Año I – Tomo XI – No. 56, Guadalajara, Jal., 12 de Septiembre de 2013
DIARIO DE LOS DEBATES ÓRGANO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE JALISCO
LX LEGISLATURA PRIMER AÑO DE EJERCICIO
ÍNDICE DE ANEXOS (CONFORME AL DESARROLLO DE LA SESIÓN) Año I – Tomo XI – No. 56 – Guadalajara, Jalisco, 12 de septiembre de 2013
ORIGEN Mesa Directiva
DESCRIPCIÓN (Anexo No. 1) Orden del día.
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Dip. Édgar Enrique Velázquez González Presidente de la Mesa Directiva
Lic. Francisco Arturo Contreras Loza
Dr. Marco Antonio Daza Mercado
Director de Procesos Legislativos
Secretario General
Año I – Tomo XI – Núm. 56 – Guadalajara, Jalisco, 12 de septiembre de 2013 Sumario
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Declaración de quórum y apertura.................
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Orden del día .................................................
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Designación de comisiones ............................... 66 Honores a las Banderas Nacional y Estatal y entonación de los himnos respectivos ........... 67
SESIONES ORDINARIAS, SOLEMNES Y EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA “LX” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
Intervención en tribuna ..................................... 67
SESIÓN SOLEMNE DEL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2013
Entrega de reconocimientos y estímulos económicos a servidores del Congreso .............. 69
Presidencia: C. Diputado Édgar Enrique Velázquez González.
Clausura y cita ................................................... 69
Secretarías: CC. Diputados Gabriela Andalón Becerra y Jaime Prieto Pérez.
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Secretaría General: Dr. Marco Antonio Daza Mercado. DECLARACIÓN DE QUÓRUM Y APERTURA El C. Presidente: Para dar inicio a esta sesión, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pide a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra informe el número de diputados presentes y valide con su firma el documento que lo haga constar. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Se encuentran 32 diputados presentes. Es cuanto, diputado Presidente. El C. Presidente: Gracias, diputada. Se ordena el cierre del registro electrónico de asistencia. Dado que existe quórum legal para sesionar, se declara su existencia legal y el inicio de esta sesión, siendo las 10:35 horas del 12 de septiembre de 2013, instalados en el Recinto de este Poder Legislativo. Con fundamento en los artículos 36, fracción VII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del reglamento de esa ley, esta Presidencia somete a consideración de la asamblea la justificación de inasistencia de los diputados Alberto Esquer Gutiérrez, Ricardo Rodríguez Jiménez y Roberto Mendoza Cárdenas, quienes han entregado en tiempo y forma la solicitud en referencia, por lo que en votación económica les pregunto si es de aprobarse la justificación propuesta… Aprobado. Damos cuenta de la asistencia del diputado José Luis Munguía Cardona, del diputado José Clemente Castañeda Hoeflich y del diputado Salvador Zamora Zamora.
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El C. Presidente: A continuación, se solicita al diputado secretario Jaime Prieto Pérez dé lectura al orden del día propuesto por esta Presidencia para la sesión de hoy. El C. Secretario Jaime Prieto Pérez: (Da lectura al señalado en el sumario. Se anexa el documento respectivo al final de este diario, con el número 1) El C. Presidente: Conforme al artículo 36, fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, está a consideración de la asamblea el orden del día propuesto, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba… Aprobado. DESIGNACIÓN DE COMISIONES El C. Presidente: De conformidad con lo dispuesto por los artículos 36, fracción XIII, 132 y 141 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Presidencia se permite designar en comisión a los diputados José Gildardo Guerrero Torres, Rafael González Pimienta y Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández para que se sirvan acompañar e introducir a este Recinto Legislativo al maestro Arturo Zamora Jiménez, secretario general de gobierno y representante del Gobernador Constitucional del Estado. En los mismos términos, se designa a los diputados Julio Nelson García Sánchez, Héctor Pizano Ramos y Víctor Manuel Sánchez Orozco en comisión para que se sirvan acompañar e introducir a este Recinto Legislativo al magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Supremo Tribunal de Justicia de esta entidad. Para tal efecto, se declara un receso, a fin de que ambas comisiones de cortesía cumplan con su cometido. (Se lleva a cabo un receso)
ORDEN DEL DÍA
El C. Presidente: Se reanuda la sesión.
