, el cual deberá ser aprobado previamente por la Comisión de Asuntos Electorales. La aprobación deberá hacerse previamente a la aplicación de dicho mecanismo de evaluación./ Los aspirantes deberán presentarse el día 1.° de septiembre del presente año, a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo, para la aplicación de la evaluación a que se hace mención en el párrafo anterior. Esta evaluación tendrá carácter vinculatorio para determinar la elegibilidad de los aspirantes. El Comité Evaluador será responsable de diseñar, aplicar y evaluar a los aspirantes, haciendo llegar a la Comisión de Asuntos Electorales el listado que contenga los resultados, a más tardar el 4 de septiembre del presente año. La Presidencia de la Comisión de Asuntos Electorales elaborará el dictamen que contenga la lista de los aspirantes que cumplen con los requisitos legales y acreditaron el examen de evaluación, concluyendo si son o no candidatos elegibles./ 4. El Congreso del Estado en sesión plenaria deberá elegir en votación por cédula al Contralor General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco, con el voto de al menos dos terceras partes de los diputados que integran este Poder Legislativo, de entre los candidatos que resultaron elegibles, de conformidad con el dictamen presentado por la Comisión de Asuntos Electorales./ 5. En caso de que el Congreso no resolviera la designación con los votos necesarios en la primera ronda de votación, repetirá la misma hasta en dos ocasiones. Agotado el procedimiento anterior, si aún no ha sido resuelta la elección del contralor, se declarará desierta esta convocatoria y se emitirá una nueva, en la cual podrán participar las personas inscritas en la primera./ 6. El actual Contralor General podrá participar como aspirante en el proceso de elección previsto en la presente convocatoria con los mismos derechos que el resto de los aspiran-
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tes, y deberá cumplir con la totalidad de los requisitos establecidos en la ley en esta convocatoria, así como acreditar el examen de evaluación, a fin de ser considerado dentro del proceso de selección.‖ Firman el diputado Julio Nelson García Sánchez, la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, el diputado Ricardo Rodríguez Jiménez, el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich y la diputada Verónica Delgadillo García. (La diputada Avelina Martínez Juárez ocupa la Secretaría, en lugar del diputado Joaquín Antonio Portilla Wolff) El C. Presidente: Gracias, diputada. Antes de preguntarle al diputado Presidente de la Comisión de Asuntos Electorales, me solicita el uso de la voz el diputado Ricardo Rodríguez. Adelante, diputado. El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Muchas gracias, diputado Presidente. Miren, lo que estamos proponiendo tiene el objetivo de hacerle un bien al propio proceso para elegir al contralor y hacerle un bien a la propia Comisión de Asuntos Electorales. Fíjense, lo que dice hoy la convocatoria que se aprobó ya en lo general es que se abre la convocatoria, llegan, presentan las solicitudes los aspirantes; en donde se presentan las solicitudes se agarran de manera inmediata y se llevan a la Presidencia de la Comisión de Asuntos Electorales, y la Comisión de Asuntos Electorales lo único que va a hacer es un check list: va a revisar si cumplieron con los requisitos ahí: ―sí trajo su acta de nacimiento, sí trajo su solicitud firmada…‖, eso va a hacer la Comisión de Asuntos Electorales. Es increíble que para elegir al Contralor del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, la Comisión de Asuntos Electorales, que es la experta de estos temas en el Congreso, solamente se vaya a dedicar a hacer un proceso así. Lo que nosotros estamos proponiendo es incorporar al proceso de designación del contra-
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lor un mecanismo igualito al que aprobó la Comisión de Asuntos Electorales para el tema de los integrantes del propio instituto; es decir, que pueda haber un comité evaluador, como sucedió para el tema de los consejeros electorales. Ustedes recordarán todo el proceso que se hizo aquí en el patio y demás, y que ese comité evaluador le pueda dar elementos a la Comisión de Asuntos Electorales para que la comisión nos traiga al pleno no solamente el dato de si los aspirantes cumplieron o no con los requisitos, con el papeleo, para traerlo aquí al pleno, sino que además nos pudieran decir si en el proceso de evaluación los aspirantes cumplieron requisitos mínimos como, por ejemplo, conocer la ley electoral y los temas en la materia. Estamos, desde un punto de vista propositivo, queriendo que el proceso sea mejor, y además, ayudándole a la propia Comisión de Asuntos Electorales, que sabemos que tiene mucha más capacidad que el solo hecho de verificar si cumplieron con los requisitos quienes terminen respondiendo a esta convocatoria. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Igualmente, se le concede el uso de la voz al diputado Alberto Esquer. El C. Diputado Alberto Esquer Gutiérrez: Gracias, diputado Presidente. Creo que la Comisión de Asuntos Electorales ya tuvo la oportunidad de pasar por un proceso de la elección de sus consejeros. Hoy, ante la modalidad del Instituto Nacional Electoral y los cambios que se vienen, creo que tenemos que garantizarle al instituto un buen perfil para el contralor. Me queda claro que los últimos nombramientos que ha hecho este Congreso del estado de Jalisco se deben al reparto de cuotas entre los partidos políticos —mismo contralor que
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entró en el paquete general de esta repartición—, pero eso no quita que busquemos el mecanismo de poderle elevar el perfil, de poder realmente… de buscar el perfil idóneo, con el conocimiento adecuado en la materia.
