Rta UNGRD Ola Invernal by Congreso Visible

Presidencia República de Colombia

Bogotá D.C., Abril 10 de 2012 Honorable Presidente MANUEL GUILLERMO MORA JARAMILLO Presidente Comisión Quinta Constitucional Permanente Senado de la República Ciudad Respetado Señor Presidente: El día de 09 de Abril de 2012, fue radicada en la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la República, la proposición Numero 42, presentada por su Señoría, en ejercicio del Control Político de la Célula Legislativa, en la que se nos solicita respuesta al siguiente cuestionario: PREGUNTA 1.- ¿Que acciones ha realizado y va a realizar en lo corrido de este año el Gobierno nacional para mitigar y contrarrestar los efectos producidos por la ola invernal? ¿Qué medidas en el largo plazo se tienen contempladas para enfrentar los efectos del cambio climático sobre la población colombiana? 1.1.- Que acciones ha realizado y va a realizar en lo corrido de este año el Gobierno nacional para mitigar y contrarrestar los efectos producidos por la ola invernal? El Gobierno Nacional a través de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la República ha emprendido las siguientes acciones frente a las dos últimas temporadas de lluvias que ha enfrentado el país en el último trimestre de 2011 y primero de 2012. En primer lugar se han mantenido activos tanto los Comités: Técnico Nacional y el Operativo Nacional, frente a los efectos y consecuencias de la segunda temporada de lluvias del 2011 y primera del 2012. Con la perspectiva y política de tener interlocutores regionales y municipales de las principales ciudades mejor calificados se han trabajado en varios procesos de formación a los Coordinadores CREPAD y CLOPAD de ciudades capitales, haciendo énfasis en herramientas y modelos de respuesta, funcionamiento de salas de crisis, marco normativo del SNPAD y servicios que se proveen por parte del SNPAD y de la UNGRD. Para ambas temporadas de lluvias la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, elaboró los respectivos planes de contingencia para la atención de las mismas, el cual a continuación se presenta un resumen de los mismos.

Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

El espíritu del plan de contingencia es estar en capacidad de favorecer la estabilidad social de la población expuesta o afectada por los efectos de la temporada de lluvias en Colombia, por medio de acciones que permitan: Garantizar la vida, satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir, mantener la gobernabilidad, garantizar la funcionalidad del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres y evitar mayores daños y/o pérdidas. Objetivo Disponer de un Plan de Contingencias que oriente el desarrollo de las acciones de preparación, respuesta y recuperación, para enfrentar probables emergencias o desastres que puedan afectar a los municipios y departamentos del país, a causa de la segunda temporada de lluvias 2011. Objetivos Específicos:  Definir el panorama de riesgos a nivel nacional para los eventos de inundaciones y deslizamientos  Analizar la vulnerabilidad de las instituciones públicas y operativas frente a las posibles emergencias y desastres  Activar los mecanismos de organización, planificación, coordinación y control de las contingencias, de manera que se cuente con la capacidad adecuada para responder de manera oportuna y eficiente a las necesidades humanitarias.  Establecer funciones y responsabilidades en concordancia con el decreto 919/89 y la directiva presidencial 005 del 2001.  Determinar el inventario de recursos físicos, humanos y logísticos con los que cuenta el Sistema Nacional de Prevención y Atención de desastres en sus ámbitos departamental, nacional y sectorial.  Formular un plan de acción para hacer frente a los impactos que pueda generar la segunda temporada de lluvias en el país.  Generar recomendaciones a los CREPADs y CLOPAD’s del país para que tomen las precauciones necesarias para esta temporada. En este orden de ideas, la estrategia nacional se dividió en tres componentes: El primero de preparación el cual aglutina todas las acciones de carácter preventivo que deben implementar tanto las entidades del Sistema nacional para la Prevención y Atención de desastres, un segundo componente referido a el alistamiento, el que se concentra en el perfeccionamiento de acciones ante una inminente materialización de un fenómeno y finalmente el de la respuesta, dirigido a cómo actuar en el momento que se presento la emergencia o el desastres.

Presidencia República de Colombia

Concatenado a lo anterior este plan de contingencias está acompañado de un inventario de capacidades el cual se resume a continuación:

FORTALECIMIENTO DEL SNPAD A TRAVÉS DE CONVENIOS CON Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia DEFENSA CIVIL – EJÉRCITO – IGAC – IDEAM -UNGRD

Presidencia República de Colombia CAPACIDAD UNGRD EN ASISTENCIA HUMANITARIA DE EMERGENCIA 2012 VR. UNITARIO SUBTOTALES ITEM CANTIDAD Cifras en $ Cifras en Millones $ % PAQUETE ALIMENTARIO 360.000 $ 85.000 $ 30.600 26,59% PAQUETE ASEO 320.000 $ 37.000 $ 11.840 10,29% PAQUETE COCINA PAQUETE HÁBITAT**

320.000 320.000

$ 40.000 $ 42.000

$ 12.800 11,12% $ 13.440 11,68%

COLCHONETAS TOLDILLOS HAMACAS

320.000 320.000 320.000

$ 56.000 $ 18.000 $ 25.500

$ 17.920 15,57% $ 5.760 5,00% $ 8.160 7,09%

5.000.000

$ 910

$ 4.550 3,95%

8.000 900

$ 500.000 $ 2.400.000

$ 4.000 3,48% $ 2.160 1,88%

4.500 600 30

$ 500.000 $ 2.000.000 $ 14.000.000

SACOS POLIPROPILENO ROLLOS PLÁSTICO NEGRO ALOJAMIENTOS TEMPORALES CARPAS (5-8 PERSONAS) CARPAS TIPO HOSPITAL U.M.S. UNIDADES MÓVILES DE SALUD TOTAL LINEA

$ 2.250 $ 1.200 $ 420 $ 115.100

1,95% 1,04% 0,36% 100%

Presidencia República de Colombia DISPONIBILIDAD DE MAQUINARIA AMARILLA

PROCESOS DE COMUNICACIÓN Para la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD- los procesos de Reducción del Riesgo de Desastres deben tener como componente de comunicación y divulgación que utilizando mensajes clave y en el marco de la cotidianidad permita a la comunidad en general incorporar comportamientos asertivos antes de que ocurra una emergencia por eventos naturales.

En este orden de ideas, desde la Oficina Asesora de Comunicaciones se emiten de manera constante comunicados de prensa, mensajes vía correo electrónico y mensajes a través de PIN de BlackBerry textos y recomendaciones para prevenir afectaciones estructurales y en vidas humanas ante deslizamientos, avalanchas, crecientes, inundaciones, tsunamis, terremotos y volcanes, entre otros eventos.

