DIARIO DE LOS DEBATES by Dirección de Procesos Legislativos

Año I I – Tomo XX – Núm. 107 – Guadalajara, Jal., 8 de Mayo de 2014

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año II – Tomo XX – Núm. 107 – Guadalajara, Jalisco, 8 de mayo de 2014 ORIGEN

Comisión de Gobernación.

FECHA DE APROBACIÓN

8/May/2014

Comisión de Justicia.

8/May/2014

Comisión de Vigilancia.

8/May/2014

Comisión de Vigilancia. 8/May/2014

Comisión de Desarrollo

8/May/2014

DESCRIPCIÓN

Aprueba enviar al Poder Ejecutivo del Estado, aclaración de error de la minuta de decreto 24866/LX/14. Determina que se actualizó en las personas de los magistrados Alfredo González Becerra y Bonifacio Padilla González, los puestos que señala el artículo 61, fracción II, al aplicar el retiro forzoso por haber cumplido los 70 años de edad; en consecuencia, al existir las dos vacantes referidas se procede a realizar nuevos nombramientos en substitución y en los términos que aplica la ley. Deroga el diverso 23508, que rechaza la cuenta pública del ayuntamiento de Tequila, Jalisco, correspondiente al ejercicio fiscal de 2008. Reforma el diverso número 22641/LVIII/09 del Congreso del Estado, que aprueba la cuenta pública del ayuntamiento de Amacueca, Jalisco, para el ejercicio fiscal comprnedido del 1.° de enero al 31 de diciembre de 2005. Expide la Ley de Vivienda del estado de Jalisco.

No. CONSULTA ARCHIVO

No. CONSULTA DIGITAL

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24868/LX/14

6841-LX

24869/LX/14

5431-LX

Año II – Tomo XX – Núm. 107

ORIGEN

Urbano. Comisión de Desarrollo Urbano.

FECHA DE APROBACIÓN

8/May/2014

Guadalajara, Jalisco, 8 de mayo de 2014

DESCRIPCIÓN

Expide la Ley Orgánica del Instituto Jalisciense de la Vivienda.

No. CONSULTA ARCHIVO

No. CONSULTA DIGITAL

PÁG. DIARIO

24870/LX/14

5433-LX

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año II – Tomo XX – Núm. 107 - Guadalajara, Jalisco, mayo de 2014

ORIGEN Mesa Directiva. Mesa Directiva. Dip. Miguel Castro Reynoso.

Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva.

DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día. (Anexo No. 2) Cuenta al Honorable Congreso del Estado, de las comunicaciones recibidas. (Anexo No. 3) Solicita se apruebe eximir del pago de las contribuciones municipales a los locatarios y concesionarios del mercado Ramón Corona del municipio de Guadalajara, a partir del mes de mayo de 2014 y hasta la fecha que terminen los trabajos de construcción, reconstrucción y/o reparación de dicho mercado. (Anexo No. 4) Acuerdos legislativos. (Anexo No. 5) Dictámenes de decreto de primera lectura. (Anexo No. 6) Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión. (Anexo No. 7) Minutas de decreto.

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Dip. Norma Angélica Cordero Prado Presidenta de la Mesa Directiva

Lic. Francisco Arturo Contreras Loza

Dr. Marco Antonio Daza Mercado

Director de Procesos Legislativos

Secretario General

Año II – Tomo XX – Núm. 107 – Guadalajara, Jalisco, 8 de mayo de 2014 Sumario

Pág.

Declaración de quórum y apertura................... Orden del día ...................................................

Conclusión ....................................................

Cuenta al Honorable Congreso del Estado de las comunicaciones recibidas ......................

Acuerdos legislativos.......................................

Dictámenes de decreto de primera lectura ..........................................

Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión (adicionado durante la sesión) .......................

Minutas de decreto (adicionado durante la sesión) ......................

SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 8 DE MAYO DE 2014

Año II – Tomo XX – Núm. 107

Presidencia: C. Diputada Norma Angélica Cordero Prado. Secretarías: CC. Diputados Jaime Ismael Díaz Brambila y Nicolás Maestro Landeros. Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.

DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA La C. Presidenta: Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide al diputado secretario Jaime Ismael Díaz Brambila informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: Como lo indica, diputada Presidenta. Hay 32 diputados presentes. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se registran 32 diputados presentes con la asistencia de la diputada Gabriela Andalón Becerra, y se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que hay quórum para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión a las 12:43 horas del 8 de mayo de 2014, instalados en el recinto de este Poder Legislativo. Se concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Muchas gracias, Presidenta. Nuevamente invitar a este Congreso a ser respetuosos. Me parece que ya son oídos sordos la falta de respeto que se tiene para el inicio de las sesiones en forma puntual. Nuevamente estamos iniciando cuarenta minutos tarde, y quienes —ciudadanos— vienen a tratar de co-

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nocer o defender sus propios intereses tienen que cumplir con los caprichos de nosotros los diputados de iniciar a la hora en que nos pegue la gana. Y no tener ni siquiera la disciplina de tener y cumplir con la responsabilidad de que si se cita a una hora, se respete la hora… Invitar nuevamente a todos, sobre todo a la Junta de Coordinación Política, a que tengan la capacidad de lograr sus entendimientos oportunamente, para que le den la oportunidad a la Presidenta de este Congreso de iniciar puntualmente. Muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se toma en consideración lo comentado. Se le concede el uso de la voz al diputado Roberto Mendoza. El C. Diputado Roberto Mendoza Cárdenas: Sí, muchas gracias, diputada Presidenta. Quisiera por su conducto… en lo posible, haga favor de darles la bienvenida a los estudiantes de la carrera de Derecho del Centro Universitario del Sur, de Ciudad Guzmán. Muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Con gusto, a través de una servidora, Presidenta de esta mesa directiva de la Sexagésima Legislatura de este Congreso del Estado, se les da la más cordial de las bienvenidas a los estudiantes de la carrera de Derecho que el día de hoy nos acompañan. Bienvenidos sean ustedes. Se le concede el uso de la voz al diputado Ricardo Rodríguez. El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Muchas gracias, diputada Presidenta. Preguntarle, diputada Presidenta —y esperaría una o dos respuestas muy concretas— por qué no se nos manda el orden del día, como lo dicen nuestra Ley Orgánica y nuestro reglamento, para conocer los asuntos que vamos a tratar. Fue hace más o menos quince minutos que en la pantalla salió el orden del día. ¿Por qué no nos llega el orden del día?

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Y, en todo caso, también que me contestara: ya vi el orden del día que acaban de subir; el artículo 131 de nuestra ley dice que serán sesiones extraordinarias las que, entre otras cosas, se convoquen por algún asunto urgente; me gustaría me dijera, diputada Presidenta, cuál es el asunto urgente que nos convoca, o quiero pensar que todos los que enlista en el orden del día que acaban de subir son urgentes. En todo caso, no me gustaría que de verdad no fueran urgentes y todavía nos quisieran sorprender queriendo estrechar términos de algún dictamen que esté en primera lectura. Muchas gracias. La C. Presidenta: Así es, diputado. De la primera de sus preguntas o de sus apreciaciones comentarle que la sesión a la que se convoca el día de hoy es de carácter extraordinaria, y la segunda, de la calidad de urgentes o temas urgentes, son temas que esta mesa propone y pone a consideración de la asamblea, que en un momento más se pondrán a consideración, una vez que se lea el orden del día. Para continuar, se le concede una vez más el uso de la voz al diputado Ricardo Rodríguez. El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Gracias, diputada Presidenta. La convocatoria para esta sesión extraordinaria nos llegó el día de ayer. Entiendo que una vez que nos hace llegar la convocatoria… es decir, por ser extraordinaria, la puede convocar en el momento en que usted considere conveniente; pero entiendo que, una vez que convoca, tiene que venir el orden del día, porque si no, ¿a qué venimos o cómo nos preparamos para revisar los asuntos? Le preguntaría tal cual. ¿Estoy… de manera incorrecta? ¿O entonces sí se vale convocar a extraordinarias sin orden del día y aquí… que usted nos proponga algo? La C. Presidenta: Así es, diputado, claro que sí es facultad de una servidora, y lo invitaría a que en el punto determinado de la discusión de

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la aprobación del orden del día pudiera hacer sus apreciaciones pertinentes. Se le concede el uso de la voz al diputado Gildardo Guerrero. El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Gracias, diputada Presidenta. Solamente para mencionar que hace un momento que tuvimos la junta de coordinación política —la cual también es un órgano colegiado—, en donde estuvo el diputado coordinador del que me antecedió en el uso de la voz, se estuvo de acuerdo con el orden del día y los puntos que tuvo. Solamente para invitarle a que se coordine con su diputado coordinador y haga las observaciones pertinentes, y no venga a alargar y estar haciendo aquí escarnio público y sainetes, que… lo único que nos hace es retrasar la sesión. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Se le concede el uso de la voz al diputado Clemente Castañeda. El C. Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Gracias, Presidenta. Pues yo quisiera aprovechar la oportunidad para felicitar por su cumpleaños al diputado Gildardo Guerrero. No hay que olvidar que en la medida en que pasan los años, pues… quizá van adquiriendo madurez y experiencia. Y también decirle: qué bueno que nos informa que hubo junta de coordinación política; pues yo quisiera preguntar, si hubo junta de coordinación política, pues dónde está el acta de acuerdos de la Junta de Coordinación Política. No, que no se engañe, lo que hubo fue una reunión de coordinadores, no junta de coordinación política, que no es lo mismo, y en ningún momento se tocó el tema del orden del día. Aun así, si se hubiera tocado el tema del orden del día, bueno, ¿pues dónde está el contenido de los dictámenes que se van a discutir?