forma parte de esto. No tenemos un mecanismo de poder identificar a los mejores hombres, a las mejores mujeres, para ocupar los cargos públicos, para ocupar los cargos de importancia en el estado.
Y bajo la experiencia que ya se tiene en la Comisión de Asuntos Electorales de la conformación de un comité de expertos que puedan elaborar esta metodología para buscar el mejor perfil, creo que este Congreso debe buscar los mecanismos para buscar los mejores hombres, las mejores mujeres, para la elección de estos puestos, por lo que compartimos la propuesta que hace el diputado Julio Nelson referente a la modificación de la convocatoria para la elección del próximo contralor en el Instituto Electoral.
Creo que este nombramiento del contralor va a ser parte del mismo reparto de cuotas que se ha venido dando en este gran paquete entre jueces, magistrados y consejeros.
Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado Alberto Esquer. Se le pregunta al diputado Joaquín Portilla si acepta la propuesta de modificación planteada. El C. Diputado Joaquín Antonio Portilla Wolff: No, no se acepta, diputado Presidente. El C. Presidente: Se le pregunta a la asamblea si acepta la modificación propuesta. Los que estén a favor, favor de manifestarlo… Los que estén en contra… Se rechaza la propuesta de modificación. Por lo tanto, se somete a discusión el texto propuesto en su base quinta en el texto original.
Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado. Se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y se le solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Avelina Martínez Juárez informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar, aclarando que lo que estaríamos votando sería la base quinta del texto original, del que fue el artículo reservado. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Avelina Martínez Juárez: Como indica, diputado Presidente. Doy cuenta de 23 votos a favor, cero abstenciones, 9 en contra, de un total de 32 votos. Es cuanto, diputado. El C. Presidente: Gracias, diputada. Aprobado en lo particular el contenido de origen de la base quinta del artículo primero del acuerdo legislativo marcado con el número 2.1, por 23 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.
CONCLUSIÓN Para antes, el diputado Alberto Esquer. El C. Diputado Alberto Esquer Gutiérrez: Nos queda claro, Presidente, que como se han venido dando los nombramientos en este Congreso, con el reparto entre grupos parlamentarios, pues el nombramiento del contralor
El C. Presidente: No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de la Dirección de Procesos Legislativos abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaría a cargo de la diputada Verónica Delgadillo
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García informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Verónica Delgadillo García: Como lo indica, diputado Presidente. Le informo que hay un total de 32 diputados presentes.
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Es cuanto. El C. Presidente: Se ordena el cierre del sistema electrónico de registro de asistencia. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 18:49 horas del 14 de agosto de 2014.
ANEXOS
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DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:
PARTIDO
ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR
PRI PAN PAN PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PAN PRD PRI PMC PRI PRI PRI PAN PRI PAN PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PVEM PRI PRI PRI PMC PRI PAN PRD PMC
Sustituye a:
Salvador Rizo Castelo
Desde:
1-Marzo-13