En 2011 y 2012 se han emitido un total de 187 comunicados de prensa, que dan cuenta de las acciones en Reducción del Riesgo que realiza la UNGRD y que están Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

enmarcados en un lenguaje técnico adecuado para denominar las actividades y afecciones de la naturaleza. De igual manera, en éstos boletines de prensa se emiten recomendaciones para saber qué hacer antes, durante y después de una emergencia. Así mismo, estos comunicados, adecuados a un lenguaje web, se incluyen en la sección Noticias de la página www.gestiondelriesgo.gov.co. De otra parte, desde septiembre de 2011, la UNGRD cuenta con una red de comunicación a través de mensajes PIN, que tiene 739 usuarios adscritos y quienes reciben diariamente un promedio de 10 mensajes relacionados con acciones de la Unidad y con recomendaciones para la prevención ante los fenómenos naturales que se presentan en el día a día. Finalmente, se puso en marcha una estrategia de comunicación denominada ABC Reducción del Riesgo, que tiene dos versiones: Video e Impresa. La versión en video consta de una serie de 6 film minuto en los cuales el Director Nacional para la Gestión del Riesgo, enseña a la comunidad qué hacer antes, durante y después de Tsunamis, Lluvias, Inundaciones, Sismos, Deslizamientos y cómo armar el Kit de Emergencia. Esta estrategia se fundamenta en tres pasos: A. PREPÁRATE (Antes de la emergencia) B. ACTÚA (Durante la emergencia) C. RECUPÉRATE (Después de la Emergencia)

Finalmente, el ABC Reducción del Riesgo tiene su versión impresa que consiste en un abanico en troquel de la Mano del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres -SNPAD-, entre otras acciones. OFERTA DE SERVICIOS DE LA UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Presidencia República de Colombia

De forma complementaria, el gobierno nacional destino un billón de pesos los cuales se han ejecutado bajo las directrices de la Junta del Fondo Nacional de Calamidades, a través de la UNGRD de la siguiente forma:

Entre una de las acciones emprendidas por la UNGRD, de forma conjunta con el Servicio Geológico Colombiano, IDEAM, IGAC y el DNP se realizó un estudio para Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

identificar las zonas prioritarias de seguimiento frente a su potencial afectación por la primera temporada de lluvias de 2012. Este ejercicio partió de la definición de los dos potenciales fenómenos amenazantes que se pueden materializar en el territorio debido a los efectos hidrometeorológicos como lo son las inundaciones y los movimientos en masa. Para el fenómeno amenazante de movimientos en masa, se utilizo una metodología delphi, complementada con ponderadores porcentuales bajo el esquema Sorensoon, en donde se evaluó variables de territorio, afectación, capacidad institucional y la predicción de precipitación propuesta por el Ideam para la primera temporada de lluvias del 2012, de igual forma se hizo para el tema de las inundaciones como se muestra a continuación:

Presidencia República de Colombia

Como resultado del ejercicio matemático/estadístico se priorizo los 100 municipios que tanto los CLOPAD, CREPAD y CARs deben hacer seguimiento especial debido a su alta probabilidad de afectación, a continuación se presentan la localización y una muestra de los 50 municipios prioritarios por fenómeno amenazante.

Presidencia República de Colombia

1.2 ¿Cuáles son las medidas a largo plazo para enfrentar los efectos del cambio climático sobre la población colombiana? La Unidad ha emprendido un proceso de trabajo frente al tema de cambio climático desde una perspectiva en donde la Gestión del Riesgo se convierte en la medida óptima de adaptación y en un paso prioritario para concebir el tema de los desastres y su impacto sobre la población colombiana como una oportunidad para repensar políticas, mejorar metodologías de intervención, implementar mapeos de riesgo y vulnerabilidad más efectivos y promover mecanismos de gestión del conocimiento más sólidos, en el marco de una visión de desarrollo y sostenibilidad. Actualmente, tenemos un rol activo en diferentes espacios de concertación y actuación frente al tema de cambio climático en el ámbito nacional e internacional. Adicionalmente, desarrollamos una estrategia particular como Unidad que muy pronto empezará a convertirse en una fuente de información y referencia para el País. Dentro de las acciones más importantes, encontramos: A.- Creación y posicionamiento de la oficina de cambio climático en la Unidad como una línea transversal de acción prioritaria en el componente de reducción del riesgo. Esta línea de trabajo, fundamenta su acción en tres principios importantes: primero, transición de una visión reactiva de respuesta a emergencias a una visión programática que garantice el desarrollo y bienestar de las comunidades y ecosistemas; segundo, la adaptación a la variabilidad climática y a los eventos extremos a corto plazo constituye la base para reducir la vulnerabilidad al cambio climático a largo plazo y tercero la Gestión del Riesgo como medida de adaptación por medio de una intervención diferencial en el territorio nacional. B.- Desarrollo de una estrategia institucional basada en el diseño de políticas, instrumentos, metodologías, acción interinstitucional, comunicación, sensibilización e implementación de pilotos de adaptación. C.- Articulación al Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, como un proceso de actuación conjunta y responsabilidades particulares con el acompañamiento del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Departamento Nacional de Planeación y el IDEAM. D.- Participación en la línea de trabajo en “Pérdidas y Daños” del UNFCCC.

Presidencia República de Colombia

E.- Implementación del proyecto de Gestión Integral del Riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona Caribe. PREGUNTA 2. ¿QUÉ ATENCIÓN HAN RECIBIDO LOS DAMNIFICADOS? ¿QUÉ BENEFICIOS LES HA BRINDADO EL GOBIERNO NACIONAL? ¿CÓMO SE HAN ATENDIDO LOS NUEVOS DAMNIFICADOS? CUÁL ES EL RESULTADO DE LOS CENSOS ELABORADOS? A partir del 1 de septiembre de 2011 se dio inicio a la segunda temporada de lluvias, la cual se mantuvo hasta el 10 de diciembre de este mismo año. Como medidas de contingencia la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, preparó un plan de respuesta, identificando acciones durante las fases de preparación, alistamiento y respuesta en el ámbito nacional, departamental, municipal y sectorial, como se presentan a continuación. Este plan fue socializado en instancias como el Comité Operativo Nacional, El Comité Técnico Nacional, y mediante el acompañamiento permanente a los Comités Locales y Regionales para la Prevención y Atención de Desastres. El resultado de los reportes de afectación recibidos de los Comités Locales y Regionales durante esta temporada fue el siguiente:

1 1 1 2

8 11 199

14 10 149

2 22

209

16 7

430 156 61 357 11.105 240 3.056 18.742 593 6.640 147.171

7 19 9 11 166

25 13

16 2 5 63 1.627

17 2 11 11 543

32 45

HECTAREAS

7 10 1 12

1 2

59 73 30 86

6 4 2

C.COMUNITARIOS

31 8 1 6 1 1 11

1 4 2

CENTROS EDUCATIVOS

2 2

CENTRO DE SALUD

4 1 4 7

1 7

6 2 1 3 39 4 2 5 31 3 6

ALCANTARILLADO

1 2 2

49 85 24 335 147 36 9 1 113 56 49 140 37

ACUEDUCTOS

8 1

4.815 5.976 11.695 4.225 2.127 3.089 331 885 2.126 5.287 25.214 7.884 1.941 32 616 3.645 24.507 1.396

PUENTES PEATONALES

6 3 6 1 3

2 5 67

PUENTES VEHIC.

