1. Presentación: Los Pueblos Indígenas de Mesoamérica Aglutinados en el Consejo indígena de Centro América CICA, en el Consejo Indígena de Mesoamérica CIMA y en la Red de Mujeres Indígenas de Biodiversidad REMIB, vienen dando seguimiento a la realización del IV Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas y al Congreso Mundial de Parques. En la última década la institucionalidad ambiental mesoamericana ha realizado cada tres años el Congreso Mesoamericana de Áreas protegidas; el primero fue en Managua Nicaragua en el 2003; el segundo en Panamá en el 2006 y el tercero en Mérida Yucatán en el 2010; el cuarto congreso está planificado realizarse en Costa Rica en marzo de 2014. En cada uno de estos congreso las organización indígenas, han realizado: Congresos Nacionales de Pueblos Indígenas y Áreas Protegidas, Pre-Congresos mesoamericanos de Pueblos Indígenas y Áreas Protegidas, Caucus Indígenas, Side Event Pueblos Indígenas y Áreas Protegidas, Estudios de Casos, Diálogos Pueblos Indígenas y Funcionarios Públicos. Mesoamérica extendida desde el sureste de México hasta Panamá, cohabitan aproximadamente 60 Pueblos Indígenas, La mayoría de los pueblos indígenas habitan en áreas naturales y rurales, por tanto la conservación de las principales áreas naturales y por ende de áreas protegidas están íntimamente ligadas a los territorios indígenas. En la actualidad aproximadamente el 80% de las áreas protegidas en
América Latina están habitadas principalmente por pueblos indígenas, ante lo cual resulta preponderante la participación activa de los mismos en todos los procesos de gestión, conservación y desarrollo de las mismas. La declaratoria de áreas protegidas en territorios indígenas ha sido en algunos casos exitosa pero igual en otros casos han dado conflictos principalmente porque no han existido procesos de consentimiento previo libre e informado, consulta y participación indígena. Hablar de áreas protegidas y pueblos indígenas en fundamental en el IV Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas por lo que CICA, CIMA y RMIB, están apoyando a líderes indígenas para que presenten propuestas relacionadas a: La gestión del conocimiento tradicional; El ordenamiento territorial terrestre y marino por pueblos indígenas; la gestión y planificación de Áreas Protegidas por pueblos indígenas; los territorios bioculturales como soluciones ante el cambio climático; las áreas naturales de gestión indígenas como instrumento de desarrollo social y económico, las propuestas de mecanismos de Cooperación y financiamiento indígena y la construcción de políticas públicas interculturales, dichos temas responden a los 8 simposios que desarrollara el congreso. Con estas propuestas y planteamientos se generará un documento base de propuestas y líneas estratégicas que se presentará al IV Congreso Mesoamericano a celebrarse en Costa Rica, en marzo 2014 y al Congreso Mundial de Parques a celebrarse en Sídney Australia en 2014.
2. Antecedentes: La región de Mesoamérica ha sido identificada como una región de alto potencial natural por su riqueza biológica, ecosistémica y cultural debido a que en la región habitan pueblos indígenas quienes son poseedores de valores, prácticas y conocimientos tradicionales, que han permitido la convivencia en armonía entre seres humanos y madre naturaleza y universo a través del tiempo.
Los pueblos indígenas ancestralmente y con fundamentos cosmogónicos cuentan con sistemas culturales de producción, uso y manejo de la tierra, territorio y los recursos naturales y de la biodiversidad. No es casualidad que en las áreas geográficas donde se encuentran asentados los pueblos tienen una amplia cobertura de bosques, recursos hídricos, y otros del suelo y subsuelo, como una amplia biodiversidad. Sistemas y recursos que protegen, conservan, reavivan, promueven y defienden en el marco de los derechos indígenas, desde sus propios territorios, así como en espacios nacionales, regionales, continentales y mundiales, en los cuales participan con opiniones y propuestas propias. Uno de estos espacios son los Congresos Mesoamericanos de Áreas Protegidas.
