Año II
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CONGRESO
LA VOZ DEL
INFORMATIVO DEL 24 AL 29 DE DICIEMBRE DE 2011
SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
RESALTAN ACERCAMIENTO DEL PARLAMENTO AL PUEBLO
(Pág. 2)
AÑO 2012, POR UN NUEVO PERÚ Con el advenimiento del Año Nuevo 2012 el Poder Legislativo reafirma su decisión de seguir trabajando por un país mejor para todos sus habitantes, acercándolos a la justicia social tanto tiempo anhelada, según se reafirmó también en la última Semana de Representación a nivel nacional (Pág. 4 y 5)
GABINETE ANTE EL PLENO DEL CONGRESO EL JUEVES 5 DE ENERO
EL CONGRESO ABRE SUS PUERTAS AL PERÚ
LA VOZ DEL CONGRESO
MESA DIRECTIVA
29 DE DICIEMBRE DE 2011
CONGRESO CERCA AL PUEBLO
El secretario general de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), Mario Huamán Rivera, resaltó el reciente lunes 26 la labor institucional del Congreso y su política de acercamiento hacia al pueblo. Fue luego de reunirse con el presidente del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, a quien solicitó que se legisle a favor de las grandes mayorías, y que la Comisión de Ética Parlamentaria continúe
su trabajo con los temas pendientes de los congresistas de otras bancadas que tengan problemas con la ética y la justicia. En relación al desempeño del Parlamento, dijo que está haciendo muchos esfuerzos para que el Congreso se institucionalice y logre una labor transparente y de diálogo. Sobre la labor de la Mesa Directiva señaló que su trabajo es positivo e importante. “Yo veo en Daniel Abugattás y en los demás
LIGA PARLAMENTARIA PERÚ – PALESTINA
En reunión celebrada el martes 27 en la sala Jorge Basadre del Palacio Legislativo, fue instalada la Liga Parlamentaria de Amistad Perú – Palestina. Se eligió como su presidente al titular del Congreso, Daniel Abugattás Majluf. Como vicepresidente fue designado Yehude Simon Munaro (APGC) y como secretario Rogelio Canches Guzmán (NGP). El titular de la Liga manifestó su agradecimiento por la confianza depositada en su persona y señaló que la finalidad de ese grupo de amistad es fomentar un mayor acercamiento entre los dos países. Asimismo, buscar el intercambio de informaciones y experiencias sobre sus labores parlamentarias y promover el diálogo, la cooperación y la consulta mutua sobre temas de interés común. “Quiero agradecer la confianza depositada a través de esta honrosa
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elección. El tema de Palestina es de importancia toda vez que el Perú y cientos de países del mundo lo reconocen como un pueblo soberano, libre e independiente, pese a las dificultades que todavía afronta. Es un país que enarbola la paz, solidaridad y democracia”, manifestó el presidente de la Liga Parlamentaria de Amistad. Ratificó la posición de defensa de los intereses del pueblo palestino a fin de encaminar esfuerzos para arribar a una decisión justa que le permita una salida pacífica a la problemática que vive el pueblo palestino. “Es un anhelo de casi cinco décadas de permanente lucha por su reivindicación. Estamos seguros de que se impondrá la razón, la cordura y la paz”, consideró Abugattás. Participaron de la reunión los legisladores Cenaida Uribe Medina (NGP), Javier Diez Canseco Cisneros (NGP) y la actual ministra de la Mujer y congresista, Ana Jara Velásquez (NGP). Igualmente estuvo una delegación palestina, cuyos integrantes compartieron parte de la reunión intercambiando frases de amistad y acercamiento de ambos pueblos y sus respectivas autoridades. Entre los visitantes estuvieron Walid Abdel-Rahim, embajador del Estado Palestino; Hani Remawi, consejero de esa embajada; y Jaime Farah, presidente del Club Unión Árabe –Palestino, entre otros invitados.
miembros de la mesa mucho interés en afrontar los diversos problemas del país. Creo que deben seguir esforzándose para que todas las iniciativas y proyectos se canalicen favorablemente a los trabajadores del país. Debe ser el Congreso de las mayorías”, resaltó el dirigente de la CGTP. Pidió que el Congreso apruebe la derogatoria de leyes que atentan contra los trabajadores y el pueblo. Agregó que el Parlamento debe
encarar iniciativas como lo realizado en Ica. “Es bueno que el Congreso vaya en busca del pueblo para ver sus necesidades de todo tipo. En función a esto me parece que el Parlamento puede prestigiarse mucho mejor a los ojos de todos los peruanos y peruanas”, opinó el gremialista. Reconoció y saludó que en el Congreso de la República los trabajadores hayan constituido su gremio sindical para preservar y hacer valer sus derechos como tales. “Es importante y saludo que los servidores públicos constituyan sus sindicatos para establecer mecanismos de defensa, diálogo y condiciones laborales a favor de los empleados y la paz laboral”, consideró Mario Huamán. Manifestó que, en la reunión sostenida, solicitaron al presidente del Congreso que se restituya las mesas de diálogo en la Presidencia del Consejo de Ministros, conforme se trabajó con el anterior titular de ese organismo. “Se tocó temas laborales importantes. De igual forma se propuso tener reuniones institucionales con el Congreso y la CGTP para ver una agenda que ayude a trabajar y resolver temas sociales”, manifestó Mario Huamán. Finalmente, hizo un llamado a todos los trabajadores del Perú para que sigan aportando hacia el desarrollo del país, pues afirmó que “con democracia y participación popular se avanzará más, como lo vienen haciendo el Congreso y el Poder Ejecutivo”, según expresó el dirigente de la CGTP.
