ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA NACIONAL: DESARROLLO Y SITUACION by Biblioteca CONICYT

01:

CCNICYT - O.E.A. ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA NACIONAL a DESARROLLO Y SITUACION

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica Canadá 308 - Teléfono 744537 - Casilla 297-y Santiago - Chile

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIPICA Y TECNOIOGICA (CONICYT) Direcci6n de Planificaci6n (DIPLA) Departasiento de Estudios Canada 308 - Casille 297-V Santiago - CHILE

CONICYT - O.E.A. ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA NACIONAL: DESARROLLO Y SITUACION

Preparado por Tulio RĂos Castro

soci6logo

Documento elaborado dentro del proyecto de asistencia t&cnica internacional "Estructuracj6n de un mecanismo de gesti6n tecnol6gica en e]. sector agricultura" que patrocine la Orgariizaci6n de Estados Americanos.

Santiago de Chile CON ICYT Septiembre de 1981

INDICE

Pág.

INTRODUCC ION

1.- CONSULTORIA AGROPECUARIA Y GESTION TECNOLOGICA

2.- EVOLUCION DE LA CONSULTORI.A AGROPECUARIA EN EL PAIS

2.1.- Consultoría Universitaria y Estatal. 2.2.- Consultoría Privada

3,- PRINCIPALES TIPOS DE ESPECIALIDADES DESARROLLADAS

5 8

4.-. ALGUNAS AIREAS DE PRODUCCION QUE CONCENTRAN LA DEMANDA POR CON SULTORIA AGROPECUARIA

5..- VINCULOS DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA CON ORGANISMOS ESTATALES

6.- APRECIACIONES FINALES

INTRODUCCION

Este documento forma parte de los estudios complementas. nos del Proyecto CONICYT - O.E.A. "Eatrueturaci6n de un mecanismo de gesti6n tecno]&gica en .1 Sector Agricultura: CHILE". Su elabo raci6n obedece el intento de obtener, en una primera aproximaci6n, antecedentes empíricos y conceptuales respecto al grado de desarro 110 que alcanza la consultorla agropecuaria en el país, tema sobre el cual, en general, no existe informaci6n ni análisis sistemticos. De igual modo, la formulaci6n de un mecanismo de gesti6n tecnol6gica para el Sector Agrícola, objetivo central de este proyecto, requiere de conocimientos tan completos como sea posible acerca de los diversos elementos institucionales y organizacionales presentes en las actividades implicadas, en especial, en cuanto a la investigaci6n científica y tecnol6gica sectorial, a los me cenismos de difusi6n y extenei6n de las innovaciones tecnol6gicas, así como taisbin de algunas características del proceso productivo agropecuario. En tal contexto, una evaluaci6n de la consultoría agropecuaria local aparece como una acci6n adecuada orientada a complementar el an4lisis institucional - organizacional, en rdaci6n a los objetivos del proyecto.

En cuanto a las fuentes que se han utilizado en este trabajo, corresponden a: i) Una serie de entrevistas sai-estructuradas a exper tos en actividades ejecutivas, y de investigaci6n, en organismos de]. sector agrícola nacional re].acionados en diverso grado a la consuitoría agropecua.. r ia. j i) El estudio del Instituto de Investigaciones Tecno].6 gicas (INTEC), "Directorio de empresas consultoras de ingeniería" (Santiago - 1976). iii) informaci6n obtenida en la Corporaci6n de Fomento de la Producci6n (CORlO), a trav&s de sus registros documentales.