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La C. Presidenta: Gracias, diputado. Sometería a consideración de la asamblea el continuar con el desahogo de la presente sesión, y una vez que lleguemos al punto de la aprobación del orden del día, poder reanudarlo. Se pone a consideración de la asamblea el declarar discutido este momento y continuar con el desarrollo de la sesión… En votación económica, se pregunta a los presentes si seguimos con el desarrollo del orden del día… Aprobado. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia de los diputados Salvador Zamora Zamora, Alberto Esquer Gutiérrez, Juan José Cuevas García, José Luis Munguía Cardona y José Hernán Cortés Berumen, quienes han entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta… Aprobada. De igual forma, se somete a consideración de los diputados el justificar la inasistencia del diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza; en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado.

ORDEN DEL DÍA La C. Presidenta: A continuación, se solicita al diputado secretario Nicolás Maestro Landeros dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy. El C. Diputado Nicolás Maestro Landeros: (Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa documento al final de este diario, con el número 1) La C. Presidenta: Se concede el uso de la voz al diputado Ricardo Rodríguez. El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Gracias, diputada Presidenta.

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Entiendo que hoy es cumpleaños del diputado Gildardo Guerrero; supongo que por eso le gusta venir de payaso a las sesiones del Congreso, y en ese sentido, entiendo sus comentarios. Y en todo caso, decirle que no hable de coordinación de otros grupos parlamentarios, que intente coordinar lo poco que le queda en el PAN y a los pocos que le hacen caso. Preguntarle ahora, diputada Presidenta, dado que nos está proponiendo el orden del día: el artículo 131 de nuestra ley dice que son sesiones extraordinarias —y dice la fracción III— ―las que se convoquen por algún asunto urgente, a consideración de la mesa directiva‖; lo que yo le preguntaría, diputada Presidenta —con todo respeto— es cuáles son esas consideraciones que tiene la mesa directiva que usted preside como para plantearnos alguno de estos asuntos como urgentes; simple y sencillamente, así lo quiero saber. Gracias. La C. Presidenta: Así es, diputado. En primera instancia, lo exhortaría a que nos condujéramos con respeto hacia nuestros compañeros diputados; creo que estamos en la más alta soberanía… de este poder. En segundo lugar, decirle que la naturaleza de urgencia de haber enlistado cada uno de los dictámenes y acuerdos que vienen en el orden del día, obedece precisamente a términos legales en algunos de los casos: son periodos y son fechas que se deben atender. Hablando específicamente de algunas comunicaciones, de algunas cuentas públicas, vienen ya emanadas de cumplimiento a sentencia, unos directamente del Tribunal Administrativo y otros más de los tribunales federales. Hablando precisamente de la convocatoria o del dictamen que emite o del acuerdo que emite la Comisión de Justicia… desde luego también obedece a una serie de fechas y periodos para poder cumplimentar este proceso de elección de los dos magistrados —que en este

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momento se dan como vacantes—; esto es en alguna de las consideraciones de lo que se está planteando precisamente para agotar en cada uno de los puntos del día de hoy. Hablando también en el tema de la Ley de Vivienda y de la Ley Orgánica que crea el Instituto de Vivienda, también se cree pertinente poner a consideración esta reorientación o reorganización en la creación precisamente del Instituto de Vivienda, que viene a atender una principal demanda; desde luego, tenemos personas que atienden… a poder acceder a una vivienda digna, quienes desde luego son personas asalariadas, quienes desde luego entran a poder acceder a través de Infonavit, quienes son sujetos de crédito o pueden acreditar precisamente esa solvencia económica, y en este caso hay un porcentaje importante de la población de jaliscienses que no son asalariados, que no pueden acceder a estos créditos, que no tienen Fovissste, y desde luego, bueno, también nosotros como diputados debemos atender esta gran demanda de la vivienda popular. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el turno del orden propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado.

CUENTA AL H. CONGRESO DEL ESTADO, DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS La C. Presidenta: En desahogo del siguiente punto del orden del día, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de las síntesis de comunicaciones recibidas a la cuenta del Congreso con el turno propuesto, en virtud de que fueron publicadas y entregadas en tiempo y forma, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa de referencia… Aprobada. Por consiguiente, se ordena al Secretario General que se integre en el contenido del acta

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de la sesión la síntesis de la lectura que ha sido dispensada. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 2. Conforme a lo acordado no fueron leídas las síntesis de las comunicaciones recibidas con el turno propuesto, siendo las siguientes) 2.1. Oficio del Secretario General de Acuerdos del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco, informando que el magistrado Alfredo González Becerra se separa del cargo por haber llegado a la edad límite que permite la Constitución, y se designa para cubrir dicha vacante a la magistrada Arcelia García Cázares. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO Y REMÍTASE COPIA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA, PARA SU CONOCIMIENTO.

2.2. Oficio número 5-792/2014 del Secretario General de Acuerdos del Supremo Tribunal de Justicia, informando la separación del cargo del magistrado Bonifacio Padilla González, por haber cumplido setenta años de edad y operar por ministerio de ley el retiro forzoso, y que a fin de integrar el quórum de la Séptima Sala del Supremo Tribunal de Justicia se designa al magistrado Marcelo Romero García de Quevedo. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO Y REMÍTASE COPIA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA, PARA SU CONOCIMIENTO. 2.3. Oficio número 1686/2014 del actuario de la Quinta Sala Unitaria del Tribunal de lo Administrativo del estado de Jalisco, remitiendo copia simple del acuerdo pronunciado en el juicio administrativo 54/2012, por el que se procede a la ejecución forzosa de la sentencia definitiva, otorgándose un término de cinco días para cumplirla. ENTERADO PARA SUS EFECTOS LEGALES. 2.4. Oficio número 1994 de la Secretaria del Juzgado Quinto de Distrito en Materia Administrativa y de Trabajo del estado de Jalisco, mediante el cual se comunica el acuerdo dictado en los autos del incidente de suspensión número 912/2014. ENTERADO Y TÚRNESE A SUS

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ANTECEDENTES.

2.5. Ocurso suscrito por el Secretario Coordinador Ejecutivo del Consejo de Colegios de Abogados del estado de Jalisco, mediante el cual se extiende una invitación para los festejos del Día del Abogado, a celebrarse en julio de 2014, y asimismo se solicita la autorización para el uso del logotipo de este Congreso en la papelería y toda la documentación impresa. TÚRNESE A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA.

2.6. Oficio número 838/2014 del Presidente Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el Grande, Jalisco, mediante el cual presenta solicitud para la declaración de área metropolitana del sur de Jalisco entre los municipios de Zapotlán el Grande, Gómez Farías y Zapotiltic, Jalisco. TÚRNESE A LAS COMISIONES DE DESARROLLO URBANO Y DE ASUNTOS METROPOLITANOS.

2.7. Iniciativa de decreto del diputado Miguel Castro Reynoso para eximir del pago de las contribuciones municipales a los locatarios y concesionarios del Mercado Ramón Corona, del municipio de Guadalajara, Jalisco, a partir de mayo de 2014 y hasta la fecha en que terminen los trabajos de construcción, reconstrucción y/o reparación de dicho mercado. TÚRNESE A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS.

(Se anexa documento al final de este diario, con el número 3) La C. Presidenta: En consecuencia, conforme a las fracciones V y VI del artículo 36 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, están a consideración de esta asamblea los turnos propuestos para las comunicaciones recibidas, por lo que se les pregunta si desean hacer alguna observación a los mismos… Están a consideración de la asamblea las propuestas de turno de las comunicaciones recibidas que realiza esta Presidencia, por lo que en votación económica se pregunta si se aprue-

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ban... Aprobadas.

