DIARIO DE LOS DEBATES by Dirección de Procesos Legislativos

Año III – Tomo XXXVII – Núm. 196 – Guadalajara, Jal., 9-Sept.-2015

DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA TERCER AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ACUERDOS Y DECRETOS APROBADOS EN LAS SESIONES DEL PLENO Año III – Tomo XXXVII – Núm. 196 – Guadalajara, Jalisco, 9 de septiembre de 2015 ORIGEN

Comisión de Hacienda y Presupuestos.

Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, Comisión de Hacienda y Presupuestos.

FECHA DE APROBACIÓN

9/Sep/2015

DESCRIPCIÓN

Expide la Ley del OPD denominado Régimen Estatal de Protección Social en Salud de Jalisco, adiciona un artículo 5.°-Quáter a la Ley de Salud del estado de Jalisco y modifica el artículo 3.° de la Ley del OPD Servicios de Salud. Autoriza que el acuerdo de coordinación para la ejecución del Sistema de Protección Social en Salud suscrito por el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Salud, y por el Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, de fecha 10 de marzo de 2015, trascienda la vigencia de la presente administración pública estatal por tiempo indefinido.

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DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

LX LEGISLATURA TERCER AÑO DE EJERCICIO

ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año III – Tomo XXXVII – Núm. 196 – Guadalajara, Jalisco, 9 de septiembre de 2015

ORIGEN Mesa Directiva Mesa Directiva Mesa Directiva Mesa Directiva

DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día. (Anexo No. 2) Dictámenes de decreto de primera lectura. (Anexo No. 3) Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión. (Anexo No. 4) Minutas de decreto.

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Dip. Juan Manuel Alatorre Franco Presidente de la Mesa Directiva

Lic. Francisco Arturo Contreras Loza

Dr. Marco Antonio Daza Mercado

Director de Procesos Legislativos

Secretario General

Año III – Tomo XXXVII – Núm. 196 – Guadalajara, Jalisco, 9 de septiembre de 2015 Sumario

Pág.

Declaración de quórum y apertura...............

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Orden del día ...............................................

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Dictámenes de decreto de primera lectura ........................................

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Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión (agregado en la sesión) ................................

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Minutas de decreto (agregado en la sesión) ................................

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Conclusión ...................................................

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SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2015 Presidencia: C. Diputado Juan Manuel Alatorre Franco. Secretarías: CC. Diputados Gustavo González Villaseñor y Gabriela Andalón Becerra.

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Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado.

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to por esta Presidencia para la sesión de hoy. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra:

DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA

(Da lectura al orden del día señalado en el sumario. Se anexa documento al final de este diario, con el número 1)

El C. Presidente: Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide al diputado secretario Gustavo González Villaseñor informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar.

El C. Presidente: Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobado.

El C. Secretario Gustavo González Villaseñor: Como indica, diputado Presidente. Hay un total de 33 registros de diputadas y diputados… 34. El C. Presidente: Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que hay quórum para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión extraordinaria, siendo las 16:32 horas del 9 de septiembre de 2015, instalados en el recinto de este Poder Legislativo. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia de los diputados Alberto Esquer Gutiérrez y Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, quienes han entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la justificación propuesta... Aprobada. Doy cuenta de la asistencia del diputado Esteban García Álvarez.

ORDEN DEL DÍA El C. Presidente: A continuación, se solicita a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra dé lectura al orden del día propues-

DICTÁMENES DE DECRETO DE PRIMERA LECTURA El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164 y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de decreto de primera lectura, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se pide a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra lea solo las síntesis de los dictámenes de decreto marcados con los números del 2.1 al 2.3. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como indica, diputado Presidente. Dictámenes de decreto de primera lectura correspondientes a la sesión del día miércoles 9 de septiembre de 2015: 2.1. Dictamen de decreto que expide la Ley del OPD denominado Régimen Estatal de Protección Social en Salud de Jalisco, adiciona un artículo 5.°-Quáter a la Ley de Salud del estado de Jalisco y modifica el artículo 3.° de la Ley del OPD Servicios de Salud.

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2.2. Dictamen de decreto por el que se autoriza que el acuerdo de coordinación para la ejecución del Sistema de Protección Social en Salud suscrito por el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Salud, y por el Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, de fecha 10 de marzo de 2015, trascienda la vigencia de la presente administración pública estatal por tiempo indefinido.

y 165 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia pone a su consideración la dispensa de lectura de los dictámenes de decreto marcados con los números del 3.1 al 3.3, en virtud de que obran en poder de cada uno de ustedes las copias respectivas, y se lea solo la síntesis de los mismos, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada.

2.3. Dictamen de decreto que expide la Ley del OPD denominado Régimen Estatal de Protección Social en Salud de Jalisco, adiciona un artículo 5.°-Quáter a la Ley de Salud del estado de Jalisco y reforma el artículo 3.° de la Ley del OPD Servicios de Salud Jalisco.

En consecuencia, se le pide a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra lea solo las síntesis de los mismos.

Es cuanto, diputado Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 2) El C. Presidente: Doy cuenta de la asistencia de la diputada Celia Fausto Lizaola. Ha llegado a esta Presidencia la solicitud de dispensa de trámites y estrechamiento de términos para los dictámenes de decreto marcados con los números del 2.1 al 2.3, a fin de que sea dispensada la sesión intermedia entre la primera lectura y la segunda lectura y puedan ser discutidos y votados en esta misma sesión, por lo que en votación económica se pregunta si es de aprobarse la dispensa en referencia… Aprobada. En consecuencia, se tienen satisfechos los trámites contemplados en los artículos 161 y 162 de nuestra Ley Orgánica y se fija la segunda lectura y discusión de los dictámenes de decreto marcados con los números del 2.1 al 2.3 para esta misma sesión.

DICTÁMENES DE DECRETO DE SEGUNDA LECTURA Y DISCUSIÓN El C. Presidente: En consecuencia, y de conformidad con lo facultado por los artículos 164

La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Dictámenes de decreto de segunda lectura y discusión correspondientes a la sesión del día miércoles 9 de septiembre de 2015: 3.1. Dictamen de decreto que expide la Ley del OPD denominado Régimen Estatal de Protección Social en Salud de Jalisco, adiciona un artículo 5.°-Quáter a la Ley de Salud del estado de Jalisco y modifica el artículo 3.° de la Ley del OPD Servicios de Salud. 3.2. Dictamen de decreto por el que se autoriza que el acuerdo de coordinación para la ejecución del Sistema de Protección Social en Salud suscrito por el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Salud, y por el Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, de fecha 10 de marzo de 2015, trascienda la vigencia de la presente administración pública estatal por tiempo indefinido. 3.3. Dictamen de decreto que expide la Ley del OPD denominado Régimen Estatal de Protección Social en Salud de Jalisco, adiciona un artículo 5.°-Quáter a la Ley de Salud del estado de Jalisco y reforma el artículo 3.° de la Ley del OPD Servicios de Salud Jalisco. Es cuanto, diputado Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 3)

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El C. Presidente: Ha llegado a esta Presidencia una propuesta de modificación del dictamen de decreto marcado con el número 3.1, por lo que le solicito al diputado secretario Gustavo González Villaseñor dé lectura a la propuesta en referencia e informe el nombre del diputado proponente. El C. Secretario Gustavo González Villaseñor: Como indica, Presidente. ―Artículo 7.° La Junta de Gobierno se integra por los representantes de las siguientes dependencias, quienes tendrán voz y voto:/ I. Secretaría que tendrá la presidencia de la junta;/ II. Conforme al acuerdo de coordinación, como invitado permanente, la Secretaría de Salud federal, solo con derecho a voz;/ III. Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas;/ IV. Secretaría de Desarrollo e Integración Social;/ V. Secretaría General de Gobierno;/ VI. Contraloría del Estado, quien tendrá voz pero no voto, en ejercicio de las competencias que la ley le otorga;/ VII. Un representante de la universidad que elija el Congreso del Estado de entre las universidades de renombre en la entidad, el cual durará en el cargo un año, sin posibilidad de que sea la misma universidad en dos periodos consecutivos, y/ VIII. Un representante de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) en Jalisco./ Por cada representante deberá nombrarse un suplente. Los cargos serán honoríficos y, por tanto, no remunerados.‖ La presenta el diputado Sergio Javier Otal Lobo.