¿. 'MJb.)

j ,- •' -.,

s-:

jo1 . fs'k

£? •iAjt'»

1.- CONSULTORIA AGROPECUARIA Y GESTION TECNOLOGICA Entre los distintos elementos asociados al tema sobre eatructuraci6n de un mecanismo de gesti6n tecnol6gica para la agricultura parece conveniente incluir, por varias consideraciones, a la consultoria agropecuaria. En primer lugar, un mecanismo de este tipo, al requerir de diversas modalidades de concertaci6n institucional, debe considerar, en la forma mas exhaustiva posible, las caracteris ticas de]. marco organisacional en este Ămbito. En segundo lugar, porque a diferentes niveles detectados en cuanto al grado de desarrollo de la consultorla agropecuaria en un pais, es probable que esto influye en cierto grado en las variantes que puedan presentarse como alternativas a una modalidad concrete de gesti6n tecnol6gica. Y, en tercer lugar, porque no puede descartarse a priori la posibilidad que ciertos niveles de la consultoria agropecua ria puedan ser considerados para su participaci6n de un mecenismo de tal naturaleza, Por otra parte, taabin aparece como pertinente el considerar que existe una relaci6n directa entre las caracteristi-

cas del esquema econ6mico que se aplique a la economía deun pais, y en particular a la agricultura, y el surgimiento de un mercado de servicios tecnol6gicos y consultoria agropecuaria. Sin duda que frente a la orientaci6n de la economía bcal, y por tanto también del sector agricultura, segCn el modelo de mercado, de amplia apertura con el exterior, debe esperarse un paulatino y sostenido incremento en consultoría agropecuaria como mecanismo de apoyo para el productor frente a la necesidad de participar ahora en un medio relativamente mas compleo. En efecto, la incorporaci6n de]. productor a marcos de referencia mas amplios, como resultado de su inserci6n especifi'ca en el esquema econ6mico de mercado, pone de relieve la funci6n de la informaci6n para distintos ámbitos de su quehacer, en lo cual determinado papel queda estrechamente ligado a la actividad consultora.

;

.,p IIb!Jq

1! wzi eob

IL •aro.

j,9

.i r1.isq

oaio

.:c

O ,r:::fl

2.- EVOLUCION DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA EN EL PAIS

2.1.- Consultoria Universitaria y Estatal En el país ha predominado un estilo de consultoria agrope cuaria ligada directamente al sector universitario, o a institutos estatales, es decir, no ha existido una asocia ci6n muy estrecha entre este tipo de actividad con la esfera de servicios profesionales privados. En efecto, dos modalidades se destacan de acuerdo a la característica se ñalada, la acci6n de la Universidad por una parte, y el papel del Instituto de Investigaciones Agropecuarias CINtA), por otra. El status predominante de la Universidad se ha basado en las ventajas relativas con que ¿sta cuenta en relaci6, a otras instituciones. Es así que, tanto por su personal es pecializado como por su infraestructura, las facultades de agronomía de las diferentes universidades del país han podido orientar parte de la actividad de docencia e investigaci6n agrícola, produciéndose un importante nivel de contacto con sectores de productores. Este contacto, que se ha traducido en la prestaci6n de diversos servicios al productor agrícola, a través de modalidades de

extensi6n, se ha expresado taabin Mediante actividades mas especificas, las cuales pueden ser entendidas en el habito de la consultoria agropecuaria; especialmente cuando esto se concreta mediante convenios para e]. desa rro].lo de proyectos tanto con empresas como con productores, e incluyendo en algunos casos, organismos catate les. En este sentido destaca la labor que desarrollan las facultades de agronomía de la Universidad de Chile y de la Universidad Cat6iica de Chile. En cuanto e]. IXIA, su labor debe ser considerada en dos etapas. La primera, desde su creación en 1964 hasta 1980, en la cual este organismo pertenece al sector estatal; y una segunda etapa desde 1980, afo en el cual comienza la modificaci6n jurídica-administrativa de]. INIA, a su nuevo status de entidad de tipo privado. Es necesario agregar que, al margen de las etapas señaladas, este organismo ha sido el principal instituto de investigaci6n agrícola en el país. Su ventaja con respecto al sector universitario reside especialmente en su homogeneidad institucional. En cambio cuando se hace referencia al sctor universitario se esta globalizando un conjunto Mteroq&neo de facultades de agrono-

