DIARIO DE LOS DEBATES by Dirección de Procesos Legislativos

Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 – Guadalajara, Jal., 16-Abril-2015

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA TERCER AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 – Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015 ORIGEN

Junta de Coordinación Política.

Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos.

FECHA DE APROBACIÓN

16/Abr/2015

DESCRIPCIÓN

Aprueba el cambio de la integración de las comisiones de Vialidad, Transporte y Comunicaciones, Trabajo y Previsión Social, Justicia y Vigilancia, de la LX legislatura del H. Congreso del Estado de Jalisco. Emite voto favorable a la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.

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PÁG. DIARIO

1319-LX-15

8481-LX

1318-LX-15

8293-LX

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA TERCER AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 – Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015

ORIGEN Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Junta de Coordinación Política.

Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva.

DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día. (Anexo No. 2) Cuenta al Congreso del Estado, de las comunicaciones recibidas. (Anexo No. 3) Propuestas de la Junta de Coordinación Política. (Anexo No. 4) Aprueba el cambio de la integración de las comisiones de Vialidad, Transporte y Comunicaciones, Trabajo y Previsión Social, Justicia y Vigilancia, de la LX legislatura del H. Congreso del Estado de Jalisco. (Anexo No. 5) Dictámenes de primera lectura. (Anexo No. 6) Dictámenes de segunda lectura y discusión. (Anexo No. 7) Minuta de acuerdo legislativo.

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Dip. Gabriela Andalón Becerra Presidenta de la Mesa Directiva

Lic. Francisco Arturo Contreras Loza

Dr. Marco Antonio Daza Mercado

Director de Procesos Legislativos

Secretario General

Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 – Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015 Sumario

Pág.

Declaración de quórum y apertura...................

Orden del día ...................................................

Trámite de comunicaciones recibidas en el H. Congreso del Estado........................... Toma de protesta de diputados ........................ Propuestas de la Junta de Coordinación Política .................................

Dictámenes de primera lectura .......................

Dictámenes de segunda lectura y discusión ......................................................

Minuta de acuerdo legislativo .......................

Clausura ........................................................

Año III – Tomo XXXII – Núm. 165

SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 16 DE ABRIL DE 2015 Presidencia: C. Diputada Gabriela Andalón Becerra.

Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015

justificación de inasistencia de la diputados Norma Angélica Cordero Prado y Miguel Castro Reynoso, quienes han entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta… Aprobada.

ORDEN DEL DÍA

Secretarías: CC. Diputados Elías Octavio Íñiguez Mejía y Juan Manuel Alatorre Franco.

La C. Presidenta: A continuación, se solicita al diputado secretario Juan Manuel Alatorre Franco dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy.

Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.

El C. Secretario Juan Manuel Alatorre Franco:

DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA La C. Presidenta: Para dar inicio a esta sesión extraordinaria, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide al diputado secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar.

(Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa documento al final de este diario, con el número 1) La C. Presidenta: Se da cuenta de la asistencia del diputado José Luis Munguía Cardona. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado.

El C. Secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía: Buen día. Con todo gusto, diputada Presidenta. Hay 31 diputados presentes, de 39. Es cuanto.

CUENTA AL H. CONGRESO DEL ESTADO, DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS

La C. Presidenta: Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia.

La C. Presidenta: En desahogo del siguiente punto del orden del día, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de las síntesis de las comunicaciones recibidas a la cuenta del Congreso con el turno propuesto, en virtud de que fueron publicadas y entregadas en tiempo y forma, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada.