VISITAS
El titular del Poder Legislativo recibió a la embajadora de Cuba, Juana Martínez González, en el curso de una visita protocolar. Trataron sobre temas de intercambio cultural, económico y otros aspectos relacionados a sus respectivas funciones institucionales. Asimismo, el presidente Daniel Abugattás Majluf se reunió con dirigentes de Cajamarca para tratar el problema de Conga que ya tiene un mes en agenda y al cual hasta ahora no se le da solución.
29 DE DICIEMBRE DE 2011
MESA DIRECTIVA
VICEPRESIDENTE MERINO Y LEGISLATURA “Creo que ha sido positiva esta primera legislatura, en especial de la Mesa Directiva, conducida por el parlamentario Daniel Abugattás, porque se ha aprobado leyes en beneficio del pueblo”, afirmó el primer vicepresidente Manuel Merino De Lama (AP). Añadió que la prioridad de este Parlamento es el acto de representación, que debemos fortalecer mucho más, pero “hay voluntad política de acercarnos al pueblo”. Tampoco podemos renunciar a la función de fiscalización. En términos generales, hay una muy buena voluntad por parte del Congreso. Destacó la dedicación, el esfuerzo y la voluntad de los legisladores para llegar a acuerdos y aprobar leyes en beneficio de la población. Como en todo Parlamento, siempre hay contraposiciones, pero la mayor parte de leyes y acuerdos fue aprobada por mayoría y por unanimidad. Consideró que en la actual directiva parlamentaria se ha cumplido con algunos objetivos como son las 43 audiencias públicas, y lo más importante, la primera Sesión del Pleno Descentralizada. Asimismo, el proyecto “El Congreso Abre sus Puertas”, impulsado por la Mesa Directiva, que contribuirá a la prevención de los conflictos sociales con el despliegue de un centenar de gestores en todo el país para asesorar a los municipios más pobres en el diseño de proyectos y ejecución de obras. Si bien es cierto que no se va a poder hacer plenos en todo el país, en las zonas álgidas tendrán que realizarse los análisis correspondientes con cada uno de los legisladores que representan a su región para permitir un contacto directo con su pueblo, como es el caso del departamento de San
Martín, donde participaron la Mesa Directiva, congresistas de la zona y algunos voceros. “Siempre habrá una buena relación entre el Legislativo y el Ejecutivo. Hay algunos consensos que no significan que exista un contubernio político y que hasta el momento han permitido que se apruebe leyes importantes como la Ley de Consulta Previa y la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción”, comentó el parlamentario Merino.
Balance Legislativo
Particularmente, dijo, he presentado 11 proyectos, por citar algunos como: Proyecto de Ley Nº 00534/2011-CR, que propone modificar el inciso a) del artículo 4° de la Ley N° 29704, que creó el Centro de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios. (CETICOS TUMBES). Actualmente
se encuentra en la Comisión de Comercio Exterior. En la Comisión de Constitución tengo cuatro importantes proyectos: 1.- Proyecto de Ley Nº00433/2011CR, que propone modificar el artículo 23 de la Ley de Partidos Políticos, modifícase el inciso 5) e incorpórense como numerales 6) y 7) del tercer párrafo del artículo 23° de la Ley N° 28094, Ley de Partidos Políticos, modificado por la Ley N° 28624, que se refieren al contenido de la Declaración Jurada de Vida del candidato. 2.- Proyecto de Ley Nº 00406/2011CR, propone modificar el litreral b) del artículo 5° y el literal a) del artículo 17° de la Ley de Partidos Políticos. 3.- Proyecto de Ley Nº 00326/2011CR, propone modificar el artículo 73° del Reglamento del Congreso, referente al procedimiento legislativo. 4.- Proyecto de Ley Nº 00299/2011-CR, propone modificar el inciso j) del artículo 22° del Reglamento del Congreso referente a derechos funcionales. De los 11 proyectos presentados, dos son leyes: 1.- Proyecto de Ley Nº 00171/2011-CR, para modificar el artículo 1° y la primera disposición final de la Ley 27889, Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional (aprobado). 2.- Proyecto de Ley Nº 00135/2011-CR, Propone exonerar a COFOPRI del pago de tasas registrales, municipales, aranceles u otros cobros para la ejecución de los Programas de Formalización de la Propiedad (aprobado).
INICIAN PAGOS A TRABAJADORES El Congreso de la República inició el pasado martes 20 el abono de pagos a cuenta de los trabajadores reincorporados en cumplimiento de una sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y del 25° Juzgado Civil de Lima. Para el efecto, el Departamento de Recursos Humanos del Congreso, mediante comunicado, informó a esos servidores parlamentarios reincorporados del régimen del Decreto Legislativo N° 276, para que se apersonen a partir de las 09: 00 horas a fin de que reciban sus pagos a cuenta. Se trata de un grupo de trabajadores del Parlamento que fueron cesados irregularmente en 1992 y que acudieron a la Corte Interamericana de Derechos Humanos para hacer valer sus derechos, los cuales les fueron restituidos por el actual titular del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, en cumplimiento de un mandato de la Corte.