mía sin tina estructuraci6n específica. Esto tambi&n se refleja en que el INIA es el (inico organismo que ha estodo en condiciones de llevar adelante planes naciona-. les de investiqaci6n en distintas especialidades, rubros y variedades, contando para ello con una red de estacio-. nes y sub-est;ciones experimentales de amplia cobertura nacional. Dichas características han posibilitado al INIA el desarrol'o de programas de extensi6n agrícola, perinitindole un estrecho contacto con amplios sectores de productores. De esta labor se han desprendido tambin actividades de consultoria agropecuaria a través de convenios de prestaci6n de servicios especializados con empresas y productores agrícolas. Esta labor de consultoria desarrollada por el INIA tuvo características especiales mientras el organismo cont6 con aportes fiscales para su presupuesto, en relaci6n a que los cos tos reales de este tipo de consultoría, en muchos casos, no eran absorbidos en su totalidad por el productor, constituyendo esto, en parte, una forma de consultoría subsidiada. Sin embargo, aCm cuando este instituto est& en pleno proceso de transici6n desde 1980, existen elementos que hacen presumir un cambio de esa situaci6n;

esto es, el impulso de una politice precisa de]. INIA destinada a recuperar los costos reales por servicios tecnoi6gicos, consu]torias y otros, ofrecidos tanto a entidades estatales, empresas y productores agrícolas en general.

2.2.- Consultoria privada

•-

Por consultoria agropecuaria privada se quiere expresar, en este trabajo, toda aquella actividad de asesoría especializada en esta ¿xea dirigida a la elabore-

ci6n de

estudios generales, de desarrollo de proyectos

de preinversi6n, inversi6n, de diseño y otros, en sus diversas fases, a través de empresas que en la prestaci6n de sus servicios buscan recuperar los costos reales de operaci6n. A(an cuando existe escasa información en este tema, es posible distinguir doe etapas bien delineadas. La primera desde alrededor de 1960 hasta 1975, en la cual se aprecie un surgimiento muy precario de esta actividad, predominando en forma clara el tipo de consultoria aquí denominado tradicional. Y una segunda etapa, desde

1976

en adelante, en la cual seóbs.rye un incremento

substancial, en cuanto a calidad y vol(men de la consul torta privada en el. &rea agropecuaria privada. Este incremento puede ser expresado a través de la evoluci6n del n(mero aproximado de empresas dedicadas en forma parcial o exclusiva a esta actividad. En la primera etapa, hasta 1975, el. nCzaero de empresas consultoras especializadas

en el £rea llegaba en el país a 4, y

en cuanto a consultoras dedicadas parcialmente a la especialidad (porque el grueso de su actividad se refería a otras ar.as) llegaban a 9. Esta aituaci6n cambia en forma ostensible desde el año 1976 en adelante, lo cual. se refleja en que el n(aero de consultoras especializadas se incrementa substancialment. alcanzando a 16; a su vez, el n(imero de consultoras parcialmente dedicadas a la actividad lleg6 ese año a 18, es decir, se duplica su nC*mero

con respecto al año 1975.

Es indudable que un cambio tan marcado debe obedecer a cierto conjunto de factores,

que

de acuerdo al enf oque

organizacional deben ser explicados en t6rminos del ambiente

que

hace posible el surgimiento y desarrollo de

lo.

este tipo de organizaciones. Tal. como se expres6 anteriomente,la agricultura, aún cuando es un sctor de caractertsticas muy singulares, no ha permanecido el margen de los efectos de la apiicaci6n en e]. país de]. mode lo econ6sico d. mercado y de apertura al exterior. Ello en cuanto a disminuir obstáculos a las importaciones, como en cuanto a estimular las exportaciones de productos nacionales. Frente a un medio altamente competitivo, y La disminúci6n relativa de normatividad estatal, que concedía al productor un alto grado de proteccionismo a sus activi-. dades, éste requiere ahora de nuevos y mayores niveles de jnforinaci6n. En efecto, ante un medio complejo y d nmico, el productor se orienta hacia la búsqueda de apoyo alternativo dada la disminuci6n de las orientacio nes estatales de etapas anteriores. Específicamente re quiere informaci6n para el constante proceao de tome de decisiones derivado de las situaciones que debe resolver. Ello ha creado entonces un medio favorable para el surgimiento de organisaciones capaces de asesorar al productor para la toma de decisiones en las distintas esferas de su actividad, mediante manejo de informaci6n,

