Año I I – Tomo XIX – Núm. 104 – Guadalajara, Jal., 10 de Abril de 2014
DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año II – Tomo XIX – Núm. 104 – Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014 ORIGEN
FECHA DE APROBACIÓN
Comisión de Administración. 10/Abr/2014
Comisión de Administración.
10/Abr/2014
Comisión de Justicia. 10/Abr/2014
DESCRIPCIÓN
Aprueba el presupuesto del Poder Legislativo del estado de Jalisco, con excepción del Presupuesto de la Auditoría Superior, para el ejercicio fiscal del año 2014. Instruye al titular de la Dirección de Asuntos Jurídicos y Dictamen Legislativo, a fungir como órgano de control disciplinario laboral, por el término de esta LX Legislatura, y anualmente deberá elaborar y actualizar el registro de responsabilidades laborales en la entidad pública, en el que se dispondrá el número de expediente, fecha en que se recibió el acta administrativa y sus anexos, nombre y lugar de adscripción del servidor público sancionado, causa por la cual se le sancionó y el tipo de sanción que se le impuso. Adiciona un inciso d) a la fracción I del artículo 3.°, se adicionan de la fracción II a la XXIX al artículo 15, así como los artículos 17Bis, 17-Ter y 17-Quater, todos de la Ley Orgánica de la Procuraduría Social.
No. CONSULTA ARCHIVO
No. CONSULTA DIGITAL
PÁG. DIARIO
848-LX-14
6821-LX
349
849-LX-14
6819-LX
349
24860/LX/14
5823-LX
376
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
ORIGEN
FECHA DE APROBACIÓN
Comisión de Justicia.
10/Abr/2014
Comisión de Hacienda y Presupuestos. 10/Abr/2014
Comisión de Hacienda y Presupuesos. Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos. Comisión de Educación.
10/Abr/2014
10/Abr/2014
10/Abr/2014
Comisión de Gobernación.
10/Abr/2014
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
DESCRIPCIÓN
Adiciona una fracción VII al artículo 16, adiciona las fracciones X y XI al artículo 47, reforma el artículo 101, adiciona las fracciones VIII a XI al artículo 106, adiciona los artículos 115-A, 115-B, 115-C, 115-D, 115-E, 115-F, 115-G, 115-H y 115-I y el Capítulo I-Bis, denominado “De los jueces de primera instancia, jueces de control, tribunales de juicio oral, jueces de ejecución de sentencia y jueces especializados en adolescentes”, al Título Quinto, adiciona los artículos 161-A, 161-B y 161-C y el Capítulo V-Bis al Título Sexto, denominado “Departamento Administrativo de Juzgados de Control, de Juicio Oral y de Juzgados de Ejecución de Sentencia”, todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del estado de Jalisco. Autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco a contratar un financiamiento hasta por la cantidad de 650 millones de pesos con la banca de desarrollo o las instituciones financieras mexicanas autorizadas, de conformidad con los lineamientos para apoyar la implementación del Sistema de Justicia Penal en las entidades federativas. Autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, a contratar un crédito hasta por la cantidad de $230'422,255.00. Emite las declaratorias de incorporación del sistema procesal penal acusatorio y del Código Nacional de Procedimientos Penales al orden jurídico del estado de Jalisco.
Reforma la denominación del Capítulo II del Título Segundo y la denominación del Capítulo II del Título Séptimo, así como la numeración del último capítulo del Título Décimo, quedando como Capítulo XII, asímismo, se reforman los artículos 119, fracción II, 189 y 233, y los artículos transitorios séptimo, octavo y noveno del decreto 24832/LX/14, todos de la Ley de Educación del estado de Jalisco. Establece como la sede transitoria del Poder Legislativo al municipio de Ameca, Jalisco, y que declara la Plaza de Armas del centro histórico como recinto oficial del Congreso
No. CONSULTA ARCHIVO
No. CONSULTA DIGITAL
PÁG. DIARIO
24861/LX/14
5579-LX
376
24862/LX/14
6789-LX
376
24863/LX/14
6719-LX
376
24864/LX/14
6743-LX
377
24865/LX/14
6824-LX
377
24866/LX/14
6660-LX
377
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
ORIGEN
FECHA DE APROBACIÓN
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
DESCRIPCIÓN
del estado de Jalisco, a efecto de celebrar sesión solemne el día 16 de mayo del año 2014 a las 12:00 horas, para conmemorar el 181 aniversario de la ciudad.
No. CONSULTA ARCHIVO
No. CONSULTA DIGITAL
PÁG. DIARIO
DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año II – Tomo XIX – Núm. 104 – Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014 ORIGEN Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva.
DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día (Anexo No. 2) Cuenta al Honorable Congreso del Estado, de las comunicaciones recibidas. (Anexo No. 3) Acuerdos legislativos. (Anexo No. 4) Dictámenes de decreto de primera lectura. (Anexo No. 5) Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión. (Anexo No. 6) Minutas de decreto.
PÁG. 380 381 383 384 385 387
Dip. Norma Angélica Cordero Prado Presidenta de la Mesa Directiva
Lic. Francisco Arturo Contreras Loza
Dr. Marco Antonio Daza Mercado
Director de Procesos Legislativos
Secretario General
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 – Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014 Sumario
Pág.
Declaración de quórum y apertura...............
346
Minutas de decreto ......................................
376
Orden del día ...............................................
346
Conclusión y cita ........................................
377
Cuenta al H. Congreso del Estado de las comunicaciones recibidas ..................
348
Acuerdos legislativos...................................
349
Dictámenes de decreto de primera lectura ........................................
351
Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión ....................
352
SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO PRIMERA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 10 DE ABRIL DE 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
346
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Presidencia: C. Diputada Norma Angélica Cordero Prado.
ORDEN DEL DÍA
Secretarías: CC. Diputados José Luis Munguía Cardona y Nicolás Maestro Landeros.
La C. Presidenta: A continuación, se solicita al diputado secretario Nicolás Maestro Landeros dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy.
Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.
DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA La C. Presidenta: Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide al diputado secretario José Luis Munguía Cardona informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta. Doy cuenta de la asistencia de 25 diputados. Es cuanto. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que hay quórum para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión a las 14:47 horas del 10 de abril de 2014, instalados en el recinto de este Poder Legislativo. Se da cuenta de la presencia de los diputados Roberto Mendoza Cárdenas y Gustavo González Villaseñor. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia del diputado Miguel Castro Reynoso, quien ha entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta… Aprobada.
El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: (Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa documento con el número 1) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Se da cuenta de la asistencia de la diputada Verónica Delgadillo García, del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del diputado Miguel Hernández Anaya, del diputado Luis Guillermo Martínez Mora y del diputado Salvador Zamora Zamora. Se le da el uso de la voz al diputado Enrique Velázquez. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Sí, muchas gracias, diputada Presidenta. Nada más… quiero hacer llegar a la Presidencia de la mesa, para que les dé lectura… a los señalamientos que hizo de manera irresponsable el diputado Guillermo Martínez Mora… que aquí está el cumplimiento de todo lo que dijo, y que ojalá pudiera pedir una disculpa a este pleno. La C. Presidenta: Gracias, diputado. En el uso de la voz... El C. Diputado Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputada. Solamente para solicitarle se pueda declarar un receso, por cinco minutos, para… después de que se desahogue el orden del día, pueda declarar un receso, por favor —la aprobación del orden del día—. La C. Presidenta: Así es, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. Sonido en la curul del diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
Mora: Por ningún motivo puedo pedirle disculpas al diputado Velázquez, y lo reto para que podamos exponerlo públicamente lo que él me dice que está. Ni se me ha entregado la documentación del Auditor… y los datos que estoy dando yo de las gentes que no han sido notificadas y todo lo que expresé, con muchísimo gusto, en el momento que él quiera, lo podemos enfrentar. Por ningún motivo pido una disculpa. La C. Presidenta: Se da cuenta de la asistencia de la diputada Gabriela Andalón y se le concede el uso de la voz al diputado Enrique Velázquez. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Nada más para… Digo, ya sabía que no iba a pedir ninguna disculpa a nadie; yo decía al pleno, a mí no me interesa que me pida ninguna disculpa. Pero de manera irresponsable hizo señalamientos de documentos que están en Intranet, y aquí lo que le voy a solicitar, Presidenta… que le dé lectura alguno de los secretarios, para demostrarle que ese asunto está hecho desde el momento en que el pleno lo ordenó, que fue una mentira lo que él dijo. A lo mejor, como no viene a las sesiones, no se dio cuenta de que esto ya estaba realizado. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Para antes, voy a someter a consideración de la asamblea el orden del día propuesto… Se le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Para decirle al diputado Velázquez como dijo un exgobernador y amigo mío… para pedirles disculpas solamente a los jaliscienses. Lo que yo he dicho y lo que el pleno aprobó es que se me entregara, no que se me mandara por Intranet, señor diputado. Y el hecho de que usted me diga que no falto, pues lo reto a que me diga… salvo las dos últimas sesiones, por cuestiones de carácter legal, no estuve, y además, usted no es nadie para decirme, en ese sentido, lo que tengo que hacer.
347
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
La C. Presidenta: Les recuerdo a los diputados que están prohibidos los diálogos entre los diputados. Cualquier apreciación deberá hacerse a través de la Presidencia. Sonido en la curul del diputado Enrique Velázquez. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Diputada, nada más, yo hice referencia a lo que subió a decir el diputado en la sesión anterior; le estamos dando respuesta. Él decía que no se hizo nada, y estamos demostrando que está cumplimentada la orden que dio este pleno. Ahí están los documentos. Hay una política de cero papel; el documento está en Intranet. Si fue porque no lo notificaron personalmente, creo que es un exceso… como los excesos que ha tenido en las faltas a este pleno. Y… pues una vez más, fue el show de Memo gritándoles a todos los diputados y faltándoles al respeto a los jaliscienses. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Nada más le recuerdo que esta… Para antes, se le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Pues si habla de show el diputado, pues será el circo que él arma, porque parece que para el diputado toda la parte estructural que se trata en el Congreso… para él es un circo. Los jaliscienses le dieron el voto a su partido —porque no el voto a él— para que viniera a responderles en hechos. Y yo pedí y el pleno —insisto— dijo que me entregaran la documentación. Eso de cero papel es parte de su berrinchito, señor diputado. Los documentos los debió haber mandado el Auditor y deben estar en papel; por lo tanto, exijo que el mandato que dio este pleno… me los entreguen en documentos, y no se quiera escudar defendiendo algo a lo que sabe usted perfectamente bien no tiene ningún derecho. Y además usted no es nadie para aclararme si tengo presencia o no.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
La C. Presidenta: Les recuerdo a los diputados que están prohibidos los diálogos entre los mismos. Se le concede el uso de la voz al diputado Enrique Velázquez.
348
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Se da cuenta de la asistencia de la diputada Idolina Cosío Gaona. Esta Presidencia declara un receso de cinco minutos. (Se lleva a cabo el receso)
El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Yo creo que este pleno no hace berrinchitos. Estoy aclarando un asunto del pleno. Pero, bueno, como es… La descalificación es el mejor argumento del diputado. Si alguien me podría explicar qué fue lo que dijo ahorita en la última exposición, a lo mejor le puedo dar una respuesta. Es cuanto, Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Gildardo Guerrero. El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Gracias, Presidenta. Simplemente una moción de orden: que se declare suficientemente discutido este tema, pueden discutirlo después; está muy clara la postura que dice el diputado Enrique Velázquez, ahí está, y lo pueden seguir desahogando posteriormente, y abocarnos al tema del orden del día. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Gildardo. Se le recuerda nada más al diputado Enrique Velázquez que la razón de las sesiones extraordinarias… solamente son para el objeto para el que fueron citadas. En este caso, no está enlistado dentro del orden del día de las mismas; sin embargo, esta Presidencia lo recibe y lo turnará para la siguiente sesión ordinaria. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el orden propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobado.
La C. Presidenta: Se reanuda la sesión.