DESTACAN APROBACIÓN DE LEYES SOCIALES
El tercer vicepresidente del Congreso, Michael Urtecho Medina (SN), calificó de positivo el balance de la Primera Legislatura 2011-2012, al señalar que el Parlamento Nacional aprobó leyes fundamentales de gran contenido social. Destacó la aprobación de la Ley de Consulta Previa, así como normas ligadas a la minería, entre ellas la que crea el Impuesto Especial a la Minería, la que modifica la Ley de Regalías Mineras y la que crea el Gravamen Especial a la Minería. “Ha sido bastante positivo el resultado de la legislatura a pesar de que existen diferentes grupos parlamentarios. Creo que hemos sabido compenetrarnos bien y, sobre todo, andar en una misma línea. Se ha aprobado leyes importantes que han sido fundamentales. También hemos aprobado, por unanimidad, proyectos enviados por el Poder Ejecutivo, dando así una visión de que el Congreso está apoyando a mantener la gobernabilidad del país”, dijo el parlamentario por La Libertad. Asimismo, Urtecho resaltó la política de puertas abiertas del Congreso a la ciudadanía, con la reapertura de la Plaza Bolívar, la cual estuvo cerrada al pueblo por varios años. También destacó la labor
DEVOLUCIÓN
social del Comité de Damas, que realizó una campaña navideña llegando a los pueblos más olvidados, donde nadie se hizo presente. Igualmente remarcó el acercamiento del Congreso al pueblo con la realización del primer Pleno Descentralizado en Ica. Señaló que esta experiencia debe continuarse en el próximo año para seguir escuchando las demandas de la población en todo el país.
El legislador pidió a las comisiones ordinarias trabajar, funcionar y suministrar al Pleno del Congreso leyes de peso para la ciudadanía. También planteó incrementar las audiencias públicas, al señalar que las comisiones deben trasladarse a las regiones. “Por ejemplo, la Comisión Agraria debe viajar a La Libertad y Cajamarca; lo mismo Energía y Minas debe trasladarse hacia donde están los conflictos sociales”, sugirió.
El legislador suspendido Eulogio Amado Romero Rodríguez (NGP) devolvió el monto por Asignación por Función Congresal, correspondiente al mes de diciembre del 2011, que recibió de la administración del Congreso. En oficio remitido al presidente del Congreso, Daniel Abugattás Majluf, el legislador suspendido por 120 días de legislatura sin goce de haber, a partir del 3 de diciembre, informó sobre la devolución de los S/. 6,042.98 nuevos soles que recibió por concepto de Asignación por Función Congresal del mes de diciembre, que se le depositó en su cuenta de ahorros el pasado 2 del mismo mes. Eulogio Romero adjuntó copia del depósito del 15 de diciembre en el que consta la devolución del dinero en oficio 227-2011-EARRCR dirigido al titular del Poder Legislativo.
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LA VOZ DEL CONGRESO
29 DE DICIEMBRE DE 2011
ECOS DE SEMANA DE Proseguimos con la presentación de algunas de las actividades cumplidas por los legisladores en la última Semana de Representación, realizada entre los días lunes 19 y viernes 23 del presente:
CHORRILLOS La congresista Esther Capuñay Quispe (SN) entregó panetones, chocolates y juguetes a más de mil niños de diferentes sectores del distrito de Chorrillos. Fue en el marco de la Semana de Representación Parlamentaria, en la que puso especial acento en actividades relacionadas con las fiestas navideñas y de Año Nuevo.
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO Alrededor de cuatro mil niños de Vallecito, en Villa María del Triunfo, adelantaron las fiestas navideñas al recibir de manos del congresista Julio Gagó Pérez (GPF) juguetes y panetones, entre otros obsequios. Sus actividades por la semana de representación parlamentaria las compartió con los menores, quienes estuvieron acompañados de sus madres en el Colegio Sagrado Corazón de Jesús para recibir sus regalos. El congresista recibió el cariño y demostraciones de afecto apenas ingresó al colegio. Allí, miles de niños de todas las edades lo esperaban desde temprano. Gagó llegó acompañado de su esposa Bertha Carrillo y de una de sus hijas, María Jimena, y a los presentes les agradeció por haber asistido esa mañana –miércoles 21- en vísperas de Navidad, como lo hace desde hace cinco años. A los presentes les agradeció su apoyo
demostrado antes de ser congresista y les expresó su compromiso de estar cerca de ellos, de apoyarlos y demostrarles que no sólo acudió a los distritos del sur de Lima en campaña, sino que, como empresario, tiene también un compromiso con la sociedad y con los que menos tienen. Parte de esa labor, dijo, es colaborar con ellos en estas fechas y también en la época escolar. Los regalos y juguetes fueron entregados por personal de su despacho congresal y por su hija, a niños especiales –que hicieron una fila- a madres en gestación –otra fila- y a los menores que se congregaron en el colegio. La mañana fue compartida por un grupo musical que animó a los miles de niños que se concentraron en el patio central. En horas de la tarde, similar demostración de acercamiento y de fiesta se realizó con los niños en un colegio de Villa El Salvador.
SAN JUAN DE MIRAFLORES
Con el apoyo del Congreso de la República y del Ministerio de Salud, la legisladora Cecilia Tait Villacorta (AP) logró una importante donación de equipos e insumos médicos, por más de un millón y medio de dólares, al hospital “María Auxiliadora”, del distrito de San Juan de Miraflores. Ese aporte se hará por entregas durante cinco años. Parte de ella se realizó el pasado viernes 23 en emotiva ceremonia en ese centro hospitalario , donde la congresista Tait dio gracias a Dios por haberle permitido ese aporte social en favor de aproximadamente
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dos millones de pacientes de menores recursos del distrito. La legisladora gestionó la donación ante la fundación norteamericana Direct Relief International. En la ceremonia de entrega se destacó la participación del Congreso de la República con el pago de los impuestos aduaneros para el internamiento de los insumos y equipos médicos, así como del Ministerio de Salud, que realizó la supervisión. La recepción de los insumos y equipos médicos estuvo a cargo del director del hospital, Jorge Coello, quien agradeció a la congresista Tait, al Congreso de la República y al Ministerio de Salud. Este sector estuvo representado por José Miguel Gonzales Arca del Valle. Todos destacaron la importancia de este aporte social que coincide con las fiestas navideñas. “Estamos dispuestos a seguir trabajando para hacer crecer este hospital. No sólo vendremos a fiscalizar sino también a apoyar. Ese es mi compromiso”, dijo la legisladora de Alianza Parlamentaria.