11.

estudios de factibilidad tcnico-.con6sica, e ingenie-.. ría de diseño, entre los principales aspectos, De ahí es que se puede concluir que las características de]. medio econ6mico e institucional de]. país, acentuadas desde 1975, han creado un clima favorable al surgimiento de la actividad privada de consuitoria agropecuaria, lo cual se reafirma según la evoluci6n del número de empre sas consultoras operantes entre 1960 y 1980. Otro indicador que se puede mencionar para ilustrar e]. significado que esta especialidad ha ido adquiriendo, es la cantidad aproximada de profesionales que se desea peñen en las empresas consultoras del £rea. Estos profesionales, en su mayoría ingenieros agr6nomos, civiles comerciales, médicos veterinarios, y abogados, alcanzaban a 165 en 1980; con un promedio de 10 profesionales por empresa. Es necesario considerar que dicha cifre solo contemple a quienes se desempeñan permanentemente en esta actividad, excluyendo a quienes se desempeñan en forma parcial.

12.

3.- PRINCIPALES TIPOS DE ESPECIALIDADES DESARROLLADAS La oferte de la consuitoria agropecuaria satisface une amplia variedad de servicios requeridos sobre todo dentro de las &reas de estudios generales, creaci6n y ampliaci6n de sistemas productivos, y operaci6n de empresas.

Para fines explicativos es posible agrupar los servicios de consuitoria en niveles de acuerdo a su grado de desarrollo, con lo cual. aquí se quiere decir la frecuencia relativa con que tales servicios son ofrecidos por el conjunto de empresas en atenci6rt a las caracteristicas de la demanda. Se pueden distinguir tres niveles: - lcr Nivel: Son aquellos servicios que con mayor frecuencia son ofrecidos por e]. conjunto de empresas consultoras. Estos corresponden a: i) Asistencia técnica. ji) Proyectos de desarrollo agrícola-predial. iii)Estudios de factibilidad de proyectos. iv) Asesoría legal. El mayor desarrollo alcanzado por estos servicios se relaciona directamente con características de la demanda, pues ¿sta en alta medida estimule el desarrollo de las empresas.

13.

La mayor incidencia de la asistencia técnica, de los proyec-. tos de desarrollo agrícola-predial, y de los estudios de fac tibilidad de proyectos, coinciden con las apreciaciones previas en cuanto a que las características de]. ambiente impulsan al productor agropecuario en la bisqueda de informaci6n. Es decir, las nuevas condiciones abren posibilidades al desa rrollo de otras actividades, por ejemplo de cultivos no tradicionales pera la exportaci6n, para lo cual los estudios de factibilidad pueden constituir

una orientaci6n

eficaz. La

alta incidencia de la asistencia técnica también debe relacionarse con características propias de una economía que se desarrolla a mayores niveles relativos de competitividad. Por otra parte, llama la atenci6n e]. hecho que la asesoría legal se encuentre en este primer nivel, lo cual se debe a]. grado de importancia que en este medio alcanzan servicios jurídicos referidos a parcelaciones, delimitaciones prediales, regu]arizaci6n de propiedades, utilizaci6n de aguas, etc. - 2o Nivel: El segundo grupo de especialidades en cuanto a la frecuencia con que son satisfechos los servicios requeridos a las consultoras son:

14.

