DIARIO DE LOS DEBATES by Dirección de Procesos Legislativos

Año III – Tomo XXXV – Núm. 179 – Guadalajara, Jal., 2-Julio-2015

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA TERCER AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año III – Tomo XXXV – Núm. 179 Guadalajara, Jalisco, 2 de julio de 2015 ORIGEN

Comisión de Justicia. Comisión de Hacienda y Presupuestos.

FECHA DE APROBACIÓN

02/Jul/2015

Comisión de Hacienda y Presupuestos.

02/Jul/2015

DESCRIPCIÓN

Se desechan diversas iniciativas en materia de procedimientos penales. Se pronuncia que no es competencia de este Congreso el inicio del procedimiento legislativo para la creación o modificación -o ambas- de una partida presupuestal del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco vigente, pues debe existir una propuesta de modificación por parte del Poder Ejecutivo del Estado, acompañada de la opinión de la secretaría del ramo sobre la viabilidad financiera, con relación al juicio de amparo 2375/2013. Se pronuncia que no es competencia de este Congreso el inicio del procedimiento legislativo para la creación o modificación -o ambas- de una partida presupuestal del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco vigente, pues debe existir una propuesta de modificación por parte del Poder Ejecutivo del Estado, acompañada de la opinión de la secretaría del ramo sobre la viabilidad financiera, con relación al juicio de amparo 1156/1989.

No. CONSULTA ARCHIVO

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Año III – Tomo XXXV – Núm. 179

ORIGEN

Dip. Roberto Mendoza Cárdenas.

Comisión de Hacienda y Presupuestos, Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos.

FECHA DE APROBACIÓN

02/Jul/2015

Guadalajara, Jalisco, 2 de julio de 2015

DESCRIPCIÓN

Se exhorta al Director General de la Comisión Nacional del Agua en el estado de Jalisco para que se reanuden las sesiones del Consejo de la Comisión de Cuenca de la Laguna de Zapotlán, establecida desde el año 2007. Se envía comunicado al titular de la Secretaría de Salud del Estado para que se realice un estudio médico, biológico y bacteriológico en los municipios de Jalisco que cuenten con invernaderos.

Resuelve las observaciones del Gobernador del Estado a la minuta de decreto número 25295/LX/15, mediante la cual se expide la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del estado de Jalisco.

No. CONSULTA ARCHIVO

No. CONSULTA DIGITAL

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8873-LX

25383/LX/15

6770-LX

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA TERCER AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año III – Tomo XXXV – Núm. 179 – Guadalajara, Jalisco, 2 de julio de 2015

ORIGEN Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Mesa Directiva. Dip. Idolina Cosío Gaona.

Dip. Avelina Martínez Juárez.

DESCRIPCIÓN

(Anexo No. 1) Orden del día. (Anexo No. 2) Cuenta al Congreso del Estado, de las comunicaciones recibidas. (Anexo No. 3) Acuerdos legislativos. (Anexo No. 4) Dictámenes de decreto de primera lectura. (Anexo No. 5) Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión. (Anexo No. 6) Minutas de decreto. (Anexo No. 7) Reforma el artículo 77 de la Constitución Política; reforma los artículos 134, 427, 429, 432, 433, 434, 435, 438, 443 y 444 del Código Electoral y de Participación Ciudadana; reforma el artículo 41 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, todos ordenamientos del estado de Jalisco. (Anexo No. 8) Exhorta al titular del Sistema de Tren Eléctrico Urbano del estado de Jalisco para que, dentro de sus facultades, y de acuerdo con las

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ORIGEN

Dip. Roberto Mendoza Cárdenas.

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DESCRIPCIÓN

posibilidades de cada estación del tren ligero, así como en las paradas del SITren, se coloquen ciclopuertos. (Anexo No. 9) Exhorta a la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado y a la Delegada de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que se haga una exhaustiva investigación sobre la tala ilegal de árboles que se ha llevado a cabo en los predios aledaños al Parque Nacional Nevado de Colima, y de encontrarse responsables, se proceda conforme a derecho.

PÁG.

Dip. Juan Manuel Alatorre Franco Presidente de la Mesa Directiva

Lic. Francisco Arturo Contreras Loza

Dr. Marco Antonio Daza Mercado

Director de Procesos Legislativos

Secretario General

Año III – Tomo XXXV – Núm. 179 – Guadalajara, Jalisco, 2 de julio de 2015 Sumario

Pág.

Declaración de quórum y apertura...................

Orden del día ...................................................

Cuenta al H. Congreso del Estado de las comunicaciones recibidas ......................

