Año I I – Tomo XV – Núm. 75 – Guadalajara, Jal., 6-Diciembre-13
DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año II – Tomo XV – No. 75 – Guadalajara, Jalisco, 6 de diciembre de 2013
ORIGEN Mesa Directiva.
DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día.
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Dip. Héctor Pizano Ramos Presidente de la Mesa Directiva
Lic. Francisco Arturo Contreras Loza
Dr. Marco Antonio Daza Mercado
Director de Procesos Legislativos
Secretario General
Año II – Tomo XV – Núm. 75 – Guadalajara, Jalisco, 6 de diciembre de 2013 Sumario
Pág.
Declaración de quórum y apertura...............
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Orden del día ..............................................
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Designación de comisiones ........................
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Honores a las Banderas Nacional y Estatal y entonación de los himnos respectivos .....
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SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN SOLEMNE DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2013
Intervención de un diputado por el CCIII aniversario del Bando de Abolición de la Esclavitud .....................
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Presidencia: C. Diputado Héctor Pizano Ramos.
Conclusión ..................................................
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Secretarías: CC. Diputados Idolina Cosío
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Gaona y Víctor Manuel Sánchez Orozco.
Se ordena el cierre electrónico de asistencia.
Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.
La C. Secretaria Celia Fausto Lizaola:
DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA
(Da lectura al señalado en el sumario. Se anexa el documento respectivo al final de este diario, con el número 1)
El C. Presidente: Para dar inicio a la sesión, y de conformidad con lo que establece el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se solicita al secretario general, doctor Marco Antonio Daza Mercado, pase lista de asistencia a los diputados presentes, y conforme al tablero y la lista de asistencia electrónica, le pido a la secretaria diputada Idolina Cosío Gaona dé cuenta de si existe quórum para la sesión correspondiente. La C. Secretaria Idolina Cosío Gaona: Muy buenos días. Como lo indica, ciudadano diputado Presidente. Se encuentran presentes 25 ciudadanos diputados; hay quórum. El C. Presidente: Dado que existe quórum legal para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión, a las 9:27 horas del 6 de diciembre de 2013. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia del diputado Rafael González Pimienta, quien ha entrega en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta… Aprobado.
ORDEN DEL DÍA El C. Presidente: A continuación, se solicita a la diputada secretaria Celia Fausto Lizaola dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión del día de hoy.
El C. Presidente: Gracias, diputada. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica que nos rige, está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado.
DESIGNACIÓN DE COMISIONES El C. Presidente: De conformidad con lo dispuesto por los artículos 36, fracción XIII, 132 y 141 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Presidencia se permite designar en comisión a los diputados Édgar Enrique Velázquez González, Miguel Castro Reynoso y Víctor Manuel Sánchez Orozco para que se sirvan acompañar e introducir a este Recinto Legislativo al licenciado Salvador Rizo Castelo, secretario de desarrollo e integración social y representante del señor gobernador constitucional del estado, maestro Jorge Aristóteles Sandoval Díaz. En los mismos términos, se designa a los diputados Julio Nelson García Sánchez, Clara Gómez Caro y Salvador Zamora Zamora en comisión para que se sirvan acompañar e introducir a este Recinto Legislativo al magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Supremo Tribunal de esta entidad. Para tal efecto se declara un receso, a fin de que ambas comisiones de cortesía cumplan con su cometido. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión. Antes de continuar con el siguiente punto del orden