Dado que hay quórum para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión extraordinaria a las 10:25 horas del 16 de abril de 2015, instalados en el recinto de este Poder Legislativo. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la

Por consiguiente, se ordena al Secretario General que se integre en el contenido del acta de esta sesión la síntesis de la lectura que ha

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sido dispensada. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 2. Conforme a lo acordado no fueron leídas las síntesis de las comunicaciones recibidas en la cuenta del Congreso con el turno propuesto, las cuales se refieren a continuación) 2.1. Oficio sin número del diputado Martín López Cedillo, mediante el cual solicita licencia por tiempo indefinido para separarse del cargo como diputado integrante de la Sexagésima Legislatura del estado de Jalisco. APRUÉBESE EN SUS TÉRMINOS Y LLÁMESE AL DIPUTADO SUPLENTE PARA QUE RINDA LA PROTESTA DE LEY CORRESPONDIENTE.

2.2. Oficio número 467/2015-VI del Secretario del Juzgado Segundo de Distrito en Materia Civil en el estado de Jalisco, por el que remite copia certificada de las constancias necesarias para que se dé cumplimiento a la ejecutoria de amparo número 1156/1989-VI. TÚRNESE A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS, PARA SU CONOCIMIENTO.

La C. Presidenta: En consecuencia, conforme a las fracciones V y VI del artículo 36 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, están a consideración de esta asamblea los turnos propuestos para las comunicaciones recibidas, por lo que se les pregunta si desean hacer alguna observación a los mismos… Al no haber ninguna observación, en votación económica se pregunta si aprueban las propuestas de turno de las comunicaciones recibidas que realiza esta Presidencia… Aprobadas. Se da cuenta de la asistencia del diputado Jaime Ismael Díaz Brambila.

TOMA DE PROTESTA DE DIPUTADOS La C. Presidenta: Esta Presidencia designa en comisión a los diputados Rafael González Pi-

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mienta, José Luis Munguía Cardona y Rodolfo Gaspar Echegaray para que se sirvan introducir a este Recinto Legislativo al ciudadano Isaí Hidekel Tejeda Vallejo, a fin de que pase a rendir ante esta soberanía, conforme lo establece el artículo 108 de la Constitución Política del Estado, la protesta de ley como diputado integrante de esta Sexagésima Legislatura, para lo cual se declara un receso. (Se lleva a cabo un receso) La C. Presidenta: Se reanuda la sesión. Se pide a todos los presentes se pongan de pie, para proceder a tomar la protesta de ley. Ciudadano Isaí Hidekel Tejeda Vallejo, ―¿protesta cumplir y, en su caso, hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, las leyes, reglamentos y acuerdos que de una y otra emanen, así como desempeñar leal y eficazmente el cargo de diputado integrante de la Sexagésima Legislatura que el pueblo de Jalisco le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad del estado?‖ El interpelado: Sí, protesto. La C. Presidenta: ―Si así no lo hiciere, que la Nación, el Estado y esta soberanía se lo demanden.‖ Se le pide al diputado Isaí Hidekel Tejeda Vallejo ocupe su curul y asuma las funciones inherentes a su cargo. Bienvenido.

PROPUESTAS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de la propuesta de acuerdo legislativo de la Junta de Coordinación Política, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias res-

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pectivas, y se lea solo la síntesis de la misma, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. Por tanto, se pide al diputado secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía lea solo la síntesis de la misma. El C. Secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía: Como lo indica, diputada Presidenta. 4.1. Acuerdo legislativo que aprueba el cambio en la integración de las comisiones de Vialidad, Transporte y Comunicaciones, de Trabajo y Previsión Social, de Justicia y de Vigilancia, de esta Sexagésima Legislatura del H. Congreso del estado de Jalisco. (AL-1319-LX15; Infolej, 8481) Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexan documentos al final de este diario, con los números 3 y 4) La C. Presidenta: Se da cuenta de la asistencia del diputado Miguel Castro Reynoso. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general y en lo particular, por contener un artículo único, el acuerdo legislativo marcado con el número 4.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general y en lo particular, por contener un solo artículo, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado Juan Manuel Alatorre Franco informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Presidenta: Se da cuenta de la asistencia del diputado Juan Carlos Márquez Rosas.