AYACUCHO El congresista por Ayacucho, Rofilio Neyra Huamaní (GPF), cumplió intensas actividades en la semana de representación en su departamento. El 23 de diciembre, en la plaza principal del Centro Poblado de Quinrapa, provincia de Huanta, repartió juguetes a niños y niñas, y panetones a los pobladores con motivo de la fiestas navideñas.
MOQUEGUA Del 19 al 23 de diciembre el congresista Vicente Antonio Zeballos Salinas (SN) cumplió su trabajo de representación parlamentaria en el departamento de Moquegua. Desarrolló una serie de actividades en las provincias de Mariscal Nieto e Ilo. En Mariscal Nieto presidió la entrega de regalos al Hogar Belén, al Club de Madres del C.P. de San Antonio y compartió una cena en un comedor del Club de Madres del Siglo. También visitó el Centro Penitenciario de Moquegua, ubicado en el distrito de Samegua, donde entregó revistas a los internos. En Ilo compartió una tarde de alegría con niños de la zona de Santa Rosa en la Pampa Inalámbrica. Allí entregó
regalos. Finalmente, se dirigió al distrito de Carumas, donde visitó los centros poblados y anexos de Somoa, Cambrune, Huatalaque y Sacuaya. Allí, apoyó a la navidad de los niños de dichas zonas.
TUMBES La congresista María Cordero Jon Tay (GPF) adelantó la navidad a miles de niños tumbesinos de las provincias de Contralmirante Villar, Tumbes y Zarumilla, y la población agradeció el buen gesto de la congresista al recibir, de manos de ella, juguetes y panetones, entre otros obsequios. Sus actividades por la Semana de Representación Parlamentaria las compartió con los menores, quienes estuvieron acompañados de sus madres para recibir sus regalos. La legisladora recibió el cariño y demostración de afecto apenas tuvo el contacto con la población
E REPRESENTACIÓN HUÁNUCO Cumpliendo con la Semana de Representación, que no es sino estar en contacto con la población una semana íntegra cada mes del año, el congresista de la República, Josué Gutiérrez Cóndor, ha vuelto a la Región Huánuco para realizar actividades que la Ley y el parlamento nacional le encargó. En esta oportunidad, con la presencia del director regional de Energía, Minas e Hidrocarburos del Gobierno Regional de Huánuco, Newton Tocto Rojas; el director regional de Agricultura, Roy Cruz Domínguez; el gerente de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Huánuco, Clodoaldo Credo Valdivia ; y,
el representante del Ministerio Público, Ricardo Agüero Coral, visitó la localidad de Andas, distrito de José Crespo y Castillo – Aucayacu, para comprobar la presencia de la minería informal que viene operando en la zona. En efecto, desde el punto denominado Andas, en la Carretera Marginal de la Selva, ingresaron por una variante afirmada y recorrieron en vehículo un promedio de 20 minutos, luego a pie otros 20 minutos, para llegar al lugar exacto ubicado en un pequeño afluente, donde hombres al margen de la ley montaron artesanalmente un sistema para procesar oro.
TACNA Grandes y chicos celebraron la Navidad junto a la congresista Natalie Condori Jahuira (NGP), quien compartió momentos de alegría en diferentes sectores de la provincia de Tacna. Durante su Semana de Representación, la parlamentaria nacionalista visitó la aldea de niños “San Pedro” y el Inabif “Santo Domingo Savio”. Fue recibida con mucho cariño por los menores. También agasajó a los hijos de los vendedores de ropa usada en el estadio “Maracaná”, del distrito Alto de la Alianza. Para los adultos mayores realizó una campaña de salud en la plaza José Abelardo Quiñones el pasado 21 de diciembre. En esa actividad fueron atendidas más de 600 personas en medicina general, odontología, obstetricia, entre otras especialidades. Además, atendió el pedido de pensionistas del sector Salud, quienes reclaman el pago de sus gratificaciones.