VIAS

2 7 1 5 7 25

VIV. DESTRUIDAS

612 194 109 526 11.464 240 3.072 18.848 598 6.822 245.873

8 4

VIV. AVERIADAS

1.994 1.016 531 2.446 56.093 1.200 15.083 93.957 2.944 33.781 1.133.402

DESAPARECIDOS

5.091 6.107 11.721 42.532 4.519 3.279 339 887 4.330 15.888 40.615 9.801 2.073 32 748 15.126 38.025 2.275

HERIDOS

24.913 30.492 58.508 184.048 21.713 16.191 1.620 4.322 20.957 75.230 166.938 48.735 9.549 160 3.559 73.201 172.975 11.246

MUERTOS

ANTIOQUIA ATLANTICO BOGOTA, D.C. BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NACION NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SAN ANDRES SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA Total general

FAMILIAS

DEPARTAMENTOS

PERSONAS AFECTADAS

DATOS DE AFECTACIÓN SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011

1 1 1 1 5 1

6 3 1

2 1

15 1 3 3

1 9 1 1 2 9

1 2

1 12 1

1 1

2 15

949

1 3 1

393

1 1

4 4 5 1 12

1 1 2

1 1 1 1

763 1.014

2 2 1 1

1 5 46

2 3 116

1 1

1 22

1 73

304

5 3.480

Presidencia República de Colombia RESUMEN DE AFECTACION 1° TEMPORADA DE LLUVIAS 2012 a partir del 15/Marzo/2012 a la fecha DEPARTAMENTOS 27 MUNICIPIOS 122 DISTRITO CAPITAL 1 EVENTOS PRESENTADOS 148 MUERTOS 8 HERIDOS 10 DESAPARECIDOS 3 PERSONAS 41.521 FAMILIAS 8.477 VIVIENDAS DESTRUIDAS 70 VIVIENDAS AVERIADAS 7.649 VÍAS AFECTADAS 64 ACUEDUCTOS 16 CENTROS EDUCATIVOS 20 CENTROS DE SALUD 3 FAMILIAS BENEFICIADAS 6.562 $5.542.051.503 AYUDAS A LAS EMERGENCIAS

Actualizado 09/ABRIL/2012

3.- ¿QUÉ MEDIDAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ESTÁ IMPLEMENTANDO EL GOBIERNO NACIONAL? En el marco de las acciones lideradas por la Unidad nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, a continuación se reseña y presentan los resultados en el marco de la prevención y atención de desastres que se han desarrollado. 3.1.- Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión Local del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en Colombia 3.1. 1.- Actividades y Resultados

El proyecto busca a través de la asistencia técnica, capacitación y acompañamiento a nivel departamental y municipal el fortalecimiento institucional mediante el afianzamiento de las competencias y la capacidad de los diferentes actores regionales y locales frente al tema de la gestión de riesgo en pro de contar con administraciones municipales, sector productivo, educativo y la comunidad en general con la capacidad de planear, ejecutar y controlar las acciones de conocimiento, reducción transferencia del riesgo, así como la preparación y ejecución de la respuesta y recuperación de emergencias y desastres. Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

En este orden de ideas, el proyecto continúo contemplando el desarrollo de cuatro componentes de acción para implementar sus estrategias de asistencia técnica, capacitación y acompañamiento como se ilustra en la siguiente figura: La cobertura territorial del proyecto en 2011 corresponde a 150 municipios repartidos en 27 departamentos. De igual forma, continuando con los procesos de seguimiento se realizó en 40 municipios de los que se intervinieron en el 2010. De esta forma, los municipios nuevos de asistencia técnica en 2011 son 150, para alcanzar una meta global a diciembre de 2011 de 440 municipios asistidos en 31 departamentos con lo cual se presentaría una cobertura del 38% de los municipios a nivel nacional. Con Planes Municipales formulados de 388 municipios.

Presidencia República de Colombia 3.1.2.- Departamentos y Municipios con Asistencia Técnica 2011

Para la vigencia 2.011 se optimizó y amplió la estrategia de intervención a nivel nacional, en la cual, desde una óptica integral se seleccionaron los departamentos y municipios objeto de asistencia técnica. Cuadro No 1

De esta forma, el proyecto en el 2011, tendrá un cubrimiento en 150 municipios repartidos en 27 departamentos como se detalla en el mapa adjunto. Los municipios que ingresaron al proyecto en 2010 fueron concertados con los respectivos coordinadores de Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres – CREPAD. En la estrategia de implementación del proyecto asistencia técnica se conformaron nueve (9) zonas de trabajo. De forma detallada los municipios son:

Presidencia República de Colombia ZONA No 1 Departamento

Atlántico

Cesar

La Guajira

Magdalena

Municipio Galapa Luruaco Manatí Sabanalarga Santo Tomás Suan Agustín Codazzi Becerril La Jagua de Ibirico La Paz Manaure Fonseca Maicao El Retén Pedraza Plato Puebloviejo San Sebastián de Buenavista San Zenón Santa Bárbara de Pinto Sitionuevo Tenerife

ZONA No 2 Departamento

Antioquia

Caldas

Córdoba

Municipio Dabeiba Frontino Jericó La Pintada Mutatá Puerto Nare Sabaneta Salgar San Rafael San Roque Valdivia Venecia Zaragoza Anserma Pensilvania Salamina Samaná Chinú Lorica Pueblo Nuevo Purísima Sahagún San Antero

Presidencia República de Colombia ZONA No 3 Departamento Archipiélago de San Andrés

Boyacá

Cundinamarca

Municipio Providencia San Andrés Betéitiva Corrales El Cocuy El Espino Güicán Monguí San Pablo de Borbur Santa Rosa de Viterbo Albán Arbeláez Cabrera Caparrapí Fúquene Guayabal de Siquima Lenguazaque Paime Simijaca Villeta

ZONA No 4 Departamento Casanare Meta

Norte de Santander

Santander

Municipio Monterrey Paz de Ariporo Cumaral Granada Puerto Lleras Durania Herrán Labateca Pamplonita Santiago Toledo Aratoca Bolívar Capitanejo Concepción Guaca La Paz Málaga Molagavita Rionegro San Andrés Socorro Suratá

Presidencia República de Colombia ZONA No 5 Departamento

Bolívar

Sucre

Municipio Arenal Arjona Arroyohondo Barranco de Loba Hatillo de Loba Mahates María La Baja Montecristo Pinillos San Estanislao San Martín de Loba San Pablo Santa Rosa del Sur Turbaná Villanueva Corozal Galeras Guaranda Los Palmitos Ovejas San Benito Abad San Onofre

ZONA No 6

Departamento Caquetá

Huila

Quindio

Risaralda

Tolima

Municipio El Doncello La Montañita Baraya Garzón Guadalupe Pital Timaná Buenavista Córdoba Génova Salento Mistrató Pueblo Rico Cajamarca Espinal Flandes Guamo Saldaña Suárez Valle de San Juan

Presidencia República de Colombia

ZONA No 7

ZONA No 8

CIUDADES Cucutá Santa Marta Cali Cartagena Bucaramanga Neiva Ibagué Barranquilla Monteria Yopal Villavicencio Florencia Aremnia Popayán Quibdó Pasto