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En uso de la voz, el diputado Édgar… Diputada Celia Fausto… El C. Diputado José Luis Sánchez González: Señor Presidente, señoras y señores diputados, hoy discutimos un tema de capital importancia para la vida pública del estado, para los jaliscienses. En el centro del debate está la creación de un OPD. El OPD es un organismo que tiene relación con el Seguro Popular, obviamente, y que se va a convertir en un coto de poder, por la diversidad de facultades o atribuciones que tiene; manejará los recursos federales del Seguro Popular, que ascienden a millones de pesos; podrá elegir a los proveedores para el abasto de medicinas, así como servicios complementarios y formas de pago por los servicios; determinará los requisitos de afiliación; gestionará los servicios de salud para los afiliados y administrará el padrón de beneficiarios; financiará a los establecimientos que presten estos servicios. Un organismo de esta naturaleza, con todo su poderío económico, reclamaría, entre otras cosas, que estuviese sujeto a una vitrina pública, que hubiese un observatorio ciudadano y también una contraloría ciudadana, porque las otras contralorías terminan sometidas a los directivos y al final encubren los manejos, muchas veces deshonestos, que se registran en el seno de este tipo de organismos, y además cuidar mucho la política salarial, porque resulta que algunos directivos ganan más que los diputados, que ya es decir mucho.

Es cuanto, Presidente. El C. Presidente: Ya que la propuesta de modificación proviene del propio diputado proponente del dictamen en referencia, se tiene por integrada en el cuerpo del mismo. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general, por contener dos o más artículos, el dictamen de decreto marcado con el número 3.1. En uso de la voz, el diputado José Luis Sánchez.

El Seguro Popular… la verdad es que ni es seguro ni es popular; no tiene infraestructura hospitalaria propia; no atiende trasplantes de hígado, de riñón, no atiende enfermedades raras, no atiende enfermedades cerebrovasculares, cirrosis, nefrosis, traumatismos graves, heridas producidas por armas de fuego, transfusiones, infartos a mayores de sesenta años y tomografías. Se ha creado, en la práctica de nuestro país, un sistema para cinco tipos de mexicanos:

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el que puede pagar la cura de sus enfermedades —porque tiene todo el dinero del mundo— y tener atención especializada y de calidad en México y en el extranjero; el que puede contratar un seguro de gastos médicos mayores o catastrófico, que incluye enfermedades como el cáncer; el que se atiende en el Seguro Social y en el ISSSTE; el que recurre al Seguro Popular, que sería otro; y los que no tienen ningún tipo de servicio. Estamos hablando de cinco categorías en lo que se refiere a los servicios médicos, y eso lo que nos refleja es la desigualdad social que hay en nuestro país. Nosotros aspiramos a que un día sea realidad el sueño de Martin Luther King de sentarnos a la mesa negros y blancos, es decir, de que haya un sistema universal de salud para todos —sin excepción—, de calidad, de excelencia de ser posible. Para el ejercicio presupuestal del año próximo, el gasto de la Secretaría de Salud sufrirá un ajuste a la baja: pasará de 134,847 millones, a 120,665 millones. Hoy en día, se destina, en promedio, 6.2% del producto interno bruto a la salud, mientras que en América Latina el promedio o la constante es de 7% y en Europa llega hasta 10%. Contar con un financiamiento suficiente sería indispensable para el buen funcionamiento de un sistema de salud universal.

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con prestadores privados, y el IMSS, el ISSSTE y también el Seguro Popular tienen facultades para hacerlo. En México se aplica la llamada gerencia pública (GP), argumentando mejor servicio y abatir costos. Este modelo —GP— consiste en pagar con fondos públicos a administradores o prestadores privados. Este modelo está en marcha en el sistema de salud mexicano, así lo informó al Congreso el IMSS en el Capítulo XI —2014-2015—, que a la letra dice: ―En el proceso de cambio estructural en la subrogación de servicios integrales están diseñadas las bases para la contratación de diversos servicios integrales, bajo un esquema plurianual, de análisis, hemodiálisis, laboratorio y cirugías de mínima invasión, entre otros.‖ Los laboratorios del IMSS están subrogados desde el 2008, al igual que 22.4% del total de los casos de hemodiálisis. El IMSS publicó hace unos días las bases de una licitación internacional de más de siete millones de sesiones de hemodiálisis. También quieren probar con el arrendamiento de vehículos y ambulancias; quieren contratar cuatro hospitales para el 2015-2018, bajo el esquema de asociación pública privada, que es un negocio redondo para los privados y carísimo para el sector público.

Lo ideal es que toda la población y todas las personas tengan el mismo derecho a servicios de salud y seguridad social, con equidad —que no tengamos un sistema de salud discriminatorio, vejatorio y antiético—, la salud como derecho, invertir en infraestructura y personal de salud, así como en equipos y laboratorios médicos, para que el Estado sea el que dé la provisión de la atención y no la iniciativa privada, como es la tendencia.

Otro es la prueba piloto para la atención integral de 15,000 diabéticos contratados por el IMSS, con la empresa IMS Health. Esta acción posibilita subrogar a los derechohabientes de bajo riesgo y mantener el tratamiento de alto riesgo y mayor costo en los servicios del IMSS, una innovadora forma de privatizar ganancias y socializar pérdidas, y no solo eso, sino que abre la posibilidad de permitir el acceso del IMS Health a los expedientes electrónicos del IMSS, que es una mina de oro potencial para las aseguradoras y prestadoras privadas.