i) Proyectos de inversi6n. j i) Ingeniería de diseño. iii) Evaluaci6n de recursos. Se presenta entonces un menor grado de desarrollo en mate- rias vinculadas con inversiones a plazos mas amplios y en cuanto a diseño; y en mayor medida en lo que se refiere a evaluaci6n de recursos. Sin embargo, el que estas especiali dades no se encuentren entre las de mas bajo desarrollo rda tivo, debe a su vez relacionarse con el hecho que la agricul tura surge como una actividad apreciada como potencialmente rentable, cuya expiotaci6n puede también ser planificada de acuerdo a criterios t&cnico-productivos. Lo cual puede vi. sualizarse como indice de ciertas expectativas, en cuanto a crecimiento a mediano y largo plazo, de inversiones en el sector. - 3er Nivel: En un menor grado de desarrollo relativo se encuentran los siguientes serviciosi i) Promoci6n de inversiones prediales. j i) Asesoría crediticia. iii) Estudios de prefactibilidad. iv)

Comercializaci6n y estudios de mercado.

Administraci6n de empresas.

15.

Es importante señalar en cuanto a la asesoria crediticia, que esta se refiere tanto a la obtenci6n, el control, y el uso del crédito agrícola por parte del productor, pudiendo implicar uno o m&s de tales aspectos. Asimismo esta asesoría,

en cuanto

s6lo a

a m*nejo de crédito en general,

no se

refiere

aquellos provenientes de fuentes nacionales, sino que

también esto implica el manejo de créditos externos, destacando el caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), como fuente de este tipo de recurso.

16.

4,- ALGUNAS ÁREAS DE PRODUCCION QUE CONCENTRAN LA DEMANDA POR CON SULTORIA AGROP EXUARIA E posible distinguir también tres niveles que concentran la demanda en cuanto se refiere a las áreas de producc6n a las que los tipos de BerviciOs descritos anteriormente estan orientados. En un primer nivel de prioridad estA la demanda por estudios hidrol6gicos, contemplando varias especialidades afines tales como recursos hidrAulicos, ingeniería hidrAulica, sistemas de riego, y sistemas de drenaje. L,a relevancia del Arce de hidrología entre otros factores debe relacionarse con el he cho de que la mayor parte de la demanda por consultoría agrope cuaria se concentra entre la IV y la VII Regi6n del país, sector de la geografía que corresponde al Norte Chico y Norte del Valle Central, donde el control y manejo del factor hídrico re suite fundamental para el desarrollo de la producci6n agrícola. En un segundo nivel se presenta la demanda por estudios en ganadería, agroindustria y agrología (estudio del suelo). Es decir, lo que podría denominarse como temas mas sustantivos

17.

en cuanto a productos (dado que el factor agua es un elemento de apoyo a la producci6n). Y en un tercer nivel se presenta la demanda en las áreas de frutales y viñas, y estudios forestales. En cuanto a algunas características de los usuarios que configuran esta demanda, puede describirse como bastante heterogénea. Su cobertura geográfica aproximadamente alcanza desde la IV a la X Regi6n del país, concentrándose, como se ha se ñalado, en mayor medida entre la IV y la VII Regi6n. Está com puesta tanto por productores individuales, grandes y medianos, como por sociedades y cooperativas agrícolas. Es importante además destacar aquí dos eleln.ntos respeCt. a damsiida y ferta • En primer lugar el hecho que cierta parte de la consuitoría agropecuaria esta ligada a lo señalado en cuanto a manejo de cr&ditos de fuentes externas, específicamente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es decir, en este t6pico los servicios de consultoría aparecen como un importante elemento de apoyo. Y en segundo lugar, que parte de la oferta de consultoría agropecuaria se orienta hacia la modalidad de asistencia técnica estatal constituida por el Sistema de Asistencia Técnica Empresaria (A.T.E), implementado por la Oficina de Planificaci6n Agrícola del Ministerio de Agricultura.

18.