Propuestas de la Junta de Coordinación Política o de la mesa directiva .........................

Acuerdos legislativos.......................................

Dictámenes de decreto de primera lectura ............................................

Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión........................

Minutas de decreto ........................................

Presentación de iniciativas ............................

Asuntos generales .........................................

Clausura ........................................................

Año III – Tomo XXXV – Núm. 179

SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN ORDINARIA DEL 2 DE JULIO DE 2015 Presidencia: C. Diputado Juan Manuel Alatorre Franco. Secretarías: CC. Diputadas Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez y Gabriela Andalón Becerra. Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.

DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA El C. Presidente: Buenas tardes. Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide a la diputada secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. La C. Secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Tal como indica, diputado Presidente. Se encuentran presentes 29 diputados y diputadas... A ver… 30, con la diputada Mariana Arámbula... 31, con el diputado José Luis Munguía. El C. Presidente: Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que hay quórum para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión ordinaria, siendo las 12:35 horas del 2 de julio de 2015, instalados en el recinto de este Poder Legislativo.

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lativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia de los siguientes diputados: Jaime Ismael Díaz Brambila, José Gildardo Guerrero Torres, Alberto Esquer Gutiérrez, Elías Octavio Íñiguez Mejía, Celia Fausto Lizaola y José Hernán Cortés Berumen, quienes han entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta... Aprobada.

ORDEN DEL DÍA El C. Presidente: A continuación, se solicita a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: (Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa documento al final de este diario, con el número 1) El C. Presidente: Doy cuenta de la asistencia del diputado Édgar Enrique Velázquez González. En el uso de la voz, el diputado Juan José Cuevas. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Gracias, Presidente. Pues se está estrenando la mesa, y sí quisiera que tomen en cuenta, como cada vez que hemos hecho uso de la voz, cuando son sesiones ordinarias, de un tema en que he sido reiterativo y que —aquí vuelvo a decirlo— aquí se aprobó, y si no lo van a tomar en cuenta, que lo valoren y nuevamente, si tienen a bien, que voten… quiénes están en contra de él, el tema de debate pactado. Es cuanto, Presidente.

Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legis-

El C. Presidente: Gracias, diputado. Conforme

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al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobado.

CUENTA AL H. CONGRESO DEL ESTADO, DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS El C. Presidente: En desahogo del siguiente punto del orden del día, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de las síntesis de las comunicaciones recibidas a la cuenta del Congreso con el turno propuesto, en virtud de que fueron publicadas y entregadas en tiempo y forma, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia... Aprobada. Por consiguiente, se ordena al Secretario General que se integre en el contenido del acta de esta sesión la síntesis de la lectura que ha sido dispensada. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 2. Conforme a lo acordado no fueron leídas las síntesis de las comunicaciones recibidas a la cuenta del Congreso con el turno propuesto, las cuales se refieren a continuación) 2.1. Oficio número SM/DGIV/5561/2015 del Director General de Infraestructura Vial de la Secretaría de Movilidad, por el que da respuesta al acuerdo legislativo número 1234-LX15, informando sobre el proyecto de mejora elaborado. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO, TÚRNESE A SUS ANTECEDENTES EN EL ACUERDO LEGISLATIVO NÚMERO 1234-LX-15 Y REMÍTASE COPIA AL DIPUTADO J. JESÚS PALOS VACA, PARA SU CONOCIMIENTO.

2.2. Oficio número 756/2015 del Director General de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por el que da respuesta al acuerdo legislativo número 1234-LX-15, informando que se programaron trabajos de

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reforzamiento del señalamiento horizontal y vertical sobre la carreta Morelia-Guadalajara, entre los kilómetros 114+000 y 115+000. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO, TÚRNESE A SUS ANTECEDENTES EN EL ACUERDO LEGISLATIVO NÚMERO 1234-LX-15 Y REMÍTASE COPIA AL DIPUTADO J. JESÚS PALOS VACA, PARA SU CONOCIMIENTO.

2.3. Ocurso suscrito por Josefina Toledo López, mediante el cual solicita información sobre algún acuerdo que ordene el despojo de una fracción de terreno de su propiedad por parte del ayuntamiento de Tonalá, Jalisco. TÚRNESE AL COMITÉ DE PETICIONES Y ATENCIÓN CIUDADANA.

2.4. Iniciativa de decreto del Gobernador del Estado para reformar los artículos 1.°, 4.°, 7.°, 10, 15 y 29 y adicionar los diversos 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 del decreto del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco para el periodo comprendido del 1.° de enero al 31 de diciembre de 2015, y reformar el artículo 1.° de la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco para el ejercicio fiscal de 2015, presentada mediante oficio número DIGELAG/OF 674/2015 del Secretario General de Gobierno. TÚRNESE A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS.