Privatizar no es lo mismo que vender activos: no esperemos que pongan fuera del ISSSTE… ―se vende el ISSSTE‖ —el edificio— y ―se vende el Seguro Social‖. Privatizar es la subcontratación o subrogación de servicios

Las raíces de la privatización… se inició con el modelo de reforma en el IMSS en 19951997… que se ha instrumentado también —por supuesto— en el Seguro Popular desde el 2003

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y la reforma del ISSSTE en el 2007. Los servicios de salud son un ámbito apetecible para la iniciativa privada, ya que el presupuesto federal es de 515,000 millones de pesos, o 2.8% del PIB. El peligro de subrogar servicios se basa en una amarga experiencia de fraude, tráfico de influencias… y quitó cuantiosos recursos a la Secretaría de Salud por un contrato multianual con Finamed de 11,000 millones por servicios especializados en 11 hospitales de Veracruz. Evidentemente, el Seguro Popular se financia, en buena medida, con recursos que se le transfirieron del Seguro Social y del propio ISSSTE. Finalmente, estamos construyendo aquí un monstruo ineficaz, que no garantiza el servicio universal de salud en forma equitativa y justa para todos los mexicanos. Por esa razón, por toda la tendencia privatizadora que busca convertir un derecho en una mercancía a la que solo pueden acceder los que tienen dinero para comprarla, voy a votar, en lo personal, en contra. El C. Presidente: Doy cuenta de la asistencia del diputado Miguel Hernández Anaya. En uso de la voz, el diputado Édgar Enrique Velázquez González. El C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González: Con su permiso, diputado Presidente. En el mismo sentido: me parece complicado que muchos de los diputados, y la ciudadanía en general, no se estén dando cuenta de la intención de generar unos… en todos los organismos públicos descentralizados, con la intención de desviar recursos públicos para atender a organismos privados; esta tendencia… que hoy se convierte en un OPD, tiene como objetivo hacer negocio. En lugar de estar pensando en cómo ampliar la inversión al Seguro Social, al ISSSTE y a los organismos públicos que dan atención a los ciudadanos, se está buscando derivar este recurso para algunos, unos cuantos que son

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privilegiados con hospitales de lujo y… que se ha entendido mal cuál es la verdadera inversión. Y hay muchos que están aquí argumentando que siempre el servicio del Seguro Social es de mala calidad, que dan las citas para muchos meses después, y que esto va a venir a resolver… llevándolos, canalizándolos a servicios privados, va a venir a resolver la demanda. No hay nada más absurdo que eso. Lo que debería hacer el Estado es invertir más en salud. Tenemos años escuchando… y en el mismo informe que dio Peña hace algunos días hablaba del servicio universal de salud, un derecho para los mexicanos, y eso lo están derivando quitándole atribuciones y quitándose responsabilidades, desde el Estado, para pasarlas a organismos privados, al sector privado, y esa amenaza, que la tuvimos con el PAN durante mucho tiempo… resulta que ahora está teniendo un avance mucho más fácil, mucho más rápido, con los gobiernos del PRI. Y a nosotros nos parece que, una vez que este es el objetivo, que está claro —y que en redes sociales se ha venido marcando— que se quiere privatizar la salud; que lo han negado, por todos lados… pues al más puro estilo salinista, se están disfrazando las privatizaciones, para que, en poco tiempo, el Estado no tenga la capacidad de atender… y entonces perder este derecho, como se ha perdido en muchísimas atribuciones y obligaciones que tendría el Estado. Este país necesita más Estado, este país requiere invertir más en infraestructura, requiere atender mejor a las personas que están enfermas en México, y sin embargo, eso no les preocupa, y no conformes con eso, a pesar de que el Seguro Popular no atiende estas enfermedades que dijo José Luis Sánchez, quien me antecedió, a pesar de que pasa eso, se está haciendo un OPD que le da amplias facultades al director… amplias facultades para hacer exactamente lo que le pegue su gana, y prácticamente las mismas atribuciones de la junta de gobierno vienen, para que las pueda ejercer el

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director sin consultar. Y eso… vean la fecha en la que les estamos diciendo, vean la fecha en la que les estamos señalando. Este asunto nos va a llevar a armar… con la posibilidad de que existan acciones del organismo público de espaldas a los ciudadanos, sin abrir de manera adecuada la junta de gobierno y sin ser transparentes con los ciudadanos. Esta fecha —el día de hoy—, en que de una manera inesperada… —pero… a lo que nos tienen acostumbrados— es un tema que se firmó hace seis meses, lo presentan faltando tres días, nos obligan a sesionar las comisiones, a atender el asunto porque se vence y, entonces, no tendríamos la posibilidad de acceder a una serie de recursos federales porque no está creado el OPD… es una trampa. Esto es una trampa… eso se lo decimos hoy, y les aseguro que el tiempo nos dará la razón. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado. En uso de la voz, la diputada Celia Fausto Lizaola.

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de esta Legislatura, que sí ha tenido avances importantes en otros rubros pero que en esto parece ser que este poder se sigue poniendo como tapete o a los pies del Ejecutivo federal. El PRD no está dispuesto a ello. Por eso, nosotros decimos… desde cuándo hubieran hecho la reforma, para que el titular del Ejecutivo estatal también tuviera el derecho de iniciativa preferente —como existe en el Ejecutivo federal—… para que se dictaminara así, con esas premuras. Hoy, una vez más, se está en discusión de ese dictamen y… que, por supuesto, al aprobarse el número uno, queda sin materia el número tres. Sin dejar de lado la desorganización, porque en las comisiones… porque primero nos llega la citación para la Comisión de Hacienda a las once, después nos llega… otro diciendo que a las nueve —sesión conjunta—, después nos llega el que corrige, y dice que conjunta a las doce, y luego resulta que tampoco fue a las doce sino a la una y no fue conjunta, fue solo de la Comisión de Hacienda, pero… bueno, eso es natural, ante la premura de acatar disposiciones u órdenes del poder de enfrente.

La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: La salud no lo es todo, pero sin ella, todo lo demás es nada. SCHOPENHAUER

Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados, señoras y señores: Una vez más, este Recinto Legislativo se ve empañado por procedimientos fast track, por reformas ―a modo‖ del Ejecutivo federal: la reforma energética, la reforma educativa… y ahora esta. Lo dije a nombre de la fracción parlamentaria del PRD, en el marco de la sesión de la Comisión de Hacienda y Presupuestos: tuvieron que transcurrir los seis meses que en una de las cláusulas de este acuerdo de colaboración… se estipulaba que se disponía de seis meses para que en los estados se actuara en consecuencia. Siempre por delante lo urgente y no lo importante, a días de que concluyan los trabajos

Sobre las iniciativas… adolecen de mucho —lo dijimos y queremos que quede asentado también en el acta de esta sesión—, la exposición de motivos es muy chata, además de ser la misma prácticamente en ambas iniciativas, sin diagnóstico, sin datos, y… que, por supuesto, ahorita quien nos antecedió en el uso de la palabra, mi compañero diputado Velázquez trae más datos duros que quienes elaboraron estas dos iniciativas. A eso me refiero. Sobre el dictamen… el dictamen le está restando al decreto que creó en el ’97 —y que fue reformado en el 2010— el OPD denominado Servicios de Salud Jalisco, en el periodo de gobierno de Cárdenas Jiménez. Este OPD que se pretende darle palomazo el día de hoy sería el tercero, ¡eh!, en la materia de salud. Necesitamos uno más, cuando este es letra muerta. ¿Para qué fines se crea?, ¿con qué objetivo? Y nosotros estamos convencidos de que más bien parece un programa más en materia de salud y