ACUERDOS LEGISLATIVOS La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto de la orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los acuerdos legislativos marcados con los números 3.1 y 3.2, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solamente la síntesis de los mismos, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se le pide al diputado secretario Jaime Ismael Díaz Brambila lea solo la síntesis de los mismos. El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: 3.1. Acuerdo legislativo que aprueba enviar al Poder Ejecutivo del Estado aclaración de error de la minuta de decreto 24866/LX/14. (AL-851-LX-14; Infolej, 6894-LX) 3.2. Acuerdo legislativo que determina que se actualizaron en las personas de los magistrados Alfredo González Becerra y Bonifacio Padilla González los supuestos que señala el artículo 61, fracción II, de la Constitución Política del Estado, al aplicar el retiro forzoso por haber cumplido setenta años de edad, y en consecuencia, al existir las dos vacantes referidas, se procede a realizar nuevos nombramientos en sustitución y en los términos que aplica la ley. (AL-850-LX-14; Infolej, 6900-LX) Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 4) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Se da cuenta de la asistencia del diputado

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Julio Nelson García Sánchez. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado Nicolás Maestro Landeros informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Sonido en la curul de la diputada Idolina Cosío… ¿Es para manifestar el sentido de su voto, diputada…? ¿En qué sentido…? A favor. Se registra el sentido del voto de la diputada Idolina Cosío Gaona y del diputado Héctor Pizano, a favor. El C. Secretario José Nicolás Maestro Landeros: Le informo, diputada Presidenta. De 33 votos emitidos, son —incluyendo los votos de la diputada Idolina y del diputado Héctor Pizano— 33 votos a favor. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1, por 33 votos a favor —incluyendo los votos a favor del diputado Héctor Pizano Ramos y de la diputada Idolina Cosío Gaona—, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se de-

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clara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 3.1, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Se registran el diputado Víctor Sánchez —¿en qué sentido, diputado…?—, en contra, y el diputado Julio Nelson García —¿en qué sentido, diputado...?—, en contra. Se concede el uso de la voz al diputado Víctor Sánchez. El C. Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su permiso, Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, más que funcionarios judiciales, Jalisco necesita de un sistema eficiente en la administración e impartición de justicia que ayude a procesar y encarcelar a los delincuentes. Se requiere, además, que los encargados de hacer valer el estado de derecho actúen con firmeza y honradez, sin permitir que ningún acto ilícito quede en la impunidad. Más allá de la renovación del Poder Judicial, lo que urge es la modernización del sistema de justicia mediante instituciones más eficientes y leyes más adecuadas. Jalisco ocupa un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Es el Poder Judicial el que se debe someter a un profundo proceso de transformación como el que se ha venido dando con el actual sistema de justicia penal de nuestro país; lo que ha venido a representar un verdadero cambio de un sistema inquisitorio a uno acusatorio mediante el establecimiento de la oralidad en juicios penales, y en el mejoramiento de las competencias técnico-operativas de las agencias del Ministerio Público, principalmente en los pro-

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cesos de averiguación previa e integración de expedientes. ¿Quién como ciudadano no ha sufrido en su propia persona la burocracia y el lento proceso y tortuoso camino de la justicia? ¿Cuántas veces no han sido señalados jueces y magistrados de corrupción, de abuso de poder, de cohecho, de la inaplicabilidad… o aplicación de la justicia de manera selectiva? Conscientes de tan penosa y cruda realidad, es que lo que realmente debemos buscar es cómo hacer más eficientes los sistemas y procedimientos judiciales, más allá del cambio o sustitución de personas al frente del Poder Judicial.

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dinero, poder y prestigio. En nada ayuda a las instituciones el recuperar la confianza y credibilidad de los ciudadanos, cuando sus demandas de acceso real de justicia no tienen quién se las garantice y procure. Hoy, más que nunca, nuestro estado y el pueblo de Jalisco reclaman un cese a la impunidad, al abuso del derecho, a la ausencia del mismo, pero más que todo se ansía el viejo y elemental acceso a un derecho elemental, quizás el más fundamental de todos: justicia, justicia y nada más, porque ―la justicia retardada es justicia denegada‖. Es cuanto, Presidenta.

La administración de justicia requiere servidores y funcionarios públicos profesionales, honestos, preparados, capacitados, actualizados, con vocación, compromiso y espíritu de servicio. La justicia, para que sea realmente justicia, ocupa de mecanismos y controles de confianza para monitorear la ética y la calidad con la que se desempeñan jueces y magistrados. Debemos procurar más y mejores instrumentos y operadores eficientes y eficaces en la impartición de justicia. Hay que replantear y redistribuir facultades y funciones entre los órganos judiciales. La impartición de justicia en México se da a través de un procedimiento lento, ineficiente e impersonal, basado en la integración de expedientes y escritos, que daña los intereses y derechos tanto de quien comete el delito como de quien lo padece. Mientras no se reduzcan los espacios de opacidad que se dan en el Poder Judicial, seguirán reproduciéndose los viejos vicios de la venta de la justicia al mejor postor, seguirán ocurriendo los actos de corrupción y los manejos discrecionales en la operación de la justicia por parte de los actores encargados de la aplicación de la ley. De nada sirve que lleguen al cargo de magistrados nuevas personas, pero con las mismas ambiciones y deseos irrefrenables de

La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Julio Nelson García. El C. Diputado Julio Nelson García Sánchez: Con su venia, diputada Presidenta; diputados secretarios, compañeras y compañeros diputados. Mi intervención es en el sentido de razonar el voto de la fracción de Movimiento Ciudadano al dictamen que se pone a consideración en estos momentos respecto de la convocatoria para la elección de dos magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco. Para Movimiento Ciudadano, el interés mayor en este procedimiento es que los mejores perfiles lleguen a ocupar tan importante cargo, ya que estos son los funcionarios encargados de la impartición de justicia en el estado. Durante el proceso pasado que vivimos aquí en el Congreso promovimos que se evaluara a los candidatos con un examen de oposición, a lo que todas las fracciones se negaron; lo comprendemos porque en ese momento y hasta ahorita no se encuentra contemplado como requisito en la ley. En consecuencia, en meses pasados presentamos una iniciativa de ley, en la que establecemos como requisito que los aspirantes deban acreditar un examen de conocimientos.

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En esta ocasión vemos nuevamente la cerrazón de las fuerzas políticas en el sentido de conocer y buscar los mejores perfiles, dejando entrever —y esperamos que no sea así— que ya hay un acuerdo sobre quiénes serán elegidos. En Movimiento Ciudadano propusimos, hace unos momentos que se llevó a cabo la sesión de la Comisión de Justicia, que se pudiera citar a los aspirantes a comparecer ante los diputados para que aclaren o incrementen la información proporcionada o alleguen otros elementos que se consideren trascendentes para el procedimiento de elección; propuesta que encontramos más que razonable, y totalmente fundamentada, como lo señala el artículo 35 del Reglamento de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, al señalar que la Comisión de Justicia puede, en todo caso, invitar a los candidatos, en igualdad de condiciones, para que presenten personalmente sus planes de trabajo, aclaren o incrementen la información proporcionada dentro de sus solicitudes. El argumento de los diputados de la Comisión de Justicia fue que son muchos los aspirantes que se registran en esta convocatoria y que nos llevaría mucho tiempo poder conocer sus propuestas de manera personal, lo cual considero yo muy lamentable. Por ello, y en vísperas de otro procedimiento en el que se sobreponen los intereses partidistas a los intereses de la sociedad, es que anunciamos el voto en contra, de la fracción de Movimiento Ciudadano, a este dictamen que se pone a consideración. Es cuanto, diputada Presidenta. Muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Una vez agotada la intervención de los oradores, se abre el sistema electrónico de votación… Para antes, se le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez

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Mora: Solamente para compartir el porqué de la decisión de un servidor de que mi voto será en contra: en función, primero, a que desconozco… no hemos recibido —en lo personal— ni de mi fracción, ni de nadie de la Junta de Coordinación Política, razones o invitaciones para la discusión de este tema; por lo tanto, yo voy a votar en contra por desconocer lo que se está planteando en esta sesión. Es cuanto, Presidenta. La C. Presidenta: Una vez agotada la intervención de los oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado Nicolás Maestro Landeros informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. Se da cuenta de la asistencia del diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Como lo indica, diputada Presidenta. De 34 votos emitidos, son 27 votos a favor y 7 votos en contra. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Aprobado en lo general el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2, por 27 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el acuerdo legislativo marcado con el número 3.2, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.

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DICTÁMENES DE DECRETO DE PRIMERA LECTURA La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de decreto de primera lectura, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se pide al diputado secretario Nicolás Maestro Landeros lea solo la síntesis de los dictámenes de decreto marcados con los números del 4.1 al 4.4. El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Como lo indica, diputada Presidenta. 4.1. Dictamen de decreto que abroga el diverso número 23508, que rechaza la cuenta pública del ayuntamiento de Tequila, Jalisco, por el ejercicio fiscal de 2008. 4.2. Dictamen de decreto que reforma el diverso número 22641/LVIII/09 del Congreso del Estado que aprueba la cuenta pública del ayuntamiento de Amacueca, Jalisco, por el ejercicio fiscal de 2005. 4.3. Dictamen de decreto que expide la Ley de Vivienda del estado de Jalisco. 4.4. Dictamen de decreto que expide la Ley Orgánica del Instituto Jalisciense de la Vivienda.

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de dispensa de trámites y estrechamiento de términos para los dictámenes marcados con los números del 4.1 al 4.4, a fin de que sea dispensada la sesión entre la primera lectura y la segunda lectura y puedan ser discutidos y votados en esta misma sesión, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se tienen por satisfechos los trámites contemplados en los artículos 161 y 162 de nuestra Ley Orgánica, y se fija la segunda lectura y discusión de los dictámenes marcados con los números del 4.1 al 4.4 para esta misma sesión.

DICTÁMENES DE DECRETO DE SEGUNDA LECTURA Y DISCUSIÓN La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de decreto marcados con los números del 5.1 al 5.4, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solo la síntesis de los mismos, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se pide al diputado secretario Nicolás Maestro Landeros lea solo la síntesis de los mismos. El C. Secretario Nicolás Maestro Landeros: Como lo indica, diputada Presidenta.

Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 5) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Ha llegado a esta Presidencia la solicitud

Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión correspondientes a la sesión del jueves 8 de mayo de 2014: 5.1. Dictamen de decreto que abroga el diverso número 23508, que rechaza la cuenta pública del ayuntamiento de Tequila, Jalisco, por el ejercicio fiscal de 2008.

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5.2. Dictamen de decreto que reforma el diverso número 22641/LVIII/09 del Congreso del Estado, que aprueba la cuenta pública del ayuntamiento de Amacueca, Jalisco, por el ejercicio fiscal de 2005. 5.3. Dictamen de decreto que expide la Ley de Vivienda del estado de Jalisco. 5.4. Dictamen de decreto que expide la Ley Orgánica del Instituto Jalisciense de la Vivienda. Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 6) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar.

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que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.1, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado)

(Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se solicita a la diputada Verónica Delgadillo indique el sentido de su voto.

La C. Presidenta: Se pide a la diputada Gabriela Andalón emita el sentido de su votación, así como a la diputada Mariana Arámbula.

El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: Como usted lo solicitó, diputada Presidenta. De 34 votos emitidos, son 33 a favor, 1 abstención y cero en contra.

El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: Como usted lo solicitó, diputada Presidenta. Se emitieron 34 votos y son 33 a favor, con 1 abstención. Es cuanto, diputada Presidenta.

La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.1, por 33 votos a favor, los

La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.2, por 33 votos a favor, los

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que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.2, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado. Esta Presidencia declara un receso de cinco minutos. (Se lleva a cabo un receso) La C. Presidenta: Se reanuda la sesión. Ha llegado a esta Presidencia la propuesta de modificación del dictamen marcado con el número 5.3, por lo que le solicito a la Secretaría a cargo del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila dé lectura a la propuesta en referencia e informe el nombre del diputado proponente. El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: ―Propuestas de modificación al dictamen que expide la Ley de Vivienda del estado de Jalisco:/ Debe decir:/ Artículo 2.° Se considera vivienda digna y decorosa aquella que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos, construcción, habitabilidad, salubridad, que cuente con los servicios básicos, con una buena distribución que garantice a quien la habite un disfrute cómodo de esta, con una adecuada integración social y urbana, que brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legítima posesión, y contemple criterios para la prevención de desastres y la protección física de sus ocupantes ante los elementos naturales po-

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tencialmente agresivos./ Artículo 4.° Las políticas y programas, así como los instrumentos y apoyos a la vivienda a que se refiere este ordenamiento, se regirán bajo los principios de respeto a la legalidad y protección jurídica a la propiedad, posesión y legítima tenencia, así como el combate a la invasión de predios y al crecimiento irregular de los asentamientos humanos./ Artículo 5.° Las disposiciones de esta ley deberán aplicarse bajo principios de equidad e inclusión social, de manera que la población del estado de Jalisco, sin importar su origen étnico, género, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, estado civil, preferencia sexual, oficio y convicción ética o religiosa, puedan ejercer su derecho constitucional de vivienda./ Artículo 6.° Serán de aplicación supletoria a lo dispuesto por este ordenamiento el Código Civil del estado de Jalisco, la Ley de Obra Pública del estado de Jalisco, la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios, la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el Código Urbano para el estado de Jalisco, la Ley de Salud del estado de Jalisco y demás disposiciones que tengan relación con la materia de vivienda en el estado de Jalisco./ Artículo 7.° Esta ley tiene por objeto:/ I a IV. […]/ V. Establecer los mecanismos jurídicos y financieros para que la población que resulte beneficiada sea debidamente asesorada y adquiera créditos y bienes apegados a derecho, procurando siempre que los créditos sean accesibles a los acreditados y en condiciones de equidad;/ VI. […]/ VII. Establecer mecanismos para que concurran, se coordinen y coadyuven en los proyectos de vivienda de interés social y popular el gobierno federal, estatal y municipales [sic], así como sus organismos descentralizados, y en concertación con los sectores público, social y privado;/ VIII a IX. […]/ X. Coordinar las acciones de las dependencias estatales y municipales que tengan responsabilidad en el rubro de la construcción de vivienda, con el objeto de que la presente ley no entre en conflicto jurídico con las normas que crean y regulen estos;/ XI. Establecer los mecanismos financieros para planear los recursos de que dispondrán los particulares y, en su caso,

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conforme a la normatividad de las instituciones de crédito y sociedades cooperativas para el otorgamiento de créditos accesibles suficientes de acuerdo a las leyes de la materia, para:/ a) Adquisición de vivienda;/ b) Construcción de vivienda;/ c) Adquisición de lotes destinados a la construcción de vivienda;/ d) Adquisición de pie de casa;/ e) Reparación de vivienda;/ f) Autoproducción de vivienda;/ g) Autoconstrucción de vivienda;/ h) Ampliación o mejoramiento de vivienda, y/ i) En general, todo lo relacionado para que los sujetos beneficiados adquieran, por cualquier medio de financiamiento, vivienda en propiedad; construyan; reparen; amplíen y mejoren las que tengan en propiedad y liberen los adeudos contraídos por estos conceptos;/ XIII. Priorizar, en su caso, los programas y acciones de vivienda de interés social y popular a la población de bajos ingresos;/ XIV. Crear suficientes reservas territoriales, conjuntamente con los municipios, y establecer la oferta pública de suelo que se destine a vivienda de interés social y popular, así como sus servicios, acorde a la vocación natural en cuanto al uso del suelo, evitando la creación de centros de población en áreas críticas o de posibles contingencias ambientales negativas;/ XV. Crear los mecanismos necesarios para hacer llegar los recursos financieros necesarios al organismo coordinador y rector de las políticas y programas de vivienda del Estado, a fin de que se amplíe la cobertura de acceso a los créditos de vivienda a los trabajadores no asalariados, marginados de las zonas urbanas y rurales, trabajadores con ingresos inferiores a cuatro salarios mínimos diarios;/ XVI a XXI. […]/ Artículo 8.° […]/ I a XI. […]/ XII. Población en situación de riesgo: aquella que habita una vivienda en condiciones inseguras física y socialmente, bajo inminente amenaza de colapso y que pone en peligro su vida;/ XIII. Población vulnerable: aquella de bajos recursos económicos constituida por adultos mayores, discapacitados, jefes de familia, madres solteras, población indígena, población con empleo temporal o informal de bajos recursos económicos;/ XIV. Proceso habitacional: la secuencia de actividades u operaciones de planeación, producción, distribución, uso y mejoramiento de las viviendas, así como de los ma-

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teriales, elementos o componentes que las integran y el equipamiento de los servicios urbanos de la misma;/ XV. Producción social de vivienda: aquella que se realiza bajo el control de autoproductores y autoconstructores que operan sin fines de lucro y orientada para atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos, incluyendo a la que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda por sobre la definición mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologías con base en sus propias necesidades y sus capacidades de gestión y toma de decisiones;/ XVI. Productor social de vivienda: la persona física o jurídica que en forma individual o colectiva produce viviendas sin fines de lucro;/ XVII. Política Estatal de Vivienda: el conjunto de disposiciones, criterios, lineamientos y medidas de carácter general que se establecen para coordinar las acciones de vivienda que realicen el Gobierno del Estado y los ayuntamientos, así como su concertación con los sectores privado y social, con la finalidad de cumplir con el mandato constitucional del derecho a la vivienda digna y decorosa;/ XVIII. Semadet: la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial;/ XIX. Sector privado: toda persona física o jurídica que produzca bienes o servicios relacionados con la vivienda con fines preponderantes de lucro;/ XX. Sector público de vivienda: toda dependencia, entidad u organismos de la administración pública cuyas atribuciones comprendan el financiamiento y la gestión del proceso habitacional o la ordenación del territorio que incluya la vivienda;/ XXI. Sector social: toda persona física o jurídica, familia o grupo social, aun sin personalidad jurídica, que sin fines preponderantes de lucro, realicen acciones o procesos de vivienda en beneficio de personas con ingresos iguales o inferiores a los que se requieren para adquirir una vivienda;/ XXII. Sistema de Información: el Sistema Estatal de Información e Indicadores de Vivienda, como el conjunto de datos producidos por los sectores público, social y privado, organizados bajo una estructura conceptual predeterminada que permita mostrar la situación de la vivienda y el mercado habitacional, así como los efectos de