tumbesina. Allí, miles de niños de todas las edades la esperaban desde temprano. A los presentes les agradeció su apoyo demostrado antes de ser congresista, y les expresó su compromiso de estar cerca de ellos, de apoyarlos. Recordó que no sólo acudió en campaña a los distritos de la región Tumbes, sino que, como empresaria, tiene también un compromiso con la sociedad y con los que menos tienen. Parte de esa labor, dijo, es colaborar con ellos en estas fechas de navidad. Los regalos y juguetes fueron entregados por personal de su despacho congresal y
LORETO
Varios acuerdos importantes a fin de impulsar la viabilidad de proyectos de construcción de pistas, veredas, ordenamiento distrital e inversión pública, a favor de las municipalidades distritales de Punchana, San Juan Bautista y Belén, realizó el legislador Norman Lewis del Alcázar (AP) en recargada agenda de representación congresal que realizó en Loreto. Una de las primeras coordinaciones la realizó en la municipalidad distrital de Punchana. Tras varias horas de sesión se acordó realizar un trabajo coordinado a fin de dar el soporte necesario a los proyectos de inversión que viene impulsando la entidad edil. “Vamos a ayudar a impulsar la construcción de pistas y veredas ante la necesidad de hacer más fluido el tránsito vehicular, el mismo que es caótico es esa jurisdicción, según nos explicó el burgomaestre distrital, Juan Cardama”, explicó Lewis. En la municipalidad de San Juan Bautista también se reunió con el alcalde Francisco Sanjurjo. El cónclave terminó tras acordarse ayudar a viabilizar los proyectos de inversión pública que logren mejorar el ordenamiento del distrito, la remodelación de la Plaza de Armas
y la construcción de nuevas pistas. Otra de las vistas que realizó fue a la municipalidad de Belén. Allí, el congresista Lewis del Alcázar y el alcalde distrital de Belén acordaron impulsar la construcción del puerto Belén y del mercado central. El legislador, demostrando gran emoción social, visitó el centro educativo básico especial “Teniente Manuel Clavero”, del distrito de Punchana. “Hemos llevado algunos donativos de juguetes y panteones para los niños que sufren de algunas deficiencias mentales. También hemos entregado regalos a los estudiantes de los colegios Sachachorro y Simón Bolívar”,
Natalie Condori asistió también a la Mesa de Trabajo Multisectorial, conformada para tratar el problema hídrico a causa de la minería. En esa mesa, la congresista se solidarizó con el alcalde de Tacna, Fidel Carita Monroy, quien fuera denunciado por la empresa minera Minsur por formular declaraciones periodísticas sobre el proyecto aurífero Pucamarca.
PROYECTO OLMOS
El congresista por la Región Lambayeque, Virgilio Acuña Peralta (SN), saludó la culminación de las obras del túnel transandino del proyecto Olmos, una de las más grandes obras de ingeniera esperada por Lambayeque cerca de 80 años. Al respecto, Acuña señaló que la culminación del túnel es de gran importancia para el desarrollo del proyecto de Irrigación Olmos.
Señaló la importancia de la obra para el progreso de la región, en especial para las comunidades cercanas como 600 familias del sector conocido como Valle Viejo, que pertenece a la comunidad campesina Santo Domingo de Olmos. “Esta obra viene generando significativos puestos de trabajo, pero alcanzaremos su sostenibilidad si este permite el desarrollo de los más necesitados”, acotó
ANUNCIAN PROYECTO DE LEY
por los coordinadores de la región que apoyaron la campaña de la congresista. La actividad fue compartida por grupos musicales y animadores infantiles que animaron a los miles de niños que se concentraban en los lugares en que la congresista iba a repartir los regalos. Así también, visitó la cárcel de Tumbes, y con el apoyo del director del penal compartió un momento de felicidad con los internos ahí presentes. Estos agradecieron su gesto y afecto por aquellos que están pagando una deuda con la sociedad.
Ante los viajes de los sentenciados por terrorismo Lori Berenson, a los Estados Unidos; y Lautaro Mellado, a Santiago de Chile, el vocero de la bancada de Solidaridad Nacional, José Luna Gálvez, anunció que presentará a la Mesa Directiva del Congreso
de la República un proyecto de ley que modifique el Código de Ejecución Penal, para impedir la salida del país de los sentenciados que estén gozando de beneficios
penitenciarios, ya sea semilibertad o liberación condicional.
Tras recordar que el Artículo 58 del Código Penal dispone que el juez imponga las reglas de conducta como; 1. Prohibición de frecuentar determinados lugares; 2. Prohibición de ausentarse del lugar donde reside sin autorización del juez; entre otras cosas, el congresista Luna Gálvez dijo que esta norma se debe modificar.
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LA VOZ DEL CONGRESO
29 DE DICIEMBRE DE 2011
BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIA Proseguimos en esta edición presentando otras informaciones balance respecto de los logros obtenidos por las distintas comisiones dictaminadoras en la primera legislatura del actual Período Anual de Sesiones Públicas 2011-2012.
COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO El balance de la Primera Legislatura de la Comisión de Constitución y Reglamento es altamente positivo. En diez sesiones ordinarias logró aprobar importantes leyes para el crecimiento del país con inclusión social y fortalecimiento de la gobernabilidad democrática como la Consulta Previa y la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Fueron ingresados 95 proyectos de ley. Se logró convertir cinco dictámenes en leyes como la de Consulta Previa, la que crea el Ministerio de Inclusión Social y la Ley del Impuesto Especial a la Minería, que permitirá recabar, por gravamen a las actividades mineras, el aporte de tres mil millones de La Comisión de la Mujer y Familia, que preside la congresista Luisa María Cuculiza (GPF), aprobó durante la primera legislatura del Periodo 2011-2012 tres importantes proyectos de ley, uno de los cuales es el que propone incorporar el delito de feminicidio al Código Penal. Ese dictamen, aprobado por el Pleno y promulgado finalmente por el Congreso de la República, establece que el hombre que mata a una mujer con quien mantiene o mantuvo vínculo sentimental será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 15 años. Otra iniciativa aprobada es la que propone modificar el artículo 147 del Código Penal e incorpora el inciso h) al artículo 75 del Código de los Niños y Adolescentes, sobre sustracción de menor. Su objetivo es evitar que los padres que no tengan la tenencia de un menor no infrinjan el régimen de visitas y no alteren el estado del menor al llevárselo al extranjero o al hacerlo víctima de cualquier tipo de violencia. También está la ley que propone modificar los artículos 340, 345, 421, 422 y derogar los artículos 282 y 420 del Código Civil y el inciso g) del artículo 75 del Código de los Niños y Adolescentes, sobre la patria potestad. Se modifica el
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dólares de las empresas del rubro, dinero que será utilizado en obras sociales. También se dictaminó el proyecto de ley que declara la imprescriptibilidad de los delitos graves de corrupción de funcionarios públicos en contra del Estado. El Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú presentó una reconsideración al Pleno para que el dictamen sea aprobado cuanto antes. El presidente de la Comisión, Fredy Otárola Peñaranda (NGP), subrayó que una de las líneas maestras en el trabajo legislativo fue anteponer la transparencia y la calidad a la sobre regulación y exceso de normas. Por eso es que, entre los logros de la comisión, se exhibe leyes de trascendencia nacional, refirió.