Presidencia República de Colombia ZONA No 9

DEPARTAMENTOS BOLIVAR CALDAS CASANARE CAUCA CORDOBA HUILA NARIÑO NORTE DE SANTANDER

Gracias a la robustez de la estrategia diseñada se logró a diciembre 31 de 2010 el fortalecimiento del enfoque sistémico, el que buscó analizar las interrelaciones de los elementos, no concibiendo la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relación con el todo. Bajo los anteriores enfoques el proyecto ha alcanzado a través de la Asistencia Técnica, Capacitación y Acompañamiento a nivel Departamental y Municipal especialmente, el fortalecimiento institucional mediante el afianzamiento de las competencias y la capacidad de los diferentes actores frente al tema de la gestión de riesgo en pro de contar con Administraciones, sector productivo, educativo y la comunidad preparadas para actuar en la efectiva Gestión de Riesgo y por ende prevenir que se generen nuevos escenarios de riesgos, minimizar los existentes y evitar que éstos se conviertan en desastres y a su vez prever la forma de actuación cuando éstos últimos se presenten. Los resultados alcanzados por el proyecto de asistencia técnica se pueden resumir a continuación: 3.3.- Cifras Consolidadas del Proyecto de Asistencia Técnica A 31 de Diciembre De 2011. Departamentos y Municipios asistidos en los diferentes componentes del proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo.

Presidencia República de Colombia

DEPARTAMENTO

Antioquia

Municipios Asistidos 1era Visita

Municipios 2011

Cubrimiento

100%

San Andrés

100%

Atlántico

100%

Bolívar

100%

Boyacá

100%

Caldas

100%

Caquetá

100%

Casanare

100%

Cauca

100%

Norte de Santander

100%

Quindío

100%

Risaralda

100%

Santander

100%

Valle del Cauca

100%

Cesar

100%

Chocó

100%

Córdoba

100%

Cundinamarca

100%

Huila

100%

La Guajira

100%

Magdalena

100%

Meta

100%

Nariño

100%

Sucre

100%

Tolima

100%

150

TOTAL MUNICIPIOS

Fuente: UNGRD/AT corte DICIEMBRE 31 de 2011

Presidencia República de Colombia

Número de Talleres Realizados por Tipo de Intervención TIPO DE ACCIÓN Reuniones Departamentales Reuniones con CREPADs Taller Municipal No 1 Municipios Nuevos Taller Municipal No 2 Municipios Nuevos Taller Municipal de Seguimiento M/pios 2010 Taller Departamental de Gestión del Riesgo Taller Departamental PLECs Taller Departamental Planes Escolares Taller Departamental Planes Comunitarios Participación en Eventos No de personas Capacitadas en Gestión del Riesgo

No de Talleres 25 25 150 135 40 3 10 18 10 31 2.330

Fuente: UNGRD/AT corte DICIEMBRE 31 de 2011

Como se puede ver en la anterior tabla con el proyecto de Asistencia Técnica en Gestión Local del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en Colombia se asistieron a 150 municipios de los cuales 136 consolidaron compromisos con el documento de escenarios de caracterización y/o el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo, alcanzando un cubrimiento a la fecha del 100% de la meta programada para el 2011. De igual forma se ha realizado un proceso de seguimiento técnico específico a 40 municipios alcanzando un 100% de la meta de seguimiento establecida para la vigencia 2011. Lo anterior se logró mediante la realización de 311 talleres o reuniones municipales y/o 72 talleres departamentales. Es de destacar como se mencionó en los párrafos anteriores, el proyecto de asistencia se materializa con la formulación y construcción por parte de los municipios de los documentos: Caracterización de Escenarios de Riesgo a nivel municipal y Planes Municipales para la Gestión del Riesgo como resultado de esta estrategia, dicho documento se convierte en el norte de la administración municipal para emprender todas las acciones necesarias en los temas de conocimiento (Estudios de Detalle por amenazas priorizadas), reducción del riesgo (Acciones y proyectos de corrección, mitigación y gestión prospectiva). Del mismo modo, se realizó un proceso complementario de asistencia técnica a municipios y departamentos en la formulación de los PLANES LOCALES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS, documento que guía a los municipios en los momentos de materialización de algún tipo de emergencia y/o desastre, convirtiéndose en la ruta critica de actuación de cada uno de los actores municipales. Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

Para un desarrollo uniforme técnico y conceptual del proyecto se han realizaron cuatro talleres de inducción con los consultores debido a la diferencia en los tiempos de contratación con el fin de nivelar y estandarizar el lenguaje, conceptos y conocimientos en los procesos de capacitación, en los cuales se hizo énfasis en:

 Enfoque conceptual y técnico de la Gestión del Riesgo.  Aproximación metodológica del proceso de asistencia técnica a nivel regional, departamental y municipal para el 2.011.  Articulación con el proceso de asistencia técnica para la incorporación del componente de riesgos en los POT, en ejecución por parte del MAVDT.  Procesos administrativos para el manejo regional de la asistencia técnica.  Validación de las herramientas pedagógicas soporte para los procesos de asistencia técnica, y de las metodologías para cada uno de los momentos de asistencia técnica previstos. La metodología general de intervención, contempló tres momentos con los interlocutores y previstos como se ilustra en la siguiente figura.

Con base en lo anterior y a través de la asistencia técnica y capacitación en gestión del riesgo y de los diferentes temas específicos con cada municipio se obtuvo los siguientes productos: Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

 

Documento de caracterización general de escenarios de riesgo. Plan Municipal para la Gestión del Riesgo.

Avances y/o actualización de:  

Plan Local de Emergencia y Contingencias - PLEC´s. Fichas de Proyecto para el Plan Municipal sobre Gestión Escolar, PLECs y Gestión Comunitaria.

Para el anterior propósito se generaron los siguientes instrumentos en desarrollo del proyecto:   

Guía Municipal para la Gestión del Riesgo Guía Metodológica: Plan Escolar para la Gestión del Riesgo Actualización de la Guía metodológica para la formulación de los PLECs existe en la DGR desde 1998 con versión actualizada a 2008, la cual se ha incorporado a la asistencia técnica.

Herramientas que han apoyado el desarrollo de cada una de los procesos de asistencia.

Presidencia República de Colombia

Es de destacar, que si bien los procesos de asistencia técnica en Planes Escolares para la Gestión del Riesgo y Planes Comunitarios para la Gestión del Riesgo, no generaron documentos, si desarrollaron la estructuración de la ficha de proyecto temático para ser incorporada como uno de los componentes en la formulación del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo. Para el año 2012 se tiene programado asistir a 150 municipios nuevos y hacer seguimiento a 40.