2.5. Oficio del Secretario General de este Congreso, mediante el cual presenta la ratificación del Tribunal de Arbitraje y Escalafón del Estado para suspender de su cargo al Síndico Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco, por un plazo de quince días, sin goce de sueldo, por no dar cumplimiento a la resolución emitida en el juicio laboral número 31/2007-C1. TÚRNESE A LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y DE DESARROLLO MUNICIPAL.

2.6. Oficio número JUR/412/2015 de la Directora Jurídica del OPD Servicios de Salud Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco, mediante el cual remite los ejemplares respectivos de la Gaceta Municipal en que se publican el Programa

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de Optimización de las Estructuras Orgánicas y Ocupacionales, el Programa de Austeridad y Ahorro, el Reglamento de Austeridad y el Tabulador de Viáticos. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO Y REMÍTANSE A LA BIBLIOTECA DE ESTE PODER LEGISLATIVO PARA SU GUARDA Y CUSTODIA.

2.7. Oficio número CP2R3A.-1273.3 de la Comisión Permanente del Poder Legislativo Federal, mediante el cual se exhorta a armonizar las leyes locales con la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO Y REMÍTASE COPIA A LAS COMISIONES DE JUSTICIA, DE DESARROLLO HUMANO Y FAMILIA, Y DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS, PARA SU CONOCIMIENTO.

2.8. Oficio sin número del Presidente de la Comisión de Justicia, mediante el cual solicita se tengan como concluidas diversas comunicaciones. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO Y DENSE DE BAJA EN EL SISTEMA INFOLEJ.

2.9. Oficio del Secretario General de este Congreso, mediante el cual presenta la ratificación del Tribunal de Arbitraje y Escalafón del Estado para suspender de su cargo al Síndico Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Chapala, Jalisco, por un plazo de quince días, sin goce de sueldo, por no dar cumplimiento a la resolución emitida en el juicio laboral número 816/2011-G1. TÚRNESE A LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y DE DESARROLLO MUNICIPAL.

2.10. Oficio sin número del Secretario y Síndico del H. Ayuntamiento Constitucional de El Salto, Jalisco, mediante el cual se informa que el Presidente Municipal de ese ayuntamiento se reintegra a sus funciones a partir del 15 de junio de 2015. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO Y TÚRNESE A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA, A FIN DE QUE POR SU CONDUCTO SE REMITA A LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, PARA LOS EFECTOS LEGALES DE SU

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INTERVENCIÓN.

2.11. Oficio número DAP/1827 del H. Congreso del estado de Zacatecas, mediante el cual se remite un acuerdo por el que exhorta a este Congreso a autorizar instrumentos legislativos para que el Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, realice un proyecto de construcción de un puente superior vehicular sobre la autopista Aguascalientes-León. ENTERADO CON ACUSE DE RECIBO Y REMÍTASE COPIA A LA COMISIÓN DE VIALIDAD, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES, PARA SU CONOCIMIENTO.

2.12. Documento del Presidente del Consejo Económico y Social del estado de Jalisco, mediante el cual remite una recomendación sobre la implementación de una agenda de transformación del sistema jurídico de Jalisco para incrementar la competitividad. TÚRNESE A LAS COMISIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO, DE JUSTICIA Y DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS. El C. Presidente: En consecuencia, conforme a las fracciones V y VI del artículo 36 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, están a consideración de esta asamblea los turnos propuestos para las comunicaciones recibidas, por lo que se les pregunta si desean hacer alguna observación a los mismos... Al no haber ninguna observación, en votación económica se pregunta si se aprueban las propuestas de turno de las comunicaciones recibidas que realiza esta Presidencia... Aprobadas.

PROPUESTAS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA O DE LA MESA DIRECTIVA El C. Presidente: En virtud de que no se agendó ninguna propuesta de acuerdo legislativo por parte de la mesa directiva o de la Junta de Coordinación Política, continuamos con el siguiente punto del orden del día.