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las políticas públicas en la materia;/ XXIII. Suelo para vivienda: los terrenos física y legalmente susceptibles de ser destinados predominantemente al uso habitacional conforme a las disposiciones aplicables;/ XXIV. Vivienda: área construida que cuenta con el conjunto de satisfactores y servicios propios de la habitación;/ XXV. Vivienda ecológica: aquella a la que se apliquen criterios ecológicos y tecnologías para promover una mejora en la calidad de vida en el usuario sin deteriorar la calidad del medio ambiente;/ XXVI. Vivienda progresiva: la acción destinada a satisfacer las necesidades habitacionales y cambiantes de las familias desde las etapas iniciales, en un proceso paulatino y discontinuo de construcción y adaptación;/ XXVII. Vivienda de interés social: la vivienda cuyo precio máximo de venta al público al término de su edificación no exceda de la cantidad que resulte de multiplicar por 15 el salario mínimo general elevado al año, vigente en el área que corresponde el estado de Jalisco, considerando las acciones urbanísticas, permisos y trámites que se deriven de esta;/ XXVIII. Vivienda popular: la vivienda cuyo valor al término de su edificación y cual precio de venta al público, es superior de quince salarios mínimos anuales vigentes y no excede de la cantidad que resulte de multiplicar por veinticinco el salario mínimo general elevado al año, vigente en el área que corresponde al estado de Jalisco, considerando las acciones urbanísticas, permisos y trámites que se deriven de esta, y/ XXIX. Vivienda terminada: la acción habitacional que se realiza en un proceso continuo y único de construcción./ Artículo 10. El organismo coordinador y rector que tiene a su cargo la política y programas de vivienda del Gobierno del estado de Jalisco es el Instituto Jalisciense de la Vivienda, en los términos del presente ordenamiento y la respectiva Ley Orgánica. Podrá celebrar convenios o acuerdos de colaboración con el Gobierno federal, organismos internacionales, organizaciones intergubernamentales y con las dependencias u organismos municipales para que, dentro del marco jurídico que los regula, actúen en la medida establecida en la ejecución de la política sectorial y el desarrollo habitacional de la entidad, mediante programas de vivienda./ Artículo

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12. […]/ I. […]/ II. La Semadet, y/ III. Los ayuntamientos del estado de Jalisco./ Artículo 13. […]/ I. Formular, coordinar, conducir y ejecutar la política y programas de vivienda en el estado, en congruencia de los lineamientos de la Política Nacional, el Plan Estatal de Desarrollo y en concordancia de otros programas que incidan en la acción del rubro de vivienda, así como evaluar y vigilar su cumplimiento./ Artículo 14. […]/ II. Promover la participación ciudadana y vecinal en la elaboración de los programas y acciones de vivienda, haciendo efectiva la consulta pública sobre el respeto del entorno ecológico, y/ III. Promover acciones de información y capacitación dirigidas al personal de la administración pública estatal y municipal, relacionados con materia de medio ambiente, en la supervisión de acciones del sector de vivienda./ Artículo 15. Para la oportuna toma de decisiones en la programación e instrumentación de los programas de vivienda del Gobierno del Estado y con el fin de presentar eficiencia sobre los indicadores geográfico, económico y sociodemográfico, se establecerá con el Instituto de Información Estadística y Geográfica del estado de Jalisco el Sistema Estatal de Información e Indicadores de Vivienda./ Artículo 23. […]/ I. Los programas de vivienda del Gobierno federal;/ II. […]/ III. Los programas de vivienda del Gobierno del Estado, mismos que regirán la ejecución de acciones específicas, y/ IV. Los programas sectoriales, regionales o institucionales de los municipios y del Instituto./ Artículo 25. El Programa Sectorial de Vivienda contendrá:/ I a II. […]/ III. Instrumentos, proyectos y acciones por tipo o modalidad de producción habitacional./ Artículo 27. El Instituto directamente o por medio de intermediarios financieros aprobados concederá los créditos de vivienda, con la finalidad de adquirir terreno, construir, rehabilitar, mejorar, ampliar, complementar o adquirir una vivienda, mediante la elaboración de padrones de beneficiarios y convenios con los intermediarios financieros, una vez cumplimentados los requisitos, así como los estudios socioeconómicos y crediticios./ Los padrones deberán ser publicados en el sitio de Internet del Instituto, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Trans-

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parencia estatal./ Artículo 28. El Instituto presentará anualmente al Gobernador del Estado, antes del 15 de agosto de cada año, la propuesta presupuestal que contendrá las necesidades contempladas en los programas de vivienda, con la finalidad de que se verifique la disponibilidad de recursos económicos para el ejercicio de dichos programas dentro del Presupuesto de Egresos del Gobierno del estado de Jalisco./ Artículo 31. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos deberán integrar y administrar, en sus respectivos ámbitos de competencia, un fondo para la implementación de políticas públicas en materia de vivienda para la atención de damnificados o de población en situación de riesgo./ El destino de los recursos del fondo deberá de ser empleado previo dictamen emitido por el Instituto que justifique su necesidad, y los recursos ejercidos bajo su amparo deberán de comprobarse de manera detallada o transparente./ Artículo 33. Los acuerdos y convenios que se celebren con los sectores social y privado podrán tener por objeto:/ I a VI. [...]/ VII. Implementar los programas para que los insumos y materiales para la construcción y mejoramiento de la vivienda sean competitivos;/ VIII y IX. [...]/ Artículo 34. El Sistema Estatal de Información e Indicadores de Vivienda tendrá por objeto integrar, generar y difundir la información que se requiera para la adecuada planeación, instrumentación y seguimiento de la Política Estatal de Vivienda, así como el fortalecimiento en la oferta articulada de vivienda en Jalisco, y estará a cargo y será administrado por el Instituto de Información Estadística y Geográfica del estado de Jalisco./ El Instituto de Información Estadística y Geográfica del estado de Jalisco integrará y administrará el Sistema de Información, el cual se sujetará y se conformará con la información que proporcionen el Instituto Jalisciense de la Vivienda, las dependencias y entidades de la administración pública de los tres órdenes de gobierno y la organización del sector social y privado en aspectos vinculados con la vivienda y el terreno, así como la que permite identificar la evolución y crecimiento del mercado, con el objeto de contar con información suficiente para evaluar los efectos de la política habitacional./

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Artículo 35. El Instituto de Información Estadística y Geográfica del estado de Jalisco y el Instituto Jalisciense de la Vivienda, establecerán las bases y mecanismos de coordinación necesarios con la Comisión Nacional de Vivienda y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y demás autoridades relativas, para integrar y actualizar periódicamente el Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda./ Las bases y mecanismos de coordinación referidas en el párrafo anterior tendrán como propósito compartir la información generada en el levantamiento de censos, encuestas o conteos de vivienda y suelo, económicas y sociodemográficas y de la cuenta satélite de vivienda en México, derivadas del sistema de cuentas nacionales y otros conteos./ Artículo 40. Los gobiernos de los municipios, las organizaciones de los sectores social y privado, así como las instituciones de educación superior y de investigación proporcionarán la información correspondiente en el marco de los acuerdos y convenios que al efecto se celebren con el Instituto de Información Estadística y Geográfica del estado de Jalisco y el Instituto Jalisciense de la Vivienda./ Artículo 43. Los beneficiarios de algún crédito de vivienda deberán cumplir con los siguientes requisitos:/ I a IX. […]/ X. […]/ […]/ […]/ […]/ Los adquirentes de vivienda o terreno destinado a su construcción podrán aceptar, conforme a las disposiciones del Código Civil del estado de Jalisco, que el mismo quede de pleno derecho constituido en patrimonio de familia./ Artículo 46. […]/ Toda venta a plazos se hará con la reserva de dominio a favor del Instituto, mediante garantía hipotecaria./ Artículo 47. El Instituto procederá a revocar o a rescindir la asignación de la vivienda, además de la cancelación en el padrón de beneficiarios de los programas de vivienda, a recuperar la posesión de la vivienda y, en su caso, recuperar los recursos otorgados a través del crédito, cuando:/ I. […]/ II. El Instituto, en ejercicio de las facultades de visita y verificación, se [sic] compruebe que el beneficiario no ha habitado la vivienda en forma continua, durante el término de cinco años./ Artículo 53. Una vez agotado el procedimiento antes descrito, y no habiéndose interpuesto el medio de defensa previsto en esta

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ley, se procederá a levantar el acta de la diligencia, siguiendo para ello el procedimiento establecido en la presente ley./ Artículo 55. […]/ El Gobierno del Estado propondrá a la autorización del Congreso, preferentemente, la cantidad igual al presupuesto total ejercido por el Instituto el año inmediato anterior, más el coeficiente de inflación oficial autorizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para la formulación, evaluación y ejecución de los programas de acciones de vivienda que ayuden al cumplimiento de sus políticas sociales en este rubro, conforme al Plan Estatal de Desarrollo, en coordinación con el Programa Estatal de Vivienda, [los] cuales serán ejecutados a través del Instituto./ […]/ Artículo 61. Los créditos de vivienda que se concedan a través de los programas de vivienda conllevan la devolución total de los mismos en su valor actualizado. En consecuencia solo podrán otorgarse en proporción a la capacidad de pago del beneficiario y con las debidas garantías, formalizándose dicho acto mediante escritura pública./ Artículo 66. […]/ I a II. […]/ III. El Instituto, por sí o a solicitud de los municipios y organismos y otros grupos sociales y privados que tengan por objeto el desarrollo del financiamiento popular o la necesidad de vivienda, vivienda popular o de interés social, podrá transmitirles a título oneroso áreas o predios del dominio del Instituto, en los términos de esta ley, siempre y cuando: a) a c) […]/ Artículo 70. Las instancias que otorguen subsidios en materia de vivienda deberán proporcionar la información de los beneficiarios al Instituto, quien la remitirá al Instituto de Información Estadística y Geográfica del estado de Jalisco para su integración al Sistema Estatal de Información e Indicadores de Vivienda./ Artículo 82. […]/ I a III. […]/ IV. […]/ Una vez recibida la denuncia, el Instituto, según corresponda, procederá a realizar la verificación y visita y, en su caso, imponer las medidas de seguridad o las acciones procedentes conforme a ley, y en un término no mayor a quince días hábiles harán del conocimiento del denunciante el trámite que se haya dado a la denuncia.‖ Diputado proponente: José Trinidad Padilla López.‖