Dijo que, entre otros dictámenes, figura el recaído en los proyectos de ley 79/2011-CR, 134/2011-CR, 150/2011-CR y 151/2011-CR, que propone modificar el artículo 41° de la Constitución Política del Perú relativo a la imprescriptibilidad de los delitos contra el patrimonio del Estado y corrupción de funcionarios e inhabilitación para la función pública. También citó al dictamen recaído en los proyectos de ley 80/2011-CR y 247/2011-CR, que proponen la resolución legislativa para las modificaciones del Reglamento del Congreso de la República, mediante la Ley N° 29401, en los artículos 80° y 81° de la Constitución Política, referidas a la sustentación de la Ley de Presupuesto a la Cuenta General de la República
COMISIÓN DE LA MUJER Código Civil a fin de que los hijos, en caso de separación de los padres, queden al cuidado de uno de ellos, de acuerdo a lo que estos hayan acordado. Desde el 22 de agosto al 25 de noviembre de 2011, el grupo de trabajo recibió más de 100 casos de vulneración de derechos de la mujer, niños, adolescentes y adulto mayor, de los cuales ha sido atendido un 90% de
los mismos. Una gran mayoría fue resuelta el mismo día vía telefónica, llamando a los ministerios o instituciones y dando solución rápida y eficiente. Otras, en el trato mismo con la persona. Algunos de los casos fueron de presunta negligencia médica en la muerte de la recién nacida Gisela Aguilar Samají, en la provincia de Tingo María, Huánuco; y el reclamo contra
La importancia de esa modificación, dijo, permitió aprobar el proyecto de Ley General de Presupuesto 2012, que asciende a 95,535 millones de soles, dentro del cual se garantiza 510 millones para el pago de la deuda social y se destina 200 millones para los distritos más pobres del Perú. Agregó, igualmente, el dictamen del proyecto de ley 28/2011-CR, que propone la creación de un sistema informático. Otárola informó que actualmente se analiza 35 de 95 proyectos de ley ingresados. Se cuenta con 19 predictámenes, entre ellos la eliminación del voto preferencial, para el fortalecimiento de los partidos y la institucionalidad democrática. el mayor FAP Segundo Nicolás Gálvez Guerrero, quien se niega a tramitar la tarjeta de identidad de asistencia a su menor hijo Stephano Gálvez Calderón, para su atención en el Hospital Central de la FAP. Así mismo, el caso de maltrato físico y psicológico a Fabiola Fernández Mendoza Oliva por parte de un familiar; y la atención del joven indígena aguaruna Gerson Wisum Tiwi, quien fue internado en el Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas.
29 DE DICIEMBRE DE 2011
BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIA Cuatro leyes que rigen actualmente en el ámbito jurídico legal del país fueron dictaminadas oportunamente por la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, en la Primera Legislatura Ordinaria que concluyó el pasado 15 de diciembre y que fue ampliada hasta el 31 de enero del 2012, informó el presidente de ese grupo de trabajo, Luis Galarreta Velarde (APGC). Señaló que una de esas normas es la que modifica la Ley de Regalías Mineras, para gravar la utilidad operativa de los proyectos mineros que no cuenten con contratos de estabilidad, de acuerdo a una tasa progresiva de 1% al 12%. También, la que crea el Impuesto Especial a la Minería para gravar la utilidad operativa de los proyectos mineros que no cuentan con contratos de estabilidad, en conformidad a la utilidad operativa y a una tasa progresiva de un 2% al 8, 40%. Igualmente, dijo, la ley que establece el marco legal del gravamen especial a la minería para gravar a los proyectos que cuentan con contratos de estabilidad jurídica, de acuerdo a la utilidad operativa y a una tasa progresiva de un 4% al 13,
COMISIÓN DE ECONOMÍA 12%; así como el dispositivo que amplía por diez años el plazo de vigencia de la Ley Nº 27889 para el Fondo y el Impuesto Extraordinario de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional, que grava el pasaje de las personas que ingresan al país por vía aérea y se destina para el desarrollo de infraestructura y promoción turística. Galarreta también informó que tres
DEFENSA DEL CONSUMIDOR
La ley que establece la moratoria al ingreso y producción de transgénicos en el territorio nacional por un período de diez años, actualmente vigente en el ámbito jurídico legal nacional, fue la principal norma que dictaminó la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos en la Primera Legislatura Ordinaria 2011-2012, consideró el presidente de ese grupo de trabajo, congresista Jaime Delgado Zegarra (NGP), quien estimó que durante el plazo de moratoria el país debe prepararse científicamente para utilizar los organismos vivos modificados (OVM) en beneficio de la ciudadanía. Informó también que fue aprobado, y se encuentra en la Agenda del Pleno para ser debatido, el dictamen recaído en el proyecto de ley que propone proteger a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o adquisición de textos escolares para mejorar su aplicación. “Con esta futura ley, que debería sancionarse antes de que se reinicie el año escolar, se acabará con las mafias que hay en las editoriales, en las escuelas, con la complicidad de malos profesores. También se desaparecerá los textos desechables que solo duran un año y
perjudican la economía familiar”, expresó. Dijo que el dictamen, que está listo para ser sancionado por la Representación Nacional, es el que promueve el ahorro en el consumo de energía eléctrica para proteger el interés económico de los usuarios conforme al Código de Protección y Defensa del Consumidor. Delgado indicó que la comisión realizó 11 sesiones ordinarias y una sesión extraordinaria informativa en el Cusco. Igualmente se realizó dos visitas de inspección a las estaciones, el patio taller de material rodante y el puesto central y de operaciones del Tren Eléctrico, a fin de comprobar el estado actual en que se encuentran. Dijo que, asimismo, se efectuó visitas fiscalizadoras a centros de venta de chip de celulares, en lo cual se detectó la venta de los mismos sin el cumplimiento legal que regimenta normas establecidas por OSIPTEL. Agregó que el Módulo de Defensa del Consumidor, ubicado en la parte posterior del Palacio Legislativo, realizó alrededor de 400 atenciones directas en bienestar. De ese total, 134 se trató de servicios públicos, 126 de servicios en general, 57 de orientación al usuario, 49 al sector público en general y 10 sobre bienes en general.