Adicionalmente se han emprendido el desarrollo de proyectos como: “Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona insular y costera del Caribe colombiano”. El proyecto se implementa en los 8 departamentos de la costa Atlántica y cuenta con los siguientes componentes:

Presidencia República de Colombia

Productos principales y sus avances

Avances del proyecto: Con el apoyo de los coordinadores regionales se levanto una línea de base con el fin de identificar todas las acciones que frente a GIR y CC se han llevado a cabo en los territorios y se hizo un análisis de los resultados de cada uno de ellos. Información que sirvió de base para la elaboración de 8 documentos que permitirán a las nuevas Gobernaciones identificar la problemática que en cuanto a Gestión Integral de

Presidencia República de Colombia

Riesgo y Cambio Climático enfrenta su Departamento y las incluyesen en sus procesos de Planes de Desarrollo. A través de los coordinadores locales del proyecto en cada uno de los departamentos beneficiarios, se ha avanzado en el tema de estrategias con las nuevas administraciones y ya se tiene un avance en un50% en los 8 planes departamentales de Gestión Integral de Riesgo. Con base en la construcción de los Planes departamentales de Gestión del Riesgo y la Guía de la UNGRD se elaboró una guía metodológica que le va a permitir a los departamentos contar con una herramienta que les permita la construcción de sus Planes Departamentales de acuerdo a lo establecido en la nueva Ley Nacional. Con la participación de las entidades que hacen parte de los CREPAD se formuló la estrategia de Comunicación y se generaron compromisos para su implementación en los 8 departamentos. 8 municipios piloto seleccionados de forma concertada para incorporar en los EOT la GIR y CC. 100% de los municipios pilotos cuentan con un análisis del diagnostico de los instrumentos de ordenamiento y planificación y un 60% en el análisis de su estructura de formulación. 8 municipios pilotos cuentan con una propuesta técnica elaborada para la inclusión del cambio climático en los instrumentos de ordenamiento y planificación territorial (EOT, PBOT, POT). 8 departamentos cuentan con un documento guía para la incorporación de la GIR y la adaptación al cambio climático en los planes de desarrollo departamentales y municipales. 6 Departamentos cuentan con un capítulo independiente que desarrolla el tema de GIR y CC y/o estos temas se han integrado de manera transversal en cada componente del plan de desarrollo para la vigencia 2012-2015. 5 zonas piloto de Adaptación a Cambio Climático seleccionadas de forma concertada (insular, costera, inundable, montañosa y desértica) 7 Corporaciones Autónomas regionales de la región Caribe, se encuentran en proceso de diseño de medidas de adaptación al cambio climático. Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

ATENCIÓN PSICOSOCIAL Acciones Realizadas durante la segunda temporada de lluvias de 2011 fueron: 1.- Capacitación a los profesionales del Proceso Galeras y el Instituto Departamental de Salud Mental, frente al abordaje psicosocial con las comunidades en riesgo ZAVA, desde una visión holística e integral del ser humano-los otros en un contexto complejo. 2.- Creación de COMITÉ DE APOYO PSICOSOCIAL EN EMERGENCIA, para el departamento de Risaralda con el evento ocurrido en el municipio de Dosquebradas y COMITÉ DE APOYO PSICOSOCIAL EN EMERGENCIA en el departamento de Huila para el evento ocurrido en el municipio de Garzón. Seguimiento semanal durante el transcurso de la emergencia. 3.- Para la primera temporada de lluvias del 2012, se ha elaborado un programa de atención e intervención psicosocial llamado: programa integral de intervención psicosocial MÍ ESPACIO SEGURO “FORTALECIENDO EL RECURSO INTERNO”. El cual pretende abarcar la población de los alojamientos temporales en un primer momento.  



Intervenciones integrales enfocadas a: promoción y prevención de problemas psicosociales en menores, adolescentes y adultos, sesiones grupales e individuales desde una visión terapéutica. Folletos informativos desde las acciones de promoción y prevención de los diferentes problemas psicosociales que se puedan presentar al interior de los alojamientos temporales como: violencia intrafamiliar, violencia sexual, consumo de sustancias psicoactivas, embarazo en adolescentes, prostitución, estilo de vida saludable, etc. Se busca sensibilizar a la población, a través de un kit psicosocial enfocado a la reconstrucción del proyecto de vida.

ALOJAMIENTOS TEMPORALES La UNGRD como entidad coordinadora del SNPAD es igualmente la entidad encargada a nivel nacional de la gestión de los Alojamientos Temporales en el país, para atender la afectación presentada durante la temporada invernal 2010-2012 se coordino la construcción de aproximadamente 10.000 módulos de alojamiento temporal en 11 departamentos del país con recursos de Colombia Humanitaria, Cruz Roja Colombiana, Pastoral social, OIM, OCHA y UNGRD. Para el caso colombiano se encuentran dentro de los alojamientos temporales: Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

1. 2. 3. 4. 5.

Refugios Carpas Centros Colectivos (coliseo, casa de la cultura, estadios etc) Subsidios de Arriendo Temporal Albergues

La UNGRD ha entregado carpas de alojamiento temporal a las familias que han sido mayormente afectadas por los efectos de las lluvias en Colombia, entregando alrededor de 10.000 carpas propias y donadas por organizaciones internacionales. Igualmente en el marco del grupo sectorial para alojamientos temporales la UNGRD ha coordinado la elaboración de la Guía para la gestión de alojamientos temporales, el sistema de información de A.T (Ataoli- que se encuentra en construcción) y capacitaciones en gestión de alojamiento temporal a nivel Nacional, Departamental y Municipal.

Presidencia República de Colombia RESUMEN ALOJAMIENTOS TEMPORALES - ESTADO DE EJECUCIÓN

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ATLÁNTICO BOLÍVAR CAQUETÁ CAUCA CESAR CÓRDOBA MAGDALENA RISARALDA NORTE DE SANTANDER SUCRE TOTAL

No. MUNICIPIOS

No DE MÓDULOS CONSTRUIDOS

9 5 6 1 8 1 3 10 3

153 1270 540 72 17 0 600 306 180

No DE MÓDULOS EN PROCESO 814 412 1000 0 451 86 0 2540 228

220

4 61

649 4007

No. MÓDULOS OCUPADOS

TOTAL FAMILIAS

TOTAL PERSONAS

967 1682 1540 72 468 86 600 2846 408

4835 8410 7700 360 2340 430 3000 14230 2040

153 286

325

545

2725

220

140 5996

789 10003

3945 50015

649 1908

600

De forma complementaria la UNGRD ha desarrollado un sistema de información único denominado REUNIDOS 2011- 2012 Debido a las diferentes situaciones que se presentan a lo largo y ancho del país, con las nuevas circunstancias climatológicas y de riesgo, se ha hecho necesario crear un sistema único de registro que permita consolidar las diferentes fuentes de datos para proveer un sistema que permita la toma de decisiones. En este escenario se encuentran soluciones como REUNIDOS y EL REPORTE DE EMERGENCIAS Y APOYO DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES entre otros Tener una información confiable y verídica permite avanzar de una manera objetiva en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias que se vieron afectadas por las situaciones de tragedia causadas por la Naturaleza. En este sentido la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –UNDGRDimplementó la infraestructura tecnológica necesaria para gestionar y administrar la información recogida en campo de tal manera que pueda dar una respuesta oportuna y veraz. Se está trabajando para definir el formulario UNICO para la recolección y registro de información que se aplicará a nivel nacional en cualquier clase de emergencia, el cual deberá ser utilizado por TODAS las entidades del SNPAD para tener una fuente única de registro que permita consolidar todos los afectados y damnificados. LO ANTERIOR PERMITIRÁ LA PRIORIZACIÓN DE RECURSOS DESTINADOS A LA RECUPERACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE LAS ZONAS AFECTADAS ASI COMO LA ASISTENCIA HUMANITARIA