En el I Congreso Mesoamericano (Managua, marzo 2003) se acordó promover: La inclusión del conocimiento local y de las prácticas exitosas de manejo y conservación de las áreas protegidas en los modelos de educación, comunicación y comercialización de la región; la participación efectiva de los pueblos indígenas, construyendo una sociedad incluyente en la cual las poblaciones locales y su conocimiento tradicional sean respetados; y el establecimiento de reservas comunales, como una forma de fortalecer los SINAP. En el II Congreso Mesoamericano (Panamá, abril 2006), se reconoció: El trabajo comprometido realizado por los pueblos indígenas en el estudio, creación y gestión, incluyendo la administración compartida, de las áreas protegidas en la región; que debe considerarse el acceso de los pueblos indígenas a una distribución plena y equitativa de los beneficios asociados con las áreas protegidas, así como los aportes y la corresponsabilidad de éstos en la gestión de las mismas; continuar con la facilitación y promoción de la participación de las organizaciones de los pueblos indígenas en la administración de las áreas protegidas, particularmente en el establecimiento y gestión de reservas comunitarias. El III Congreso Mesoamericano (México, 2010), reafirmó que: Para una eficiente y efectiva gestión de las áreas protegidas es indispensable la participación, y en particular, de los pueblos indígenas mediante el reconocimiento y respeto a sus culturas, así como a los derechos sobre sus territorios, sitios sagrados, sistemas de propiedad colectiva y recursos naturales,
procurando una distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de las áreas protegidas, sus ecosistemas y su biodiversidad; se debe valorar el aporte y rol de las mujeres en la conservación de los recursos naturales de las áreas protegidas, dando reconocimiento a su participación ancestral en estas actividades y buscando incorporación formalmente bajo el enfoque de equidad de género. También acordó, promover y reforzar en el marco de las legislaciones nacionales respectivamente el reconocimiento y respeto a las culturas y los derechos de los pueblos indígenas sobre el territorio, los sitios sagrados y los sistemas de propiedad colectiva y derecho consuetudinario, asegurando la legitimidad, equidad acceso a la información, conocimiento previo informado, reparto justo y equitativo de beneficios, rendición de cuentas y buena gobernanza. En el IV Congreso Mesoamericano (Costa Rica, marzo 2014), se celebrará bajo el lema: “De la tierra al mar; enlazando pueblos y ecosistemas”, los pueblos indígenas plantearan la Estrategia Indígena Mesoamericana sobre Áreas Protegidas y Territorios Indígenas la cual estará basada en la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas; el Convenio 169; el Convenio sobre biodiversidad: Distribución justa y equitativa de los beneficios, y conocimientos tradicionales; Protocolo de Nagoya; Plan de trabajo de Áreas Protegidas; Sistemas Indígenas de uso manejo y conservación de los recursos naturales; Modelos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en Áreas Protegidas por Pueblos Indígenas.
3. Objetivo General Incidir en los resultados del IV Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas para asegurar el respeto, reconocimiento e implementación de los derechos de los Pueblos Indígenas. 3.1 Objetivos Específicos a) Analizar el cumplimiento de los Acuerdos y Resoluciones respecto a pueblos indígenas emanados en los tres congresos anteriores sobre áreas protegidas realizados en Mesoamérica. b) Intercambiar y debatir sobre las amenazas de los megaproyectos en los territorios indígenas y los aportes de los conocimientos tradicionales, la autonomía, gobernanza propia en la gestión de las áreas protegidas sobrepuestas en los territorios indígenas. c) Conocer el debate global que existe en relación a las oportunidades y desafíos que enfrentan los pueblos indígenas, en cuyos territorios se han creado áreas protegidas. d) Consensuar la estrategia indígena de participación e incidencia en el IV Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas. e) Presentar la agenda indígena mesoamericana para contribuir a la conservación y asegurar los derechos de los pueblos indígenas.