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Antes de continuar con el siguiente punto del orden del día, y en representación de la asamblea del Poder Legislativo del estado de Jalisco, esta Presidencia ofrece nuestra más cordial bienvenida a los ciudadanos Arturo Zamora Jiménez y Luis Carlos Vega Pámanes, así como también agradecemos la presencia del presidente de la Comisión Municipal de Derechos Humanos, Felipe de Jesús Álvarez Cibrián, del magistrado José Carlos Herrera, de la magistrada Lucía Padilla Hernández y del profesor Lorenzo Moccia Sandoval, del consejero electoral y demás personalidades que el día de hoy nos acompañan. HONORES A LAS BANDERAS NACIONAL Y ESTATAL Y ENTONACIÓN DE LOS HIMNOS RESPECTIVOS El C. Presidente: Para continuar con el siguiente punto del orden del día, se pide a todos los presentes se pongan de pie, a efecto de rendir honores a nuestro lábaro patrio y entonar el Himno Nacional. (Se realiza la ceremonia anunciada) El C. Presidente: De igual forma, se solicita a todos los presentes se pongan de pie, a fin de rendir honores a la bandera de nuestro estado y entonar el himno respectivo, conforme lo señalan los artículos 4.°, numeral 2; 5.°, fracción III; 11, numeral 2, y 14, numerales 1 y 2, todos de la Ley de los Símbolos Oficiales del estado de Jalisco. (Se realiza la ceremonia anunciada) El C. Presidente: Pueden sentarse. INTERVENCIÓN EN TRIBUNA El C. Presidente: Se concede el uso de la palabra a la diputada Mariana Arámbula Meléndez, con motivo del CXC aniversario de la instalación del primer Congreso Provincial Constitu-
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yente de Jalisco y del bicentenario de la instalación del primer Congreso de Anáhuac y de la declaración de los Sentimientos de la Nación, de don José María Morelos y Pavón. La C. Diputada Mariana Arámbula Meléndez: Saludo al maestro Arturo Zamora Jiménez, quien viene como representante del maestro Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, gobernador del estado de Jalisco; Al maestro Luis Carlos Vega Pámanes, presidente del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Jalisco; Al diputado Édgar Enrique Velázquez González, presidente de la mesa directiva del Congreso del estado de Jalisco; Jaliscienses que nos honran con su presencia el día de hoy en este Recinto Legislativo: Jalisco es muestra viva de la democracia, es cuna del sentido de identidad nacional que ha configurado a nuestra patria mexicana. Nuestro estado es cuna de personas ilustres y valientes. Gracias al testimonio histórico escrito en el ayer, encontramos un presente que si bien es cierto que nos encara en retos trascendentes para la vida democrática de Jalisco, también lo es que se encuentra dotado de esperanza. La obra trascendente que hoy construimos desde esta tribuna y que replicará en el juicio histórico de las generaciones que vienen tras nosotros, ha de encontrar su inspiración en los ideales institucionales y de trascendencia política que nos legó el Constituyente Jalisciense de 1823. A la luz de la interpretación de la historia de nuestro estado, advertimos que los diputados que entregaron nuestro primer Constituyente local en septiembre de 1823 tuvieron la visión de formar los cimientos de la vida democrática de nuestro estado y, con ello, de la nación mexicana. El primer Congreso Constituyente de nuestro estado es ejemplo de entereza y visión política para escribir en el otrora presente la
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tradición política, institucional y democrática del mañana. Por ello, no fue raro encontrar en su integración a personajes ilustres tales como Prisciliano Sánchez Padilla, Pedro Vélez Zúñiga —a la postre presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación—, así como José Justo Corro Silva y Anastasio Bustamante y Oseguera, posteriormente presidentes de nuestra nación. El Congreso Constituyente de 1823 es tan solo una muestra de la grandeza de los jaliscienses. A 190 años de su establecimiento es que hoy los integrantes de esta Sexagésima Legislatura, de este estado, debemos enfrentar la obligación insalvable de hacer el bien a Jalisco y a sus