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Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Ya que la propuesta de modificación proviene del propio diputado proponente del dictamen en referencia, se tiene por integrada en el cuerpo del mismo. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.3. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Se registra como orador al diputado Víctor Sánchez —¿en qué sentido, diputado…?—, en contra. Se registra al diputado Ricardo Rodríguez —¿en qué sentido, diputado…?—, en contra. Se registra también el diputado Guillermo Martínez Mora —¿en qué sentido, diputado?—, en contra. Se concede el uso de la voz al diputado Víctor Sánchez. Se da cuenta de la asistencia del diputado Juan José Cuevas García. El C. Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su venia, Presidenta; compañeras y compañeros diputados. La creación del Instituto Jalisciense de la Vivienda es por demás ociosa, pues no lleva algún cambio significativo en las funciones que actualmente lleva la Iprovipe, de modo que no se encuentra un beneficio tangible para la sociedad jalisciense, pues el único cambio sería el nombre de la institución. Uno de los factores tangibles de la ineficacia de esta propuesta se puede observar en el artículo 4.° de la Ley Orgánica del Instituto Jalisciense de la Vivienda enviada por parte del Ejecutivo estatal, en el cual se hace referencia a las supuestas nuevas atribuciones del instituto. Dichas nuevas atribuciones ya se encuentran

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reconocidas en la Ley Orgánica actual. Ahora bien, partiendo de la idea de que la población en el estado de Jalisco se ha ido incrementando de manera exponencial durante los últimos años, y de que es urgente generar viviendas de calidad para los ciudadanos jaliscienses, que cumplan con el derecho constitucional y humano a una vivienda digna y decorosa, la ruta saludable sería el darle atribuciones suficientes a la Inmobiliaria y Promotora de la Vivienda de Interés Público, aparejada de una supervisión estricta en el manejo de los recursos y los contratos que sean celebrados por este órgano de gobierno, para que esta no sea una institución que se sirva de amiguismos o corrupción. De igual manera, es importante que las viviendas actualmente se ajusten a las normas oficiales mexicanas para la creación y construcción de viviendas. Algo que debemos tener muy claro es que la administración pública no es un espacio de creación de plazas para el pago de favores o deudas políticas, pues todo ello lacera de manera grave el bolsillo de los jaliscienses —con estos— que contribuyen al gasto público. No es viable permitir que las instituciones se conviertan en bolsas de trabajo y pago de deudas políticas, de tal suerte que la creación de un supuesto nuevo instituto solo conllevaría la erogación de mayor número de recursos y un pago burocrático excesivo que tendría que ser absorbido por los contribuyentes jaliscienses. Es por esto que estoy a favor de la creación de espacios y viviendas dignas para el desarrollo de las familias jaliscienses, mas estoy en contra de la creación de institutos que tan solo dañarían el gasto público, sin aportar nada a las familias jaliscienses. Y por otro lado, quiero resaltar lo que ha venido ocurriendo desde la llegada de este nuevo gobierno en el Poder Ejecutivo, en donde el cambio de nombre de las instituciones solo ha servido para ―justificar‖ el despido injustificado de miles de empleados públicos y que a la

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postre generarán también un detrimento en el presupuesto de nuestro Estado, dado que serán juicios que, indefectiblemente, se ganarán. En consecuencia, la política pública que ha implementado este gobierno ha sido la de cambiar de nombre a las instituciones, pero de eficacia, no se ve ninguna. Es cuanto, señora Presidenta del Congreso. La C. Presidenta: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la voz al diputado Ricardo Rodríguez. El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Muchas gracias, diputada Presidenta. Si bien estamos discutiendo el punto en el orden del día 5.3, también voy a abarcar lo que tiene que ver con el 5.4 y que tiene que ver con la Ley Orgánica del Instituto. Miren, lo ideal sería tener la oportunidad este día, en esta tribuna, de debatir el fondo de lo que se está discutiendo, por decirlo de alguna manera. Podríamos discutir el fondo a favor o en contra, pero no lo podemos hacer los diputados de Movimiento Ciudadano simple y sencillamente porque no conocemos los dictámenes que se están presentando, y no los conocemos por dos razones fundamentales: la primera es porque, no obstante estas iniciativas se mandaron a la Comisión de Desarrollo Humano y a la Comisión de Puntos Constitucionales, en primer término quien nos está presentando el dictamen es la Comisión de Desarrollo Urbano, que… como todos ustedes saben, Movimiento Ciudadano no tiene representantes en esa comisión; y por otro lado, pues que esperábamos que en la Comisión de Puntos Constitucionales, en donde también se tenían que debatir estos dictámenes, tuviéramos la oportunidad de incidir, porque ahí sí tenemos representantes. ¿Qué pasó? Bueno, por un lado, —y hay que mencionarlo— agradecemos la disposición de algunos diputados del PRI de que, a nivel asesores, dieron la posibilidad

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de estar incidiendo, sobre todo en el tema de la ley —no en el tema de la Ley Orgánica del Instituto—, pero ¿qué sucede con el asunto de no poder discutir esto en la Comisión de Puntos Constitucionales? Es grave. Miren, no obstante es urgente debatir este tema, y por eso nos convocan a una sesión extraordinaria, porque es muy urgente, deberíamos tener cuidado de ir a aprobar algo que va en contra de nuestra propia Ley Orgánica. Fíjense lo que dice el artículo 97 de nuestra Ley Orgánica: ―Corresponde a la Comisión de Puntos Constitucionales […]‖ —una comisión a la que se le mandó este dictamen— ―el estudio y dictamen o el conocimiento respectivamente de los asuntos relacionados con: […] —VI— la revisión de los dictámenes de las demás comisiones relativos a las leyes del estado en cuanto a la constitucionalidad, contravención a otras normas legales, técnica legislativa, congruencia interna, corrección de estilo.‖ Dice el artículo 94 de nuestro reglamento que cuando alguna comisión emita un dictamen de decreto o de ley lo deberá enviar con una anticipación de cinco días hábiles a que sea agendado en primera lectura a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que emita opinión sobre la constitucionalidad y congruencia legal. Miren, el asunto no es si nos brincamos a la Comisión de Puntos Constitucionales… si le hacemos la grosería a la comisión en una de esas, aprovechando que el presidente no está presente en la sesión —no sé si ese sea el motivo de la urgencia por la que convocaron a esta sesión a discutir el tema—. No, el problema no es que no esté para defenderlo, el problema es que podríamos estar aprobando una ley y una ley orgánica que precisamente contravenga la Constitución, contravenga otros ordenamientos, porque no ha habido quien, desde una óptica constitucional, le dé una revisada a lo que aquí se está proponiendo. Y peor se lo digo: si ya era malo que los

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dictámenes estuvieran… uno de ellos, hecho hace un par de días, pues peor es que hace un ratito el Secretario de esta mesa directiva prácticamente nos leyó un dictamen diferente en cuanto a la ley; fueron tantas modificaciones que propuso que prácticamente es un dictamen diferente que el que originalmente nos pusieron en las pantallas cinco minutos antes de que iniciara esta sesión. Obviamente, por estas razones, no podemos ir a favor de las leyes que se nos están presentando. Yo quisiera terminar diciéndoles: qué flaco favor le vamos a hacer, como Congreso del Estado, al Gobierno del Estado, que tiene interés en esta ley, en este instituto. Flaco favor le vamos a hacer al nuevo instituto que estamos creando cuando nazca con la posibilidad de que estemos cometiendo errores desde el punto de vista constitucional. Al final, me quedo con la pregunta de en dónde está la urgencia de convocar a una sesión extraordinaria para aprobar esto, en dónde está la urgencia de que sin que se tuviera un dictamen acordado entre las distintas fuerzas hicieran un receso e hicieran una cosa nueva, en dónde está la urgencia de aprobar un dictamen del que al rato tendremos que discutir sobre su presupuesto y demás, en los momentos oportunos, pero sobre un instituto… que un grupo parlamentario en este Congreso no conoce ni las motivaciones ni el fondo ni lo que busca, simple y sencillamente porque decidieron dejarnos fuera del proceso legislativo. No tuvimos oportunidad de discutirlo en la comisión porque no tenemos representantes. No convocaron a la otra comisión, donde sí tenemos representantes, para que se pudiera discutir. Nos citan a una sesión extraordinaria porque es muy urgente resolverlo, y nos terminan poniendo un dictamen que al final modifican cinco minutos de empezar la sesión. Así, obviamente, estaremos votando en contra. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Se le concede el uso de la