f) Proponer líneas estratégicas de cara al congreso mundial de parques, conferencia mundial de pueblos indígenas y la COP-20 de Cambio Climático
Simposio 4: Gestión y planificación de Áreas Protegidas. • Planificación participativa • Modelos de áreas protegidas indígenas
4. Metodología Para el desarrollo y la participación indígena se realizaran las siguientes actividades: • Conferencia Magistrales • Paneles de presentación de experiencias comunitarias • Exposiciones dialogadas • Intercambios de Conocimiento entre los participantes • Dialogo con los Estados • Promoción y visibilización de las actividades 5. Temáticas de Discusión Indígena en el IV Congreso: Simposio 1: La gobernanza de las Áreas Protegidas. • Sistema Indígena de Manejo de recursos naturales • Sistemas de gobierno propio son reconocidos por los AP. • Producción, normas y estatutos. • Gobernanza territorialidad, eco sistémica, y territorios. Simposio 2: La gestión del conocimiento en las Áreas Silvestres Protegidas. • Visión de los pueblos indígenas sobre los modelos de conservación • Conocimientos Tradicionales en Áreas protegidas • Indicadores, metodologías culturales en AP Simposio 3: Las Áreas Protegidas Dentro Del Ordenamiento Territorial Y Espacial Terrestre Y Marino A Nivel Nacional, Regional y Local • Uso y manejo de los recursos marino costero pueblos indígenas
Simposio 5: Las Áreas Protegidas como soluciones ante el cambio climático. • Modelos de Adaptación Indígena al cambio climático • Sistema de alerta temprana ante los desastres naturales, seguridad alimentaria Simposio 6: Las Áreas Protegidas como instrumento de desarrollo social y económico. • Los modelos de servicios ambientales y el impacto en el buen vivir de los PI Simposio 7: Cooperación y financiamiento para la gestión de las Áreas Protegidas. • Establecer mecanismos novedosos y alternativos de cooperación para pueblos indígenas. Simposio 8: La política como instrumento de consolidación de las Áreas Protegidas. • Principios y lineamientos sobre áreas protegidas y pueblos indígenas
AGENDA PRECONGRESO INDIGENA MESOAMERICANO DERECHO, TERRITORIO Y GOBERNANZA INDIGENA: UNA ALTERNATIVA PARA LA CONSERVACION DE LAS AREAS PROTEGIDAS
Los Pueblos Indígenas se Juntarán y Unirán sus pensamientos… En el IV Congreso Mesoamericano y Mundial de Áreas Protegidas Día 1: Sábado 15 de marzo HORARIO 8:00 – 80:30
8:30 9:00
9:00 10:30 10:30 11:00 11:00 11:30
11:30 12:30 12:30 14:00 14:00 14:30 14:30 16:00 16:00 17:00 17:00 17:15
ACTIVIDAD/TEMA Bienvenida Florina López, FIAY Edwin Vásquez, COICA Donald Rojas, Mesa Indígena de Costa Rica Presentación: Participantes, Objetivos y Agenda del Evento Ramiro Batzin Presentación Congreso Mundial de Áreas Protegidas Presentación General del WCP Línea de trabajo 7 Respeto al Presentación sobre la Participación Conocimiento, Cultura Indígena y Indígena en el WCP Tradicional Gonzalo Oviedo Kristen Walker UICN Conservación Internacional Diálogo con los Participantes Café Presentación Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas Florina López Diálogo con los Participantes Presentación COP-20 Cambio Climático Johnson Cerda Diálogo con los Participantes ALMUERZO Presentación Primer Borrador Estatutos FIAY Ramiro Batzin Estrategias de Participación e Incidencia en la Agenda Internacional Trabajo de Grupo Plenaria Cierre del Día
Día 2: Domingo 16 de marzo HORARIO 8:00 8:30
8:30 9:00
9:00 9:30
ACTIVIDAD/TEMA Inscripción Palabras de Inauguración: 1. CICA, Jesús Amadeo Martínez 2. CIMA, Gilberto Solano 3. REMIB. Florina López 4. Secretario Ejecutivo CONAP, Ing. Benedicto Lucas 5. Congreso de la República de Guatemala, Presidente Comisión de Medio Ambiente, Señor Flavio Yojcom. 6. UICN/ORMA/C, Directora Regional, Dra. Grethel Aguilar 7. Conservación Internacional, Vicepresidenta, Kristen Walker 8. GIZ, Representante Presentación de los Participantes Objetivos, Alcances, Metodología y Programa del Precongreso