autógrafas de proyectos de ley, dictaminadas por la Comisión de Economía, están a la espera de ser promulgadas por el Poder Ejecutivo. Entre ellas está la que tiende a fortalecer a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) otorgándole la calidad de organismo técnico; la que prorroga las exoneraciones del Artículo Nº 19 de la Ley del Impuesto a la Renta y
la que autoriza el aumento de la cuota del Perú en el Fondo Monetario Internacional (FMI) de 638 mil cuatro millones a mil 134, 5 millones de dólares. “Este último proyecto para ser promulgado permitirá que el Perú tenga una mayor participación en el FMI y pueda recibir mayores créditos en caso de crisis y un mayor retorno por mayor aporte”, remarcó. Indicó, asimismo, que hay cuatro dictámenes listos para ser debatidos por el Pleno, uno que ha sido archivado de plano y tres retirados definitivamente. Agregó que durante este período legislativo, en la comisión que preside se presentaron diferentes funcionaros del Poder Ejecutivo: el ministro de Economía y Finanzas, Luis Castilla Rubio, por dos veces consecutivas; el presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde; el superintendente de Banca, Seguros y AFP, Daniel Schdydlowsky, la titular de la SUNAT, Tania Quispe Mansilla, en dos ocasiones; y el entonces ministro de Energía y Minas, Carlos Herrera Descalzi, entre otros.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN El proyecto de ley que propone modificar la Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, que está a la espera de ser promulgado por el Poder Ejecutivo, es una de las principales normas aprobadas por la Comisión de Educación, Juventud y Deporte en la Primera Legislatura Ordinaria que concluyó el 15 de diciembre y que ha sido ampliada hasta el 31 de enero. Así lo destacó el presidente de ese grupo de trabajo, Rennán Espinoza Rosales (AP), quien precisó que la comisión priorizó, durante ese período legislativo, el trabajo en provincias. Por ello mismo realizó una sesión extraordinaria y audiencia pública en Piura el pasado 14 de septiembre. Señaló que la Comisión de Educación aprobó también seis dictámenes que están en espera de ser debatidos por el Pleno, entre ellos el que propone garantizar el derecho fundamental a la educación superior y universitaria sin condicionamiento al estudiantado, el que plantea crear la Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central “Juan Santos Atahualpa”y el referente a la democratización de la elección
de las autoridades de las universidades del país. Dijo que también están dictaminados los proyectos de ley referentes a declarar el 30 de septiembre de cada año como el Día de la Biblia y a crear el Colegio de Politólogos del Perú. Anotó que hay más de 50 proyectos que son analizados y perfeccionados en el seno de la comisión. Agregó que se ha formado siete subgrupos de trabajo para descentralizar el trabajo legislativo. Indicó que los subgrupos son: de Educación Superior Universitaria, cuyo coordinador es el congresista Sergio Tejada Galindo (NGP); de Educación Superior No Universitaria, coordinado por Vicente Zeballos Salinas (SN), de Educación Básica, encabezada por Casio Huaire Chuquichaico (AP); de Juventud, liderado por Richard Acuña Núñez (APGC); de Deporte, que coordina Cenaida Uribe Medina (NGP); Desarrollo Curricular, cuya coordinadora es Julia Teves Quispe (NGP) y de Deporte de Personas con Habilidades Diferentes, cuyo coordinador es Gian Carlo Vacchelli Corbetto (GPF).