Presidencia República de Colombia

Durante en la segunda temporada de lluvias de 2011, todos los municipios a nivel nacional los cuales tenían pendiente el registro de algunos damnificados del fenómeno de la niña 2010-2011 (10 de abril de 2010 al 30 de junio de 2011) solicitaron un total de 115.921, los cuales fueron entregados satisfacción por la UNGRD. Durante este mismo periodo, se les asignaron contraseñas y usuarios para el ingreso de los mismos al sistema, proceso que se empezó a llevar a cabo, pero se vio truncado por el proceso Planilla de Asistencia Humanitaria; Razón por la cual, en el 2012 se retomó dicho proceso y hasta la fecha algunos municipios de los Departamentos que a continuación relacionamos, están digitando los formularios.

Departamento Cundinamarca Antioquia Valle del Cauca Nariño Cauca Norte de Santander Santander Bolivar Cauca Huila Cauca Tolima Risaralda Cauca Bogota Huila Amazonas Huila Amazonas Bolivar Risaralda Bolivar Amazonas TOTALES

Fecha Entrega 02-09-11 12-10-11 10-10-11 11-11-11 04-11-11 20-10-11 11-11-11 03-10-11 11-11-11 31-10-11 17-11-11 11-11-11 03-10-11 25-10-11 30-09-11 11-11-11 14-10-11 17-11-11 03-10-11 31-10-11 31-10-11 04-11-11 03-11-11

Entregados 32.000 21.000 11.880 9.634 9.291 6.279 5.354 4.521 3.960 2.100 2.100 1.960 1.800 1.657 700 600 405 159 157 150 102 100 12 115.921

A finales de este mismo año,se enviaron un total de 860 formularios para los municipios que presentaron afectación en la Segunda temporada de lluvias de 2011 e hicieron la solicitud correspondiente a la UNGRD. DEPARATAMENTO Bolívar Quindío Caldas

MUNICIPIO Cartagena Armenia Manizales TOTAL

N° DE FORMULARIOS 300 310 250 860

Presidencia República de Colombia

Conjunto con el proceso REUNIDOS, en el 2011, se trabajó en el proceso de planilla de asistencia humanitaria- entrega de apoyo económico de $1.500.000, durante las etapas de recolección, digitación, validación y corrección de inconsistencias. Proceso que continuo en el 2012 que hasta la fecha arroja un total de 112.896 registros de damnificados del 1° de septiembre al 10 de diciembre, sin incluir los registros correspondientes a Bogotá. De igual forma, en 2012, se ha iniciado el proceso de vinculación de los damnificados de la 2°temporada de lluvias de 2011 (1°de septiembre al 10 de diciembre de 2011) al proceso de REUNIDOS, esto con el fin de tener un consolidado de los damnificados de esa temporada de lluvias con toda la información que es requerida para la etapa de reconstrucción y rehabilitación de los damnificados. Para este fin se han entregado 59.479 formularios del Registro Único de Damnificadas. Se está a la espera de la solicitud de los formularios de Reunidos que requieran los municipios para así poder ingresar todos damnificados de la segunda temporada de lluvias del 2011 en la base de datos de REUNIDOS. Para el ingreso de damnificados de la 1° temporada de lluvias de 2012 se enviará una circular donde se informe que la base de datos para esta temporada ya está abierta y que se está a la espera de la solicitud de los formularios correspondientes, para así asignar usuarios y contraseñas para el proceso de digitación. Finalmente, se reitera que a través de procesos de fortalecimiento institucional a todos los actores del SNPAD, la consolidación de la UNGRD, los sectores, CREPADs y CLOPADs, acompañado de procesos de conocimiento del riesgo enfocado a la identificación y caracterización de las amenazas, complementado con procesos de reducción del riesgo en especial los referentes a la corrección/mitigación del riesgo actual, la no generación de nuevos riesgos unido a una estrategia de protección financiera, se convertirá Colombia en un país menos vulnerable con poblaciones más resilientes, equitativo en lo social, sostenible en lo ambiental, eficiente en lo económico, eficaz en lo institucional en pro de mejorar la calidad de vida de todos los Colombianos. PREGUNTA 4. ¿DE QUÉ FORMA EL GOBIERNO NACIONAL VA A GARANTIZAR LOS SERVICIOS BÁSICOS Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LS PERSONAS AFECTADAS? En general, como medidas de atención en busca de garantizar los servicios básicos y la mejora de la calidad de vida de las personas afectadas, la UNGRD activa las siguientes líneas de acción en el marco de tres ejes estratégicos de operación humanitaria: Conocimiento, Manejo de Desastres y Reducción del Riesgo, cumpliendo sus funciones en cinco líneas de acción, que a su vez se desarrollan en los tres momentos de una emergencia: Antes (Reducción del Riesgo de Desastres), Durante (Respuesta a la emergencia) y Después (Recuperación y Rehabilitación). Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

1. Ayudas Humanitarias de Emergencia (AHE) Es un apoyo proporcionado a las comunidades afectadas por emergencias, calamidades o desastres, desencadenados por los fenómenos naturales y consistentes en provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia como agua, alimentos, menajes, medicamentos, atenciones sanitarias, entre otros. Este tipo de intervención suele tener un marco temporal muy limitado entre 6 a 12 meses máximo. Para acceder a la AHE, los Comités Regionales o Locales para la Atención y Prevención de Desastres (Crepad y Clopad) deben realizar la solicitud a la UNGRD, especificando los elementos necesarios para superar la emergencia, que debió ser reportada inmediatamente haya ocurrido, respaldada con el Acta del Clopad con registro de afectados o censos debidamente avalados por el Crepad. La solicitud de apoyo debe presentarse dentro de los noventa (90) días después de ocurrida la emergencia. 2. Agua y saneamiento básico Es el proceso mediante el cual la UNGRD apoya a las comunidades afectadas por el desabastecimiento de agua potable causado por daños o alteraciones en los sistemas de potabilización de agua, originados por impactos climatológicos, desastres naturales o causas antrópicas. 3. Alojamientos Temporales Se entiende por alojamiento temporal el lugar donde las personas afectadas por emergencia, calamidad o desastre natural o antrópico pasan un tiempo transitorio y temporal hasta que puedan regresar a sus hogares o sean reubicadas por el gobierno nacional. Los alojamientos temporales deben ser planeados, de tal forma que tras una tarea previa de autoridades locales y regionales se definan los lugares que van a ser usados como alojamiento temporal (debe ser claro que para el caso colombiano no se deben contemplar instituciones educativas), para que las familias puedan ser albergadas temporalmente. Las siguientes son formas de apoyar la línea de alojamientos temporales: Refugio: los refugios son construcciones rusticas que usualmente las familias implementan con madera, plástico negro, poli sombra y palmiche, o materiales encontrados disponibles en la zona. Carpas: son colocaciones temporales que están destinadas a ser instaladas en el campo para albergar una o más personas. Las carpas pueden ser de tela o de algún material sintético, debido a su mayor ligereza, durabilidad y resistencia al agua, sol, lluvia, etc. Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