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del día, y en representación de la asamblea del Poder Legislativo del estado de Jalisco, esta Presidencia ofrece nuestra más cordial bienvenida a los ciudadanos Salvador Rizo Castelo, secretario de desarrollo e integración social y representante del señor gobernador constitucional del estado de Jalisco, y licenciado Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Supremo Tribunal de esta entidad. Así mismo, queremos agradecer, a nombre de la Sexagésima Legislatura, la presencia del maestro Gerardo Octavio Solís Gómez, delegado estatal de la Procuraduría General de la República; del magistrado licenciado José María Magallanes Valenzuela, de la Tercera Sala Civil del Supremo Tribunal de Justicia; del licenciado Odilón Cortés Linares, coordinador estatal del INEGI; del licenciado Mario Pizano, consejero de la Judicatura; de la licenciada Amada Irene Trejo, en representación del Sindicato de Empleados al Servicio del Estado de Jalisco; de la representante personal del Presidente Municipal de Zapopan, la regidora Alejandrina Zambrano; de la doctora Ruth Padilla, directora del Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara; del ingeniero Manrique Uriel García, regidor del municipio de Tonalá, en representación del presidente municipal de Tonalá, Jorge Arana Arana; del maestro Daniel Vargas, en representación del señor secretario de educación Francisco Ayón; así como del licenciado José Tomás Figueroa Padilla, presidente del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Jalisco; del licenciado Guillermo Meza, magistrado presidente del Tribunal Electoral del estado de Jalisco; del general brigadier Jorge Escamilla Juárez, presidente de la Asociación del Heroico Colegio Militar; del señor general diplomado del Estado Mayor Benigno Rodríguez Corona, director del Colegio del Aire, en representación del comandante de la región militar; así como del licenciado Raúl Juárez Valencia, gerente estatal de Liconsa; del doctor Guillermo Hurtado, comisionado del Arbitraje Médico del Estado; del señor José Antonio Núñez, representante del gerente de almacenamiento de Pemex, y del médico veterinario zootecnista Otilio
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Valdez Correa, presidente del Consejo Agropecuario; asimismo al señor Francisco Beckmann, que nos hace favor de acompañarnos de la Canaco —sean todos ustedes bienvenidos—, así como nuestro representante del Presidente Municipal del municipio de Guadalajara, el señor Enrique. Muchas gracias.
HONORES A LAS BANDERAS NACIONAL Y ESTATAL Y ENTONACIÓN DE LOS HIMNOS RESPECTIVOS El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, se pide a todos los presentes se pongan de pie, a efecto de rendir honores a nuestro lábaro patrio y entonar el Himno Nacional. (Se realiza la ceremonia anunciada) El C. Presidente: De igual forma, se solicita a todos los presentes permanezcan de pie. Rendiremos honores a nuestra bandera y entonaremos el himno de nuestro estado. (Se realiza la ceremonia anunciada) El C. Presidente: Pueden sentarse. Damos cuenta de la presencia de la fracción del PAN. Damos la más cordial bienvenida a los señores magistrados del Tribunal de Administrativo del estado de Jalisco.
INTERVENCIÓN DE UN DIPUTADO POR EL “CCLLL” ANIVERSARIO DEL BANDO QUE DECLARA LA ABOLICIÓN DE LA ESCLAVITUD El C. Presidente: En cumplimiento de nuestro orden del día, se concede el uso de la palabra al diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, con mo-
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tivo de la conmemoración del ducentésimo tercer (203) aniversario del Bando que declara la Abolición de la Esclavitud, firmado por don Miguel Hidalgo y Costilla y don Ignacio López Rayón. El C. Diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza: Licenciado Salvador Rizo Castelo, secretario de desarrollo e integración social y representante personal del gobernador del estado, maestro Jorge Aristóteles Sandoval Díaz; Magistrado presidente del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, Luis Carlos Vega Pámanes; Personalidades que nos acompañan:
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poder de unos sobre otros. Nuestro prócer hoy citado como Miguel Hidalgo y Costilla emitió la Declaratoria de la Abolición de la Esclavitud en todo el territorio nacional, impactando no solo a nuestro país, sino al mundo entero, al convertir a México como una de las primeras naciones que entendieron y enfrentaron esta lacerante realidad. Tal acto dio base para que durante los últimos doscientos años los mexicanos hayamos trabajado, luchado para respetar esta libertad, estas garantías individuales, estos derechos naturales y positivos inherentes a la esencia de las personas, que significan llanamente el respeto a los derechos humanos.