5.- VINCULOS DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA CON ORGANISMOS ESTATAL.ES Existen dos organismos estatales cuyo accionar incide de manera directa con la consultoria agropecuaria. Ellos son la Ofici

na de Planificación Agrícola (ODEPA), y La Gerencia de Desarrollo de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO): - El vinculo con ODEPA se establece a través de]. Sistema de Asistencia Técnica Empresarial (A.T.E.), de responsabilidad de es te organismo. El sistema ATE opera en base a subsidios que el Es tado proporciona a pequeños productores agrícolas que recurran a determinados servicios de asistencia técnica otorgados por empresas debidamente acreditadas. Tal subsidio es transferido, median te bonos, a las empresas que forman parte del sistema como pago por el serv.cio otorgado. El mecanismo busca ademas que el peque ño productor también realice un aporte personal por el costo de los servicios tecnológicos. Pero en la practica se ha detectado una tendencia en las empresas a percibir solo el subsidio por sus servicios. Solo en algunos casos el productor asume entre el 5 y 10 por ciento del costo total de los servicios recibidos. Este sistema, que funciona desde 1978 con un subsidio anual de alrededor de US $ 2.000.000,, ha estimulado e] surgimiento de numerosas empresas de asistencia técnica agrícola entre la III y la X Región del país. Su n(amero total en el período es de alrededor de

19.

100, si bien son aproximadamente unas 70 en promedio las que se han mantenido en operaci6n en forma permanente • Por definici6n e]. Sistema A.T.E. esta dirigido a pequeños propietarios agricolas , de ecasa capacidad econ6mica, y bajo nivel culta ral, con e]. objeto de inducir en este nivel el proceso de transfe rencia de tecnología en la producci6n agropecuaria, y de elevar los patrones de vida y consumo en este sector de la poblaci6n. De acuerdo a estas consideraciones, no resulta apropiado asi milar estos servicios a los del tipo consultoria agropecuaria pro piamente tal, sin embargo, es indudable que las empresas de asistencia técnica, surgidas a través de]. estfmuio generado por el es tableciiniento de]. stibsidio estatal significan un influencia espe cífica en su radio de acci6n. Esto se manifiesta en especial como una modalidad de promoci6n de los servicios tecnol6gicos agropecuarios, y el surgimiento y satisfacci6n de cierta demanda de esta clase de parte de productores de un nivel socio-econ6ssico mas alto. Demanda que tales empresas estan en condiciones de aco ger en forma paralela e]. funcionamiento del Sistema ATE. Todo lo cual puede ser interpretado como una contribuci6n al desarrollo del mercado y de las actividades propias de la consultoría agrope cuaria.

20.

- En cuanto a la Gerencia de Desarrollo de CORFO, y su víncu lo con este tipo de consultoria, este se concreta a través de la acci6n de su Area Agrícola. Existen procedimientos para deterininar las necesidades de investigaci6n agrícola en CORFO, lo que luego se traduce en programas de desarrollo, p. ej. frutícola, de sarrollo de zonas desérticas, etc. Este organismo no realiza directamente investigaci6n agrícola, por lo cual recurre a diversos mecanismos para la asignaci6n de los proyectos de investigaci6n a entidades competentes. Predomina la modalidad de adjudicar tales proyectos mediante licitaciones, en las cuales participan en gene ral los siguientes organismos: - las facultades de agronomía de las universidades del país; - el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA); - los propios institutos CORPO de investiga ciGn, destacando el Instituto de Investigaciones Tecnol6gicas (INTEC),

el Instituto de Recursos Naturales (IREN),

el Insti-

tuto Forestal (INFOR), y el Servicio de Cooperaci6n Técnica (SERCOTEC)-y ademés participan empresas consultoras particulares. Respecto a estas (altimas se estima que la proporci6n de los proyectos de investigaci6n de CORFO que son asignados a consultoras particulares es del orden del 20%, directamente o indirectamente, ya que a veces partes de proyectos asignados a determinado

21.

