Los tratados, pactos o convenciones internacionales

Tratados, pactos o convenciones internacionales

La quinta y última precisión que se debe realizar para comprender la lógica de los instrumentos internacionales que reconocen derechos culturales, se refiere a los tratados internacionales, específicamente a dos consideraciones.

Los tratados, pactos o convenciones internacionales constituyen instrumentos jurídicamente vinculantes para las partes, debido a que éstas han consentido expresamente en tener dicha calidad. Es por ello, que cobra importancia determinar cuándo un tratado comienza a obligar a las partes. En este sentido, hay que distinguir entre lo que es al ámbito internacional y el ámbito interno. En el internacional, la regla general es que los tratados obligan a los Estados desde el momento de la ratificación, es decir, en el momento en que expresan su consentimiento en obligarse por el tratado en el ámbito internacional20. Sin embargo, puede ocurrir que el propio tratado establezca una regla distinta, como por ejemplo, que tendrá vigencia en el ámbito internacional a partir de un número mínimo de ratificaciones o bien dentro de un plazo contado desde que el Estado respectivo hizo la respectiva ratificación. Por otro lado, existen casos en que una vez que el tratado ha entrado en vigor en el ámbito internacional, un estado se adhiere al mismo; en ese caso, el tratado obligará en el ámbito internacional al Estado desde el momento que se haya verificado la adhesión21 .

20 La ratificación se puede expresar de diversas maneras, como es el caso del canje de instrumentos en un tratado bilateral o del depósito del instrumento en el caso de los tratados multilaterales. También, en el caso de los tratados que se celebran bajo las reglas de algunos procedimientos simplificados, la ratificación se puede expresar a través de la firma. Tratándose de los tratados que se examinarán en esta guía, y tomando en cuenta que se trata de convenciones multilaterales, la ratificación se expresa a través del depósito del instrumento.

21 La adhesión es el acto por el cual un Estado acepta la oferta o la posibilidad de formar parte de un tratado ya negociado y firmado por otros Estados.

Tiene los mismos efectos jurídicos que la ratificación. En general, la adhesión se produce una vez que el tratado ha entrado en vigor.

Tratados, pactos o convenciones internacionales

Por su parte, en el ámbito interno, específicamente en el derecho nacional, el tratado adquiere la cualidad de ser considerado por los operadores jurídicos como base para crear una regla dentro del ordenamiento jurídico vigente, cuando se publica en el Diario Oficial el decreto supremo que lo promulga22 .

A partir de lo expuesto, en este trabajo sólo se analizarán los tratados internacionales que reconocen y garantizan derechos culturales que se encuentran ratificados y vigentes en Chile. El orden de exposición tomará en cuenta la fecha de adopción del texto, esto es, el acto oficial en el que se establecen la forma y el contenido de un tratado, que en el caso de los tratados multilaterales se realiza en la conferencia internacional o en la sesión del órgano plenario de la organización internacional respectiva. En algunas ocasiones se indicará también la fecha en que el tratado entró en vigencia en el ámbito internacional o bien cuando fue ratificado por Chile. También se identificará el decreto supremo que incorporó el tratado al derecho nacional.

22 No existe una disposición expresa que establezca la obligación señalada. Sin embargo, la práctica del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la materia demuestra la antigua visión existente en el derecho nacional de asimilar los tratados a las leyes. Cfr. Aldunate (2010), p. 198-200.