Éstas deben ser instaladas en lugares seguros alejados de riesgos de desastre como inundación, deslizamiento, avalancha…etc. Adicionalmente, la zona debe ser verificada y bajo la planeación de las autoridades locales según manual de albergues, donde se debe proveer agua, luz y baterías sanitarias o letrinas. Subsidios de Arriendo: Apoyo económico que se otorga temporalmente con el fin de dar solución de alojamiento a las familias afectadas en sus viviendas que requieran su evacuación. Centros Colectivos: según los planes de los municipios se pueden ocupar temporalmente estructuras que excluyan totalmente escuelas o instituciones educativas, y que no afecten el desarrollo de las actividades escolares de la población infantil del municipio o la región, pueden ser usados centros deportivos, casa de cultura, coliseo, estadio, etc. Albergues: construcciones prácticas en donde pueden hospedarse varias personas por un tiempo limitado, un espacio de reunión de un grupo de población damnificada que debe recibir por parte del Estado una garantía de respuesta asertiva y acorde con los principios constitucionales para el ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos. 4. Atención e intervención psicosocial La UNGRD coordina acciones de atención e intervención psicosocial en emergencia a través de la integración de las entidades operativas del SNPAD. Se cumplen acciones para intervenir en crisis a las personas, familias, grupos y comunidades como estrategia de acción inmediata en emergencia. Para acceder a esta línea de acción, el Clopad o Crepad presenta una solicitud o comunicado a la UNGRD, teniendo en cuenta que la emergencia relacionada debió ser reportada inmediatamente ocurrida. 5. Puentes peatonales de emergencia Es una metodología de autoconstrucción participativa que facilita rehabilitar la infraestructura vial terciaria en zonas rurales que reportan problemas de movilidad por falta de puentes peatonales. Mediante un convenio de colaboración compartida Clopad – Crepad y UNGRD, se integran esfuerzos para que las comunidades campesinas e indígenas construyan pasos seguros sobre ríos y quebradas. Es importante resaltar que las acciones realizadas por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres están encaminadas hacia la atención humanitaria de las comunidades vulnerables a los diferentes tipos de riesgos, por lo que proyectos relacionados con construcción y reparación de vivienda, vías, establecimientos educativos, acueductos y centros de salud competen directamente Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Invías, Ministerio de Educación, Viceministerio del Agua y Ministerio de Salud, respectivamente. PREGUNTA 5.- ¿Qué inversiones se han desarrollado en materia de atención y prevención ante los efectos del invierno? Especifique. El Gobierno Nacional a través de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, ha entregado apoyos en sus distintas líneas de intervención en las siguientes cuantías a las entidades territoriales: APOYOS SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011 AGUA Y SANEAMIENTO

DEPTO ANTIOQUIA ATLANTICO BOGOTA, D.C. BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NACION NARIÑO NORTE DE SANTANDER QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA PUTUMAYO CASANARE GUAVIARE SAN ANDRES

$ 37.920.000 $ 744.695.625

ALQUILER DE MAQUINARIA

COMBUSTIBLE

$ 690.000.000

$ 60.000.000 $ 50.000.000

$ 20.000.000 $ 15.000.000

$ 35.000.000 $ 145.000.000 $ 8.096.000

CONVENIO SENA

FORTALECIMIENTO ENTIDADES INERVENTORIA OPERATIVAS

$ 60.000.000 $ 100.000.000 $ 50.000.000

$ 285.000.000 $ 40.000.000 $ 80.000.000 $ 550.000.000 $ 65.000.000 $ 30.000.000

$ 506.410.938 $ 1.619.780.319 $ 345.000.000 $ 250.000.000 $ 453.000.000 $ 40.000.000

$ 20.000.000.000

$ 274.218.214

$ 200.000.000

$ 2.233.096.000 $ 20.000.000.000

$ 274.218.214

$ 200.000.000

$ 20.000.000 $ 300.000.000 $ 40.000.000 $ 250.000.000

$ 65.000.000 $ 150.000.000

$ 1.289.026.563 $ 3.582.780.319

Presidencia República de Colombia

OBRAS DE MITIGACION

SUBSIDIOS DE ARRIENDO

UNIDADES MOVILES DE SALUD

APOYO ECONOMICO

$ 30.000.000 $ 20.278.500.000 $ 685.200.000 $ 699.996.540 $ 546.129.782 $ 30.000.000 $ 90.000.000 $ 1.100.000.000 $ 20.319.000

$ 189.680.000

$ 115.150.000

$ 4.125.002.406 $ 132.000.000

$ 899.999.000 $ 1.102.133.209 $ 2.266.771.594 $ 1.090.293.264 $ 40.000.000 $ 693.422.884 $ 684.705.385

$ 13.418.773.064

$ 1.006.880.000

$ 115.150.000

$ 20.278.500.000

ASISTENCIA HUMANITARIA $ 1.094.437.862 $ 3.109.185.933 $ 606.638.840 $ 3.418.380.912 $ 1.469.130.566 $ 1.965.735.107 $ 416.578.895 $ 2.421.756.703 $ 2.670.897.560 $ 4.929.921.610 $ 1.920.316.366 $ 1.785.870.006 $ 370.708.590 $ 1.562.497.147 $ 3.914.946.314 $ 454.926.360 $ 180.670.000 $ 11.600.000 $ 2.329.676.405 $ 167.948.057 $ 1.757.722.466 $ 1.225.109.813 $ 3.283.638.880 $ 1.302.273.761 $ 2.509.531.240 $ 16.719.206 $ 121.407.756 $ 145.547.405 $ 16.307.280 $ 45.180.081.039

Total general $ 1.844.437.862 $ 3.189.185.933 $ 20.885.138.840 $ 4.158.580.912 $ 2.367.047.106 $ 3.569.486.514 $ 446.578.895 $ 2.571.756.703 $ 3.770.897.560 $ 5.335.240.610 $ 1.960.316.366 $ 6.040.872.412 $ 920.708.590 $ 1.694.497.147 $ 3.979.946.314 $ 484.926.360 $ 23.681.078.471 $ 1.478.733.209 $ 5.146.447.999 $ 207.948.057 $ 3.551.015.730 $ 1.305.109.813 $ 3.283.638.880 $ 2.060.696.645 $ 3.344.236.625 $ 16.719.206 $ 121.407.756 $ 145.547.405 $ 16.307.280 $ 107.578.505.198

Presidencia República de Colombia

21.855 4.290 2.730 409 300 10.807 17.901 49.998 8.771 100 850 12.012 23.602 2.100