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voz al diputado Luis Guillermo Martínez Mora desde su curul. Sonido en la curul del diputado Guillermo Martínez Mora desde su curul. Sonido en la curul del diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Muchas gracias, Presidenta; con su venia, compañeros diputados. Yo solamente quiero sumarme a varios de los conceptos que ya han vertido mis anteriores compañeros, pero sobre todo también quiero ser respetuoso del trabajo legislativo que haya hecho… y conozco la seriedad y profesionalismo del ponente. Lo que… Yo sí me sumo… a algunas situaciones que me marcan un extrañamiento: Primero, un decreto que se manda al Congreso del Estado desde el mes de septiembre, y hoy se solicita una sesión extraordinaria para aprobarlo en comisiones y en la propia sesión de este Congreso. El dictamen que originalmente ponen cinco minutos antes… se pide un receso de cinco minutos y… Claro, parece ser que no se aclaró a qué tipo de horario, pero pareciera que son cinco minutos de receso legislativo, porque fue de una hora y diecisiete minutos… lo que se tomaron. Y nos indica con absoluta claridad que fue para cambiar el dictamen. ¿Cuál es la razón? ¿Por qué provocar sospechosas… hacer sospechosas acciones que quizás puedan ser… verdaderamente de transparencia y de beneficios a los jaliscienses? ¿Cuál es la razón de que sea una sesión extraordinaria? Porque ya parece que todos los temas que hacen ruido hay que sacarlos en sesiones extraordinarias, no obstante —como ya se citó— estemos en contra del reglamento, el que —dicho sea de paso— pues es un reglamento que nadie respeta. No es la primera sesión extraordinaria en que se viene a acortar términos para aprobar cosas que —a mi juicio— incluso pudieran ser verdaderamente de apoyo unánime si tuviéra-

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mos información. Y, por otro lado, también resaltar que, dadas las condiciones que tres compañeros —me incluyo— tenemos, pues pareciera que hay una laguna, donde nosotros no tenemos que ser informados de las cosas que suceden en el Congreso. Dado que mi fracción —del partido al que pertenezco y del cual fui electo— no tiene ni siquiera la atención de mandarnos documentos para revisar, yo pediría en esta sesión al Presidente de la Junta de Coordinación Política si pudiera ser tan amable de mandarnos información de lo que se vaya a acordar, para poder llegar a decir el por qué sí o el por qué no y… que hoy voy a votar en contra algo porque no conozco y porque no voy a venir aquí a simplemente dar mi voto porque la tendencia se dé en cualquiera de los casos. Mi voto es en contra porque desconozco absolutamente —salvo la lectura de último momento, que no me da el tiempo de análisis para proponer— el dictamen, el proyecto y qué tan beneficioso puede ser para los jaliscienses. Esa es la razón por la cual mi voto será en contra. Gracias, Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado José Trinidad Padilla López. El C. Diputado José Trinidad Padilla López: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeros diputados, esta ley que estamos discutiendo en este momento tiene por objetivo establecer la política, los programas, las herramientas y los apoyos necesarios para garantizar que las familias jaliscienses cuenten con una vivienda habitable, segura y limpia, que tenga los servicios básicos de agua, de luz, drenaje y recolección de basura, y que esté comunicada con el resto de ciudad a través de vialidades incluyentes, donde los habitantes

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gozan del equipamiento de salud, educación y esparcimiento a pocos minutos de su vivienda, y que al momento de adquirir una propiedad puedan contar con una seguridad jurídica o legitima posesión. La política que se propone desarrollar dentro de la Ley de Vivienda está dirigida hacia la protección y promoción de casas-habitación para el sector de la población más vulnerable, de bajos recursos económicos y en situación de riesgo, a través del impulso —entre otras cosas— a la autoconstrucción organizada y la generación de reservas territoriales para uso habitacional de interés social y popular. Los programas están orientados hacia la promoción, coordinación, financiamiento y ejecución de programas de construcción, priorizando la vivienda para este sector más desprotegido de Jalisco. Asimismo se establecen allí mecanismos de tres tipos: el primer instrumento se crea con el fin de otorgar a las personas, —como ya dije— sobre todo las de bajos recursos, facilidades de financiamiento para poder adquirir, construir, autoconstruir, dar mantenimiento y ampliar sus viviendas; la segunda herramienta se fija para que las casas-habitación cuenten con los servicio básicos de infraestructura; y el último mecanismo apoya y promueve la producción y distribución de materiales de construcción de buena calidad y con precios accesibles. La sociedad se verá, pues, beneficiada con la ley en el momento en que esta tenga la capacidad de promover terreno urbano o vivienda, con el fin de que los habitantes del estado de Jalisco puedan integrar un patrimonio familiar. Las personas más favorecidas serán las que soliciten apoyo e incorporación a programas de vivienda vinculados entre los gobiernos federal, estatal y municipales; serán preferentemente aquellas que se encuentren en situación de marginación, pobreza o vulnerabilidad social. La creación… —por otro lado— de un Sistema Estatal de Información e Indicadores

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de Vivienda, con el fin de monitorear y evaluar las viviendas por su ubicación respecto a las áreas de riesgo, equipamientos y fuentes de empleo, por su habitabilidad y por su adaptabilidad a los cambios de sociedad de cada región, permitirá comprobar la seguridad del lugar donde se establecen los asentamientos humanos y la proximidad que tengan con los servicios de salud, educación, trabajo y esparcimiento, identificar la eficiencia de los sistemas constructivos y el tipo de infraestructura establecido en la vivienda para proveer de servicios básicos, como agua potable, drenaje, recolección de basura y electricidad, así como determinar la capacidad de transformación de las casas-habitación producto de las condiciones sociales, culturales y ambientales. Esto significa un beneficio para la población, ya que establece un control de un bien que representa el patrimonio familiar. La Ley Orgánica del Instituto Jalisciense de la Vivienda, que también es otro de los dictámenes que estaremos analizando, es porque la innovación gubernamental se sustenta en una administración pública eficiente en el uso de los recursos y eficaz en el logro de sus propósitos. La vivienda es uno de los derechos constitucionales de los mexicanos y un tema prioritario para el Estado. La calidad de la vivienda en Jalisco depende de la adecuada planeación del desarrollo y crecimiento de la ciudad, lo cual genera certeza jurídica y una vida de calidad para los habitantes. El modelo de crecimiento urbano reciente ha promovido el desarrollo de conjuntos habitacionales carentes de equipamiento de salud, esparcimiento y centros de trabajo, ubicándose en zonas alejadas con accesos restringidos a esos servicios. Para estimular el desarrollo territorial es, pues, necesario generar estrategias encaminadas a impulsar la vivienda de calidad en el estado, con el objetivo de transformar las urbes en ciudades compactas con mayor densidad de población, promoviendo la actividad económica y reutilizando la oferta disponible de vivienda existente.

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De esta manera, la Ley Orgánica que estamos proponiendo aprobar contempla la extinción de la Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del estado de Jalisco, la Iprovipe, para iniciar con el Instituto Jalisciense de la Vivienda, con el objetivo de mejorar la vivienda popular y de interés social, bajo un marco normativo actualizado, enfocado a las necesidades de los jaliscienses, todo esto a través de políticas, proyectos y programas de vivienda que apoyen a la población para adquirir un lugar donde vivir de acuerdo con sus posibilidades económicas, formando a su vez un patrimonio familiar con seguridad jurídica. Finalmente, a través del Instituto Jalisciense de la Vivienda la política aplicada al sector será siempre una política general, trabajando coordinadamente con los distintos órdenes de gobierno y la iniciativa privada para maximizar resultados y multiplicar los beneficios para los habitantes de Jalisco. Se trata, en suma, de establecer un marco normativo adecuado que genere una política integral de vivienda que vaya más allá de la simple promoción inmobiliaria, como uno de los fines prioritarios del Estado en materia de este derecho constitucional que es fundamental para los jaliscienses. Por ello, pues insistimos… hacemos la exhortación a los compañeros para que se vote en positivo por estas leyes que estamos proponiendo a su consideración en este momento. Es cuanto, Presidenta. Muchísimas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz a la diputada Celia Fausto. La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Muchas gracias, diputada Presidenta. Compañeros y compañeras, en primer lugar, deseo expresar, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, que nos congratula la iniciativa

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dictaminada por el diputado Padilla López, presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano, y de los vocales integrantes de la misma como comisión dictaminadora, y nos congratula porque esta ley declara la vivienda como prioritaria para el desarrollo de Jalisco, volcando todos los esfuerzos públicos, sociales y privados. Esta ley en el fondo y en la forma persigue que se alcance una suficiente reserva territorial que garantice acciones de vivienda popular respetando al equilibrio ambiental, algo que es de vital importancia; el objeto directo de la misma es multiplicar las opciones o modalidades de vivienda digna a personas con bajos ingresos. Y hay un antecedente que es importante resaltar: al haber estado vetada la Iprovipe por la falta de comprobación de ejercicios en los subsidios en materia de vivienda, a la fecha las buenas gestiones institucionales de su actual titular han logrado eliminar ese veto, hecho del que estamos seguros coadyuvará a la liberación de recursos económicos o subsidios por parte de la Federación para la promoción de vivienda, además con un amplio abanico de posibilidades y/o modalidades para acceder a todo tipo de programas. Colateralmente a esto, hay que decir que la Conavi se encuentra en mejores condiciones de crecer los subsidios, y que Jalisco es el primer estado en firmar este convenio marco para ejercer las acciones de vivienda, convenio que fue suscrito por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, por la Sociedad Hipotecaria Federal, por el Infonavit, el Fovissste, por la Corett y, obviamente, por nuestra instancia de vivienda jalisciense. Esta ley —y estos programas de vivienda— está dirigida a la población vulnerable, es decir, a los adultos mayores, a los discapacitados, a las y los jefes de familia, a las madres solteras, a la población indígena, a la población con empleo temporal o informal. Este debe ser el eje toral para que vayamos en positivo en el momento de votar este instrumento jurídico.