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de que no hay necesidad de crear un OPD más, que genera presupuesto, que genera una serie de acciones y que además está duplicando funciones de otros entes de salud. Tan sencillo que desde la Secretaría de Salud del Estado se articularan y se integraran todos los programas para abastecer una prestación de salud a todas las familias jaliscienses… pero no, priva la burocracia y privan otros intereses. Proponen una junta de gobierno con un perfil más administrativo que funcional, un perfil más burocrático que prestador del servicio. Por eso en el grupo parlamentario del PRD concebimos a la salud como un derecho tutelado por el Estado; es decir, se debe garantizar su acceso, debemos apostarle a la accesibilidad, por encima de la cobertura —esta ya está en la legislación en la materia—. ¿Cómo lo podemos garantizar?, pues —por supuesto— con más presupuesto, con más recurso humano y con más infraestructura, es decir, con lo suficiente para frenar el argumento —el único que se percibe en ambas iniciativas— de que se subrogue el servicio para… cuando haya saturación. Se le apuesta… no se le apuesta a la infraestructura; por lo contrario, existen proyectos hospitalarios truncos, proyectos que no se ha tomado en serio el Gobierno del Estado para llevar a cabo una verdadera política pública en materia de salud. Quienes hoy voten a favor, por estos dos dictámenes, estarán votando para endosarle un ―cheque en blanco‖ al Ejecutivo… no solo al federal, que es el mandamás, también al estatal. Yo hago un exhorto para que reconsideremos y que busquemos que realmente se redireccione recurso público para las instituciones públicas y no para beneficiar a las instituciones privadas. No le demos… o no le busquemos tres pies al gato. Lo reitero: esta es la antesala para la privatización de la salud; y si no, aventémonos un clavado al artículo 4.°, fracciones X y XI, del

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decreto que nos ocupa. Hay quien dice que no, que no se pretende privatizar… Al tiempo… al tiempo. Por supuesto que, con este posicionamiento, estaremos votando en contra de los dos dictámenes. Cerrando —por supuesto— una vez más con el exhorto respetuoso a mis compañeras y compañeros a que reconsideremos. La frase con la que inicié lo dice todo. Es cuanto, y muchas gracias. El C. Presidente: En uso de la voz, el diputado Juan José Cuevas García. Para antes, el diputado Guillermo Martínez Mora. ¿A favor o en contra? El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Quiero… después del diputado Peri, a favor, en lo general. El C. Presidente: Gracias. A favor. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Gracias, diputado Presidente. Nada más aquí… antes de iniciar, aclarar dos, tres detalles; el primero… qué bien que se tocó aquí el problema de las reformas federales… la energética, la cual la voté en contra, por obvias razones, pero también la hacendaria, tan dañina para el país, que también la voté en contra. Esta propuesta que trae el Gobierno del Estado —el Ejecutivo— y que, como muchas de ellas, pues la elaboran allá en el Ejecutivo y nos toca hacer las modificaciones correspondientes o buscar llevar a cabo las negociaciones con cada grupo parlamentario para buscar un consenso en favor de los ciudadanos… lamentablemente a veces la línea es línea y se complica la negociación que se pueda dar. Amigas y amigos, desde los años veinte, Manuel Gómez Morín traía muy en claro la seguridad social para el país. Manuel Gómez Morín, uno de los fundadores de Acción Nacional en el ’39… su inquietud y su proyecto… y

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básicamente el inicio del seguro social… de ahí surgió. Y para 1943, ya con Ávila Camacho, se fundó lo que viene siendo el Instituto Mexicano del Seguro Social, y posteriormente… en el ’59, el ISSSTE, con Adolfo López Mateos. No ha sido una casualidad que Acción Nacional busque siempre la seguridad social, especialmente de los que menos tienen. A veces se tacha al partido como uno que no aboga por la gente más pobre, por la gente que menos tiene; sin embargo, —insisto— desde los años veinte Manuel Gómez Morín fue fundamental y parte esencial para el inicio del seguro social. Con Felipe Calderón Hinojosa, después de más de veinticinco años en que no se atendía el sector salud, en que no había construcción de nuevos hospitales, en que no había mantenimiento de los que ya estaban… inició y terminó su gestión con el apoyo a más de 2,500 hospitales nuevos, rehabilitación y mantenimiento de ellos. Decirles… que, con Felipe Calderón Hinojosa, todo niño nacido a partir del día 1.° de enero de 2006, tendría seguridad social, bajo el programa Seguro Médico para una Nueva Generación. Decirles… que con Fox inició el Seguro Popular, con una tendencia a buscar proteger a los que menos tienen, a los que no tenían asegurado un trabajo y, al no tenerlo, no tenían la seguridad social o el ISSSTE, para asegurar, sin distinción, en este caso a todas las personas, que, sin importar residencia, ingresos o su trabajo o no, permanente o formal, tuvieran la seguridad social; pero inició en Jalisco, en el 2002, en Acatic, uno de los municipios más pobres del país. Ahí inició este proyecto piloto que… la intención —insisto— fundamental era atender a los menos… a los más pobres, a los que menos tienen, a los más necesitados. ¿Cuál era básicamente la intención de ello? Es darles esa seguridad… que, muchas veces, las familias no encuentran por ningún lado el recurso necesario para el mínimo de la atención en salud. Pero esa intención se ha venido abajo por una falta de…

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construir… personas adecuadas para la administración de este seguro popular. Más de quinientos millones de pesos… que debe al Hospital Civil, por una mala administración. Y, al revés de lo que planteaba el compañero, es precisamente a los que siempre aportan a los que se les va a cargar, mañana o pasado, este recurso que no ha sido aplicado, que no ha sido abonado. ¿Qué busca Acción Nacional?: la universalidad en el servicio; ampliar esta cobertura de atención en todas las enfermedades; la intención desde un principio… que es la gratuidad, porque va encaminada especialmente a los que menos tienen y… que… a veces, por una cuota de recuperación para las personas a las que se hace un estudio y que tienen la posibilidad de ayudar con esta carga… pues es mínima; pero también, sobre todo, tenemos que abogar por la incorporación ciudadana o de la sociedad o de personas que sepan en el tema de salud al órgano que tiene que dirigir este OPD. El PAN no puede estar en contra de la gente que menos tiene. Y el PAN siempre ha pensado en un programa de asistencia social a las personas más pobres del país. Y en lo particular, siempre, siempre voy a estar en contra de la privatización… a la salud. Es cuanto, diputado Presidente. Gracias. El C. Presidente: No habiendo más oradores registrados, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto… Doy cuenta de la asistencia —perdón— del diputado Juan Carlos Márquez Rosas desde hace doce minutos. Se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general, y se solicita a la Secretaría a cargo del diputado Gustavo González Villaseñor informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar.

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(Se realiza lo indicado) El C. Secretario Gustavo González Villaseñor: Le informo, diputado Presidente, que se obtuvieron 34 votos a favor, cero abstenciones, 3 en contra, de un total de 37 votos emitidos. Es cuanto, Presidente. El C. Presidente: Aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 3.1, por 34 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación. Está a discusión en lo particular, artículo por artículo, el dictamen marcado con el número 3.1. Para tal efecto, se abre el registro de oradores y se solicita a los diputados que quieran registrarse indiquen el o los artículos que deseen reservar y el sentido de su participación… Diputado Gildardo Guerrero. ¿Qué artículo desea reservar? El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Gracias, diputado Presidente. El artículo 4.°. He enviado a la mesa directiva, en nombre de mis compañeros del Partido Acción Nacional, la propuesta de modificación. Diputada Celia Fausto Lizaola… ¿Qué artículo desea reservar? La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Presidente, más bien, para solicitar si se instruye a alguna de las secretarías… dar lectura al segundo párrafo del… más bien, —perdón— a la fracción XI del artículo 4.°. El C. Presidente: ¿Estamos hablando del dictamen en discusión…? Se le solicita a la diputada secretaria Gabriela Andalón dé lectura a la fracción X del artículo 4.° en mención. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Artículo 4.°, fracción X: ―Celebrar convenios, acuerdos y contratos para impulsar, coordinar y vincular sus acciones con los sectores público, social y privado para la realización