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El C. Secretario Juan Manuel Alatorre Franco: Como lo indica, diputada Presidenta. Los votos registrados en el tablero electrónico sobre el acuerdo legislativo 4.1 son: 37 votos a favor —registrando el voto de Isaí Tejeda Vallejo—, cero abstenciones, cero en contra, de un total de 37 votos. Es cuanto. La C. Presidenta: Aprobado en lo general y en lo particular, por tratarse de un artículo único, el acuerdo legislativo marcado con el número 4.1, por 37 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura del dictamen de primera lectura, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se pide al diputado secretario Juan Manuel Alatorre Franco lea solo la síntesis del dictamen de acuerdo marcado con el número 5.1. Se da cuenta de la asistencia del diputado José Gildardo Guerrero Torres. El C. Secretario Juan Manuel Alatorre Franco: Como lo indica, diputada Presidenta. Dictámenes de primera lectura correspondientes a la sesión del jueves 16 de abril de 2015: 5.1. Dictamen de acuerdo legislativo que emite voto favorable a la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Esta-

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dos Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios. Es cuanto. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 5) La C. Presidenta: Ha llegado a esta Presidencia la solicitud de dispensa de trámites y estrechamiento de términos para el dictamen marcado con el número 5.1, a fin de que sea dispensada la sesión intermedia entre la primera lectura y la segunda lectura y pueda ser discutido y votado en esta misma sesión, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se tienen satisfechos los trámites contemplados en los artículos 161 y 162 de nuestra Ley Orgánica, y se fija la segunda lectura y discusión del dictamen marcado con el número 5.1 para esta misma sesión.

DICTÁMENES DE SEGUNDA LECTURA Y DISCUSIÓN La C. Presidenta: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura del dictamen de acuerdo marcado con el número 6.1, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solo la síntesis del mismo, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se pide al diputado secretario Juan Manuel Alatorre Franco lea solo la síntesis del mismo. El C. Secretario Juan Manuel Alatorre Franco: Como lo indica, diputada Presidenta.

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Dictámenes de segunda lectura correspondientes a la sesión del jueves 16 de abril de 2015: 6.1. Dictamen de acuerdo legislativo que emite voto favorable a la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios. Es cuanto. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 6) La C. Presidenta: Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen de acuerdo marcado con el número 6.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores… Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía: Como lo indica, diputada Presidenta. Hay 38 votos a favor. Es cuanto. La C. Presidenta: Aprobado en lo general el dictamen de acuerdo marcado con el número 6.1, por 38 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen de acuerdo marcado con el número 6.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participa-

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ción… Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen de acuerdo en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen de acuerdo marcado con el número 6.1, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado. Se le concede el uso de la voz al diputado Hernán Cortés Berumen. El C. Diputado José Hernán Cortés Berumen: Gracias, diputada Presidenta; solo para hacer algunas observaciones y precisiones respecto del dictamen que acabamos de votar, el cual tiene que ver con la reforma constitucional en materia de disciplina financiera. Como de todos es sabido de los integrantes de esta Legislatura, el Congreso de la Unión tendrá las facultades en materia de deuda pública que se están aprobando, una vez que se haya hecho la declaratoria de las legislaturas de los estados y que hayan sido más de 50%, en materia de establecer las bases generales para que los estados, el Distrito Federal y los municipios puedan incurrir en endeudamiento, así como los límites y modalidades bajo las cuales podrán afectar sus respectivas participaciones para cubrir los empréstitos y obligaciones de pago que contraigan, la obligación de inscribir y publicar la totalidad de sus empréstitos y obligaciones de pago en un registro público único de manera oportuna y transparente, un sistema de alertas en el manejo de deuda, y las sanciones aplicables a los servidores públicos que no cumplan con estas disposiciones. También queda establecido, una vez que entre en vigor, que a través de la comisión legislativa bicameral… que sea la competente para analizar la estrategia de ajuste para establecer las finanzas públicas de los estados que estén planteadas en los convenios que pretendan celebrar con el gobierno federal para obtener las garantías, y podrá emitir las observacio-