Con el permiso de este Congreso del Estado. El gran libertador Miguel Gregorio Antonio Ignacio Hidalgo y Costilla Gallaga Mandarte Villaseñor el 6 de diciembre del año 1810 decretó: ―Desde el feliz momento en que la valerosa nación americana tomó las armas para sacudir el pesado yugo que por espacio de cerca de tres siglos la tenía oprimida, uno de sus principales objetos fue extinguir tantas gabelas con que no podía adelantar su fortuna; mas como en las críticas circunstancias del día no se pueden dictar las providencias adecuadas a aquel fin, por la necesidad de reales que tiene el reino para los costos de la guerra, se atiende por ahora a poner remedio en lo más urgente por las declaraciones siguientes:/ Que todos los dueños de esclavos deberán darles la libertad, dentro del término de diez días, so pena de muerte, la que se les aplicará por transgresión de este artículo./ Que cese para lo sucesivo la contribución de tributos respecto de las castas que lo pagaban y toda exacción que a los indios se les exija./ […]‖ Esas trascendentales frases son parte de lo que el gran libertador proclamó a favor de quienes eran explotados de manera despiadada y sin mayor consideración humana. Es de recordar que la esclavitud era parte del ejercicio del poder gubernamental, era el
Hoy nuestro país no puede visualizarse sin este antecedente de libertad legado por Miguel Hidalgo y Costilla. Referente de tal anticipación es el hecho de que hasta el año de 1949, por acuerdo de la Asamblea General de la ONU, se instauró el día 2 de diciembre como Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud. La esclavitud en la actualidad se refleja en variantes tales como la trata de personas, trabajo forzado, explotación laboral infantil, explotación sexual, reclutamiento bélico forzado e inclusive matrimonio forzado. Baste decir que, según la Organización Internacional del Trabajo, existen en el mundo alrededor de 21 millones de mujeres, hombres y niños que son esclavos. Formas de esclavitud que, hoy en día, a todas luces son inaceptables y que deben ser combatidas con toda la fuerza del Estado. Hoy la libertad, como derecho fundamental humano, es un principio de actuación de las instancias gubernamentales y patrimonio social que debe ser defendido ya no con las armas, sino con el marco legal necesario y con programas y acciones de gobierno que impulsen la libertad educativa, económica, religiosa, laboral, de creencias y, sobre todo, la libertad de la esencia humana, que no debe ser sujeta de cortapisas o condicionantes sociales o gubernamentales.
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Lo más importante: debemos superar la esclavitud mental y, consecuentemente, política; debemos abolir el pensamiento único y defender la pluralidad ideológica que permita reflejar un México dinámico, plural, defensor de los derechos humanos y promotor de la identidad y sentido de pertenencia a un país libre. La realidad nos manifiesta la exigencia de los obreros, estudiantes, amas de casa, campesinos, empleados, profesionistas y empresarios, entre otros, que quieren y tienen el derecho y libertad de expresar su pensamiento, anhelos, demandas, necesidades, visión del país y alternativas de solución, sin romper con el marco jurídico vigente. Así, se tiene la obligación de resguardar tales derechos y libertades y se deben usar las estructuras del poder público para armonizar la estructura gubernamental con las fuerzas sociales que permita definir normas jurídicas para que, por un lado, no se altere la estabilidad social, y por otro, se apliquen las políticas de estado y programas gubernamentales; políticas y programas que sean tanto vigilantes de las libertades como promotoras del desarrollo integral social, dando y manteniendo el equilibrio entre anhelos, satisfactores y libertad. Es por ello que conmemorar tan significativa fecha para la vida institucional del país es mantener viva la justicia y la dignidad que todo ser humano, que toda mexicana y mexicano tiene derecho por el simple hecho de ser humano, de pertenecer a nuestra nación; no se requiere más, solo ser parte y estar en nuestro país. Estos son los principios y espíritu que impulsó a don Miguel Hidalgo y Costilla en su trascendental acto de abolición de la esclavitud. El paso de la historia nos ha mostrado que no ha sido fácil alcanzar la plenitud de tales principios; sin embargo, esto no significa que debemos dejar de trabajar por tan elevadas metas. Al contrario, todos tenemos la obligación, desde nuestro ámbito de responsabilidades, de sumar esfuerzos para continuar con el proyecto de nación que don Miguel Hidalgo y Costilla