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de su objeto y la atención de grupos vulnerables, observando para tales casos la legislación aplicable‖. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Diputada, ¿desea reservar algún artículo? La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Sí, solicité dar lectura a la fracción XI del mismo artículo 4.°. El C. Presidente: Se le instruye a la diputada secretaria de esta mesa directiva, Gabriela Andalón, dé lectura a la fracción en referencia. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Artículo 4.°, fracción XI: ―Establecer las bases para satisfacer de manera integral las necesidades de salud de las familias beneficiarias, de acuerdo con su disponibilidad financiera y en estricto apego a cada una de las intervenciones comprendidas en el CAUSES‖. El C. Presidente: Estamos en la parte procesal de reserva de artículos. ¿Desea reservar algún artículo…? ¿Tiene alguna propuesta de modificación…? La propuesta de que se retire. La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Así es. El C. Presidente: Para ser precisos… es que se retire… La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Que se supriman del dictamen en discusión la fracción X y la XI, por ser contradictorias. El C. Presidente: X y XI. Diputado Guillermo Martínez Mora, ¿desea reservar…? ¿Qué artículos? El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: La fracción V. El C. Presidente: ¿Es la misma propuesta de

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modificación del diputado Gildardo? El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: No, una exposición de motivos… un planteamiento. El C. Presidente: Antes de proceder a la discusión en lo particular de los artículos reservados, y de conformidad con lo establecido en el artículo 184 de nuestra Ley Orgánica, esta Presidencia declara aprobados el resto de los artículos, que no fueron reservados. Se le solicita a la Secretaría a cargo de la diputada Gabriela Andalón Becerra dé lectura a la propuesta de modificación del dictamen 3.1 que nos hace llegar el diputado Gildardo Guerrero. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Propuesta de modificación del artículo 4.° en la fracción V: ―Debe decir:/ Artículo 4.° El organismo tiene las siguientes atribuciones:/ […]/ V. Financiar, coordinar y verificar de forma eficiente, oportuna y sistemática la prestación integral de los servicios universales de salud a las personas beneficiarias del sistema a cargo de los establecimientos para la atención médica que estén incorporados, en las [sic] que se incluya la atención médica, los medicamentos y demás insumos asociados al mismo [sic], de forma gratuita, sin que esté permitido cobrar contraprestación alguna por los mismos;/ […]‖ Propuesta por el diputado José Gildardo Guerrero Torres. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Se pregunta al diputado Sergio Otal Lobo, presidente de la comisión, si acepta la propuesta de modificación planteada. El C. Diputado Sergio Javier Otal Lobo: No se acepta, Presidente. El C. Presidente: Se le pregunta al diputado Sergio Otal Lobo si acepta eliminar las fraccio-

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nes X y XI del artículo 4.°, planteada por la diputada Celia Fausto Lizaola… Adelante, diputada Celia Fausto. La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Muchas gracias, Presidente. Argumentar, una vez más, la propuesta de suprimir esa tendencia privatizadora de un derecho tutelado por el Estado Mexicano, a sabiendas de que se va a decir que no se acepta. Ojalá que me equivoque y que me den la sorpresa de que sí se acepte suprimir algo que implícita y explícitamente, porque aquí lo dice, significa un atentado o un atraco hacia el derecho a la salud. Fíjense ustedes, compañeras y compañeros, la fracción X del artículo 4.° dice: ―Celebrar convenios, acuerdos y contratos para impulsar, coordinar y vincular sus acciones con los sectores público —hasta ahí bien—, social —también hasta ahí bien— y privado —hasta ahí, nada bien— para la realización de su objeto y la atención a grupos vulnerables […]‖ O sea, simula la redacción estar a favor de los grupos vulnerables, de las personas y las familias más necesitadas, de los que menos tienen, pero parece ser que este universo de la población no les importa al gobierno federal, al gobierno estatal y, al parecer, a la fracción gobiernista en este poder y a quienes estarán votando a favor. Aquí habla bonito… de los grupos vulnerables. Y luego, la fracción XI… ahí claramente se advierte la facultad de este OPD, a través de su junta de gobierno; dice: ―Establecer las bases para satisfacer de manera integral las necesidades de salud de las familias beneficiarias —hasta ahí también hay otra simulación; pero… ojo, lo que dice después—, de acuerdo con su disponibilidad financiera […]‖ Hay que saber leer lo que subyace en esto. Por eso argumentamos que no ha lugar, si de verdad nos la creemos que no se pretende con esto afectar el derecho a la salud de la sociedad, de las personas, de las fami-

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lias… y, sobre todo, de aquellas que no tienen para pagar. La propuesta, pues, es que se supriman de este artículo ambas fracciones, porque es depredadora en materia de salud. Es cuanto y muchas gracias, y esperaría que dijeran que sí aceptan. Es cuanto. El C. Presidente: Se pregunta al diputado Sergio Otal Lobo si acepta la propuesta de modificación planteada. El C. Diputado Sergio Javier Otal Lobo: No se acepta, diputado Presidente. El C. Presidente: En uso de la voz, el diputado Gildardo Guerrero Torres. El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Gracias, diputado Presidente. Fue rechazada por la bancada del gobierno. Eso no significa que no tengamos las diputadas y los diputados del PAN nuestro derecho a decir qué es lo que buscamos con esta propuesta; son dos adiciones, nada más, en el artículo 4.°, fracción V: que la prestación de los servicios de salud sea universal, que tenga la cobertura universal —¿qué significa esto?—, que sea para todos los ciudadanos, en todas las enfermedades; esto se logró, a nivel nacional, en la administración del presidente Calderón, y ahora, de un plumazo… no la quieren respetar, primera cosa; segunda, —muy sencillo— lo que buscamos es ayudarles a que cumplan sus promesas de campaña: nos tapizaron en la campaña presidencial de 2012 diciéndonos que había vales de medicina gratuitos, que el acceso a la salud debería ser gratuito, etcétera, etcétera, etcétera, pero a la hora de buscar honrarlo en estas modificaciones no lo hacen, y… así tal cual, como vienen hechas en la famosa DIGELAG, a las cuales… tampoco les hicieron modificaciones a algunas, lo están aprobando; ¿qué queremos?, que al final de la fracción V de este artículo 4.° diga expresamente que los servicios

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de salud deberán ser de forma gratuita, sin que esté permitido cobrar contraprestación alguna por los mismos. Nos hemos opuesto, nos oponemos ahorita y nos opondremos después a que la salud sea costosa para quien no tiene, y más en este seguro popular y todo lo que conlleva la prestación de salud; queremos que haya cobertura universal y buscamos que su acceso sea gratuito, eso queremos los del PAN. Lástima, se quedará para otro día, porque hoy nos dijeron que no los naranjas, a quienes retamos a que renuncien a su semana de sueldo, porque aprobaron tal cual como la DIGELAG les está mandando, así lo están aprobando, sin modificarle ni una coma. Ahí está el reto… igualito. Muchas gracias. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: En uso de la voz, el diputado Juan José Cuevas García. El C. Diputado Juan José Cuevas García: Gracias, diputado Presidente. Yo en tribuna lo dije muy claro: no puedo estar a favor de estar iniciando con el cobro a la salud. Este es el inicio, a fin de cuentas, de la intención que traigo. Son tres artículos que se reservan: dos de la compañera Celia y uno que hace el compañero Gildardo donde se habla de la universalidad y la gratuidad… y no la aceptan, no la aceptan porque seguramente están pensando o viene pensada en un negocio que en su momento… seguramente en las negociaciones que se hayan dado con ―los niños verdes‖ pues se busca la obtención, el beneficio a base de los que menos tienen. En este Congreso somos treinta y nueve diputados. ¿A quién no se nos ha acercado un ciudadano diciendo que le están cobrando por alguna cirugía y que no alcanza a pagar la atención médica del Seguro Popular? A alguien que se supone está destinado a no cobrarle —a la