CUENTA AL H. CONGRESO DEL ESTADO, DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS La C. Presidenta: En desahogo del siguiente punto del orden del día, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de la síntesis de las comunicaciones recibidas a la cuenta del Congreso con el turno propuesto, en virtud de que fueron publicadas y entregadas en tiempo y forma, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. Por consiguiente, se ordena al Secretario General que se integre en el contenido del acta de la sesión la síntesis de la lectura que ha sido dispensada. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 2. Conforme a lo acordado no fueron leídas las comunicaciones recibidas, siendo las siguientes) 2.1. Oficio número 16393/2014 del Secretario del Juzgado Tercero de Distrito en Materia Administrativa y de Trabajo en el estado de Jalisco, notificando el requerimiento judicial por el término de tres días dictado en el acuerdo de fecha 3 de abril de 2014, en el juicio de amparo 995/2008. TÚRNESE A LA COMISIÓN DE JUSTICIA PARA QUE DÉ CUMPLIMIENTO A LA EJECUTORIA PRONUNCIADA EN EL JUICIO DE AMPARO 955/2008, TRAMITADO ANTE EL JUZGADO TERCERO DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO EN EL ESTADO DE JALISCO, Y ASIMISMO SE REGRESE EL CITADO OFICIO A SU EXPEDIENTE ORIGINAL.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
2.2. Oficio número 345/2014 del Secretario Ejecutivo del Consejo del Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal para el estado de Jalisco, solicitando la declaratoria de incorporación por esta entidad federativa al Código Nacional de Procedimientos Penales. TÚRNESE A LA COMISIÓN DE JUSTICIA. 2.3. Ocurso suscrito por Alejandro Reyes Brambila y Elsa Yadira Amaral Saldaña por el que, entre otras cosas, solicitan sea sometida a consideración de la asamblea la queja por abuso de autoridad en contra de Patricia Anne Farías Barlow, quien ostenta el cargo de directora general del Fideicomiso para la Protección del Estero El Salado y Desarrollo de las Áreas Colindantes. TÚRNESE A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA CON COPIA DEL ESCRITO Y SUS ANEXOS, POR LO QUE HACE A LA SOLICITUD DE AUDITORÍA POR LA DENUNCIA DEL DAÑO PATRIMONIAL QUE EXPONE, Y AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO POR LO QUE VE A LAS DEMÁS DENUNCIAS QUE SE DESPRENDEN DEL ESCRITO ORIGINAL Y SUS ANEXOS.
2.4. Oficio del diputado Luis Guillermo Martínez Mora solicitando licencia por el término de cinco días hábiles, que comprenderán los días 28, 29 y 30 de abril y 2 de mayo del presente año; dicha licencia deberá ser otorgada sin goce de sueldo. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO. La C. Presidenta: En consecuencia, conforme a las fracciones V y VI del artículo 36 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de esta asamblea el turno propuesto para las comunicaciones recibidas, por lo que se les pregunta si desean hacer alguna observación…
349
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
ACUERDOS LEGISLATIVOS La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado en los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los acuerdos legislativos marcados con los números 3.1 y 3.2, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lean solo las síntesis de los mismos, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se pide al diputado secretario José Luis Munguía Cardona lea solo la síntesis de los mismos. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: 3.1. Acuerdo legislativo que aprueba el presupuesto del Poder Legislativo del estado de Jalisco, a excepción del presupuesto de la Auditoría Superior, para el ejercicio fiscal de 2014. (AL-848-LX-14; Infolej, 6821-LX) 3.2. Acuerdo legislativo por el que, entre otras cosas, se instruye al titular de la Dirección de Asuntos Jurídicos y Dictamen Legislativo a fungir como órgano de control disciplinario laboral por el término de esta LX Legislatura, y que anualmente deberá elaborar y actualizar el registro de responsabilidades laborales en la entidad pública, en el que se dispondrá el número de expediente, fecha en que se recibió el acta administrativa y sus anexos, nombre y lugar de adscripción del servidor público sancionado, causa por la cual se le sancionó y el tipo de sanción que se le impuso. (AL-849-LX-14; Infolej, 6819-LX) Es cuanto, diputada Presidenta.
Están a consideración de la asamblea las propuestas de turno de las comunicaciones recibidas que realiza esta Presidencia, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueban… Aprobadas.
(Se anexa documento al final de este diario, con el número 3) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secreta-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
rio. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado Nicolás Maestro Landeros informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. Se da cuenta de la asistencia de la diputada Celia Fausto Lizaola.
350
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
tada Presidenta. Son 36 votos a favor, incluyendo el de la diputada Idolina Cosío, cero abstenciones y 2 votos en contra… 1 voto en contra, de un total de 38 votos emitidos. Diputada Presidenta, le informo el resultado de la votación nuevamente: 37 votos a favor, incluyendo el de la diputada Idolina Cosío, y 1 voto en contra, de un total de 38 votos emitidos. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1, por 37 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Se da cuenta de la asistencia del diputado Juan Manuel Alatorre Franco.
(Se realiza lo indicado) El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Le informo, diputada Presidenta, el resultado de la votación: 35 votos… La C. Presidenta: Se les concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora y a la diputada Idolina Cosío. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Yo quiero manifestar la razón de mi voto en contra. Espero que no me digan que está en Intranet. No he recibido información de la aprobación de ese presupuesto ni los anexos; por lo tanto, no puedo ni siquiera abstenerme de algo… donde no he tenido la documentación correspondiente. Por eso mi voto es en contra. Si está en Internet o Intranet, pues pido una disculpa. La C. Presidenta: Se le concede el uso de la voz a la diputada Idolina Cosío.
Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que deseen reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores…
La C. Diputada Idolina Cosío Gaona: De la misma forma, quiero decir por qué estoy en contra: mi máquina no funciona.
Se da cuenta de la asistencia del diputado Juan Carlos Márquez Rosas; asimismo, del diputado José Clemente Castañeda Hoeflich y del diputado Ricardo Rodríguez Jiménez.
El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Doy cuenta del resultado de la votación, dipu-
Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado Nicolás Maestro Landeros informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar.
351
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de primera lectura, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada.
(Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se le pide al diputado Hernán Cortés emita su voto; asimismo, a la diputada Mariana Arámbula. Se le pide a la diputada Verónica Delgadillo manifieste el sentido de su voto. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Le informo, diputada Presidenta, el resultado de la votación: son 38 votos a favor, de 38 votos emitidos. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2, por 38 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que deseen reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2.
DICTÁMENES DE DECRETO DE PRIMERA LECTURA La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165
En consecuencia, se pide al diputado secretario Nicolás Maestro Landeros lea solo la síntesis de los dictámenes de decreto marcados con los números del 4.1 al 4.5. El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Dictámenes de decreto de primera lectura correspondientes a la sesión del día jueves 10 de abril de 2014: 4.1. Dictamen de decreto que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco a contratar un financiamiento, hasta por la cantidad de 650 millones de pesos, con la banca de desarrollo o las instituciones financieras mexicanas autorizadas, de conformidad con los lineamientos para apoyar la implementación del sistema de justicia penal en las entidades federativas. 4.2. Dictamen de decreto que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco a contratar un crédito hasta por la cantidad de $230'422,255.00 (doscientos treinta millones cuatrocientos veintidós mil doscientos cincuenta y cinco pesos 0/100 M. N). 4.3. Dictamen de decreto que emite las declaratorias de incorporación del sistema procesal penal acusatorio y del Código Nacional de Procedimientos Penales al orden jurídico del estado de Jalisco. 4.4. Dictamen de decreto que reforma la denominación del Capítulo II del Título Segundo y la denominación del Capítulo II del Título Séptimo, así como la numeración del último capítulo del Título Décimo, quedando como Capítulo XII, y asimismo reforma los artículos 119, fracción II, 189 y 233 y los artículos tran-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
352
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
sitorios séptimo, octavo y noveno del decreto 24832/LX/14, todos de la Ley de Educación del estado de Jalisco.
por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada.
4.5. Dictamen de decreto que establece como sede transitoria del Poder Legislativo el municipio de Ameca, Jalisco, y declara la Plaza de Armas del centro histórico como recinto oficial del Congreso del estado de Jalisco, a efecto de celebrar sesión solemne el 16 de mayo de 2014, a las 12:00 horas, para conmemorar el CLXXXI (181) aniversario de la ciudad.
En consecuencia, se le pide al diputado secretario Nicolás Maestro Landeros lea solo las síntesis de los mismos.
Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 4) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Ha llegado a esta Presidencia la solicitud de dispensa de trámites y estrechamiento de términos para los dictámenes marcados con los números 4.1 al 4.5, a fin de que sea dispensada la sesión intermedia entre la primera lectura y la segunda lectura y puedan ser discutidos y votados en esta misma sesión, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada.
El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Como indica, diputada Presidenta. Segunda lectura, discusión y aprobación —en su caso— de los dictámenes de decreto correspondientes a la sesión del jueves 10 de abril de 2014: 5.1. Dictamen de decreto que adiciona un inciso d) a la fracción I del artículo 3.°, de la fracción II a la XXIX al artículo 15, así como los artículos 17-Bis, 17-Ter y 17-Quáter, todos de la Ley Orgánica de la Procuraduría Social.
DICTÁMENES DE DECRETO DE SEGUNDA LECTURA Y DISCUSIÓN
5.2. Dictamen de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 16, adiciona las fracciones X y XI al artículo 47, reforma el artículo 101, adiciona las fracciones de la VIII a XII al artículo 106, adiciona los artículos 115A, 115-B, 115-C, 115-D, 115-E, 115-F, 115-G, 115-H, 115-I y el Capítulo I-Bis, denominado ―De los jueces de primera instancia, jueces de control, tribunales de juicio oral, jueces de ejecución de sentencia y jueces especializados en adolescentes‖, al Título Quinto, adiciona los artículos 161-A, 161-B y 161-C y el Capítulo V-Bis al Título Sexto, denominado ―Departamento Administrativo de Juzgados de Control, de Juicio Oral y de Juzgados de Ejecución de Sentencia‖, todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del estado de Jalisco.
La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de decreto marcados con los números del 5.1 al 5.7, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solo las síntesis de los mismos,
5.3. Dictamen de decreto que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco a contratar un financiamiento, hasta por la cantidad de 650 millones de pesos, con la banca de desarrollo o las instituciones financieras mexicanas autorizadas, de conformidad con los lineamientos para apoyar la implementación del sistema de justicia penal en las entidades federativas.