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ACUERDOS LEGISLATIVOS El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los acuerdos legislativos marcados con los números del 4.1 al 4.5, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lean las síntesis solamente de los mismos, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa referida... Aprobada. En consecuencia, se pide a la diputada secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez lea solo las síntesis de los mismos. La C. Secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Como indica, diputado Presidente. 4. Discusión y aprobación —en su caso— de los acuerdos legislativos: 4.1. Acuerdo legislativo por el que se desechan diversas iniciativas en materia de procedimientos penales. (AL-1418-LX-15; Infolej, 1419) 4.2. Acuerdo legislativo mediante el cual se pronuncia que no es competencia de este Congreso el inicio del procedimiento legislativo para la creación o modificación —o ambas— de una partida presupuestal del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco vigente, pues debe existir una propuesta de modificación por parte del Poder Ejecutivo del Estado, acompañada de la opinión de la secretaría del ramo sobre la viabilidad financiera, con relación al juicio de amparo 2375/2013. (AL-1419-LX-15; Infolej, 8425) 4.3. Acuerdo legislativo mediante el cual se pronuncia que no es competencia de este Congreso el inicio del procedimiento legislativo para la creación o modificación —o ambas— de una partida presupuestal del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco vigente, pues

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debe existir una propuesta de modificación por parte del Poder Ejecutivo del Estado, acompañada de la opinión de la secretaría del ramo sobre la viabilidad financiera, con relación al juicio de amparo 1156/1989. (AL-1420-LX-15; Infolej, 8477) 4.4. Acuerdo legislativo por el que, entre otras cosas, se exhorta al Director General de la Comisión Nacional del Agua en el estado de Jalisco para que se reanuden las sesiones del Consejo de la Comisión de Cuenca de la Laguna de Zapotlán, establecida desde el año 2007. (AL-1421-LX-15; Infolej, 8872) 4.5. Acuerdo legislativo por el que, entre otras cosas, se envía comunicado al titular de la Secretaría de Salud del Estado para que se realice un estudio médico, biológico y bacteriológico en los municipios de Jalisco que cuenten con invernaderos. (AL-1422-LX-15; Infolej, 8873) Es cuanto, diputado. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 3) El C. Presidente: Les damos también la bienvenida a los alumnos que hoy nos acompañan en esta sesión, a los alumnos de tercero de primaria de la Escuela Urbana 1138, ―Agustín Rivera y Sanromán‖. Muchas gracias por acompañarnos. Doy cuenta de la asistencia del diputado Jaime Prieto Pérez. Con fundamento en lo facultado por el artículo 36, fracción VI, de nuestra Ley Orgánica, se pone a su consideración el siguiente mecanismo de votación para el desarrollo del presente punto del orden del día: acuerdos por retirar, acuerdos para turno a comisiones, acuerdos con modificaciones, acuerdos en votación conjunta y acuerdos en votación por separado, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse el mecanismo de votación sugerido por esta mesa... Aprobado.

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Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Presidencia pone a consideración de la asamblea, para su discusión en conjunto, los acuerdos legislativos marcados con los números del 4.1 al 4.5. Para tal efecto, se abre el registro de oradores... Dado que no hubo registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y se solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Gabriela Andalón Becerra informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Son 32 votos a favor, cero abstenciones, cero en contra, de un total de 32 votos. Es cuanto, diputado Presidente.

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La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. 5. Dictámenes de decreto de primera lectura correspondientes a la sesión del día jueves 2 de julio de 2015: 5.1. Dictamen de decreto que expide la Ley para la Acción ante el Cambio Climático del estado de Jalisco. 5.2. Dictamen de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 267 y modifica el párrafo primero del artículo 273 del Código de Procedimientos Civiles del estado de Jalisco. 5.3. Dictamen de decreto que reforma la fracción V del artículo 59 de la Constitución Política del estado de Jalisco. 5.4. Dictamen de decreto que reforma los artículos 18, fracción V, y 62, fracción V, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del estado de Jalisco.

El C. Presidente: Aprobados los acuerdos legislativos marcados con los números del 4.1 al 4.5, por 32 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

5.5. Dictamen de decreto que aprueba la iniciativa que adiciona dos párrafos al artículo 62 y adiciona el artículo 62-Bis de la Ley de Ingresos del municipio de El Salto, Jalisco, para el ejercicio fiscal de 2015.

DICTÁMENES DE DECRETO DE PRIMERA LECTURA

5.6. Dictamen de decreto que expide los coeficientes de distribución de los recursos que a cada municipio le corresponden en el Fondo de Fomento Municipal, para el ejercicio fiscal de 2015.

El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de decreto de primera lectura, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia... Aprobada. En consecuencia, se pide a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra, lea solo las síntesis de los dictámenes de decreto marcados con los números del 5.1 al 5.12.