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gente que menos tiene—, que se les hace un estudio… y, sin embargo, la realidad es que aunque no tenga se le está cobrando. ¿A quién no? ¿O es que no se dan baños de pueblo? A todos se nos han acercado, y no una vez, varias veces. ¿Cuál es, entonces, la finalidad del seguro popular? Quítenle entonces el nombre ―popular‖. Es lamentable cómo han variado la intención que se tenía desde su fundación a la realidad de hoy. Es una lástima que no se apruebe… el hecho de estos tres artículos, a lo cual… yo me sumo a ello, y voy a votar estar en contra de meter, incluir esos tres sin estas modificaciones. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputado. Tenía una solicitud de participación del diputado Guillermo Martínez Mora. Adelante, por favor. El C. Diputado Luis Guillermo Martínez Mora: Muchas gracias, Presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy quisiera advertir de algo que puede ser verdaderamente lamentable en lo que se está planteando: en primer lugar, al quitar la gratuidad y la universalidad del sistema, estamos atentando en contra de un derecho que ya tenían los ciudadanos; pero, en segundo lugar, hoy con esto lo que estamos haciendo es trasladar a que ahora el Seguro Social, los obreros y los empresarios financien el sistema del seguro popular, porque resulta ser que hoy, al prestar los servicios de salud o el ISSSTE o el Seguro Social, quienes estarán pagando el primer costo serán los que están aportando por un derecho que obtuvieron, y ojalá no nos vaya a pasar lo que está viviendo el Hospital Civil hoy: se le deben 550 millones de pesos, del Seguro Popular, que ha puesto de un presupuesto que originalmente fue para darles servicio a los que menos tienen y que hoy el Seguro Social no puede retribuírselo de la misma forma. Y esto, compañeros diputados y diputadas, tendrá una enorme y grave trascendencia,

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porque espero que el camino a seguir… no comparto el término de ―privatización‖, porque en este país hemos satanizado el término, y lo hemos satanizado por los conceptos y manejos de corrupción. En cualquier país del mundo democrático esta propuesta fuera una propuesta de éxito, en este país no por las claras fundadas sospechas que se tienen de la corrupción que se ha seguido a través del sistema de salud, y estamos exponiendo a que instituciones como el Seguro Social o el ISSSTE en unos cuantos años tengan que absorber este sistema y se llegue a la conclusión —como espero y no suceda— de la suspensión de algo que, si recordamos bien… hay tres reconocimientos plenos al sistema de salud: la creación del Seguro Social, la creación del ISSSTE y el Seguro Popular, y todo parece indicar que a lo que nos lleva más de fondo esto es a la desaparición del Seguro Popular, una propuesta de Acción Nacional para beneficio de los que menos tienen. Yo solamente quiero dejar asentado ese enorme riesgo que estaremos viviendo y el grave problema financiero que estaremos creando a lo de por sí ya crítico para instituciones, sobre todo en los términos de Pensiones, del ISSSTE y del Seguro Social. Es cuanto, señor Presidente. El C. Presidente: En uso de la voz, el diputado José Luis Sánchez González. El C. Diputado José Luis Sánchez González: Empezaré diciendo que quiero felicitar al diputado que en esta tribuna, pese a ser del PAN, expresó que votó en contra de la reforma energética. Dijo también que el PAN siempre se ha preocupado por los pobres, y ahí tengo una discrepancia. En el ’88, cuando surgió en forma intempestiva Cuauhtémoc Cárdenas y logró levantar un gran movimiento patriótico y democrático nacional y al gobierno ―se le cayó el sistema‖, los del PAN fueron presurosos a legi-

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timar a Salinas y cogobernaron este país. Luego, en el 2006, Andrés Manuel López Obrador ganó la presidencia de la república y el instituto electoral dijo que había perdido por medio punto, y los del PAN, con el apoyo de los del PRI, entraron por la puerta de atrás a la presidencia de la república. Esos partidos han defendido un modelo económico y una política neoliberal excluyente que nos han generado dos Méxicos: el México de la opulencia y el México de la indigencia, y tenemos más pobres gracias a estas gestiones presidenciales del PRI y del PAN. Si nos atenemos a los resultados, es falso que haya una preocupación verdadera por los pobres; los resultados nos demuestran que, a pesar de que México está convertido en una gran fábrica de pobres, se sigue por el mismo sendero, con rumbo al despeñadero. Quiero decir también que lo que está a debate ahora no es tanto la creación de un organismo, sino un derecho fundamental, que es el de la salud de nuestro pueblo, la salud como derecho o la salud como mercancía que solo puedan pagar los que tengan posibilidades de hacerlo, porque esa es la tendencia, no nos engañemos, no lo ignoremos, las medidas que se han venido adoptando están orientadas en esa dirección. Y yo vengo a traer a colación una serie de propuestas que han emanado del movimiento popular que se ha generado a raíz de esta amenaza en contra de este derecho fundamental de nuestro pueblo, y yo no dudo que sean capaces de privatizar este derecho y convertirlo en una mercancía, porque ya hemos visto que la fiebre privatizadora está a la orden del día; nomás les falta privatizar la salud, ya privatizaron los recursos energéticos, ya privatizaron los ferrocarriles, ya privatizaron la banca —hoy noventa y tantos por ciento de los bancos son extranjeros—, ya privatizaron los derechos laborales, ya privatizaron los puertos, los aeropuertos, las carreteras, más de mil empresas que eran parte del patrimonio histórico del Estado Mexica-

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no… han privatizado todo; van ahora sobre la salud. Y este seguro, el seguro popular —del que estamos hablando—, ni es seguro ni es popular —esa es la verdad—, ni es seguro ni es popular, y ciertamente fue una ocurrencia de Vicente Fox, que era un hombre muy dado a las gracejadas y muy dado a las ocurrencias; yo no puedo negar que haya tenido buena intención, sana intención, pero al final de cuentas el resultado es que tenemos instituciones debilitadas: un Seguro Social en proceso de desmantelamiento, como consecuencia de la transferencia de recursos a un programa que es el del Seguro Popular, y al final de cuentas ninguna institución tiene los estándares y está atendiendo y teniendo la cobertura y eficiencia necesarias para la población; esa es nuestra realidad. Nosotros venimos a proponer: 1) que los recursos económicos y humanos del Seguro Popular se integren al programa IMSSProspera —anteriormente IMSS-Coplamar—, dada la experiencia exitosa que han tenido los programas bajo la dirección del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que sea el IMSS quien atienda a la población sin seguridad social, derogando lo establecido en la Ley General de Salud referente al Seguro Popular —una cirugía reconstructiva le cuesta hasta 60% menos al IMSS-Prospera que en el Seguro Popular, y recordemos que para el sector privado la salud no es negocio, para el sector privado es la enfermedad el negocio—; 2) que IMSSProspera se denomine el Seguro Universal IMSS-Prospera; 3) derogar la Ley de Pensiones por AFORE y regresar los recursos económicos de los trabajadores al IMSS, creando una pensión-IMSS y una pensión universal, pensiónIMSS-Prospera con los recursos federales de Sedesol; 4) que no exista un paquete básico de salud, sino que se otorgue la misma atención en el Seguro Universal IMSS-Prospera de primero, segundo y tercer niveles, como la que proporcionan el IMSS, el ISSSTE, Sedena y Pemex; 5) que no se privatice a través de la subrogación de servicios ni se concesione a empresas extranjeras la responsabilidad del Estado en materia