En consecuencia, se tienen satisfechos los trámites contemplados en los artículos 161 y 162 de nuestra Ley Orgánica, y se fija la segunda lectura y discusión de los dictámenes de decreto marcados con los números del 4.1 al 4.5 para esta misma sesión.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
5.4. Dictamen de decreto que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco a contratar un crédito hasta por la cantidad de $230'422,255.00 (doscientos treinta millones cuatrocientos veintidós mil doscientos cincuenta y cinco pesos 0/100 M. N). 5.5. Dictamen de decreto que emite las declaratorias de incorporación del sistema procesal penal acusatorio y del Código Nacional de Procedimientos Penales al orden jurídico del estado de Jalisco. 5.6. Dictamen de decreto que reforma la denominación del Capítulo II del Título Segundo y la denominación del Capítulo II del Título Séptimo, así como la numeración del último capítulo del Título Décimo, quedando como Capítulo XII, y asimismo reforma los artículos 119, fracción II, 189 y 233 y los artículos transitorios séptimo, octavo y noveno del decreto 24832/LX/14, todos de la Ley de Educación del estado de Jalisco. 5.7. Dictamen de decreto que establece como sede transitoria del Poder Legislativo el municipio de Ameca, Jalisco, y declara la Plaza de Armas del centro histórico como recinto oficial del Congreso del estado de Jalisco, a efecto de celebrar sesión solemne el 16 de mayo de 2014 a las 12:00 horas, para conmemorar el CLXXXI (181) aniversario de la ciudad. Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 5) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Ha llegado a este Presidencia una propuesta de modificación por parte de la Comisión de Justicia y en adhesión al dictamen por parte de la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, al dictamen marcado con el número 5.1, por lo que le solicito a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona dé lectura a la
353
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
propuesta en referencia e informe el nombre del diputado proponente. Por tanto, se desahoga el trámite administrativo por parte de ambas comisiones. El C. Diputado José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta. ―Decreto/ ÚNICO. Se reforman el inciso b) de la fracción I del artículo 3.°; las fracciones XVII y XVIII, adicionando la fracción XIX, al artículo 9.°; la fracción I del artículo 14; las fracciones IV y V, y se adiciona una fracción VI al artículo 15; y se reforman las fracciones IX y X, adicionando la fracción XI, al artículo 48; todos de la Ley Orgánica de la Procuraduría Social, para quedar como sigue:/ Artículo 3.° […]/ a) […]/ b) Representar y defender a los imputados en todas las etapas de los procedimientos penales, o hasta que este nombre defensor particular; [Sic]/ […]/ Artículo 9.° […]/ I a XVI. […]/ XVII. Ordenar las visitas de inspección interna y externa que le competen a la Procuraduría Social;/ XVIII. Gestionar y tramitar apoyos económicos en la aplicación de medidas cautelares, y/ XIX. Las demás que le confieran las leyes y demás disposiciones aplicables./ El Procurador Social podrá delegar sus facultades en servidores públicos subalternos, mediante acuerdo publicitado en el periódico oficial El Estado de Jalisco, sin perjuicio del ejercicio directo de sus atribuciones y facultades./ Artículo 14. […]/ I. Defender al imputado de un delito, en los términos previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la propia del estado de Jalisco, cuando no cuente con asistencia de un defensor particular, en la etapa de averiguación previa, durante todo el proceso penal y hasta el juicio de amparo;/ II y III. […]/ Artículo 15. […]/ I a III. […]/ IV. Promover en materia familiar, siempre que lo permitan las circunstancias, cualquier medio alternativo de solución de conflictos antes de iniciar las acciones jurisdiccionales correspondientes;/ V. Generar estadísticas del desempeño de la función de la Subprocuraduría, y/ VI. Las demás que le confieran el Código Nacional de Procedimientos Penales, esta ley, el reglamento y otros ordenamientos
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
jurídicos aplicables./ Artículo 48. Además de las que se deriven de otras disposiciones legales, serán causales de responsabilidad para los servidores públicos de la Procuraduría Social las siguientes:/ I a VIII. […]/ IX. Dejar de interponer en tiempo y forma los recursos legales que procedan, desatender su trámite, desistirse de ellos o abandonarlos, en perjuicio de su defendido, asistido o usuario;/ X. Dejar de cumplir con cualquiera de las demás obligaciones que, en virtud de la existencia de la institución, se le han conferido, y/ XI. Asistir a un imputado o sentenciado cuando este tenga defensor particular presente y no haya sido revocado./ TRANSITORIOS/ PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor, de conformidad con la declaratoria de incorporación prevista por el artículo segundo transitorio de la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada por el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, previa su publicación en el periódico oficial El Estado de Jalisco./ SEGUNDO. El Ejecutivo del Estado deberá efectuar las modificaciones correspondientes a sus reglamentos, a más tardar el día 1.° de octubre de 2014.‖ Dicha propuesta fue realizada por los diputados José Hernán Cortés Berumen y Héctor Pizano Ramos. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Ya que la propuesta de modificación proviene de los propios diputados proponentes del dictamen en referencia, se tiene por integrada en el cuerpo del mismo. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Se registra el diputado Julio Nelson García. Sonido en la curul del diputado Julio Nelson García. El C. Diputado Julio Nelson García Sánchez:
354
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Gracias, diputada Presidenta. En primer lugar, reconocer al presidente de la Comisión de Justicia, al diputado Héctor Pizano Ramos, y al diputado Hernán Cortés, que hayan atendido nuestras observaciones en lo que se refiere a este dictamen a discusión, sobre todo en el sentido de que se le estaban otorgando atribuciones al Subprocurador, sobre todo en materia de profesiones. Qué bueno que tuvieron la diligencia de escucharnos. Y manifiesto mi voto a favor, con las modificaciones mencionadas. Es cuanto, diputada. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Una vez agotada esta etapa de registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta. Doy cuenta de 37 votos a favor, de un total de… 38 votos a favor, incluido el voto de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.1, por 38 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.1. Ha llegado a esta Presidencia una propuesta de modificación por parte de la Comisión de Justicia, y en adhesión al dictamen por parte de la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, al dictamen marcado con el número 5.2, por lo que le solicito a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona dé lectura a la propuesta en referencia e informe el nombre del diputado proponente. Por lo tanto, se desahoga… Se le concede el uso de la voz al diputado Juan José Cuevas. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Gracias, Presidenta. Nada más para… ya van varias ocasiones en que nos han hecho hincapié en que no se escucha muy bien el audio. Hace rato le comentaba a usted, y lo iba a ver ahí con Procesos. Me acaban de avisar que sigue sin escucharse bien el audio por Internet. Para solicitarle… para buscar la manera de estar bien enlazados con la sociedad. Gracias, Presidenta. La C. Presidenta: Así es, diputado. Comentarle que esta Presidencia tomó en consideración sus apreciaciones e inmediatamente lo consultamos con el área respectiva de Procesos Legislativos, de lo cual dicen que desgraciadamente ya es por el deterioro del sistema de audio que tenemos, además de algunas otras fallas o deficiencias en la infraestructura de este registro. Creo importante poder atenderlo con diligencia e instruir, en su caso, a quien corresponda para revisar el estado actual del recinto, con toda su infraestructura, para tomar las medidas necesarias y pertinentes. Por lo tanto, se desahoga el trámite administrativo por ambas comisiones. Asimismo se
355
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Muchas gracias, Presidenta. Solamente para anunciarle la entrega de una propuesta de modificación. En el documento original se habla de Consejo General, debiendo ser el Consejo de la Judicatura. Para tal efecto, se puedan modificar los artículos 23, 101, 102, 124, 125 y 148. Hago entrega de este documento. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Esperamos la entrega del documento en mención. Para antes, se le instruye al Secretario que lea la propuesta de modificación, que proviene de las mismas comisiones. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta. Doy cuenta de la propuesta de modificación. ―Decreto/ ÚNICO. Se reforman los artículos 23, fracción XXVII; 29, fracción II; 47, en su fracción I; 51; 64, en su fracción II; 67, en su segundo párrafo; 101, adicionando los incisos a), b) y c); 102; 106, en sus fracciones VI y VII y se adicionan las fracciones VIII, IX, X y XI; 110, en la fracción VII; 111; 112, adicionando los dos últimos párrafos; 114, último párrafo; 124, primer párrafo; 125, fracción II; 131; 134, adicionando el primer párrafo; 148, en sus fracciones XXV y XXXVI y se adicionan las fracciones XXXVII y XXXVIII, recorriendo la subsiguiente, y se adiciona el artículo 179-Bis, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del estado de Jalisco, para quedar como a la letra sigue:/ Artículo 23. Son facultades del pleno:/ I a XXVI. […]/ XXVII. Proponer al Consejo General la modificación en el número y límites territoriales de los distritos judiciales en que se divide el territorio del estado, y XXVIII. […]/ Artículo 29. Para ser Secretario General de Acuerdos se requiere:/ I. […]/ II. Tener su domicilio dentro del Primer Distrito Judicial del Estado;/ III a VIII. […]/ Artículo 47. Las salas que conozcan de la materia penal en los asuntos de los juzgados de su jurisdicción resolverán:/ I.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
De los recursos que se interpongan contra las resoluciones emitidas por los diversos órganos jurisdiccionales en materia penal, según corresponda;/ II a IX. […]/ Artículo 51. Las salas auxiliares y regionales mixtas, en su caso, tendrán jurisdicción en los distritos judiciales que les adscriba el pleno, con las atribuciones y facultades que les sean asignadas./ Artículo 64. El Presidente del Tribunal de lo Administrativo tendrá las siguientes atribuciones:/ I. […]/ II. Presidir una de las Salas del Tribunal del Primer Distrito Judicial del Estado;/ III a XIX. […] Artículo 67. Las Salas del Primer Distrito Judicial del Estado, las regionales y las auxiliares del Tribunal de lo Administrativo conocerán de los juicios que se instauren en contra de:/ I a IX. […]/ Artículo 101. Los juzgados de la entidad conocerán de los asuntos de materia penal, civil, familiar y mercantil, según determine el pleno del Consejo General, conforme a las reglas siguientes:/ I. En materia penal, los diversos órganos jurisdiccionales, de conformidad con lo dispuesto por el Código Nacional de Procedimientos Penales, conocerán de toda clase de delitos del fuero común y aquellos cuya competencia sea concurrente, cual fuera la pena que les corresponda, y ejercerán las facultades que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y sus leyes reglamentarias les confieran;/ a) Los juzgados de control intervendrán desde el principio del procedimiento y hasta el dictado del auto de apertura a juicio;/ b) Los juzgados de enjuiciamiento intervendrán desde el auto de apertura a juicio oral hasta el dictado y explicación de sentencia;/ Los juzgados de enjuiciamiento se integrarán por uno a tres jueces, según corresponda;/ c) Los juzgados de ejecución de penas intervendrán según lo determine la legislación única en materia de ejecución de penas./ Artículo 102. Los diversos órganos jurisdiccionales especializados en materia penal se integrarán con los servidores públicos de la administración de justicia que determine el Consejo General y que permita el Presupuesto de Egresos./ Artículo 106. […]/ I a V. […]/ VI. Tener reconocida probidad y honradez;/ VII. No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal;/ VIII. No tener impedi-
356
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
mento físico o enfermedad que lo imposibilite para el desempeño del cargo;/ IX. Acreditar los conocimientos, habilidades y competencias que se requieran para el desempeño de su cargo, de conformidad con lo que establezcan las demás disposiciones aplicables;/ X. Satisfacer con eficiencia y probidad sus servicios en la administración de justicia o gozar de conocida honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica, y/. XI. No ser ministro de culto religioso./ Artículo 110. Los jueces de primera instancia tienen las siguientes obligaciones:/ I a VI. […]/ VII. Residir en la cabecera del distrito judicial de su adscripción;/ VIII a XIII. […]/ Artículo 111. El Juez Mixto de Primera Instancia o especializado en materia penal del distrito judicial que corresponda propondrá candidatos al pleno del Consejo General para que se elija a los jueces menores de paz./ Artículo 112. Los secretarios de acuerdos tienen las siguientes obligaciones:/ I a XIV. […]/ No obstante, en materia penal los jueces de los distintos órganos jurisdiccionales y magistrados podrán actuar sin asistencia de secretarios o testigos de asistencia, y en ese caso ellos tendrán fe pública para certificar el contenido de los actos que realicen y de las resoluciones que dicten, incluso cuando tales actos consten en registros informáticos de audio, video o se transcriban por escrito./ En materia penal tendrán la validez y eficacia de un documento físico original de registro los archivos de documentos, mensajes, imágenes, bancos de datos y toda aplicación almacenada o transmitida por medios electrónicos, informáticos, magnéticos, ópticos, telemáticos o producidos por nuevas tecnologías destinados a la tramitación judicial, ya sea que registren actos o resoluciones judiciales. Lo anterior siempre que cumplan con lo previsto en la Ley de Firma Electrónica Avanzada del Estado de Jalisco y sus Municipios para garantizar su autenticidad, integridad y seguridad./ Artículo 114. Los secretarios tendrán las siguientes obligaciones:/ I a VII. […]/ En los juzgados especializados y mixtos fuera del Primer Distrito Judicial en los que solamente actúe un Secretario, tendrá las atribuciones que en lo conducente señala esta ley para los secretarios de acuerdos y conciliado-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