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LA VOZ DEL CONGRESO
29 DE DICIEMBRE DE 2011
BALANCE DE LABOR PARLAMENTARIA
COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN
COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS El gobierno promulgó la ley que declara de necesidad pública e interés nacional la construcción y operación del sistema de transporte de hidrocarburos (gas natural, líquidos de gas y derivados) y la creación de un polo industrial petroquímico con fines de seguridad energética nacional, lo que permitirá convertir en un verdadero “boom” de desarrollo energético y petroquímico en los departamentos más importantes del sur del país. Así lo consideró el presidente de la Comisión de Energía y Minas, congresista Martín Rivas Teixeira (NGP), quien anotó que la norma fue dictaminada por ese grupo de trabajo y contó con el respaldo de todas las bancadas parlamentarias. Indicó que la obra por realizarse también beneficiará a todo el país y se convertirá en el principal instrumento que ubicará al Perú entre de los países desarrollados. Señaló que el presidente Ollanta Humala está cumpliendo sistemáticamente con los objetivos trazados en su plan de gobierno. Agregó que esa ley no solamente promoverá el desarrollo energético en el país, sino que también fomentará el trabajo y la inclusión social. Por otra parte, indicó que con el
propósito de promover el desarrollo en el sector minero la comisión ha dictaminado tres importantes proyectos que actualmente son leyes de la República, entre las cuales está la que crea el Impuesto Especial a la Minería, que grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos de la actividad minera, proveniente de las ventas de los recursos metálicos en el estado en que se encuentren. También, la que modifica la Ley de Regalía Minera, gravando el pago de la contraprestación económica sobre las utilidades operativas y no sobre las ventas totales, y la que establece el marco legal del gravamen especial de la minería. Rivas explicó que tiene proyectos para ser dictaminados, los cuales giran en torno a la evaluación de contratos de estabilidad jurídica y tributaria, pasivos mineros (EIA y PAMAS) y conflictos socioambientales, canon, óbolo minero y fondo compensatorio nacional, promoción y desarrollo de la pequeña minería (artesanal y aluvial), actualización de la Ley General de Minería, distribución de utilidades mineras con participación de los trabajadores y la denominada tercerización laboral y services en el sector.
La Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado analizó 47 proyectos de ley, de los cuales dos han sido convertidos en leyes de la República durante la Primera Legislatura Ordinaria 2011-2012, informó su presidente el congresista Mariano Portugal Catacora (AP). Señaló que las leyes que rigen en el ámbito jurídico legal son la que crea, organiza y determina las funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) y la que precisa la organización y funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Manifestó que un dictamen se encuentra en la Agenda del Pleno y está para ser debatido. También dijo que hay seis proyectos de ley por debatir en el seno de la comisión. Agregó que durante ese período se ha instalado tres grupos de trabajo y la asesoría de la comisión realizó nueve reuniones técnicas con especialistas de diferentes entidades del Estado. Explicó que la Ley de organización y funciones del MIDIS tiene por objeto enfrentar los problemas en materia de desarrollo e inclusión social y crear un sistema nacional en
ese sector. Este modelo de gestión social que ha propuesto el Poder Ejecutivo, dijo, deberá desarrollarse en cinco planos: la reorientación de las políticas sociales, la modernización del campo social, el repotenciamiento de las prestaciones sociales, democratización de la gestión social y la reorganización de la institucionalidad actual. “Todo lo anterior tiene por finalidad acortar las brechas de desigualdad, exclusión social y discriminación, a través de la eficacia y efectividad deseada a favor de las poblaciones más necesitadas”, expresó. Respecto a la ley del nuevo Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Portugal indicó que el dispositivo adecúa la estructura organizacional y funciones a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y establece la nueva denominación de ese sector. Puntualizó que el dictamen que está en la Agenda para ser debatido y aprobado por la Representación Nacional propone que toda modificación o adendas a los contratos de concesión de cualquier obra o servicio público debe contar con el respectivo informe técnico legal que la sustente, la cual debe ser previamente publicada en los portales institucionales correspondientes.
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA En la Primera Legislatura 2011-2012, que culminó el 15 de diciembre, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, presidida por el congresista Pedro Spadaro Philipps (GPF), aprobó el proyecto de ley que plantea promover e implementar parques científicos y tecnológicos a fin de que se ejecute entre ellos proyectos de investigación. La iniciativa propone la necesidad de establecer medidas para la promoción de parques científicos y tecnológicos en el país, a fin de que en determinadas áreas geográficas se ejecute proyectos de investigación con la participación del gobierno nacional, regional o local, universidades e institutos, asociados con empresas nacionales o extranjeras domiciliadas en el país. Se encuentran en estudio cuatro iniciativas legislativas, entre ellas el proyecto de ley que plantea la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, así como la propuesta que plantea la creación de la carrera del investigador científico y tecnológico. Durante 11 sesiones extraordinarias el
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grupo presidido por Pedro Spadaro recibió la visita de autoridades, entre ellas a la ministra de Educación, Patricia Salas O`Brien, quien expuso sobre las políticas de su sector y las perspectivas respecto a la ciencia, innovación y la tecnología. También se recibió a Orlando Velásquez Benites, presidente de la Asamblea Nacional de Rectores – ANR- quien expuso sobre la problemática y
perspectivas de la ciencia, innovación y tecnología y los beneficios y uso que reciben las universidades del Perú a través del canon. Asimismo, se invitó a Hebert Eduardo Tassano Velaochaga, representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), quien expuso sobre la situación de los productos naturales oriundos del Perú que se encuentran patentados
por empresas privadas y transnacionales, así como la situación de las patentes peruanas en el contexto internacional. También expuso Alejandro Afuso Higa, director ejecutivo del Fondo para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCYT), quien disertó sobre la situación del Fondo para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología, entre otros. Para realizar una mejor labor la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología aprobó la creación de dos grupos de trabajo: El Grupo de Trabajo Ciencia y Tecnología está integrado por los congresistas Juan Pari Choquecota (NGP), quien es el coordinador; Freddy Sarmiento Betancourt (GPF), Jesús Hurtado Zamudio (GPF) y Leonidas Huayama Neira (NGP). Asimismo, el Grupo de Trabajo Innovación y Futuro está integrado por el congresista Mesías Guevara Amasifuén (AP), quien es el coordinador. Lo acompañan los parlamentarios Julia Teves Quispe (NGP), Ángel Neyra Olaychea (GPF), Casio Huaire Chuquichaico (AP) y Sergio Tejada Galindo (NGP).