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nes que estime pertinentes en un plazo máximo de 15 días hábiles, inclusive durante los periodos de receso del Congreso de la Unión; lo anterior aplicará también a los estados que tengan niveles elevados de deuda; debe, de manera inmediata a la suscripción del convenio correspondiente, ser informada de la estrategia de ajuste para los municipios que se encuentren en el mismo supuesto, así como en los convenios —en su caso— que celebren los estados que no tengan un nivel elevado de deuda. También se da la competencia al Congreso de la Unión para expedir las leyes en materia de responsabilidad hacendaria que tengan por objeto el manejo sostenible de finanzas públicas en la Federación, los estados y municipios, así como el propio Distrito Federal; además de que se adiciona a la fiscalización la deuda, así como los garantías que otorga el gobierno federal, y en el caso de los estados y municipios cuyos empréstitos cuenten con la garantía de la Federación, se fiscalizará el destino y el ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado. Así también, se señala que los estados y los municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán analizarse bajo las mejores condiciones del mercado; evidentemente, también queda establecido que no podrán destinar los empréstitos para cubrir gasto corriente. Y se establece la obligación para que las legislaturas de los estados, con un voto de las dos terceras partes de los presentes en esa sesión, puedan autorizar el endeudamiento. Y también se genera la prohibición para que no puedan solicitar ningún tipo de crédito los municipios en los últimos tres meses de su ejercicio. Y se da la posibilidad para que los municipios puedan también contraer deuda si y solo si pagan lo que hayan solicitado antes de los tres meses anteriores a que se finalice su periodo de ejercicio.

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Y se establece también la obligación para que, una vez que entre en vigor, se tengan 90 días para que el Congreso de la Unión expida las leyes secundarias o las leyes reglamentarias en la materia, y 180 días… posterior a ello, para que las legislaturas de los estados estemos haciendo lo propio. Se estará monitoreando desde esta Legislatura, a través de la Comisión de Puntos Constitucionales, cuál es el seguimiento que se está dando, para tratar de que no se llegue a los plazos últimos —como se había platicado en la sesión que se tuvo de la Comisión de Puntos Constitucionales—, para… pues tratar de que, en esta misma Legislatura, pueda tener su propia ley el Estado de Jalisco. Es cuanto, Presidenta. La C. Presidenta: Se concede el uso de la voz al diputado Ricardo Rodríguez. El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Muchas gracias, diputada Presidenta. Solo para manifestar que en Movimiento Ciudadano vemos positiva la reforma a la Constitución federal que estamos aprobando en lo que nos corresponde el día de hoy. Solamente, mencionar que esta reforma nos viene a corregir la plana al Congreso del Estado, nos viene a recalcar que este Congreso… en este Congreso hemos sido omisos en esta Legislatura para atender el tema de deuda pública.

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Ciudadano—, no fuimos capaces en esta Legislatura, en estos prácticamente tres años, de darles una revisada, de modificar nuestra ley actual y entonces evitar los excesos, errores y —en casos— corrupción en que están incurriendo algunos gobiernos municipales o estatales. ¿Qué valdría la pena? Lo decía yo ayer en la Comisión de Puntos Constitucionales… si bien la reforma constitucional da 90 días para que salga una ley reglamentaria por parte del Congreso de la Unión, y una vez que esa salga, otros 180 días para que los congresos locales hagan las adecuaciones pertinentes, lo que yo propuse el día de ayer en la Comisión de Puntos Constitucionales es que no nos vayamos al extremo de los 180 días; si hacemos eso, prácticamente le estamos dejando a la próxima Legislatura para que le entre al tema, y si entre que llegan los nuevos diputados, se reparten comisiones, empiezan a estudiar los temas, y demás, corremos dos riesgos: una… que no se cumplan los tiempos, o la otra es que, sin el conocimiento profundo, se pueda sacar una adecuación no correcta. Por tanto, lo que se propuso el día de ayer fue que esta Legislatura le entre… dejemos de ser omisos —como lo hemos hecho—, y ahora, con la obligación de la reforma federal, le entremos en cuanto salga la ley reglamentaria y nos estemos poniendo un plazo en la Junta de Coordinación; valdría la pena que en lugar de los 180 días, la pudiéramos tener quizás 30 días después de que se promulgue esa ley complementaria. Muchas gracias, diputada Presidenta.