3.600 300 4.000 5.500 1.330 2.650 970

1.000

3.500

2.694

30 900

5.500 480 2.740

30 900

5.891 200

6.296 2.650

3.450 3.000 1.000

2.000 2.500 100

850 1.325 3.200 950

1.350 1.689 9.500

9.500

5.500

350.000 327.000

6.000 342.000

1.000 991 3.500 7.221 1.500 20.721 2.700 16.178 2.260 3.000 4.000 1.100 1.000 5.000

CARPAS

350 2.100 1.562 2.000

250.000

7.072 9.214

BOTAS

850 4.267 23.075 2.000

600.000 5.000 490.000 20.000 70.000

PLASTICO NEGRO

2.000 6.920 1.000 500 1.390 150 350 300 463 650 500 8.271 1.000

TEJAS

3.000 8.020 4.000 12.847 1.090 740 350 300 5.874 6.650 4.683 8.271 1.000

SACOS

SOBRECAMAS

TOLDILLOS

HAMACAS

CATRE

3.000

KIT COCINA

7.400 13.395

KIT ASEO

COLCHONETA

DEPARTAMENTOS

MERCADOS

AYUDA HUMANITARIA SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011

310 4 90

177 150 80 -

40 303

2 4.166 70 314 6.763

1.200 200 105 440 3.260

800

1.000 105 440 3.150

2.400 35 300 3.253

500 35 300 103

3.580

2.612 2.431

15 10

2.000 100.000 350.000

8.000 2.000 1.000 500 1.500 1.500 280 17.656 1.200 17.656 9.656 6.400 60 2.121 1.453 1.953 2.110 1.110 1.560 8.750 4.200 1.400 1.400 8.500 8.500 30.000 4.000 20 224.360 51.574 700 18.463 21.924 35.914 122.771 49.710 2.942.000 108.540 1.136

517 1.186

Presidencia República de Colombia

Durante el presente año, la temporada de lluvias inicio a partir del 15 de marzo bajo el mismo esquema de preparación con especial énfasis en la activación de la sala de crisis nacional para el monitoreo y vigilancia permanente de las condiciones hidrometeorológicas y la respuesta inmediata ante cualquier situación de emergencia en el país. A la fecha los efectos de esta temporada de lluvias se resumen así:

DEPARTAMENTO AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOGOTA, D.C. BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NACION NACIONAL NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA Total general

COMBUSTIBLE

FORTALECIMIENTO INTERVENTORIA MAQUINARIAENTIDADES TECNICA OBRAS CIVILES OPERATIVAS

40.000.000 100.000.000

700.000.000

863.552.524

550.000.000

300.000.617

60.000.000

$ $

OBRA CIVIL MITIGACION

3.246.840 $

200.000.000

10.000.000

$ 1.599.993.957 $ $

700.000.000

70.000.000 $

180.000.000 $

3.246.840 $

$ $ 200.000.000 $

550.000.000

7.252.662 1.600.000.000 3.107.252.662 $ 3.863.547.098

Presidencia República de Colombia

DEPARTAMENTO

SUBSIDIOS DE ARRIENDO

AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOGOTA, D.C. BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NACION NACIONAL NARIÑO $ 58.200.000 NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA Total general $ 58.200.000

BANCO DE MAQUINARIA

MOTOBOMBAS

2.500.000.000 $

974.000.000

1.200.000.000 $

487.000.000

1.500.000.000 $

193.500.000

$ 1.500.000.000 $ 193.500.000 $ 17.800.000.000 $ 1.664.500.000

$ $

1.050.000.000 $ 450.000.000

580.500.000

397.000.000

3.050.000.000 1.850.000.000

AYUDA HUMANITARIA $ 330.912.500 $ 150.000.000 $ $ 695.360.000 $ $ $ $ $ $ $ $ 56.332.000 $ 2.908.977.553 $ $ $ $ $ $ -

$ 35.000.000 $ 80.996.000 $ 31.478.000 $ 2.100.000.000 $ 150.000.000 1.050.000.000 $ $ 115.000.000 $ 80.000.000 2.550.000.000 $ 580.500.000 $ 907.995.450 36.600.000.000 $ 5.070.500.000 $ 5.542.051.503

Total general $ 330.912.500 $ 150.000.000 $ $ 4.169.360.000 $ $ 903.552.524 $ 1.787.000.000 $ $ $ $ 60.000.000 $ 2.449.832.000 $ 2.908.977.553 $ 1.693.500.000 $ 20.014.500.000 $ $ $ 1.630.500.000 $ 450.000.000 $ 203.246.840 $ 397.000.000 $ 3.153.200.000 $ 2.230.996.617 $ 31.478.000 $ 1.599.993.957 $ 2.950.000.000 $ 1.120.000.000 $ 665.000.000 $ 87.252.662 $ 5.638.495.450 $ 54.624.798.103

Presidencia República de Colombia

Por último, damos a conocer a los Honorables miembros del la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República los avances desde el punto de vista institucional y normativo a realizado el Gobierno Nacional para que el País cuente con una entidad del más alto nivel gubernamental, una normatividad que estructura el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y una Política Pública de Gestión del Riesgo de Desastres: Para lo primero y como resultado de la emergencia invernal 2010-2011, acentuada por el fenómeno de “La Niña”, el Gobierno preciso de las facultades que le otorga el artículo 215 de la Constitución Política, y decreto la Emergencia social, Económica y Ecológica, con el fin de afrontar la mayor crisis invernal padecida en el territorio nacional. Para el efecto creo a través del Decreto Ley 4147 de 2011 La Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, como una entidad del orden nacional, con personería jurídica, autonomía patrimonial, financiera, presupuestal y administrativa, con la finalidad coordinar el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, articular los sectores público, privado y comunitario en los diferentes procesos de conocimiento, reducción y respuesta frente a los fenómenos naturales o antrópicos no intencionales. La Unidad de Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, con el más alto nivel institucional, al depender de la Presidencia de la República, y autonomía en todos los órdenes, podrá tomar decisiones e intervenir con mayor oportunidad y eficiencia frente a los eventos catastróficos que se presenten, así como articular la política pública de la gestión del riesgo, como uno de los elementos novedosos presentados a consideración del congreso en el proyecto de ley 158 Senado de 2011, 50 Cámara de 2011, aprobado por el Congreso de la república y que hoy se encuentra para Sanción Presidencial. Con estas dos herramientas, administrativa y normativa, se fortalece la actuación del Gobierno Nacional, en el campo de la Gestión Integral del Riesgo, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. En consecuencia, la Gestión del Riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C. Conmutador (57-1) 3 75 10 78 – 3 75 08 88 Fax: 3 75 10 77 www.sigpad.gov.co

Presidencia República de Colombia

Así damos respuesta al cuestionario formulado en la Proposición 42 de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Honorable Senado de la República y reiteramos nuestra disposición de atender las citaciones que esta célula legislativa a bien tenga de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, reiterando con mucho respeto nuestras excusas por no asistir a la citación del día 11 de abril de 2012, por las razones ya expuestas y suscritas ante el señor Presidente de la Comisión, en oficio radicado en la secretaria el día 10 de abril de 2012.

Cordialmente,

CARLOS IVAN MÁRQUEZ PÉREZ Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Presidencia de la República