5.7. Dictamen de decreto que expide los coeficientes de distribución de los recursos que a cada municipio le corresponden en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2015. 5.8. Dictamen de decreto que expide los coeficientes de distribución de los recursos que a cada municipio le corresponden en el Fondo

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de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal de 2015. 5.9. Dictamen de decreto que expide los coeficientes de distribución de los recursos que a cada municipio le corresponden en el Fondo de Fiscalización y Recaudación, provenientes de los recursos federales, para el ejercicio fiscal de 2015. 5.10. Dictamen de decreto que aprueba la condonación del pago del impuesto predial, así como los créditos fiscales, multas, gastos y recargos generados a los integrantes de la asociación civil ―22 de Abril‖, del municipio de Guadalajara, Jalisco. 5.11. Dictamen de decreto que autoriza al ayuntamiento de Guadalajara a aplicar descuentos sobre el pago del impuesto predial y de los derechos por la prestación de servicios en las licencias de giros de la Ley de Ingresos del municipio de Guadalajara, Jalisco, para el ejercicio fiscal de 2015, en beneficio de los comerciantes y, en su caso, de los propietarios de locales comerciales, ubicados a lo largo de la avenida Fray Antonio Alcalde, entre la avenida Manuel Ávila Camacho y la calle Manuel Acuña, a partir del 1.° de enero y durante todo el ejercicio fiscal vigente, hasta la fecha en que terminen los trabajos de construcción de la Línea 3 del Sistema de Tren Eléctrico Urbano. 5.12. Dictamen de decreto que aprueba la condonación del pago del impuesto predial, así como los créditos fiscales, multas, gastos y recargos generados a los integrantes de la asociación civil ―22 de Abril‖, del municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco.

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retirar del orden del día los dictámenes de decreto marcados con los números 5.1, 5.3 y 5.4 y que sean agendados para la próxima sesión, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba el retiro propuesto... Aprobado. Se tiene por satisfecha la primera lectura de los anteriores dictámenes de decreto y se fija su segunda lectura y discusión en los términos y plazos establecidos por los artículos 161 y 162 de nuestra Ley Orgánica, a excepción de los marcados con los números 5.1, 5.3 y 5.4 que fueron retirados.

DICTÁMENES DE DECRETO DE SEGUNDA LECTURA Y DISCUSIÓN El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de decreto marcados con los números 6.1 y 6.2, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lean solamente las síntesis de los mismos, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia... Aprobada. En consecuencia, se pide a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra lea solo las síntesis de los mismos. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. 6. Segunda lectura, discusión y aprobación —en su caso— de los dictámenes de decreto correspondientes a la sesión del día jueves 2 de julio de 2015:

Es cuanto, diputado Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 4) El C. Presidente: Muchas gracias. Esta Presidencia pone a consideración de la asamblea

6.1. Dictamen de decreto que aprueba las observaciones hechas por el titular del Poder Ejecutivo del Estado a la minuta de decreto número 25295/LX/15, que expide la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Estado de Jalisco.

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6.2. Dictamen de decreto que resuelve las observaciones del Gobernador del Estado a la minuta de decreto número 25295/LX/2015, mediante la cual se expide la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Estado de Jalisco. Es cuanto, diputado Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 5) El C. Presidente: Con fundamento en lo facultado por el artículo 36, fracción VI, de nuestra Ley Orgánica, se pone a su consideración el siguiente mecanismo de votación para el desarrollo del presente punto del orden del día: dictámenes por retirar, dictámenes para turno a comisiones, dictámenes con modificaciones, dictámenes en votación conjunta y dictámenes en votación por separado, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse el mecanismo de votación sugerido... Aprobado. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen marcado con el número 6.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores... Dado que no hubo… En uso de la voz, el diputado Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Para que me inscriba en el registro de oradores en sentido… en contra. El C. Presidente: Alguien más que desee registrarse… Se le concede el uso de la voz al diputado Martínez Mora. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Muchas gracias, Presidente. Yo quisiera hacer alguna serie de precisiones en lo que tiene que ver con la Ley de Adquisiciones. En primer lugar, la posibilidad