hijos, que también son nuestros hermanos, con firmeza en la acción, repudiando la simulación y hablando siempre con la verdad. Del trabajo del Constituyente Jalisciense de 1823 podemos advertir dos enseñanzas fundamentales, que hoy se traducen en dos retos vigentes para el Poder Legislativo del Estado, como voz de los habitantes de Jalisco: La primera de tales enseñanzas resulta ser la consolidación del Poder Legislativo como esencia de la vida democrática e institucional de nuestro estado, toda vez que el Congreso es el ámbito central de la vida política democrática, donde se debe resolver la amenaza de la lejanía de las instituciones de gobierno. Es preciso que el Legislativo de Jalisco persevere en la cercanía con la ciudadanía, y hemos de ser el centro de acción donde es posible evitar la corrosión de la democracia, dado que si el Congreso fracasa en ser el centro de la formalización política de la comunidad, desaparecería la política como gestión del bien común y quedaría la misma reducida a la administración, asechando así la amenaza contra las instituciones de gobierno y la nación. La segunda enseñanza que nos lega el Constituyente Jalisciense de 1823 es la perseve-
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rancia por lograr, desde nuestro estado, una aportación significativa y tangible en el cumplimiento del ideal de nación que compartimos todos los mexicanos. Es de tal forma que la búsqueda de la esencia democrática de nuestro estado y la perseverancia en el ideal de nación que compartimos como mexicanos han de ser columnas vertebrales de nuestro trabajo desde el servicio público, como la digna responsabilidad de construir un futuro esperanzador para las generaciones venideras. Bajo tales ideales es que este Poder Legislativo quiere también reconocer —y a la vez agradecer— a los servidores públicos de este Congreso por su entrega perseverante, esfuerzo permanente y labor indispensable para construir desde esta tribuna el ideal mexicano a cuyo llamado hemos de responder. Juntos hemos de proyectar, bajo los valores de la pluralidad, justicia y equidad, siempre orientados al reconocimiento de la dignidad humana, el Jalisco del mañana cuya historia continuamos escribiendo desde el trabajo realizado, en este Congreso, el día de hoy. Muchas gracias. El C. Presidente: Esta Presidencia agradece al secretario general de gobierno y representante del Gobernador Constitucional del Estado, maestro Arturo Zamora Jiménez, así como al presidente del Supremo Tribunal de Justicia, el magistrado Luis Carlos Vega Pámanes, el que nos hayan honrado con su presencia en esta sesión solemne, solicitándose a todos los presentes permanezcan en sus lugares, a fin de que las comisiones de cortesía antes designadas cumplan con su cometido. Para tal efecto, se declara un receso de cinco minutos. (Se lleva a cabo un receso) El C. Presidente: Se reanuda la sesión.
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ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS Y ESTÍMULOS ECONÓMICOS A SERVIDORES DEL CONGRESO El C. Presidente: De conformidad con lo dispuesto por el artículo 41 de las Condiciones Generales de Trabajo de los Trabajadores al Servicio del Poder Legislativo, se le solicita a la diputada secretaria Gabriela Andalón Becerra que, a nombre de esta mesa directiva, dé a conocer los nombres de quienes se han hecho acreedores a un incentivo por concepto de antigüedad, a fin de que acudan a esta mesa directiva, para hacer la entrega correspondiente. La C. Secretaria Gabriela Andalón Becerra: Como lo indica, diputado Presidente. Víctor Hugo Huerta González, por sus 15 años de servicio. Librado García Cholico, por sus 15 años de servicio. Beatriz Arcelia Aguilar Dávalos, por sus 15 años de servicio. Antonio Alfredo Villanueva Preciado, por sus 15 años de servicio. Gerardo de Jesús Aguilar Flores, por sus 15 años de servicio. Mario Ramón Espinoza Uribe, por sus 15 años de servicio. María Guadalupe García Rubio, por sus 15 años de servicio. Ana Rosa Ramiro Limón, por sus 15 años de servicio. María del Pilar Gamiño Gutiérrez, por sus 15 años de servicio. María Elena Juárez Colmenares, por sus 15 años de servicio.