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visualizó hace más de doscientos años. Debemos honrar las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que en materia de derechos humanos señala que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales. En tal sentido, resulta importante destacar que desde el año de 1959 México es un estado parte del tratado internacional referente a la convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud. En consecuencia, debemos seguir luchando y defender los derechos humanos de toda persona; y jamás permitir, bajo ninguna circunstancia, que la libertad del ser humano sea arrebatada. Nuestro deber es crear normas que permitan el reconocimiento y defensa de los derechos fundamentales, como lo es el de la libertad en su máxima expresión. Por ello, hoy como legisladores, en uno… con los poderes Judicial y Ejecutivo, tenemos la obligación de recoger las más profundas aspiraciones sociales para diseñar el andamiaje jurídico que dé respuesta y solución a los resabios de esclavitud que se niegan a desaparecer, que no aceptan que México nunca ha dejado de avanzar y que somos parte del concierto internacional. Por lo tanto, no debemos ser omisos en responder con practicidad jurídica en el fortalecimiento permanente de los derechos humanos, del derecho a la libertad. Debemos dar continuidad a los ideales de quien nos dio libertad. Debemos estar atentos a todas aquellas formas en que la libertad puede ser truncada. Sigamos en el camino marcado desde esa histórica fecha. Sigamos construyendo desde aquí y ahora, pensando en el allá y entonces, una sociedad libre, una nación libre, tal y como lo mostró don Miguel Hidalgo y Costilla. Muchas gracias. El C. Presidente: Esta Presidencia agradece al señor secretario de desarrollo e integración so-
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cial y representante del señor Gobernador Constitucional del estado de Jalisco, licenciado Salvador Rizo Castelo; al presidente del Supremo Tribunal de Justicia, magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, y al público en general que nos hayan honrado hoy con su presencia en esta sesión solemne, solicitando a todos los presentes permanezcan en sus lugares, a fin de que las comisiones de cortesía antes designadas cumplan con su cometido. Para tal efecto, se declara un receso de cinco minutos. (Se lleva a cabo un receso y se reanuda la sesión con las secretarías a cargo de los diputados Idolina Cosío Gaona y Víctor Manuel Sánchez García) El C. Presidente: Se reanuda la sesión. Se concede el uso de la voz al diputado Juan Carlos Márquez. El C. Diputado Juan Carlos Márquez Rosas: Muchas gracias, señor Presidente. Para solicitarle por favor, si a bien lo tiene… el día de ayer falleció el señor Nelson Mandela, un
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ejemplo de vida para todos, y le solicito por favor, si a bien lo tiene, conceder un minuto, pero de aplausos, en honor del señor Nelson Mandela. Es cuanto. El C. Presidente: Ayer este pleno le rindió un minuto de silencio, pero creo que es... por la significación que tiene el personaje que hoy recuerda, señor diputado, solicitamos unirnos en un minuto de aplausos en la memoria de Nelson Mandela. (Se realiza lo indicado) El C. Presidente: Muchas gracias.
CONCLUSIÓN El C. Presidente: No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la presente sesión, siendo las 10:05 horas del 6 de diciembre de 2013, y se citará a los diputados a la sesión para la próxima semana. Muchas gracias.
ANEXOS
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DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:
PARTIDO
ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR
PRI PAN PAN PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PAN PRD PRI PMC PRI PRI PRI PAN PRI PAN PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PVEM PRI PRI PRI INDEP. PRI PAN PRD PMC
Sustituye a:
Salvador Rizo Castelo
Desde:
1-Marzo-13