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El objetivo de la ley es sumar esfuerzos de manera conjunta para generar productos para una vivienda digna, ya que no había financiamiento en el mercado abierto, y ese es un hecho muy conocido por todas y por todos nosotros. No había quién les prestara este apoyo a quienes no estuvieran afiliados al Infonavit. A partir del convenio que se firmó, ya enunciado, existe ya lo forma de tener acceso a un crédito para su casa, para lo cual no es necesario pertenecer al Infonavit. Para tener acceso al crédito, cualquier trabajador o servidor público que no esté afiliado deberá cumplir con tres requisitos fundamentales —entre otros—: uno, no ganar más de $9,800.00 como salario integrado familiar; tener dependientes económicos, y tercer y último, no haber recibido subsidios anteriores para este fin. Ello lo comparto con todas y con todos ustedes en razón de una serie de reuniones con el actual titular de la Iprovipe y… que nosotros, motivados por una preocupación, dadas las visitas recurrentes de sectores de la población vulnerable de nuestro estado… vienen a preguntar, que les informemos qué tipo de programas hay, cuáles son, quién les informa, y me parece que ahora ya les tenemos una respuesta a estos sectores de la sociedad que, por cierto, son los que menos tienen. Por tanto, compañeras y compañeros, todas las leyes son perfectibles, y eso lo sabemos todas y todos. Por tanto, es necesario ponderar las bondades de la ley en comento, y la principal ponderación es que toda familia pueda disfrutar de vivienda digna y decorosa, sobre todo para la población de más bajos recursos. Por ello la fracción del PRD, por mi conducto, posiciona su voto —¿por qué?— en pro de la sociedad jalisciense, en pro de los que menos tienen, y por ello nuestro voto es a favor.

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minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: Le informo, diputada Presidenta. De 34 votos emitidos, hay 27 votos a favor, 7 en contra y cero abstenciones. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.3, por 27 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.3. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.3, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado. Ha llegado a esta Presidencia una propuesta de modificación para el dictamen marcado con el número 5.4, por lo que le solicito a la Secretaría a cargo del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila dé lectura a la propuesta en referencia e informe el nombre del diputado proponente.

Es cuanto. Y por su atención muchas gracias. La C. Presidenta: Gracias, diputada. Una vez agotada la intervención de los oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un

El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: ―Propuesta de modificación al dictamen de segunda lectura 5.4/ Debe decir:/ Artículo

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7.° Por cada integrante propietario habrá un suplente para cubrir sus faltas temporales./ Artículo 9.° […]/ I a IV. […]/ V. Aprobar anualmente, previo informe de la Comisaría Pública, los balances, los estados financieros y el informe anual que le presente el Director General. Tanto el balance como el informe deberán referirse a ejercicios que coincidan con el año de calendario y serán publicados en su sitio web;/ I a XX. […]/ XXI. Aprobar las bases, tomando en consideración los principios establecidos en el Código Fiscal del estado de Jalisco, para cancelar adeudos a cargos de terceros y a favor del Instituto cuando sea notoria la imposibilidad práctica de su cobro e informarlo a la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas;/ XXII a XXVII. […]/ XXVIII. Discutir y, en su caso, aprobar la ayuda de beneficio social a favor de los sujetos favorecidos por una acción de vivienda o de un crédito de vivienda de interés social o popular, pudiendo disminuir la deuda de estos o, en su caso, condonarla, de conformidad con el reglamento interno del Instituto;/ XXIX a XXXIII. […]/ Artículo 20. En ausencia no mayor de veinte días naturales, el Director General será sustituido por la persona que al efecto designe la Junta de Gobierno mediante acuerdo y de conformidad con las disposiciones que determine el reglamento interno del Instituto./ Capítulo VII/ Del Comisario Público/ Artículo 27. El Comisario Público será designado y se regirá de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, dependerá administrativamente del Instituto y gozará de autonomía en el ejercicio de sus atribuciones./ Capítulo VIII/ Del patrimonio/ Artículo 28. El patrimonio del Instituto se integra:/ I. Con las aportaciones en numerario, servicios y subsidios que proporcione el Gobierno federal;/ II. Con las aportaciones que en dinero, bienes muebles, inmuebles o servicios que le hagan el Gobierno del Estado, los municipios y los organismos descentralizados del sector público;/ III. Con las donaciones, herencias, legados, subsidios, asignaciones, concesiones, aportaciones y adjudicaciones hechas a su favor;/ IV. Con el producto que obtenga de la venta de sus bienes propios y con los productos que se obtengan de sus inver-

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siones;/ V. Con los remanentes que se obtengan por la comercialización y ejecución de sus programas;/ VI. Con los créditos y financiamientos que se obtengan de las instituciones de crédito, directos o mixtos destinados al cumplimiento de sus objetivos;/ VII. Con los montos que se obtengan de las actualizaciones, recargos, sanciones y multas;/ VIII. Con los rendimientos que obtenga de las inversiones de los recursos a que se refiere este artículo, y/ IX. Con el producto de las fuentes de ingresos que el Gobierno del Estado le asigna para su explotación./ Artículo 29. Los bienes, recursos y derechos que integran el patrimonio del Instituto estarán afectados al objeto del mismo y únicamente podrán ser dados en garantía para créditos que tengan por fin disponer de recursos para urbanizar terrenos, construcción o ampliación de viviendas en ellos o adquirir terrenos de reserva, la introducción de infraestructuras y equipamiento. Lo anterior de conformidad con los lineamientos aprobados previamente por la Junta de Gobierno./ Artículo 30. El Instituto se considerará de acreditada solvencia y no estará obligado a constituir depósitos ni finanzas legales./ Capítulo IX/ Del régimen laboral/ Artículo 31. El Director General y demás personal del organismo serán retribuidos en la forma y términos que el presupuesto anual de egresos del Instituto establezca.‖ Diputado proponente: José Trinidad Padilla López. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Ya que la propuesta de modificación proviene del propio diputado proponente del dictamen en referencia, se tiene por integrada en el cuerpo del mismo. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 5.4. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de vota-

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ción hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado Jaime Díaz Brambila informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: De 34 votos emitidos, se emitieron 27 a favor, 7 en contra, cero abstenciones. Es cuanto, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 5.4, por 27 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 5.4. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 5.4, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.

MINUTAS DE DECRETO La C. Presidenta: Para desahogar el siguiente punto del orden del día, se solicita al diputado secretario Jaime Ismael Díaz Brambila dé lectura a la síntesis de las minutas. El C. Diputado Jaime Ismael Díaz Brambila: Minutas de decreto correspondientes a la sesión del jueves 8 de mayo de 2014: 6.1. Minuta de decreto número 24867,

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que abroga el diverso número 23508 que rechaza la cuenta pública del ayuntamiento de Tequila, Jalisco, por el ejercicio fiscal de 2008. (Infolej, 6265-LX) 6.2. Minuta de decreto número 24868, que reforma el diverso número 22641/LVIII/09 del Congreso del Estado que aprueba la cuenta pública del ayuntamiento de Amacueca, Jalisco, por el ejercicio fiscal de 2005. (Infolej, 6841LX) 6.3. Minuta de decreto número 24869, que expide la Ley de Vivienda del estado de Jalisco. (Infolej, 5431-LX) 6.4. Minuta de decreto número 24870, que expide la Ley Orgánica del Instituto Jalisciense de la Vivienda. (Infolej, 5433-LX) Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 7) La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Están a discusión en lo general y en lo particular las minutas de decreto marcadas con los números del 24867 al 24870. En votación nominal se pregunta si son de aprobarse las minutas en referencia, por lo que se ordena se abra el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y a la Secretaría a cargo del diputado Nicolás Maestro Landeros informe el resultado y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo acredite. (Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se registró el sentido de la votación del diputado Héctor Pizano y se le pregunta a la diputada Verónica Delgadillo el sentido de la misma… Se registra a favor. El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: Le informo, diputada Presidenta. De 35 votos —incluyendo el del diputado Pizano—, son 35 votos a favor. Es cuanto, diputada

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Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Aprobadas las minutas de decreto antes señaladas, por 35 votos a favor, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

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el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Jaime Ismael Díaz Brambila: Hay 32 diputados presentes. Es cuanto, diputada Presidenta.

CONCLUSIÓN La C. Presidenta: No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de la Dirección de Procesos Legislativos abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaría a cargo del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila informe

La C. Presidenta: Gracias, diputado Secretario. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 15:45 horas del 8 de mayo de 2014, y se citará a los diputados con oportunidad.

ANEXOS

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DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:

PARTIDO

ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR

PRI PAN PAN PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PAN PRD PRI PMC PRI PRI PRI PAN PRI PAN PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PVEM PRI PRI PRI INDEP. PRI PAN PRD PMC

Sustituye a:

Salvador Rizo Castelo

Desde:

1-Marzo-13