res./ Artículo 124. En el Primer Distrito Judicial se nombrarán por el Consejo General cincuenta ciudadanos que desempeñen el cargo de jurados durante un año, contado desde el primero de enero. También se nombrarán veinticinco ciudadanos para cada uno de los demás distritos judiciales en el estado que deban desempeñar por un año el cargo de jurados./ […]/ Artículo 125. El jurado se integrará por siete ciudadanos mediante un sistema de insaculación por el pleno del Consejo General, sujeto a las siguientes bases:/ I. [...]/ II. Reunidas las personas referidas en la fracción anterior, el juez introducirá en un ánfora boletas individuales con el nombre de los jurados que integren la lista del distrito judicial de que se trate, eligiendo al azar y leyendo en voz alta el nombre de los ciudadanos que deban integrar el jurado correspondiente./ Artículo 131. En los casos de recusación o excusa de un juez de primera instancia especializado del Primer Distrito Judicial, le sustituirá el que le siga en número y materia, y agotados estos lo será el titular del juzgado más afín a la materia, siguiendo el orden numérico./ En el caso de los jueces penales, agotados los del ramo, serán suplidos por el juez o jueces especializados del distrito judicial siguiente./ En tratándose de excusa o recusación del juez que no pertenezca al Primer Distrito Judicial, la competencia corresponderá al juez especializado siguiente, según la materia del negocio de que se trate./ Artículo 134. Los demás secretarios de los juzgados de primera instancia del Primer Distrito Judicial y de los especializados que hubiere en otros partidos, se suplirán recíprocamente en los casos de excusas, recusaciones, faltas o ausencias temporales./ Artículo 148. Son atribuciones del pleno del Consejo de la Judicatura:/ I a XXIV. […]/ XXV. Elaborar anualmente una lista con los nombres de las personas que puedan fungir como auxiliares de la administración de justicia ante los órganos del Poder Judicial del Estado, ordenándolas por ramas especializadas y de distritos judiciales;/ XXVI a XXXV. […]/ XXXVI. Dictar las disposiciones necesarias para la recepción, control y destino de los bienes asegurados y decomisados;/ XXXVII. Elaborar la base de datos para el registro único de profesionales del Derecho que
357
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
ejercen la abogacía ante los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial;/ XXXVIII. Acordar, de conformidad con el Presupuesto de Egresos, el número necesario de juzgados de primera instancia, incluyendo los especializados en la entidad, y/ XXXIX. Desempeñar cualquier otra función que la ley encomiende al Consejo General del Poder Judicial del Estado./ Capítulo VIII-Bis/ De la organización y logística de la función jurisdiccional/ Artículo 179Bis. Corresponde a la Dirección de Logística la organización y distribución ordenada de tareas necesarias para el desarrollo de las diligencias y audiencias a celebrar en los distintos órganos jurisdiccionales especializados en materia penal./ La Dirección de Logística contará con las siguientes atribuciones:/ I. Proveer la programación de diligencias y audiencias necesarias para el desarrollo de la función jurisdiccional;/ II. Custodiar los bienes y valores que se encuentren a disposición de los juzgados con motivo de la tramitación de asuntos;/ III. Distribuir equitativamente las labores en la agenda de los jueces;/ IV. Resolver, previa autorización del Consejo, la ausencia y suplencia de los jueces, y/ V. Las demás que esta ley, su reglamento y las demás disposiciones aplicables le confieran./ ARTÍCULOS TRANSITORIOS/ PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor, de conformidad con la declaratoria de incorporación prevista por el artículo segundo transitorio de la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, previa su publicación en el periódico oficial El Estado de Jalisco./ SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor del presente decreto, las referencias que hagan las leyes estatales a los partidos judiciales se entenderán hechas a los distritos judiciales./ TERCERO. Para la creación y funcionamiento de los órganos judiciales encargados de resolver los asuntos relacionados con la ejecución de penas, se deberá estar a lo que al efecto se disponga en la legislación única en esa materia y, en su caso, deberán ser instalados a más tardar el 1.° de enero de 2015./ CUARTO. El Consejo de la Judicatura del estado de Jalisco deberá efectuar las modificaciones correspondientes a sus reglamentos
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
a más tardar el 1.° de octubre de 2014.‖ Dicha propuesta fue hecha llegar por los diputados Héctor Pizano Ramos, José Hernán Cortés Berumen y Julio Nelson García Sánchez. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Asimismo, se le pide dé cuenta de los artículos que pretende o desea modificar el diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta. Dicha propuesta incluye el artículo 23, en su fracción XXVII; el artículo 101, en su primer párrafo; el artículo 102, en su primer párrafo; el artículo 124, el artículo 125 y el artículo 148, en su fracción XXXIX. Dicha propuesta la ha hecho llegar el diputado Luis Guillermo Martínez Mora, con el aval de los diputados Héctor Pizano Ramos y José Hernán Cortés Berumen. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Ya que la propuesta de modificación proviene de los propios diputados proponentes del dictamen en referencia, se tiene por integrada al cuerpo del mismo. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Se registra el diputado Julio Nelson García. ¿En qué sentido, diputado…? A favor. Adelante, diputado. El C. Diputado Julio Nelson García Sánchez: Muchas gracias, diputada Presidenta, con su permiso; diputadas y diputados; público que nos acompaña. El dictamen que nos ocupa desde luego
358
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
que se refiere a diversas reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial respecto de la implementación del nuevo sistema de justicia penal. Por fin es una realidad en Jalisco. El trabajo que hemos desarrollado las diputadas y los diputados integrantes de esta Sexagésima Legislatura ha permitido sacar a Jalisco del rezago en el que se encontraba en esta materia. Lamentablemente —y lo tengo que decir— que por omisión de nuestros antecesores, pues no solo estábamos en ese deshonroso lugar, sino que también se perdieron millones de pesos para la implementación del nuevo sistema de justicia penal en el estado. Movimiento Ciudadano votará a favor de este proyecto, porque estamos seguros de que con su implementación se beneficiará a miles de jaliscienses. Quiero reconocer a la Comisión de Justicia, los trabajos también de la Comisión de Puntos Constitucionales y, desde luego, el esfuerzo que realizaron nuestros equipos de asesores, y el haber escuchado también las observaciones que pusimos sobre la mesa para poderlas integrar en este dictamen que hoy se discute. Sin duda, el sistema adversarial es un mecanismo que permitirá a largo plazo que se cumpla con lo que establece la Constitución de nuestro país; es decir, que la justicia por fin será pronta y expedita; que, a través de los juicios orales —también— los juzgadores conocerán de primera mano cada uno de los asuntos que les toque resolver; podrá haber ahorros significativos en nuestro sistema de readaptación social… En fin, son muchos los beneficios, y aunque falta mucho por hacer, seguiremos los diputados de esta Legislatura cumpliendo con nuestra responsabilidad en materia de la implementación del nuevo sistema de justicia penal, para beneficio de todos los jaliscienses. Mi reconocimiento a todos nuestros equipos de trabajo y, desde luego, a todos los diputados de esta Legislatura, por el gran esfuerzo que hemos venido haciendo para sacar adelante la implementación del nuevo sistema de justicia.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
Es cuanto, diputada Presidenta. Muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Una vez agotada la intervención de los oradores… Se le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Muchas gracias, Presidenta; con su permiso. En septiembre de 2013 Jalisco sufrió la embestida del fenómeno meteorológico denominado Manuel; este dejó graves daños a la infraestructura de varios municipios del estado, mismos que dejaron incomunicados a varios poblados de las ciudades del sur de Jalisco. Es un deber de nosotros como diputados el trabajar en pos de la reconstrucción de daños causados por este fenómeno, motivo por el cual estamos discutiendo la aprobación o no de este crédito que ha solicitado el Gobernador del Estado, del que estoy plenamente de acuerdo con que debemos apoyar en función a la reconstrucción, sobre todo atendiendo la urgencia, en que este Congreso tiene que ser responsable y cumplir con el papel que nos han dado como mandato a los diputados. Hoy estamos por autorizar un crédito por más de 230 millones de pesos para esta reconstrucción, que muchos seguramente… La C. Presidenta: Diputado… Para antes, diputado, nada más hacerle referencia de que en este momento está a discusión el dictamen marcado con el número 5.2. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: ¿No es el del crédito? ¡Ah!, perdón, perdón. La C. Presidenta: Se pregunta a los diputados si alguien más quiere hacer uso de la voz en el registro de oradores… El diputado Hernán Cortés Berumen. El C. Diputado José Hernán Cortés
359
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Berumen: Con su venia, diputada Presidenta. Solamente para hacer un reconocimiento muy puntual a Héctor Pizano, el diputado presidente de la Comisión de Justicia, por los trabajos que ha realizado en torno a todo lo que tiene que ver con estas modificaciones y adecuaciones al sistema penal acusatorio. También hacer un reconocimiento a todos los integrantes de las diferentes bancadas, de las diferentes fracciones parlamentarias, que de manera conjunta estuvimos realizando un trabajo coordinado para poder llevar a cabo las modificaciones de la forma más pertinente posible para que esto se pueda llevar a cabo, y en ello reconozco a todos los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, a todos los integrantes tanto del Partido Movimiento Ciudadano como del PRD, del Verde Ecologista, que estuvieron aportando para que este dictamen pudiera ser perfeccionado de la mejor forma posible para que esto se echara a andar. Mencionar, efectivamente, que desde el 18 de junio de 2008, a nivel federal, se había aprobado que tuviera la oportunidad toda la república mexicana de contar un Código de Procedimientos Penales que fuera homologado en toda la república mexicana, y se dieron ocho años de plazo para que esto fuera una realidad. Por lo tanto, definitivamente estamos en curso, estamos en tiempo para poder echar a andar esto; aunque los plazos ya se vinieron encima, creo que todavía es posible poderlo lograr. También reconocer que cuando hay voluntad política de parte de cada una de las bancadas y de cada uno de los integrantes de esta Legislatura, se pueden realizar trabajos como el que en este momento se está presentando, donde se está viendo no intereses partidistas ni particulares, sino intereses generales de todos los jaliscienses, para que esto pueda llegar a buen puerto. Un reconocimiento a todos los integrantes de esta Legislatura porque damos un paso importante y trascendente para la vida de Jalisco y para la vida de toda la república mexicana con esta adecuación del sistema penal a nivel nacional.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Tiene el uso de la voz el diputado Enrique Velázquez. Sonido en su curul. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Gracias, diputada Presidenta. De la misma manera, nada más, la fracción parlamentaria del PRD reconoce la labor de las comisiones, de Puntos Constitucionales, la Comisión de Justicia, de todas las fracciones parlamentarias, porque con esto que hemos aprobado en estas últimas sesiones damos pasos firmes, importantes, para este nuevo sistema penal adversarial, asunto que es de reconocerse a toda la LX Legislatura. Es cuanto, Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Gildardo Guerrero. El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Muchas gracias, diputada Presidenta. Para hacer el posicionamiento de este grupo parlamentario yo esperaré a la declaratoria, cuando sea el momento procesal oportuno, pero no quiero desaprovechar también la oportunidad para reconocer a todos y cada uno de los integrantes de esta Sexagésima Legislatura porque estamos haciendo historia, estamos permitiendo que los juicios orales… que la oralidad en la administración de justicia entre de una buena vez a nuestro estado, descongelando lo que se congeló en la anterior Legislatura. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Una vez agotada la intervención… del registro de los oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la vota-
360
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
ción y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se registra el voto del diputado Salvador Zamora Zamora, a favor. Se registra el voto de la diputada Mariana Arámbula. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Le informo, diputada Presidenta: 37 votos a favor, de un total de 37 votos emitidos, incluyendo el voto del diputado Salvador Zamora Zamora. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.2, por 37 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.2. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.3. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… (El diputado Julio Nelson García Sánchez ocupa la Secretaría, en lugar del diputado Nicolás Maestro Landeros) La C. Presidenta: Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto…
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
Para antes, se registra la intervención del diputado Clemente Castañeda. ¿En qué sentido, diputado…? En contra. Asimismo, se registra el diputado Juan José Cuevas. ¿En qué sentido, diputado…? A favor. El diputado Hugo Daniel Gaeta. ¿En qué sentido, diputado…? A favor. El diputado Enrique Velázquez, ¿en qué sentido? El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: A favor. La C. Presidenta: El diputado Jesús Palos. ¿En qué sentido, diputado…? A favor. El diputado Roberto Mendoza. ¿En qué sentido, diputado…? A favor. El diputado Guillermo Martínez Mora. ¿En qué sentido, diputado…? En contra. El diputado Víctor Sánchez, ¿en qué sentido…? El diputado Gildardo Guerrero, a favor. El diputado Héctor Pizano, a favor. Se le concede el turno de la tribuna al diputado Clemente Castañeda. El C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracias, Presidenta; compañeras y compañeros diputados. En Movimiento Ciudadano estamos a favor de la implementación del nuevo sistema de justicia penal en Jalisco, entendiéndolo como un mecanismo para modernizar nuestro esquema de impartición de justicia y para transformar la concepción del proceso penal. Estamos convencidos de que su adopción no puede esperar más tiempo en Jalisco, y celebramos que esta Legislatura está avanzando en los aspectos normativos necesarios para su implementación, tal y como se ha demostrado en las votaciones anteriores. Sin embargo, debo decir que estamos en contra de que sean los jaliscienses quienes tengan que pagar con otro endeudamiento, aunque sea bajo el esquema ―cupón cero‖, con todas sus bondades, las oportunidades perdidas durante los últimos cinco años. Estamos en contra de que la negligencia, la irresponsabilidad y rezagos sean el motor que justifica este plan-
361
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