Desde que empezó esta Legislatura, en diversos medios de comunicación, en distintos foros, se evidenció el problema institucional que corren varios ayuntamientos y en el caso del Gobierno del Estado y algunas otras dependencias, por los excesos de deuda que se tiene y por el mal manejo para administrar precisamente esa deuda; y no obstante que había iniciativas diversas en distintas comisiones para haber podido hacerle frente a este problema —una de esas iniciativas, presentada por Movimiento

La C. Presidenta: Se le concede el uso de la voz al diputado Héctor Pizano Ramos. El C. Diputado Héctor Pizano Ramos: Gracias, Presidenta. Primero que nada, felicitar a los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, y obviamente, a su presidente, el diputado Hernán Cortés, por haber logrado sacar el dic-

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tamen que hoy votamos, toda vez… por la importancia que tiene esta reforma constitucional, que tiene como finalidad cuidar las finanzas locales, con la intención de no comprometer el presente y, obviamente, ni el futuro del desarrollo estatal, ni municipal, en perjuicio de los ciudadanos, y que busca —obviamente— garantizar que los empréstitos contratados por estados y municipios realmente se destinen a la atención de las demandas sociales. Yo felicito realmente a esta Legislatura, y sobre todo a la comisión, que en tiempo y forma pudo emitir el dictamen, toda vez que, sumados a la aprobación que dio ayer el Estado de Yucatán, y a la que aprobara Tamaulipas, con este estado se completa la posibilidad de que esta reforma constitucional avance, sea una realidad, y estaremos en tiempo. Yo hago votos para que esta Legislatura, con el compromiso de todos los legisladores, saquemos lo que le corresponde a Jalisco, en el interés de todas las fracciones. Gracias. La C. Presidenta: Se le concede el uso de la voz al diputado Hernán Cortés Berumen. El C. Diputado José Hernán Cortés Berumen: Gracias, Presidenta. Precisamente, complementando las participaciones de quienes me antecedieron en la voz, mencionaría que los plazos señalan ―hasta‖, ¿no? Entonces, esperemos que en el plazo establecido para el Congreso de la Unión —que menciona ―hasta 90 días‖—, sí se cumplan… o sea, antes de que venza el término, y también se señala ―hasta 180 días‖. Y reitero el hecho de que la Comisión de Puntos Constitucionales, con todos sus integrantes, estaremos monitoreando para no llegar hasta el final, sino prácticamente… de manera casi simultánea a que se esté aprobando a nivel federal, poder estar haciendo lo propio en el estado, tal como lo estamos haciendo en mate-

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ria de transparencia. Ya regresa la Cámara de Diputados, con las observaciones realizadas por el Senado, las reformas en materia de transparencia. En la sesión pasada, tuvo a bien turnar este pleno una iniciativa, presentada por su servidor, en la cual ya incorpora las modificaciones tal como las estaba planeando el Senado y… que todo parece indicar que en todos sus términos se va a aceptar por la Cámara de Diputados; hoy está agendado en primera lectura en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en sus términos como la manda el Senado. Por tanto, esto da muestra de que la Comisión de Puntos Constitucionales está monitoreando lo que está sucediendo a nivel federal, para estar prácticamente de manera simultánea… estar haciendo las modificaciones correspondientes; tan es así que, en materia de transparencia —insisto— ya están alojadas en las comisiones las modificaciones que se estarían votando en la próxima sesión del Congreso de la Unión, y estaríamos haciendo lo propio en materia de disciplina financiera. La C. Presidenta: Gracias. Se le concede el uso de la voz al diputado Guillermo Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Gracias, Presidenta. Alabo mucho la determinación que este Congreso tome para una acción de esta naturaleza, en donde estaríamos previendo lo que ha sido prácticamente la visión del endeudamiento de todos los municipios y los estados. Tomar una acción de esta magnitud… creo que la Comisión de Puntos Constitucionales está tomando el tema con seriedad. Y me sumo a que en esto no solamente no nos apeguemos al ―hasta‖, a 80 o 90 días, a que lo hagamos con la mayor prontitud posible, e incluso también… que esa actitud que estamos tomando para evitar los endeudamientos tam-