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de que cualquier proveedor nacional pueda ampararse ante esta medida, dado que podría considerarse un acto recriminatorio. Y en segundo, a mí me parece que en el afán legítimo —pudiera ser— de proteger los sectores en el estado, los montos no nos ponen en función a esa actitud que se está planteando; partiéramos… por ejemplo: en los montos para la adjudicación en la Ley de Adquisiciones… y aprobada con anterioridad, lo que tiene que ver en el proceso de fondo revolvente no se contemplaba y hoy se parte de $0 a $12,500.00; los concursos por invitación —que este Congreso ha eliminado— de montos de $24,999.99 hasta $5´000,000.00… esto abre y nos pone en una posición verdaderamente desventajosa —por los montos— para que se puedan, solamente por invitación, hacer este tipo de concursos; en lo que tiene que ver… por invitaciones por concurso, de $25,000.00 hasta $4´000,999.00 que se tenía o se tiene aprobado hasta hoy, nos hablan de $5´000,000.00 a $35´000,000.00, situación que también pone en entredicho la transparencia que se pueda dar a los montos de estos recursos; y solamente se estaría partiendo de $35´000,000.00 en adelante todo lo que tiene que ver con licitación. Y solamente citaría como ejemplo lo que ha sucedido en el Congreso del Estado. ¿Cuántos ahorros hemos tenido porque todos los concursos se hagan en base a la licitación? Hoy el monto para iniciar las licitaciones es de $5´000,000.00, hoy se sube a $35´000,000.00, corriendo el riesgo —incluso— de que se puedan partir —para efecto de licitación—, fraccionar los planteamientos que se hagan. Me parece que los montos, fundamentalmente, por encima del interés que pueda privilegiar a los empresarios en Jalisco, son los que ponen en entredicho; no es solamente la opinión de este legislador, creo que la fracción de Acción Nacional también está en esta visión, que incluso se ha venido compartiendo con organismos empresariales como es COPARMEX y como es la Cámara de Comercio; por lo tanto, mi voto, dado que se dañaría el patrimonio de

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los jaliscienses, sería en contra. Es cuanto, Presidente. El C. Presidente: Muchas gracias, diputado Martínez Mora. En uso de la voz, el diputado Édgar Enrique Velázquez. ¿En qué sentido, diputado…? A favor. Adelante, por favor. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Diputado Presidente, me resulta importante que podamos aclarar algunos puntos de una iniciativa de ley que ya había sido aprobada por este pleno y… que hubo observaciones por parte del Gobernador y que han sido puntualmente atendidas tanto por la Comisión de Hacienda como por la Comisión de Puntos Constitucionales. Definitivamente, si nosotros vemos los indicadores económicos y nos damos cuenta del bajo precio que tiene el petróleo, de lo caro que se encuentra el dólar, lo que sigue es una recesión económica o una crisis —como le quieran decir los que conocen de cuestiones económicas—. Para esto, se requiere de manera urgente el poder atender la reactivación del mercado interno. Es importante y es urgente que podamos darles a las empresas jaliscienses la oportunidad de participar por montos tan importantes, como es todo lo que tiene de compras el Gobierno del Estado. Con el presupuesto ejercido el año pasado, en adquisiciones se han logrado ejercer poco más de 30,000 millones de pesos. Esta iniciativa nos permitiría que por lo menos 16,000 millones de pesos se queden en Jalisco, se queden para las empresas jaliscienses.

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nomía, si eso nos permite que las familias puedan tener mejores recursos, si logramos con esta iniciativa que el gobierno cambie su política y su estrategia de, en lugar de guardar el dinero, empezarlo a gastar de manera eficiente y de manera ordenada y, sobre todo, con rapidez, esto nos va a ayudar a que este estado pueda enfrentar de una mejor manera la crisis económica que se avecina y en la que nos tienen sumidos por las malas prácticas económicas que se han tenido en los últimos años. En el año 2013 el gobierno federal dejó de gastar, y eso repercutió en que bajara por lo menos en 1% el producto interno bruto. Y este tipo de iniciativas que nosotros planteamos, pues no es un asunto que esté inventando yo —ni tampoco los diputados que firmamos la iniciativa, como la diputada Celia Fausto o el diputado Héctor Pizano—, esta iniciativa —a la que se adhirió también quien me antecedió en la voz—… esta iniciativa la utilizó Barack Obama en el Buy American cuando la crisis de 2008 en Estados Unidos y que lograron en apenas tres años salir de la crisis, y el Buy American era precisamente eso, comprar lo hecho en Estados Unidos, y les ordenaba a los estados o les solicitaba a los estados que les compraran a los productores estadounidenses, particularmente en sus estados, y así lograron salir de la crisis. No hemos podido dimensionar cuál es la bondad de esta iniciativa, que —les aseguro— nos va a permitir enfrentar de otra manera esta crisis económica. Hay empresarios que creen que esto no les va a generar dividendos a sus empresas, hay empresarios que siguen protegiendo a las empresas transnacionales. Nosotros decimos que está bien que nos salgamos del mercado, pero primero protegeremos a las empresas jaliscienses. Es cuanto, diputado Presidente.