teamiento. En este sentido, tenemos que reconocer que este endeudamiento —insisto: aunque sea ―cupón cero‖— es producto de la falta de planeación, de la falta de compromiso y visión de quienes tomaron decisiones en el pasado —en distintos ámbitos, y sin importar los colores partidistas—, que hoy orillan a Jalisco a hacer uso de un instrumento de esta naturaleza. Es inaceptable que después de cinco años en los que han estado disponibles diversos fondos federales, Jalisco haya permanecido como el estado más rezagado en la implementación del sistema penal. Es por ello que Movimiento Ciudadano votará en contra de esta deuda, por dos razones fundamentales: en primer lugar, porque es producto de la irresponsabilidad y falta de planeación, porque con ella los jaliscienses pagarán los platos rotos de malas decisiones, y en segundo lugar, por la falta de claridad, por la deliberada ambigüedad del proyecto y porque una vez más se abre la puerta a un ejercicio discrecional de recursos públicos. A diferencia de otros instrumentos que hemos votado en esta propia Legislatura, en este caso particular no queda claro el impacto sobre las finanzas estatales. Muchas cosas —hay que decirlo— se pudieron hacer en los últimos años para darle suficiencia presupuestal y viabilidad al sistema penal, pero, simple y sencillamente, no se hicieron. Hoy, a última hora, la salida fácil es un nuevo endeudamiento, olvidando —sobre todo— las oportunidades perdidas de los últimos años. Hoy quienes toman decisiones en Jalisco no pudieron o quizá no quisieron pensar en alternativas y en soluciones para implementar con éxito el sistema de justicia penal sin afectar las finanzas del Estado y sin contraer deuda, —insisto— aunque sea bajo un esquema financieramente viable. Nuevamente aprovecho la tribuna para hacer un llamado a este Congreso del Estado y
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
para que hagamos un ejercicio de autocrítica para comenzar a buscar, desde ahora, fuentes alternativas de financiamiento para la inversión pública productiva, independientemente del tema. Tenemos que dejar de ver en el endeudamiento la única forma de potenciar nuestra inversión. Ese fue el espíritu con el que impulsamos, justamente al inicio de esta Legislatura, una ley de austeridad para Jalisco, que sirviera para recortar el gasto en diversos aspectos del presupuesto y así reorientar los recursos directamente a inversión pública. Desafortunadamente hoy Jalisco no cuenta ni con este ni con otro instrumento que permita reordenar las finanzas públicas con una perspectiva de austeridad y optimización del gasto. Por eso desafortunadamente hoy la única opción sigue siendo recurrir a estos instrumentos financieros y a la deuda. Yo espero que después del día de hoy, en donde seguramente se aprobará este dictamen, nos decidamos a revertir el paradigma del endeudamiento como la salida fácil. Insisto: por más bondades financieras que tenga el esquema ―cupón cero‖, los jaliscienses no tienen por qué seguir pagando por la irresponsabilidad de sus autoridades ni por la falta de voluntad para pensar en alternativas que permitan reorientar nuestro presupuesto y tener gobiernos mucho más austeros. Muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el turno del uso de la tribuna al diputado Juan José Cuevas. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Con su venia, diputada Presidenta. En el punto 5.3 del orden del día traemos lo de la aprobación de 650 millones de pesos de deuda, y en el 5.4, $230’422,000.00, igual, de deuda. Aquí sí me gustaría que quedara muy claro que estamos hablando de deuda, sí, bajo un esquema de ―cupón cero‖. No es ―cupón cero‖ como lo quieren disfrazar, es deuda para
362
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Jalisco, es deuda para cada uno de los ciudadanos de este bello estado. Contratar financiamiento… estamos hablando de deuda, como bien dice en el documento, con la banca de desarrollo u otros, para apoyar la implementación del sistema de justicia penal o juicios orales, y donde ahí en el mismo documento habla muy claro de que acompaña los requisitos establecidos en el artículo 28 de la Ley de Deuda Pública, afectando con ello las participaciones e ingresos federales en garantía del pago, como toda deuda pública. Quedará registrada —dice el documento— ante Hacienda y Crédito Público, de conformidad con el artículo 31 de la Ley de Deuda Pública estatal. No es… no es como lo quieren disfrazar o decir que solo es ―cupón cero‖. Sí, bajo el esquema de ―cupón cero‖, pero es deuda por 20 años. Una cantidad que vamos a pagar todos los jaliscienses… en total, de los 230 millones de pesos… más de 400 millones de pesos en total; de los 650 millones de pesos, van a ser más de 1,178 millones de pesos, que a fin de cuentas se tendrán que pagar. Amigas y amigos, sé que hay unos municipios que van a salir beneficiados: Autlán de Navarro, Chapala, Lagos de Moreno, Colotlán, Tepatitlán de Morelos, Tequila, Zapotlán el Grande, Puente Grande, Ameca… y varios millones también que van a llegar a Puerto Vallarta para estos módulos que se van a implementar. Quiero hacer hincapié en un detalle: no son esta cantidad de créditos que se ha otorgado al Gobierno estatal una cifra menor a 1,500 millones de pesos —como me tocó ver… en algunos comentarios—, no, son más de 4,718 millones de pesos que a este gobierno le ha tocado ejercer o le va a tocar ejercer de acuerdo con los endeudamientos que se han dado. Y ahí les va, pueden irlo sumando: en el crédito quirografario que se aprobó en enero de 2013 fueron 2,439 millones de pesos lo que se
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
363
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
aprobó, sí, en el gobierno anterior, pero… que este gobierno está haciendo uso de ese recurso; el crédito para proyectos hidráulicos, por más de 1,100 millones de pesos; para las afectaciones del huracán Jova, 299 millones de pesos; para la implementación de los juicios orales se están aprobando —seguramente el día de hoy— 650 millones de pesos; para las afectaciones del huracán Manuel, 230 millones de pesos; hacen un total de 4,718 millones de pesos.
El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Con su permiso, Presidenta.
¿Por qué endeudar más al Estado de Jalisco? 1) Porque no ha querido el Gobierno estatal ser austero. 2) Porque no existe la gestión eficiente de recursos federales. 3) Porque hace falta obra. Sí, desgraciadamente hace falta obra en los 125 municipios del estado, no existen en los municipios las obras a que se comprometieron; hay desesperación de los 125 alcaldes de Jalisco por darles esos compromisos que se hicieron a sus ciudadanos. Reconocemos que se requiere activar la economía.
Si bien el origen de los recursos lo conocemos y sabemos… y hay que reconocer numéricamente que aunque bien el crédito queda registrado, esto equivale, en términos de beneficios para los jaliscienses… que el capital no se paga, exclusivamente se paga el interés.
No podemos decir ―no‖ a la desesperación de los presidentes municipales, para hacer las obras requeridas en cada uno de estos municipios. Reconozco la necesidad de contar con un espacio urgente en Puerto Vallarta para procedimientos penales acusatorios, y en especial por los recursos también que en el siguiente punto de acuerdo o dictamen… que van a venir. Cerca de 90 millones de pesos, de los 230, para más de cuatro municipios del quinto distrito, del cual me honro también en representar. Claro que los vamos a apoyar. Hace falta obra. Hace falta que los compromisos que se hicieron se cumplan. Hace falta empleo. No se ha podido gestionar lo necesario. Pero sí quiero que quede claro: el Gobierno estatal… no han sido buenos gestores; el Gobierno estatal no ha podido ser austero. Es cuanto, diputada Presidenta. Gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora.
Si bien me queda muy claro que este crédito estaría buscando los beneficios para la justicia en Jalisco, también me es muy claro que no es precisamente un recurso que, como lo presenta el dictamen, esté con la claridad que los jaliscienses requieren en términos de hablar del manejo de recursos económicos.
Se registra el crédito, sí, pero es como cuando alguien firma y… —jurídicamente es reconocido— ―pago por cuenta de‖; tiene un beneficio, me queda claro. Se requiere contar con la justicia, hoy más que nunca, en beneficio de los ciudadanos; creo que nadie lo ponemos a discusión. Lo que para mí no queda muy claro… que estemos hablando de un crédito de 650 millones de pesos de pesos; el dictamen habla de diez entidades: quiere decir que cada sala nos estaría costando 65 millones de pesos de pesos; equivaldría más o menos a construir el edifico que el Auditor ha construido. Y… que, además, debemos entender que en la ciudad judicial hay un piso completo que se construyó precisamente para albergar este tipo de instancias que hoy reclaman los jaliscienses. Mi razón de estar en contra… porque es muy interesante venir y decir y criticar el aspecto del manejo de los recursos, pero luego votar a favor, y luego como quien dijo ayer ―voto a favor, pero bajo protesta‖… pues no entiendo qué significa ―a favor, bajo protesta‖, si yo creo que al recurso público se debe decir el ―sí‖ o el ―no‖, y esto es por lo cual yo manifiesto mi voto en contra. Me hubiese gustado encontrar con mucha
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
claridad cuánto es la inversión por cada sala que va a estar al servicio de la justicia en favor de los jaliscienses. Me hubiese gustado encontrar un proyecto que tuviera la claridad necesaria para entender que algo como esto lo deberíamos estar votando a favor porque implica el beneficio de la justicia para los jaliscienses, y en esto es precisamente en lo que yo quisiera que tuviéramos un acto de reflexión y se pida… Seguramente, como ya se ha anunciado, se votará a favor. Espero que quienes así lo hagan cuando menos puedan tener la certeza de que invertir 65 millones de pesos de pesos por cada sala es excederse, en mucho, a las verdaderas necesidades que tendrían los jaliscienses. Es cuanto, Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Hugo Daniel Gaeta. El C. Diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza: Muchas gracias. Con el permiso de la mesa directiva. La impartición de justicia mediante el procedimiento acusatorio oral es una justa demanda y reclamo social, ya que permite dar cumplimiento a los preceptos constitucionales de una justicia pronta y expedita, sin dejar de mencionar la obligación del Estado de implementar los juicios orales como sistema de justicia penal acusatorio desde el año 2008, compromiso a favor de las familias jaliscienses, que en muchos de los casos se ven involucradas en largos y costosos procesos jurídicos y que se reflejan en un desgaste emocional y económico. Sin embargo, este radical cambio conlleva términos, los cuales deben cumplirse de manera puntual. En consecuencia, el Estado no puede soslayar la importancia y obligación de sumarse a este esquema con la estructura operativa e instalaciones en tribunales y juzgados en los que habrán de impartir justicia mediante este nuevo sistema. Es, entonces, necesario aprobar este
364
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
financiamiento a gestionar mediante la adquisición del denominado ―cupón bono cero‖, que presenta una opción favorable al Estado para cubrir estas exigencias de infraestructura jurídica y, por supuesto, social. Es de recordar que los recursos obtenidos se destinarán a inversiones públicas productivas que tienen como fin la implementación de los juicios orales en nueve salas regionales. En estas salas regionales van implícitas diversas tareas que… apegados a la normativa aplicable, se deben ejecutar, como son: una adecuación normativa de la legislación penal, procesal penal, de ejecución de penas, de víctimas, legislación orgánica, de gestión y reorganización, pues es un nuevo modelo de gestión de la justicia y que implica una reingeniería institucional del Poder Judicial en materia penal; procesos de selección, capacitación e inducción del personal; además de su plataforma tecnológica y gastos inherentes para su total funcionamiento de las salas, entre otros. Este financiamiento de ninguna manera es un capricho o una opción cómoda para obtener recursos: es una oportunidad que se presenta para las finanzas del Estado para hacer frente a una obligación constitucional; es sumarse a una oportunidad nacional de financiamiento favorable para Jalisco y que no afecta mayormente las finanzas públicas, al ser parte de un esquema nacional… y así lograr la implementación de un sistema que, sin lugar a dudas, beneficiará a los habitantes de la entidad. El negar la aprobación de este financiamiento en los términos solicitados por el Ejecutivo es darle la espalda a la sociedad y es retrasar aún más la oportunidad de que los jaliscienses tengan un sistema de impartición de justicia acorde con sus necesidades de resolver los litigios en tiempos breves y dar capacidad de respuesta tanto al Poder Ejecutivo como al Poder Judicial. A diferencia de otras voces que anteponen su interés mediático y visión electoral y, lejos de sumarse a una causa necesaria y trascenden-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
tal en la vida jurídica solo se dedican a descalificar sin mayor fundamento los trabajos a favor de los jaliscienses, en contraparte la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional antepone los intereses de la sociedad para que esta cuente con una transformación en la administración de la justicia en el estado, y eso no lo podemos ni debemos regatear. Es cuanto, diputada Presidenta. (El diputado Nicolás Maestro Landeros vuelve a ocupar la Secretaría y el diputado Julio Nelson García Sánchez regresa a su curul) La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Víctor Sánchez. El C. Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su venia, Presidenta. El día de hoy se pretende aprobar la iniciativa de decreto que autoriza al titular del Poder Ejecutivo a contratar un financiamiento hasta por la cantidad de 650 millones de pesos, cantidad que será destinada para apoyar la implementación del sistema de justicia penal en nuestro estado. Esos recursos… se pretende sean destinados en la infraestructura necesaria para los tribunales y juzgados, esto debido a los antecedentes en el decreto de reforma constitucional de 2008, cuando se establecieron las bases del nuevo sistema de justicia penal y de seguridad pública en México. Y yo les digo a ustedes, compañeros diputados: yo, como muchos ciudadanos en este estado… compartimos esa visión de apoyo urgente y necesario al nuevo sistema de justicia penal; compartimos la urgencia hacia la modernización de nuestro sistema de justicia en el estado de Jalisco. Yo sí creo que se deben tomar medidas para disminuir esa brecha enorme que hay entre Jalisco y los demás estados en cuanto al rezago en el avance de este tema. Pero los invito a razonar su voto. ¿Qué pasa cuando el remedio es
365
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