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bién nos lleve a aprobar la ley de fiscalización, que ya tiene bastantes meses aprobada en comisiones y no ha venido a este pleno.

El C. Diputado Jaime Ismael Díaz Brambila: Bueno, yo también me sumo a que esto avance lo más rápido posible.

Ojalá en la próxima sesión podamos discutir y, de una vez por todas, aprobar el tema de la ley de fiscalización, que mucho hace falta para que… juntamente con el evitar los endeudamientos, también el recurso público sea vigilado y transparentado en el manejo de sus finanzas.

A Jalisco le urge un freno en este tema de la deuda. Yo revisé en la página de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público —en el Registro Estatal de Deuda—, y en mi distrito, que conforma 19 municipios, en este periodo de gobiernos municipales solamente se han endeudado estos 19 municipios 171 millones de pesos, y esto ha ocurrido en últimos dos años y medio. Y… bueno, toda la deuda la ha contraído el PRI… y en el caso de Autlán, Movimiento Ciudadano.

Es cuanto. La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Juan José Cuevas García. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Gracias, Presidenta. Qué ideal y justo sería que, viendo los municipios y estados tan endeudados en el país… —reitero: qué ideal y justo sería— que quien endeuda, el partido que endeude, fuera el responsable de pagar esa deuda si nuevamente toma la administración; pero está… es una institución, un ayuntamiento, igual que el Estado. Por ello, es lamentable que otro partido que tenga que llegar sea el que tenga que pagar, es lamentable. Ojalá… Lo digo porque en Vallarta el PRI —injustamente— sigue endeudando a Puerto Vallarta, y hoy Movimiento Ciudadano lo está haciendo también. En su momento, cuando gobernó Acción Nacional, pagó la deuda que dejó el PRI. Por ello, en hora buena esta acción, pero ojalá… ojalá se tuviera la facultad para que quien endeude, el partido que endeuda a un estado, un municipio, fuera el responsable para llevar a cabo también el pago. Gracias. La C. Presidenta: Se le concede el uso de la voz al diputado Jaime Ismael Díaz Brambila.

La C. Presidenta: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Gildardo Guerrero Torres. El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Muchas gracias, diputada Presidenta. Una reflexión muy breve. Esta reforma constitucional… pareciera que es que, ya ―ahogado el niño, se tapa el pozo‖, porque ya muchos, muchos municipios —e inclusive muchas entidades federativas— están endeudados hasta el año 2020, deben hasta los uniformes que traen sus servidores públicos puestos. Y tanto se criticaba o se ha criticado durante mucho tiempo por propios y extraños lo que son los… lo que es platicar políticamente. Esta iniciativa de ponerle techo al endeudamiento de las entidades federativas y de los municipios es una iniciativa que Acción Nacional propuso e impulsó, primero desde la cámara federal y haciendo lo propio en el Congreso de Jalisco, logrando algunos avances, no como viene este alcance constitucional, pero sí logrando algunos avances. Celebro que los diputados de todas las fracciones parlamentarias en el Congreso de la Unión —los más de doscientos diputados del PRI y los más de cien del PAN, los diez de Movimiento Ciudadano y… así— hayan estado apoyando esta iniciativa; porque,

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simplemente, el municipio que yo represento —Guadalajara— es el campeón de campeones de la deuda en todo México, y contando los PPS (proyectos para prestación de servicios), Tlajomulco le anda pisando los talones; es el sello de los gobiernos de lo que es el PRI y de lo que es el ex PRI, ahora pintado de naranja. Es todo, diputada Presidenta. La C. Presidenta: Gracias, diputado.