instituto, son sub-contratados por empresas consultoras privadas. De modo que CORPO constituye un apreciable estímulo,mediante la canalizaci6n de ciertos recursos, para el desarrollo de la conaultoria agropecuaria nacional. - Otro organismo que puede mencionarse es la Fundaci6n chi.. le, la cual aún cuando es una corporaci6n aut6noma de derecho pr! vado, y sin fines de lucro, opera sobre la base de un fondo aportado en partes iguales entre el Gobierno de Chile y la Internatio nal Telephone and Telegraph (I.T.T.). Este organismo, est. conce bido como un instituto de transferencia de tecnología para diversos sectores productivos, con énfasis en alimentaci6n, nutrici6n, eiectr6nica y telecomunicaciones. Desde sus inicios, en 1975, ha desarrollado una amplia actividad de asesoría a productores agrícolas, en especial, en cuanto a procesamiento, manipulaci6n y envasamiento de frutas y verduras, y agroindustria en general. Esta labor de asesoría no puede por cierto ser definida como consul toria en sentido estricto, ya que este organismo solo esté intere sado en recuperar los costos de los servicios proporcionados, y no en beneficios adicionales. De ahí que su labor debe valorizar se en la medida que permite una prcmoci6n de las actividades de innovaci&n tecnol6gica en la producci6n nacional, contribuyendo a

22.

la consolidaci6fl de un

mercado local de servicios tecnol6gicos.

De este modo, la Fundaci6n Chile conBtitUye un elemento concurren te

en el

que se desenvuelve

marco en

la actividad de consu]toria

agropecuaria.

........................ . ..:.

r-o.

. . :.

. - . .

. - ..

....... .

......

U-

.-:

. -

..L-.

.L.

;..

...

U..,

. J,

..,

......

;t_.

-».f'.'..:. 'i6

. . .

LJp

r-.

c:-.•

.;-

''tt

23.

6.- APRECIACIONES FINALES El an&lisis realizado permite formular algunas apreciaciones globales en cuanto a la situaci6n actual y el futuro pr6ximo de la consultoria agropecuaria en el país, con las limitaciones pro.pias de un estudio de esta índole. En este sentido, el desarrollo del tema permite e]. enunciado de las siguientes consideracionc a: 1.- Cuantitativamente en el país ha predominado un tipo de consul toria agrícola de índole tradicional que basicamente reside en las facultades de agronomía de las distintas universidades locales, y en la labor del Instituto de Investigaciones Agro.pecuarias (INIA). En lo fundamental esta característica se

mantiene en la actualidad, reflejando adem&s una estructura econ6mica en la cual ha existido una marcada normatividad de parte del Estado. Tanto las universidades y e]. INIA han contado con manifiestas ventajas relativas, respecto a recursos humanos y de infraestructura, para llevar a cabo actividades del tipo consultoría agropecuaria, las cuales ha sido factible involucrar en otras actividades de estos organismos, en especial la investigaci6n y la extensi6n agrícola.

24.

2.- Desde ej. año 1975 en adelante, las nuevas condiciones creadas por la aplicaci6n de un modelo econ6mico de mercado, han veni do modificando el patr6n tradicional de consuitoría agropecua ria en el país, permitiendo un rápido y marcado aumento de la participaci6n en esta actividad de empresas privadas. Dicho crecimiento, al menos en cuanto a nGmero de empresas dedicadas exclusivamente a la especialidad, alcanza un ritmo aprecia bJ.e en e]. período 1976-1980. 3.- De mantenerse las actuales tendencias del desarrollo econ6mico, con las correspondientes repercuciones en el sector agri'. cola, es plausible presumir un crecimiento constante de la consultoria agropecuaria privada, al menos en el corto y mediano plazo. Esto sobre todo porque el contexto econ6mico institucional enfatiza en e]. productor agropecuario la necesi dad de contar con informaci6n especializada para la toma de decisiones, ya sea en la evaluaci6n de los procesos productivos, la realizaci6n de inversiones en diversos items agrícolas, o la orientaci6n hacia nuevas actividades productivas. 4.- Finalmente es necesario establecer que la consultoria agropecuaria puede constituir uno de los elementos de referencia en

25.

cuanto a la estructuraci6n de un ecanisrno de gesti6n tecno].6gica para el sector agricultura. Ese nivel de referencia, o de participaci6n, d.pender& en lo fundamental de las caracterĂsticas que se determinen coao las apropiadas en el diseĂąo de este mecanismo.