peor que la enfermedad? ¿Qué pasa cuando la única forma para avanzar que conoce el Gobierno del Estado es mediante el endeudamiento? ¿Qué, acaso la capacidad de conocimientos y habilidades del nuevo gobierno solo da para ofrecer como solución contratar un financiamiento, pagar intereses, subir la deuda per cápita de los ciudadanos jaliscienses? ¿Dónde están aquellas políticas de austeridad que se presumían al inicio del nuevo gobierno? Todavía recuerdo… en marzo de 2013, cómo en el Gobierno del Estado se presumían los 600 millones de pesos que se ahorrarían en su sexenio por sus llamadas ―10 medidas de austeridad‖. Y yo les digo: se ahorrarán 600 millones de pesos en un sexenio, y ahora ya se pretende endeudar a Jalisco con 650 millones de pesos, de un día para otro. ¿Cómo opera la lógica en este proceder? Las medidas de austeridad del Gobierno del Estado son las de vender el parque vehicular, limitar el uso de comunicaciones impresas, telefonía, bienes inmuebles obsoletos, y no digo que eso sea malo, al contrario, es algo que les podría aplaudir; lo que no tiene lógica es que, por un lado, manejen la imagen de un gobierno austero, y por otra, vengan a endeudar al Estado. Es como si estuviéramos en casa y el esposo o esposa se propusiera vender los muebles de la casa que no sirven, cancelar el plan de celular de los hijos y restarle dinero al ―chivo‖ de la semana porque ahora serán una familia con un estilo austero, pero eso sí, se pedirá crédito para un carro de lujo, último modelo, porque era de urgente necesidad contar con un medio para moverse en la ciudad: así opera la lógica de nuestro gobierno actual. Les puedo mencionar algunos de los recursos de los que Jalisco puede disponer, del gobierno federal, si se quiere mover con responsabilidad e inteligencia: [1] Existe un acuerdo por el que se establecen las políticas para la obtención y aplicación de los recursos destinados a la implementación de la reforma del sistema de justicia pe-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
nal, a favor de las entidades federativas, para el ejercicio fiscal de 2014. 2) Jalisco cuenta con convenios de coordinación para recibir subsidios para la implementación de la reforma del sistema de justicia penal, siendo el caso que en el 2010 fueron por más de 6 millones de pesos, en el 2011 por más de 15 millones, en el 2012 por casi 14 millones y en el 2013 por más de 29 millones de pesos. 3) El presupuesto que se destinará a la implementación de la reforma del sistema de justicia penal en Jalisco asciende a $14'621,813.00, provenientes de la partida de subsidios a entidades federativas y municipios. 4) Existe un convenio de coordinación para el otorgamiento del subsidio para la implementación de la reforma al sistema de justicia penal que celebran la Secretaría de Gobernación y el Estado de Jalisco, el cual se publicó el 10 de enero del presente año en el Diario Oficial de la Federación, y establece el subsidio que se dará al nuevo sistema de justicia penal en Jalisco. 5) Se crea un grupo de trabajo coordinado por la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Jalisco, A. C. (Conatrib) y la CETEC para identificar alternativas de financiamiento para la implementación de este nuevo sistema. Este grupo se reunió el 23 de julio y el 26 de agosto. De los 458 millones de pesos destinados para subsidiar la implementación de la reforma penal, más de 128 millones serán en beneficio de los poderes judiciales locales; con ello se ejecutarán proyectos de equipamiento y mobiliario para salas de juicio oral, capacitación de funcionarios de los poderes judiciales locales, así como otros proyectos. 6) Además la CETEC ha elaborado el diseño de la planeación integral para la implementación del sistema de justicia penal del estado. Dicho documento establece una serie de lineamientos, infraestructura para la implementación del nuevo sistema de justicia penal acusatorio y… que contiene un modelo metodoló-
366
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
gico referencial para la formulación de planes para tales propósitos; para los propósitos que se buscan se plantean diversas etapas. La etapa 3, con el rubro de ―plan de inversión‖, señala: ―Estrategia para obtener financiamiento que complemente, en su caso:/ El proyecto a desarrollar será dar a conocer la intención de establecer un inmueble de justicia penal en un municipio o localidad determinada para posibles donaciones, toda vez que dentro de este proceso será fundamental difundir las ventajas que traerá a la comunidad instaurar ese edificio. El presupuesto destinado al emplazamiento del inmueble de justicia penal se podría integrar de presupuesto estatal, presupuesto municipal, subsidio federal y donación de iniciativa social o privada.‖ Todo esto se desprende del manual para la infraestructura y equipamiento del nuevo sistema de justicia penal, elaborado por la CETEC. Por último, existen más de 18 fondos federales ligados al tema de justicia que no se ejercen en tiempo y forma. Recordar que en la discusión del presupuesto de 2014 un servidor y otros diputados señalamos con toda claridad que en el presupuesto se debían implementar y presupuestar los recursos necesarios para este modelo del sistema de justicia penal, que además era urgente y, sin embargo, se nos ignoró, y hoy vemos los resultados de seguir endeudando al estado de Jalisco. Se escudan en decir que con este financiamiento no se pagan intereses; esa es una verdad a medias, pues quien contrata este financiamiento, en este caso el Gobierno del Estado, únicamente tiene que pagar el valor nominal del documento al final del periodo —en nuestro caso en 20 años—; sin embargo, como al cumplirse el periodo el valor nominal del bono será superior al precio del mercado, habrá un costo implícito del financiamiento por un monto igual a la diferencia de las dos cantidades. Es por esto que existe un riesgo de la con-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
tratación de deuda por esta vía, pues al final del periodo de contratación la diferencia entre las dos cantidades puede ser muy elevada y, por tanto, podría resultar más onerosa esta forma de endeudamiento que cualquiera otra donde sí se paguen intereses. Compañeros, quiero recordarles que hay un retraso en la implementación de este sistema, debido a que en su momento se subordinó la asignación de recursos para la reforma a otros objetivos públicos, porque en Jalisco este tema jamás se vio como una prioridad… ya que no se entiende ni se justifica la necesidad planteada por el Ejecutivo de endeudar por 650 millones de pesos al Estado, debido a la ausencia de razones y debida argumentación para acreditar la búsqueda de esta vía de financiamiento, cuando está demostrado que existen mecanismos, políticas, lineamientos y disposiciones legales y constitucionales, además de fondos federales, que están previstos exclusivamente para tales propósitos; en otras palabras, existen apoyos económicos federales para implementar el sistema de justicia penal, para invertir en infraestructura con salas diseñadas especialmente para desarrollar de manera idónea los juicios adversariales. Es cuanto, Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Enrique Velázquez. Asimismo se le pide al diputado Jesús Palos se prepare para su intervención. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Con su permiso, diputada Presidenta. Señores diputados, debemos decirlo: en el PRD no les tenemos fobia a los créditos. Las deudas no son más que una forma eficaz de adelantar los beneficios que vendrán en un futuro, siempre que se haga con responsabilidad, claridad en los términos y que sea una inversión y no un gasto. Los créditos son una buena herramienta para facilitar el desarrollo. Una izquierda responsable sabe que la deuda en obra
367
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
pública o en innovaciones en sectores prioritarios para la población no debe ser desechada dogmáticamente. La irresponsabilidad en algunas administraciones del pasado nos tiene en estos momentos. Los proyectos de deuda presentados por el Gobierno del Estado son, en primer lugar, el resultado del abandono del sistema de justicia en el estado de Jalisco, y en segundo lugar… asumir, en corresponsabilidad con la Federación, que tenemos que atender a los municipios que fueron azotados por el huracán Manuel. Cada una de las peticiones de crédito de ―cupón cero‖ viene a atender problemas reales de ciudadanos; no hay ni gasto en nómina incluido… ni tampoco un aumento en el gasto corriente. La deuda es y debe ser siempre una palanca para el desarrollo de Jalisco. Es cierto que en el pasado se ha hecho mal uso de la deuda, se han utilizado créditos para engrosar las nóminas y sin ningún remordimiento, se han negociado deudas que no favorecen en nada al estado. Increíblemente en sexenios pasados nos encontramos con negociaciones crediticias que nadie en su sano juicio firmaría, deudas a corto plazo con intereses muy altos y castigos fuera de proporción en caso de incumplimiento. Todas esas experiencias han provocado que el jalisciense promedio escuche deuda y de un plumazo rechace cualquier proyecto que contemple aumentar los pasivos que tiene actualmente el Estado. ¿Cómo podemos culparlos, cuando en el sexenio pasado no se pagó un crédito a corto plazo que puso en riesgo la estabilidad presupuestal del Estado y que nos puso en serias dificultades? Les recuerdo, señores diputados, que se modificó la calificación crediticia de Jalisco por la irresponsabilidad de la administración anterior. Nosotros presentamos el año pasado una iniciativa que prohíbe directamente estos abusos; es una propuesta que empuja a que la deuda solo sea utilizada para proyectos de infraestructura, obra pública e inversión, que le dejen a Jalisco buenos resultados; también acortamos las condiciones con las que se pueden solicitar
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
los créditos, reducimos a cero la discrecionalidad en la aprobación, y como punto fundamental establecemos un nivel de responsabilidad presupuestal, para no rebasar un tope razonable de pago anual de deuda en la entidad. Todos estos criterios son cumplidos por la propuesta de crédito que debatimos esta tarde en esta soberanía. Tanto el primero como el segundo de los créditos ―cupón cero‖ tienen como objetivo atender rezagos, y aunque es más urgente atender a las poblaciones y a los municipios que sufren los estragos ocasionados por el huracán Manuel, es también de suma importancia acelerar la modernización de nuestro sistema de justicia. Desde el 2008 en que se aprobaron las modificaciones en materia de Derecho Penal, en Jalisco no se ha movido ningún dedo, y esa omisión nos llevó a recibir una mísera cantidad, de los más de 5,000 millones de pesos que se pusieron a concurso para apoyar a las entidades federativas en esta transformación. No hay exigencia más anhelada por nuestra sociedad que avanzar en la modernización del Poder Judicial. Actualmente el Poder Judicial es percibido como un espacio ineficaz que no resuelve los problemas de los jaliscienses. El sistema penal acusatorio ha sido una solución en países como Colombia o como Chile, que a través de estas reformas han reducido considerablemente los niveles de impunidad y falta de resolución judicial. Los juicios orales, que son solamente una parte de la reforma, les darán mayor transparencia, publicidad, eficacia y claridad a las leyes legales, que son eternas en nuestros días. Jalisco se ha quedado atrás, y consideramos en el PRD que el acceso a una bolsa de 650 millones de pesos puede darle un empujón a este proceso. Estar de acuerdo con el crédito no significa que seamos… o demos un ―cheque en blanco‖ para aprobar todo sin condiciones. Queremos que el Gobierno del Estado se comprometa
368
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
a una serie de criterios de gasto que haga que podamos confiar en que el dinero llegue a los destinos planteados en este proyecto; en primer lugar, total transparencia y apertura. Todas las iniciativas que hemos presentado como grupo parlamentario llevan el sello de apostar por profundizar en la rendición de cuentas en Jalisco. Compañeros diputados, los invito a revisar nuestras iniciativas de responsabilidad en materia de deuda pública, donde la transparencia es el eje fundamental. Por ello le pedimos al Secretario de Planeación, Administración y Finanzas del Gobierno del Estado total claridad en el desembolso de los recursos. No solo deben ser transparentes los montos, también debemos apostar por transparentar los criterios para la elección de los municipios afectados y supervisar que el dinero llegue a lo planeado y en el tiempo preciso y en el monto acordado. En segundo lugar, el Poder Judicial se debe comprometer a una ruta de clara modernización y aceleración de su transformación interna, aunque sea un crédito de ―cupón cero‖, donde no se paga el capital, solo intereses, es fundamental que el gobierno del Ejecutivo funja como un supervisor de los avances y desafíos que enfrenta el Poder Judicial. Siendo claros en la división de poderes, que debe ser respetada siempre, no podemos permitir que el Poder Judicial no gaste los recursos, en los que se debe tener total transparencia y rendición de cuentas. No queremos que en un año, cuando se hagan las revisiones sobre los avances de la implementación del sistema penal acusatorio, en Jalisco sigamos a la cola de los avances que hay a nivel nacional. Y en tercer lugar, el Gobierno del Estado debe hacer un esfuerzo no solo por reducir sus pasivos a corto plazo, sino también por reducir la deuda de largo plazo. Es cierto que esta administración ha logrado reacomodar muchas piezas fiscales que el gobierno anterior dejó en desorden y con graves complicaciones moneta-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
rias; sin embargo, los jaliscienses no quieren una carga inmanejable de deuda a veinte o treinta años, por lo que es fundamental que esta administración tome también la deuda a largo plazo como un reto. Nosotros no podemos oponernos por inercias, ni tampoco somos mezquinos como para negarles una ayuda a las poblaciones de los municipios afectados por Manuel. Entendemos la responsabilidad fiscal, tan es así que nuestra iniciativa de poner topes a la deuda se encuentra a debate en este poder. No se puede invertir en mejor destino que en la modernización de nuestro atrasado Poder Judicial, que no logra responder como debería a la ciudadanía. Estaremos atentos a que el Gobierno del Estado cumpla con criterios de transparencia, veracidad y oportunidad en el desembolso de estos recursos; estamos de acuerdo, pero siempre y cuando los recursos lleguen a donde deben llegar. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Jesús Palos, y asimismo le pedimos al diputado Roberto Mendoza se prepare para su intervención. El C. Diputado J. Jesús Palos Vaca: Con su venia, Presidenta; compañeras diputadas y diputados; señoras y señores, amigos de la prensa, bienvenidos todos. El sistema de justicia penal en nuestro país debe ser modificado, en donde se establezcan procedimientos más expeditos y justos. Por ello el tema de los juicios orales en materia penal juega un papel de suma importancia, ya que desde el año 2008 existe la obligatoriedad de adecuar la legislación y la infraestructura de los tribunales en materia penal, para así poder llevar a cabo los juicios orales, en donde los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación marquen la procuración e impartición de la justicia.