MINUTA DE ACUERDO LEGISLATIVO La C. Presidenta: Para continuar con la sesión, se solicita al diputado secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía dé lectura a las síntesis de la minuta. Se da cuenta de la asistencia de la diputada Norma Angélica Cordero Prado.

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a la Secretaría a cargo del diputado Juan Manuel Alatorre Franco informe el resultado y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Juan Manuel Alatorre Franco: Como lo indica, diputada Presidenta, doy cuenta de la votación registrada en el tablero electrónico sobre la minuta de acuerdo 1318LX-15, con 38 votos a favor, cero abstenciones, cero votos en contra, de un total de 38 votos. Es cuanto. La C. Presidenta: Aprobada la minuta de acuerdo antes señalada, por 38 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

El C. Secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía: Como lo indica, diputada Presidenta.

CLAUSURA

7.1. Minuta de acuerdo legislativo número 1318-LX-15, que emite voto favorable a la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios. (Infolej, 8293)

La C. Presidenta: No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de la Dirección de Procesos Legislativos abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaría a cargo del diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía informe el número de diputados presentes y valide con su forma el documento que lo haga constar.

Es cuanto, diputada Presidenta. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 7) La C. Presidenta: Está a discusión en lo general y en lo particular la minuta de acuerdo marcada con el número 1318-LX-15. En votación nominal, se pregunta si es de aprobarse la minuta en referencia, por lo cual se ordena se abra el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y

(Se realiza lo indicado) El C. Secretario Elías Octavio Íñiguez Mejía: Como lo indica, diputada Presidenta. Hay 38 diputados presentes. La C. Presidenta: Se ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 11:05 horas del 16 de abril de 2015.

ANEXOS

Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 1 / FOJA 1 DE 1

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Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 2 / FOJA 1 DE 1

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Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 1 DE 1

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Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 4 / FOJA 1 DE 2

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Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 4 / FOJA 2 DE 2

Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015

Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 5 / FOJA 1 DE 1

Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015

Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 6 / FOJA 1 DE 1

Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015

Año III – Tomo XXXII – Núm. 165 ANEXO NÚM. 7 / FOJA 1 DE 1

Guadalajara, Jalisco, 16 de abril de 2015

DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:

PARTIDO

ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA BERUMEN CERVANTES, GABINO CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESTRADA GUZMÁN, NELLY MARISOL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GASPAR ECHEGARAY, RODOLFO GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MEJÍA CORONA, ÉRIC CAYETANO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO RODRÍGUEZ GUERRERO, MYRNA ELVIRA RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ AGUIRRE, ALHIA YOLLIZTLI SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL SANDOVAL GARCÍA, RICARDO TEJEDA VALLEJO, ISAÍ HIDEKEL ZAMORA NÚÑEZ, LEA ARACELI ZAMORA ZAMORA, SALVADOR

PRI PAN PAN PRD PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PRI PMC

Sustituye a:

Édgar Enrique Velázquez González

1-Abril-15

Jaime Prieto Pérez

1-Abril-15

INDEPTE.

PRD PRI PAN PRI PAN PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PVEM PRI PRI PRI PMC PRI PRI PMC PRI PRI PRI PMC

Desde:

Celia Fausto Lizaola

27-Marzo-15 1-Abril-15

Salvador Rizo Castelo

1-Marzo-13

Roberto Mendoza Cárdenas

5-Marzo-15

José Trinidad Padilla López

5-Marzo-15

Gustavo González Villaseñor

5-Marzo-15

Hugo Daniel Gaeta Esparza Martín López Cedillo Clara Gómez Caro

5-Marzo-15 16-Abril-15 5-Marzo-15