Y este tema ha sido visto por algún sector de empresarios como un asunto proteccionista; pero si dejar que este dinero se quede para generar mejores empleos, si dejar que este dinero se quede en Jalisco para poder reactivar la eco-

El C. Presidente: Agotado el registro de oradores, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se le solicita a la

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Secretaría a cargo de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Tal como lo indica, diputado Presidente. Tenemos 25 votos a favor, 5 abstenciones, 1 en contra, de un total de 31 diputados presentes. El C. Presidente: Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 6.2, por 25 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 6.2. Para tal efecto, se abre el registro de oradores... Se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que desean reservar y el sentido de su participación.

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La C. Secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Como indica, diputado Presidente. 7.1. Minuta de decreto número 25383, que resuelve las observaciones del Gobernador del Estado a la minuta de decreto número 25295/LX/15, mediante la cual se expide la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del estado de Jalisco. (Infolej, 6770) Es cuanto, diputado Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 6) El C. Presidente: Está a discusión en lo general y en lo particular la minuta de decreto número 25383; en votación nominal se pregunta si es de aprobarse la minuta en referencia, por lo que se ordena se abra el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y a la Secretaría a cargo de la diputada Gabriela Andalón Becerra informe el resultado y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo acredite. (Se realiza lo indicado)

Dado que no hubo registro de oradores que quieran reservar alguno de los artículos contenidos en el dictamen en referencia, se declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen marcado con el número 6.2, de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado. En virtud de haberse aprobado el dictamen de decreto marcado con el número 6.2, se tiene por rechazado el dictamen de decreto marcado con el número 6.1.

La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Son 25 votos a favor, 6 abstenciones, 1 voto en contra, de un total de 32 votos emitidos. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias. Aprobada la minuta de decreto antes señalada, por 25 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS MINUTAS DE DECRETO El C. Presidente: Para desahogar el siguiente punto del orden del día, se solicita a la diputada secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez dé lectura a la síntesis de la minuta de decreto 25383.

El C. Presidente: En cumplimiento del siguiente punto del orden del día, esta Presidencia abre el registro de oradores para la presentación de iniciativas, de las cuales, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 del Reglamento de nuestra Ley Orgánica, contarán para su presentación hasta por cinco minutos

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para iniciativas de ley o de decreto, y hasta por tres minutos para iniciativas de acuerdo legislativo. De igual forma, para aquellos diputados que no deseen hacer uso de la tribuna esta mesa directiva se pone a su disposición para que nos puedan remitir sus iniciativas por escrito durante el desarrollo de esta sesión y sean consideradas en la relación y el turno correspondientes. Quienes deseen registrarse sírvanse manifestarlo levantando su mano. Para tal efecto, se abre el registro de oradores... La diputada Idolina... Se le concede el uso de la voz a la diputada Idolina Cosío. La C. Diputada Idolina Cosío Gaona: Muy buenos días. Con su permiso, diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados. Con la presente reforma se busca fortalecer la figura institucional de la iniciativa popular municipal, con el claro propósito de dotar a la sociedad civil de un instrumento que le permita presentar iniciativas para crear, modificar, derogar o abrogar normas municipales, en un claro reconocimiento a sus derechos políticos, en un marco de congruencia con la democracia semidirecta o participativa. A fin de alcanzar mayores niveles de calidad democrática, se deben instrumentar y dotar las herramientas legales a los ciudadanos para que puedan ejercer plenamente sus derechos humanos y ciudadanos, facilitándoles también el cumplimiento de sus deberes cívicos. En nuestro estado hemos venido avanzando en este proceso democrático, estableciendo en la ley las figuras de plebiscito, referéndum e iniciativa popular, reconociendo así el derecho de los jaliscienses a ejercer sus derechos de participación ciudadana. Ante el hecho de que en la ley en la materia a nivel municipal solo quedaron instituidos

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el plebiscito y el referéndum, falta establecer de manera específica esta figura para reconocer plenamente el derecho de participar dentro de una democracia semidirecta o participativa, a través de la iniciativa popular, en el ámbito municipal. Debe quedar claro que la democracia participativa no es, de ninguna forma, una forma de organización del poder basada en el autogobierno del pueblo, sino un orden social destinado a la realización plena del ser humano, cuyos componentes esenciales son claramente definidos, como son: el estado de derecho, la división de poderes, elecciones libres y justas para escoger y elegir a los gobernantes, pluralidad de partidos políticos, alternancia en el poder, libertad de expresión y libertad de prensa, libre asociación de los conciudadanos con fines políticos, y vigencia y respeto de los derechos humanos. A su vez, la representación, como técnica gubernamental de la democracia, afirma la existencia de la nación y es compatible con la adopción de formas de democracia semidirecta, siendo indispensables en una democracia representativa el principio de separación de poderes y la existencia de partidos políticos y del sufragio. La democracia semidirecta combina la idea de democracia directa con la de democracia participativa, consagrando el derecho del pueblo a intervenir en la actividad constitucional legislativa y administrativa de los órganos de poder en el estado. El objetivo principal de una democracia semidirecta es involucrar al conjunto de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones, y no solo el de elegir a los miembros de los órganos democráticos representativos de los poderes Legislativo y Ejecutivo. Las formas semidirectas se clasifican en diferentes institutos, como el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popular y, en algunos casos, la revocación de mandato.