369
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Para llevar a cabo esta realidad se ha establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014 un programa del ramo 23, denominado ―Provisiones sociales y económicas‖, en donde en su renglón de otras provisiones económicas se prevé una asignación de 5,000 millones de pesos para la implementación del sistema de justicia penal en las entidades federativas, para lo cual… y para poder acceder a los recursos antes señalados se debe sujetar a los lineamientos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público establece. Por tal motivo, es claro que debemos, por un lado cumplir, con la obligatoriedad que la reforma sobre el sistema de justicia penal nos dicta, y por otro lado, aprovechar el recurso que la misma Federación pone a disposición de las entidades. Me queda claro que no comparto el criterio de endeudamiento mediante créditos, pero en este caso considero que no existe o no se cuenta con las posibilidades económicas de hacer frente a las adecuaciones que conlleva el sistema de justicia penal sobre juicios orales, por lo que considero oportuno aprovechar los recursos que ofrece la Federación en este tema. Considero que ni el propio Gobernador está de acuerdo con los endeudamientos, pero en este caso no existe otra solución, ya que el Estado actualmente no está en posibilidades económicas de solventar tal recurso, pero es una necesidad apremiante que debemos atender y... que, de paso, cabe señalar que desde el año 2008 se ha buscado por las diversas autoridades o actores políticos no atender el tema, que es de suma importancia, ya que no solo existía un retraso en la actualización y adecuación de la legislación bajo los parámetros dictados por la Federación, sino que también en la cuestión financiera para la construcción de las instalaciones e infraestructura de los tribunales no se había avanzado ni mucho menos se habían buscado los mecanismos financieros para hacer frente a este tema. Hoy los suscritos, como legisladores, con
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
la adecuación de la legislación en materia penal, al igual que el Gobierno del estado de Jalisco, hemos afrontado con responsabilidad el asunto, y creo que no es tiempo de lamentarnos de lo que se dejó de hacer, sino que es momento de buscar mecanismos y alternativas de solución para sacar adelante tanto la reforma penal en lo que compete a lo legislativo, como lo financiero y económico que hoy se necesita para este proyecto. Por lo dicho antes es que la propuesta del crédito de los 650 millones de pesos es una gran opción, viable, para atender el tema de los juicios orales y del nuevo sistema de justicia penal, buscando además obtener recursos de la Federación. Por eso hoy, compañeros diputados, estamos ante una gran responsabilidad entre aprobar o no aprobar un endeudamiento más para nuestro estado. Luego entonces, concluyo en el sentido de que no hay manera y forma de evadir nuestra responsabilidad, por lo que la decisión que se tome debe ser buscando el mejor beneficio para los jaliscienses y las finanzas de nuestro pueblo. Por esto exhorto a mis demás compañeros diputados a sumarse al planteamiento expuesto y a votar a favor de la aprobación del crédito en la forma que se propone, para así contribuir y dar cumplimiento con el nuevo sistema de justicia penal en Jalisco, porque solo un sistema de este tipo, con sus adecuaciones legislativas y una infraestructura adecuada en los tribunales, es lo que se merecen los jaliscienses. Por lo antes expuesto es que mi voto será a favor. Muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Roberto Mendoza, y asimismo se le pide al diputado Héctor Pizano se prepare para su intervención. El C. Diputado Roberto Mendoza Cárdenas: Con el permiso de la mesa directiva. Adoptar un nuevo sistema de impartición de justicia no es tarea fácil, requiere esfuerzos y
370
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
voluntad para aceptar una transformación radical. Los tres poderes en el estado están estrechamente vinculados en esa labor titánica, el Legislativo aprobando las disposiciones normativas en las que se ha de basar dicho sistema, el Judicial en la capacitación y proveeduría de todos los insumos para los juzgadores, y el Ejecutivo también en capacitación y afrontando las transformaciones de la defensoría de oficio y el sistema de reinserción social, solo por mencionar algunas instancias. La implementación es inminente. Este año, bajo el sistema oral, Jalisco estará desahogando juicios en diversas materias. En la actualidad existe una asignación presupuestal para dicha implementación, pero es, a todas luces, insuficiente. Como ha quedado demostrado, la interacción de los tres poderes en la entidad es fundamental para garantizar el éxito de este reto. Para lograr lo anterior es necesario dotar de recursos económicos suficientes a las entidades ejecutantes. Es por ello que hoy está a discusión aprobar la autorización para adquirir un crédito que permitirá dotar de solvencia necesaria para iniciar dicha adopción del nuevo sistema de justicia oral en Jalisco. Hubo voces que en la discusión en comisiones y al respecto, y en declaraciones estridentes, cuestionaron la necesidad de contratar un crédito que se suma a los ya existentes. Es lamentable que precisamente esas voces pretendan darle un sesgo meramente económico a esa discusión que es jurídica, y lo peor, reconocen el gran problema en materia de justicia y se dicen conocedores del tema o inclusive eran sus promotores. Lamentamos que no exista la reflexión y la disposición de ver en la entrega de dichos recursos no un vulgar gasto, sino una inversión a largo plazo en beneficio del pueblo de Jalisco. Este nuevo sistema de impartición de justicia implicará la aceptación de un modelo novedoso. Oponerse a la autorización de este crédito es una manifestación clara del doble discurso que existe al respecto; oponerse a él es oponerse al avance de Jalisco.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
Muchas gracias. La C. Presidente: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Héctor Pizano… ¿Desiste de su intervención…? Una vez agotada la intervención de los diputados que se registraron para este punto, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta. De un total de 36 votos emitidos, 27 votos a favor y 9 votos en contra. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.3, por 27 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.3. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Se registran como oradores los diputados… el diputado Alberto Esquer —desiste— y el diputado Guillermo Martínez Mora… De acuerdo. Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.3. Ha llegado a esta Presidencia una propuesta de modificación para el dictamen de decreto marcado con el número 5.4, por lo que le solicito a la Secretaría a cargo del diputado
371
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Nicolás Maestro Landeros dé lectura a la propuesta en referencia e informe el nombre del diputado proponente. Esta Presidencia declara un receso para hacer el cambio respectivo del disco. (Se lleva a cabo un receso) La C. Presidenta: Se reanuda la sesión. Para antes, se le concede el uso de la voz al diputado Juan José Cuevas. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Gracias, Presidenta. Nada más para agradecer, por su conducto, el que ya se escucha bien el audio por Internet, cosa que se venía suscitando… Entonces, los aparatos están muy bien. Qué bueno. Entonces, adelante. ¡Felicidades! Gracias al personal. La C. Presidente: Gracias, diputado. Adelante, Secretario. El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Propuesta de modificación al dictamen de segunda lectura marcado con el número 5.4, relativo al dictamen de decreto que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado a contratar un crédito hasta por la cantidad de $230'422,255.00 con el Banco Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo/ Dice:/ Tercero. Los recursos provenientes de esta autorización se ejercerán de conformidad con la legislación aplicable en la materia, y el titular del Poder Ejecutivo informará al Congreso del Estado, en cada disposición, de las acciones a realizar materia de este decreto./ Debe decir:/ Tercero. Los recursos provenientes de esta autorización se ejercerán de conformidad con la legislación aplicable en la materia, y el titular del Poder Ejecutivo informará al Congreso del Estado, de manera previa, en cada disposición, de las acciones a realizar materia de este decreto.‖ La propuesta es presentada por el diputado Clemente Castañeda. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secreta-
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
rio. En razón de que no se encuentra presente el diputado proponente del dictamen 5.4, en votación económica se pregunta a la asamblea si se tiene a bien abrir la discusión en el dictamen en referencia… Aprobado. En consecuencia, se pregunta si hay alguno de los diputados que desee registrarse en este punto de la discusión… 5.4; es una propuesta de modificación que hace llegar el diputado Clemente Castañeda. En virtud de que no se encuentra presente el diputado proponente del dictamen, se pone a consideración de la asamblea si se abre a discusión… Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se abre a discusión y en este momento se pregunta si alguno de los diputados desea intervenir en este punto 5.4… Dado que no hay registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar, respecto a la propuesta de modificación.
372
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
dictamen 5.4, ya integradas las modificaciones aceptadas. Asimismo se solicita se abra el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general... Para antes, se le concede el uso de la voz al diputado Clemente Castañeda. El C. Diputado José Clemente Castañeda: Gracias, Presidenta. Digo, para antes de someter a votación el dictamen, si me permite hacer uso de la voz para fijar la posición… La C. Presidenta: Adelante, diputado. Asimismo, posterior a su intervención… se le concede el uso de la voz al diputado Alberto Esquer. Adelante, diputado. El C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Gracias, Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, hemos venido discutiendo en los últimos días las cuestiones de financiamiento y las alternativas de financiamiento planteadas por el Poder Ejecutivo tanto para hacer frente a los daños ocasionados por la tormenta Manuel, que es el punto a discusión, así como… la implementación del nuevo sistema de justicia penal, que acabamos de votar.
(Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se le pide a la diputada Idolina Cosío manifieste el sentido de su voto… A favor. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Doy cuenta del sentido de la votación: 38 votos a favor, de un total de 38 votos emitidos. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Se tiene por adherida la propuesta de modificación al dictamen 5.4, por 38 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. En consecuencia, se pone a votación el
Las interrogantes que planteamos desde Movimiento Ciudadano en esta discusión fueron dos: por una parte, explorar alternativas al endeudamiento, es decir, analizar la viabilidad de sacar adelante estos proyectos de inversión sin que Jalisco tuviera que recurrir a algún tipo de deuda, y por la otra, enfatizamos la necesidad de clarificar el destino de estos recursos, los proyectos de inversión específicos y la forma en la que el Poder Ejecutivo informará de los mismos al Congreso del Estado, en un ejercicio natural de equilibrio y rendición de cuentas. En la Comisión de Hacienda —me permito recordar— emitimos nuestro voto en abstención en torno a estos dos dictámenes, dado que ambas cuestiones no habían sido resueltas.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
Respecto al punto a discusión, que tiene que ver con la tormenta Manuel, me permito reconocer que la adquisición de bonos ―cupón cero‖, como lo decíamos en algunas otras intervenciones, es un instrumento viable y asequible para potenciar los recursos y generar esquemas de inversión que no sean del todo perniciosos para las finanzas estatales. En alguna otra ocasión Movimiento Ciudadano respaldó este esquema en la adquisición de créditos —para apoyar, por ejemplo, los estragos del huracán Jova—. El día de hoy, en un caso muy similar, respaldaremos el proyecto de financiamiento para apoyar a los 29 municipios afectados por la tormenta Manuel, por dos razones: primera, porque se trata de un proyecto alineado a la declaratoria de desastres natural emitida por el Gobierno federal, que reconoce las afectaciones de 29 municipios, y se apega a reglas de operación específica; y segundo, porque gracias a la propuesta de modificación que fue votada hace algún momento, se ha planteado y se ha decidido que el titular del Ejecutivo deberá informar al Congreso del Estado antes de disponer de los recursos sobre los proyectos a los que se destinarán los mismos; en este aspecto es fundamental, porque los instrumentos de financiamiento no son —como se ha repetido en varias ocasiones— un ―cheque en blanco‖ para el Ejecutivo, sino que deben sujetarse a criterios mínimos de transparencia y de rendición de cuentas. Por ello, y porque Movimiento Ciudadano no va a ser un obstáculo para apoyar la inversión en municipios que fueron afectados por el fenómeno natural, es que respaldaremos este instrumento por poco más de 230 millones de pesos, mismo que, de acuerdo con la evaluación disponible mediante y el esquema de bono ―cupón cero‖, —entendemos— no afectará las finanzas ni comprometerá su calificación crediticia. Con la votación de este crédito tenemos que hacer un verdadero ejercicio de autocrítica. Como ya lo había dicho en la ocasión anterior, tenemos que entender que los gobiernos deben
373
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
buscar fuentes alternativas de financiamiento para la inversión pública productiva, y tenemos que dejar de ver en el endeudamiento la única forma de potenciar nuestra inversión. Hoy respaldamos —repito— este dictamen porque el apoyo a estos municipios es impostergable, pero no dejaremos de hacer un llamado de atención para que seamos capaces de sacar a Jalisco del paradigma del endeudamiento como la única forma para generar inversión pública productiva y para hacerles frente a fenómenos naturales de esta naturaleza. Muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Alberto Esquer. El C. Diputado Alberto Esquer Gutiérrez: Gracias, diputada Presidenta. Como fue la manifestación de nuestro voto en contra del endeudamiento del Estado para el caso de los juicios orales, creo también que es de suma necesidad poder analizar la solicitud de crédito para apoyar a los municipios afectados por la tormenta tropical Manuel. Creo que en el estado de Jalisco, a lo largo y ancho de su territorio, los municipios actualmente sufren una grave necesidad de infraestructura y obra pública; si recorremos las carreteras, los caminos rurales, los sistemas de drenaje, de red de agua potable… son una necesidad inminente para nuestro estado, y también creemos que a los fenómenos meteorológicos están expuestos todos los municipios. He de llamar mucho la atención… y este Congreso del Estado no será una ventanilla para cualquier tipo de créditos que el Ejecutivo pueda solicitar. Creemos que las afectaciones por la tormenta tropical tienen que ser resarcidas en los municipios, en beneficio de la gente. Por eso, desde nuestra trinchera —como diputado local de esta Legislatura— estaremos observando, estaremos supervisando la buena
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
aplicación de este crédito que el día de hoy va a ser votado bajo los bonos de ―cupón cero‖, un instrumento que tampoco le genera tanto perjuicio a nuestro Estado, pero por el hecho de ser infraestructura pública para los municipios en el estado de Jalisco, algo de lo que hasta el momento carece cada uno de los alcaldes y de los presidentes, ante la necesidad de los habitantes de sus municipios, por eso mi voto a favor del crédito del fenómeno meteorológico, de la tormenta tropical Manuel, dejando claramente que estaremos supervisando y analizando la buena aplicación, por la necesidad de los alcaldes. Y cabe señalar que esta tormenta meteorológica fue en mayor proporción en el distrito al cual representamos. Por eso en esta ocasión mi voto para el crédito de la tormenta tropical Manuel será a favor. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Hugo Daniel Gaeta. El C. Diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza: Con su venia, diputada Presidenta. Los fenómenos naturales, como es el caso de la tormenta tropical Manuel, son eventos que, en la mayoría de los casos, rebasan la capacidad financiera prevista para este tipo de actividades naturales, lo que no significa que el Estado no debe ayudar a reconstruir lo afectado. Es de recordar que en su momento se formularon todos los trabajos técnicos y administrativos, así como las gestiones necesarias para lograr la declaratoria de desastre natural, para los efectos legales correspondientes. Sin embargo, las afectaciones en infraestructura en estos 29 municipios son severas y es urgente la recuperación de la misma y, sobre todo, la reconstrucción del tejido social en todos los aspectos: económico, productivos, comunicacionales, sociales y gubernamentales; de ahí, entonces, la necesidad de que el Estado cuente con fondos necesarios para la ejecución de las
374
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
obras necesarias y urgentes para lograr una plena estabilización de la vida cotidiana de los habitantes de estos municipios y de quienes transitan por los mismos. No podemos ni debemos permitir que las vías de comunicación sigan afectadas, vías de comunicación que incluye caminos rurales, directamente relacionados con la producción agropecuaria, con la generación de los alimentos, con el traslado de los habitantes a los servicios básicos, como la salud y la educación, y sobre todo con los niveles de ingresos de las familias rurales del estado. Recordemos que la producción agropecuaria y los efectos multiplicadores económicos influyen en las finanzas de las regiones, por lo que entre más oportuna sea la aprobación del crédito, la recuperación económica en general se verá reflejada en estos municipios. Esa es la responsabilidad del Legislativo. No neguemos a nuestros productores rurales y habitantes de estos municipios el justo derecho de recuperar su estructura y la normalización de su vida. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Una vez agotada la intervención del registro de los oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta, doy cuenta: de un total de 38 votos emitidos, 38 votos a favor. Es cuanto, diputada Presidente. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.4, por 38 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.4. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que deseen reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.4. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.5. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se le pregunta al diputado Jaime Díaz Brambila el sentido de su voto. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Doy cuenta, diputada Presidenta, de 38 votos a favor, incluyendo el voto del diputado Rafael González Pimienta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.5, por 38 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.5. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos
375
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
que deseen reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.5. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.6. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Como lo indica, diputada Presidenta. Doy cuenta de 38 votos a favor, de un total de 38 votos emitidos. La C. Presidenta: Gracias, Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.6, por 38 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.6. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que deseen reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.6.
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.7. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se le pregunta al diputado Jaime Díaz Brambila el sentido de su votación. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Doy cuenta de 38 votos a favor, de un total de 38 votos emitidos, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.7, por 38 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.7. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.7.
MINUTAS DE DECRETO La C. Presidenta: Para desahogar el siguiente punto del orden del día, se solicita al diputado
376
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
secretario José Luis Munguía Cardona dé lectura a las síntesis de las minutas. El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: 6.1. Minuta de decreto número 24860, que adiciona un inciso d) a la fracción I del artículo 3.°, de la fracción II a la XXIX al artículo 15, así como los artículos 17-Bis, 17-Ter y 17-Quáter, todos de la Ley Orgánica de la Procuraduría Social. (Infolej, 5823-LX) 6.2. Minuta de decreto número 24861, que adiciona una fracción VII al artículo 16, adiciona las fracciones X y XI al artículo 47, reforma el artículo 101, adiciona las fracciones VIII a XI al artículo 106, adiciona los artículos 115-A, 115-B, 115-C, 115-D, 115-E, 115-F, 115-G, 115-H y 115-I y el Capítulo I-Bis, denominado ―De los jueces de primera instancia, jueces de control, tribunales de juicio oral, jueces de ejecución de sentencia y jueces especializados en adolescentes‖, al Título Quinto, adiciona los artículos 161-A, 161-B y 161-C y el Capítulo V-Bis al Título Sexto, denominado ―Departamento Administrativo de Juzgados de Control, de Juicio Oral y de Juzgados de Ejecución de Sentencia‖, todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del estado de Jalisco. (Infolej, 5579-LX) 6.3. Minuta de decreto número 24862, que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco a contratar un financiamiento hasta por la cantidad de 650 millones de pesos con la banca de desarrollo o las instituciones financieras mexicanas autorizadas, de conformidad con los lineamientos para apoyar la implementación del Sistema de Justicia Penal en las entidades federativas. (Infolej, 6789-LX) 6.4. Minuta de decreto número 24863, que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco a contratar un crédito hasta por la cantidad de $230'422,255.00 (doscientos treinta millones cuatrocientos veintidós mil doscientos cincuenta y cinco pesos 0/100 M. N). (Infolej, 6719-LX)
Año II – Tomo XIX – Núm. 104
6.5. Minuta de decreto número 24864, que emite las declaratorias de incorporación del sistema procesal penal acusatorio y del Código Nacional de Procedimientos Penales al orden jurídico del estado de Jalisco. (Infolej, 6743LX) 6.6. Minuta de decreto número 24865, que reforma la denominación del Capítulo II del Título Segundo y la denominación del Capítulo II del Título Séptimo, así como la numeración del último capítulo del Título Décimo, quedando como Capítulo XII, y asimismo reforma los artículos 119, fracción II, 189 y 233, y los artículos transitorios séptimo, octavo y noveno del decreto 24832/LX/14, todos de la Ley de Educación del estado de Jalisco. (Infolej, 6824-LX) 6.7. Minuta de decreto número 24866, que establece como sede transitoria del Poder Legislativo al municipio de Ameca, Jalisco, y que declara la Plaza de Armas del centro histórico como recinto oficial del Congreso del estado de Jalisco, a efecto de celebrar sesión solemne el 16 de mayo de 2014 a las 12:00 horas, para conmemorar el CLXXXI (181) aniversario de la ciudad. (Infolej, 6660-LX)
377
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Landeros informe el resultado y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo acredite. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Le informo, diputada Presidenta, el resultado de la votación. Son 37 votos a favor, de 37 votos emitidos. Es cuanto, diputada. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobadas las minutas de decreto antes señaladas, por 37 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.
CONCLUSIÓN Y CITA La C. Presidenta: No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de la Dirección de Procesos Legislativos abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaría a cargo del diputado José Luis Munguía Cardona informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar.
Es cuanto, diputada Presidenta. (Se realiza lo indicado) (Se anexa documento al final de este diario, con el número 6) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Están a discusión en lo general y en lo particular las minutas de decreto marcadas con los números 24860 a 24866. En votación nominal se pregunta si son de aprobarse las minutas en referencia, por lo que se ordena se abra el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y a la Secretaría a cargo del diputado Nicolás Maestro
El C. Secretario José Luis Munguía Cardona: Doy cuenta, diputada Presidenta. 38 diputados presentes. Es cuanto. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Se ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 17:58 horas del 10 de abril de 2014, y se cita a los diputados a una segunda sesión extraordinaria para hoy, a las dieciocho horas con treinta minutos.
ANEXOS
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 1 / FOJA 1 DE 1
380
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 2 / FOJA 1 DE 2
381
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 2 / FOJA 2 DE 2
382
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 1 DE 1
383
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 4 / FOJA 1 DE 1
384
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 5 / FOJA 1 DE 2
385
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 5 / FOJA 2 DE 2
386
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 6 / FOJA 1 DE 2
387
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
Año II – Tomo XIX – Núm. 104 ANEXO NÚM. 6 / FOJA 2 DE 2
388
Guadalajara, Jalisco, 10 de abril de 2014
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:
PARTIDO
ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR
PRI PAN PAN PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PAN PRD PRI PMC PRI PRI PRI PAN PRI PAN PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PVEM PRI PRI PRI INDEP. PRI PAN PRD PMC
Sustituye a:
Salvador Rizo Castelo
Desde:
1-Marzo-13