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de salud; 6) que se incrementen en 2% las cuotas obrero-patronales al seguro de enfermedades y maternidad del IMSS; 7) incrementar el presupuesto en salud, acorde con los países miembros de la OCDE, 3% a 4% más del PIB, para alcanzar 9% del PIB y no le hagan recortes presupuestales como los que están contemplados en el presupuesto de 2016; 8) que se apliquen en todas las instituciones de salud pública las recomendaciones que se inscriben en el documento del Consejo Técnico del IMSS, de fecha 2 de febrero de 1943, elaborado por el profesor y sociólogo Ismael Rodríguez Aragón, fundador del IMSS, a solicitud del licenciado Ignacio García Téllez, fundador y primer director general del IMSS, en el que se establecen criterios para la selección de personal y perfil del trabajador de la salud y que se deben tomar en cuenta para evitar la burocratización de la institución y que se convierta…

mente en el orden del día y en el tema. Solo concluyo con un planteamiento: 9) evitar que la salud se convierta en una mercancía más del mercado, como es la pretensión de quienes gobiernan en este país y están privatizando todo, atentando contra la salud y los derechos de nuestro pueblo.

El C. Presidente: Diputado, ¿me permite un segundo? Hay una moción. Diputado Ricardo Sandoval…

Si bien le preguntó al diputado Sergio Otal Lobo si estaba de acuerdo con acceder a insertar como parte del cuerpo del dictamen que se puso a consideración, primero, la modificación que hizo su servidor, y segundo, las modificaciones de eliminación que hizo la diputada Celia Fausto, falta ponerlo a consideración de la asamblea para que quede el procedimiento, y le pido por favor que lo haga a través del tablero electrónico.

El C. Diputado Ricardo Sandoval González: Diputado Presidente, solo para hacer una moción de orden, en función del artículo 174, fracción III… ―cuando el orador se aparte del asunto a discusión y no concrete su intervención‖ —por favor—. Muchas gracias.

El C. Presidente: Se le pregunta a la asamblea… —¿para antes, diputado…?— si consideran que está suficientemente discutido el tema; en votación económica se pregunta si está… Aprobado. El C. Presidente: Adelante, diputado Gildardo Guerrero. El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Sí, diputado, solamente para un efecto procedimental.

Es cuanto, diputado Presidente.

El C. Diputado José Luis Sánchez González: Estoy justamente en el asunto a discusión; el asunto no es tanto la creación de un elefante blanco o de una burocracia, el asunto...

El C. Presidente: Bueno, es importante hacer la declaratoria donde, después de preguntar lo del diputado Sergio Otal Lobo, se tienen por desechadas las propuestas de modificación planteadas.

El C. Presidente: Diputado, el artículo 182 marca puntualmente que tiene que hablar y discutir sobre el artículo 4.° que está en discusión exclusivamente.

El C. Presidente: Diputada Celia Fausto…

El C. Diputado José Luis Sánchez González: El problema de fondo es la pretensión de privatizar el derecho a la salud que tiene nuestro pueblo, y de eso vengo a hablar, y estoy justa-

No obstante haber escuchado lo vertido por usted hace unos instantes, es… sumarme e insistir en la propuesta de que, como fueron reservas en lo particular a diferentes

La C. Diputada Celia Fausto Lizaola: Gracias, Presidente.

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fracciones de dicho artículo, que se sirva a bien votar por separado ese artículo con las fracciones correspondientes, mediante el tablero electrónico. El C. Presidente: El artículo reservado es el artículo 4.° —por ambos diputados—, de tal manera que se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en torno a la propuesta de origen del artículo reservado… Sí, adelante, diputado Gildardo. El C. Diputado José Gildardo Guerrero Torres: Gracias, diputado Presidente. Solamente para que quede claro: habla de ambos diputados, el diputado Guillermo Martínez Mora y su servidor, como miembros del grupo parlamentario de Acción Nacional que le hicimos llegar por escrito una propuesta referente… para lo cual, para tenerlo bien preciso, ya que abrirá el tablero de votación, le pediría que, si usted a bien lo tiene, pueda pedir a alguno de los diputados secretarios pueda de nueva cuenta leer —es muy breve— los términos en que queremos las diputadas y los diputados del PAN que se acepte esta propuesta… que nos ha dicho que no el Presidente de la Comisión de Hacienda. Y… que, por cierto, diputado Presidente, en la Comisión de Puntos Constitucionales las diputadas y los diputados del PAN aprobamos —en esa comisión— que se diera acceso a la universalidad y a la forma gratuita del acceso a la salud.

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Propuesta de modificación del artículo 4.°: ―Debe decir:/ Artículo 4.° El organismo tiene las siguientes atribuciones:/ […]/ V. Financiar, coordinar y verificar de forma eficiente, oportuna y sistemática la prestación integral de los servicios universales de salud a las personas beneficiarias del sistema a cargo de los establecimientos para la atención médica que estén incorporados, en las [sic] que se incluya la atención médica, los medicamentos y demás insumos asociados al mismo [sic], de forma gratuita, sin que esté permitido cobrar contraprestación alguna por los mismos;‖ Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: En consecuencia, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en torno a las propuestas del artículo 4.°, reservado en su totalidad, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado Gustavo González Villaseñor informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Gustavo González Villaseñor: Le informo, diputado Presidente, que se obtuvieron 22 votos a favor, cero abstenciones y 14 en contra, de un total de 36 votos emitidos. Es cuanto, Presidente. El C. Presidente: Aprobada en lo particular la propuesta, en su texto original, del artículo 4.° del dictamen marcado con el número 3.1, con 22 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

Gracias. El C. Presidente: Se le solicita a la diputada Secretaria que de nueva cuenta lea la propuesta de modificación del artículo 4.°… propuesta por el diputado Gildardo Guerrero Torres. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente.