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La iniciativa popular municipal es aquella instancia en la cual el pueblo puede presentar soberanamente una propuesta de reglamento municipal que sea tratada en el cuerpo del ayuntamiento y que pueda eventualmente convertirse en reglamento.

exhorte al titular del Sistema de Tren Eléctrico Urbano del estado de Jalisco para que, dentro de sus facultades, y de acuerdo con las posibilidades de cada estación del tren ligero, así como en las paradas del SITren, se coloquen ciclopuertos.

La participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad, es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia.

(Se anexa al final de este diario, con el número 8)

Es por ello que con esta iniciativa pretendemos promover y fomentar las diversas formas de participación ciudadana y, de manera especial, establecer las bases legales para el ejercicio de la iniciativa popular municipal, y así contribuir a fortalecer la democracia participativa o semidirecta en nuestro estado. Muchas gracias. (Se anexa el documento respectivo al final de este diario, con el número 7) El C. Presidente: Se tiene por recibida y, con fundamento en el segundo párrafo del artículo 106 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se propone el turno a las siguientes comisiones: de Asuntos Electorales, de Participación Ciudadana y Acceso a la Información Pública, y de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos; en votación económica se pregunta si se aprueba el turno propuesto... Aprobado. Esta Presidencia le pide a la Secretaría a cargo de la diputada Gabriela Andalón Becerra lea solo una síntesis de las iniciativas que nos han hecho llegar los compañeros diputados a esta mesa directiva, para en su momento ir proponiendo el turno respectivo. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Iniciativa de acuerdo legislativo de la diputada Avelina Martínez Juárez, por el que se

El C. Presidente: Se tiene por recibida y, conforme a las fracciones V y VI del artículo 36 y el primer párrafo del artículo 152 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se propone se agende para la próxima sesión; en votación económica se pregunta si se aprueba el turno propuesto... Aprobado. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Iniciativa de acuerdo legislativo del diputado Roberto Mendoza Cárdenas, por el que se exhorte a la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado y a la Delegada de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que se haga una exhaustiva investigación sobre la tala ilegal de árboles que se ha llevado a cabo en los predios aledaños al Parque Nacional Nevado de Colima, y de encontrarse responsables, se proceda conforme a derecho. (Se anexa al final de este diario, con el número 9) El C. Presidente: Se tiene por recibida y, conforme a las fracciones V y VI del artículo 36 y el primer párrafo del artículo 152 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se propone se agende para la próxima sesión; en votación económica se pregunta si se aprueba el turno propuesto... Aprobado.

ASUNTOS GENERALES El C. Presidente: Como último punto del orden del día, se pregunta si alguno de los diputados desea hacer uso de la palabra... Para tal efecto,

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se abre el registro de oradores... (No hubo registro de oradores)

CLAUSURA El C. Presidente: Ha llegado a esta Presidencia la justificación de inasistencia del diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobado. No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de la Dirección de Procesos Legislativos abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaría a cargo de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez informe el número de diputados presentes y valide con su

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firma el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) La C. Secretaria Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez: Como indica, diputado Presidente. Se encuentran presentes 32 diputados y diputadas. Es cuanto. El C. Presidente: Se ordena el cierre del sistema electrónico de registro de asistencia. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 13:23 horas del 2 de julio de 2015, y se cita a los diputados a una sesión solemne para el miércoles ocho, a las diez horas, en la conmemoración de la aprobación de la Constitución Política del estado de Jalisco, en su nonagésimo octavo aniversario, y se les conmina y exhorta a llegar con puntualidad.

ANEXOS

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DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:

PARTIDO

ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIM RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL SANDOVAL GARCÍA, RICARDO VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR

PRI PAN PAN PMC PRI PAN PAN PRI PAN PMC PAN PMC PRD PRI PRI PRI PRI PAN PRI PAN PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PVEM PRI PRI PRI PMC PRI PMC PRI PRD PMC

Sustituye a:

Desde:

Salvador Rizo Castelo

1-Marzo-13

Hugo Daniel Gaeta Esparza

5-Marzo-15