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Rosa Martha Ochoa Béjar, por sus 15 años de servicio. Lusila Velázquez Flores, por sus 15 años de servicio. Ofelia de la Torre Campos, por sus 15 años de servicio. Gilberto Olivares Mondragón, por sus 15 años de servicio. Alma Alejandra Martínez Hernández, por sus 15 años de servicio. Daisy Wendy Mercado González, por sus 15 años de servicio. Cristina Reynoso Viruette, por sus 15 años de servicio. Susana Rodríguez Curiel, por sus 20 años de servicio. Obdulia Cueva Elizondo, por sus 20 años de servicio. César Gerardo Nuño Guitrón, por sus 20 años de servicio. Amada Irene Trejo Acosta, por sus 20 años de servicio. Inés Villaseñor Orozco, por sus 20 años de servicio. María Eugenia Romero Pérez, por sus 35 años de servicio. Es cuanto, diputado Presidente. CLAUSURA Y CITA El C. Presidente: No habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las 11:25 horas del 12 de septiembre de 2013, y se cita a los diputados a sesión para dentro de treinta minutos.
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LX” LEGISLATURA APELLIDOS Y NOMBRES:
ALATORRE FRANCO, JUAN MANUEL ANDALÓN BECERRA, GABRIELA ARÁMBULA MELÉNDEZ, MARIANA CASTAÑEDA HOEFLICH, JOSÉ CLEMENTE CASTRO REYNOSO, MIGUEL CORDERO PRADO, NORMA ANGÉLICA CORTÉS BERUMEN, JOSÉ HERNÁN COSÍO GAONA, IDOLINA CUEVAS GARCÍA, JUAN JOSÉ DELGADILLO GARCÍA, VERÓNICA DÍAZ BRAMBILA, JAIME ISMAEL ESQUER GUTIÉRREZ, ALBERTO FAUSTO LIZAOLA, CELIA GAETA ESPARZA, HUGO DANIEL GARCÍA SÁNCHEZ, JULIO NELSON GÓMEZ CARO, CLARA GONZÁLEZ PIMIENTA, RAFAEL GONZÁLEZ VILLASEÑOR, GUSTAVO GUERRERO TORRES, JOSÉ GILDARDO HERNÁNDEZ ANAYA, MIGUEL ÍÑIGUEZ MEJÍA, ELÍAS OCTAVIO LÓPEZ CEDILLO, MARTÍN LOYA HERNÁNDEZ, FABIOLA RAQUEL GPE. MAESTRO LANDEROS, NICOLÁS MÁRQUEZ ROSAS, JUAN CARLOS MARTÍNEZ JUÁREZ, AVELINA MARTÍNEZ MORA, LUIS GUILLERMO MENDOZA CÁRDENAS, ROBERTO MUNGUÍA CARDONA, JOSÉ LUIS PADILLA LÓPEZ, JOSÉ TRINIDAD PALOS VACA, J. JESÚS PIZANO RAMOS, HÉCTOR PORTILLA WOLFF, JOAQUÍN ANTONIO PRIETO PÉREZ, JAIME RODRÍGUEZ JIMÉNEZ, RICARDO RODRÍGUEZ RAMÍREZ, BERTHA YOLANDA SÁNCHEZ OROZCO, VÍCTOR MANUEL VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, ÉDGAR ENRIQUE ZAMORA ZAMORA, SALVADOR
PARTIDO
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Sustituye a:
Salvador Rizo Castelo
Desde:
1-Marzo-13