En consecuencia, se tiene por desechado el dictamen de decreto marcado con el número 3.3 y se pide a la Dirección de Procesos Legislativos realice los trámites administrativos de conclusión correspondientes. Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a discusión en lo general y en lo particular,

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por contener un artículo único, el dictamen de decreto marcado con el número 3.2. Para tal efecto, se abre registro de oradores… En uso de la voz, el diputado Ricardo Rodríguez. El C. Diputado Ricardo Rodríguez Jiménez: Muchas gracias, diputado Presidente. No quiero dejar pasar la oportunidad de manifestar lo siguiente, que tiene que ver con este dictamen y con el que se discutió hace unos minutos: Lo manifesté en la sesión de la Comisión de Hacienda: es increíble que, no obstante que lo que nos trae el día de hoy es un acuerdo que se firmó el 10 de marzo de este año —como ya se dijo en tribuna—, que ese acuerdo dio seis meses para que se creara este organismo público descentralizado que se votó en el punto anterior, y para acordar la ampliación de los términos del que estamos discutiendo en este momento no fue sino hasta el final de este periodo cuando el gobernador nos hace llegar la iniciativa. Para ser más claros: esto tiene que ser aprobado hoy para que mañana lo pueda publicar el Gobierno del Estado y cumplan con su acuerdo, y sí, otra vez este Congreso viene a ser oficialía de partes del Gobierno del Estado. El día de ayer les decía yo que era increíble cómo la gente del Gobierno del Estado hacía todo lo que le correspondía al Legislativo, y hasta propuse que algunos diputados deberían renunciar a su sueldo, y dárselos a los asesores; ahora es al revés: ahora, como el Gobierno del Estado no hace su trabajo a tiempo, aquí nos tienen todo el día trabajando en los temas que les urgen allá para sacárselos y puedan estar cumpliendo con su convenio. Ahora lo propondría al revés: ojalá varios funcionarios del Gobierno del Estado renuncien a su sueldo y lo manden aquí al Poder Legislativo, que les estamos haciendo el trabajo, en unas cuantas horas, de lo que no pudieron hacer durante muchos meses.

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Nosotros vemos positivo, sobre todo en el tema anterior, en lo que se discutió de la junta de gobierno, el que se haya permitido abrir los integrantes que se participan en esa junta de gobierno; originalmente la intención es que participaran cinco —uno adicional, el contralor, con voz pero sin voto—, y esos cinco eran representantes… solamente de diversas dependencias del Gobierno del Estado. Yo felicito la disposición de los distintos grupos parlamentarios para que se permitiera esta posibilidad, de que estuvieran presentes un representante de la COPARMEX y un representante de alguna universidad que este mismo Congreso elija, según los cambios que se hicieron en la ocasión pasada. Nosotros, desde ese punto de vista, festejamos que se pueda tener la posibilidad de que en la junta de gobierno pueda haber externos al Gobierno del Estado y sus intereses y se pueda estar observando la dinámica que tendrá el manejo del Seguro Popular en este organismo público descentralizado, simple y sencillamente siguiendo trabajando como lo han hecho hasta el día de hoy, con la única diferencia de que, en lugar de que estén sectorizados o siendo parte de un OPD de salud en general, sean independientes como Seguro Popular. Solo para manifestar eso, diputado Presidente. Muchas gracias. El C. Presidente: No habiendo más oradores registrados, se abre el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto en lo general y en lo particular, por contener un solo artículo, y se le solicita a la Secretaría a cargo del diputado Gustavo González Villaseñor informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Gustavo González Villaseñor: Le informo, diputado Presidente, que se obtuvieron 34 votos a favor, cero absten-

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ciones, 2 en contra, de un total de 36 votos emitidos. Es cuanto, Presidente. El C. Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular, por tratarse de un artículo único, el dictamen marcado con el número 3.2, con 34 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

MINUTAS DE DECRETO El C. Presidente: Para desahogar el siguiente punto del orden del día, se solicita a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra dé lectura a las síntesis de las minutas. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Minutas de decreto correspondientes a la sesión del día miércoles 9 de septiembre de 2015: 4.1. Minuta de decreto número 25457, que expide la Ley del OPD denominado Régimen Estatal de Protección Social en Salud de Jalisco, adiciona un artículo 5.°-Quáter a la Ley de Salud del estado de Jalisco y modifica el artículo 3.° de la Ley del OPD Servicios de Salud. (Infolej, 9626) 4.2. Minuta de decreto número 25458, que autoriza que el acuerdo de coordinación para la ejecución del Sistema de Protección Social en Salud suscrito por el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Salud, y por el Poder Ejecutivo del estado de Jalisco, de fecha 10 de marzo de 2015, trascienda la vigencia de la presente administración pública estatal por tiempo indefinido. (Infolej, 9628)

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números 25457 y 2548; en votación nominal se pregunta si son de aprobarse las minutas en referencia, por lo que se ordena se abra el sistema electrónico de votación hasta por un minuto para que los diputados emitan su voto, y a la Secretaría a cargo del diputado Gustavo González Villaseñor informe el resultado de la votación y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo haga constar. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Gustavo González Villaseñor: Le informo, diputado Presidente, que se obtuvieron 33 votos a favor, cero abstenciones, 3 en contra, de un total de 36 votos emitidos. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Aprobadas las minutas de decreto antes señaladas, por 33 votos, los que constituyen la mayoría legal requerida para su aprobación.

CONCLUSIÓN El C. Presidente: No habiendo más asuntos que tratar, se pide al equipo de apoyo técnico de la Dirección de Procesos Legislativos abra el sistema electrónico de registro de asistencia de los diputados, y a la Secretaría a cargo del diputado Gustavo González Villaseñor informe el número de diputados presentes y lo valide con su firma, una vez impreso el documento que lo acredite. (Se realiza lo indicado) El C. Secretario Gustavo González Villaseñor: Le informo, diputado Presidente, que están registrados 34 diputadas y diputados presentes. Es cuanto.

Es cuanto, diputado Presidente. (Se anexa documento al final de este diario, con el número 4) El C. Presidente: Están a discusión en lo general y en lo particular las minutas de decreto

El C. Presidente: Se ordena el cierre del sistema electrónico de registro de asistencia. Se declara quórum legal y se levanta la sesión, siendo las 18:09 horas del 9 de septiembre de 2015, y se cita a sesión ordinaria para mañana, a las doce del día.

ANEXOS

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Año III – Tomo XXXVII – Núm. 196 ANEXO NÚM. 2 / FOJA 1 DE 1

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Año III – Tomo XXXVII – Núm. 196 ANEXO NÚM. 3 / FOJA 1 DE 1

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Año III – Tomo XXXVII – Núm. 196 ANEXO NÚM. 4 / FOJA 1 DE 1

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DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:

PARTIDO

ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA BRAMBILA GONZÁLEZ, CRISTINA CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA FERNÁNDEZ PÉREZ, EDUARDO FRANCO ACEVES, PATRICIA GARCÍA ÁLVAREZ, ESTEBAN GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS OTAL LOBO, SERGIO JAVIER PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SAHAGÚN HERNÁNDEZ, JUAN MARIO SALCEDO PÉREZ, MIGUEL SÁNCHEZ GONZÁLEZ, JOSÉ LUIS SANDOVAL GONZÁLEZ, RICARDO VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE VILLASEÑOR LÓPEZ, DULCE MILAGROS

PRI PAN PAN PAN PRI PAN PAN PMC PRD PMC PAN PRI PRI PRI PRI PRI PAN PRI PRI PMC PRI PAN PRI PAN PRI PAN PRI PRI PVEM PRI PRI PMC PRI PMC PAN PMC PRI PRD PAN

Sustituye a:

Mariana Arámbula Meléndez

Salvador Zamora Zamora Elías Octavio Íñiguez Mejía Héctor Pizano Ramos

Desde:

3-Sept.-15

27-Agosto-15 3-Sept.-15 30-Julio-15

Salvador Rizo Castelo

1-Marzo-13

Miguel Castro Reynoso

28-Julio-15

Verónica Delgadillo García Víctor Manuel Sánchez Orozco José Clemente Castañeda Hoeflich Hugo Daniel Gaeta Esparza

27-Agosto-15 3-Sept.-15 27-Agosto-15 5-Marzo-15

José Hernán Cortés Berumen

25-Agosto-15