9:30 10:15 10:15 10:45
10:45 11:15
11:15 11:45
11:45 12:30
12:30 13:00
13:00 14:00
14:00 14:45
14:45 15:00
Conferencia Magistral Conocimiento Tradicional y Áreas Protegidas por Pueblos Indígenas Por: Dra, Grethel Aguilar Directora Regional UICN/ORMA/C Café Presentación Participación Indígena en los Congresos Mesoamericanos de Áreas Protegidas: Un Balance del Cumplimiento de los Acuerdos y Resoluciones Por: Jader Mendoza Diálogo con los Participantes Presentación IV Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas Por: Ing. Marco Vinicio Araya Dialogo con los Participantes Presentación Evolución de los Derechos de los Pueblos Indígenas en el Mundo de la Conservación: Una Mirada Global Dr: Gonzalo Oviedo Asesor Senior en Políticas Sociales UICN Ginebra Dialogo con los Participantes Presentación Las Resoluciones del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas ONU sobre Áreas Protegidas y Recursos Naturales Dra. María Eugenia Choque Miembro del Foro Permanente Dialogo con los Participantes Almuerzo Presentación Estrategia Indígena Mesoamericana sobre Áreas Protegidas y Territorios Indígenas Por: Jader Mendoza Pueblo Miskitu Dialogo con los Participantes Presentación La Agenda Indígena Mesoamericana Jesús Amadeo Martínez Consejero Mayor de CICA Pueblo Lenca Iniciativas Indígenas en la Conservación Moderador: Dr. Silvel Elías
15:00 16:00
16:00 16:30
16:30 17:30
Implicaciones de los Pagos por Servicios Ambientales en la Gobernanza Indígena de los Territorios Indígenas de Buenos Aires Por: Magaly Lázaro Quesada.
Manejo de la Reserva de la Biosfera Tawahka Asangni Por: Edgardo Benites Presidente Federación Pueblos Tawahka
Dialogo con los Participantes Café Territorios Indígenas y Megaproyectos Moderador: Adalberto Padilla Defensa del Pueblo Q’eqchi’ Áreas Protegidas y Territorios Indígenas Por: Adelso Romel Director Defensoría Q’eqchi’
Minería y Represas en Territorio Ngobë Bugle Por: Rogelio Montesuma Coordinador de la Coordinadora Indígena Ngobë
Dialogo con los Participantes
Parque Nacional Sartoon Petrolera y Comunidades Mayas del Sur de Belice Por: Gregori Choc
17:30 18:00
Consulta Indígena en Costa Rica a 21 Años de Ratificación del Convenio 169 Por: Donald Rojas Maroto Presidente Mesa Indígena de Costa Rica Pueblo Brunka Dialogo con los Participantes
Día 3: Lunes 17 de Marzo: HORARIO
8:30 10:00
10:00 10:30
10:30 12:00
12:00 12:30
12:30 13:00
13:00 14:00 14:00 14:30 14:30 15:00
15:00 15:30
15:30 16:00 16:00 16:30
ACTIVIDAD/TEMA Derechos Indígenas y Modelos de Conservación Moderador: Roberto Alulima. Protocolo de Acceso El Aporte de las de los Recursos Mujeres Indígenas Resultados del Congreso Genéticos y los Conocimientos Nacional de Tierras Onel Masardule Tradicionales en la Comunales en Guatemala Punto Focal Áreas Conservación de los Por: Dr. Silvel Elias Protegidas Foro Recurso Naturales Grupo Promotor Tierras Internacional Indígena Por: Florina López Comunales en Guatemala sobre Biodiversidad Coordinadora Red de Pueblos Guna Mujeres Indígenas Dialogo con los Participantes Café El Rol de la Autonomía y la Gobernanza Indígena en la Gestión de las Áreas Protegidas Moderador: Jader Mendoza El Turismo Indígena Gobiernos Territoriales y la Conservación Territorio Ancestral Indígenas y las Áreas de Territorios Brunka y el Murice Protegidas en la Costa Indígenas Por: Cristian Atlántica José Antonio Medina González Gómez Constantino Romel Presidente de RITA Dialogo con los Participantes Presentación Propuesta de Sistema Mesoamericano de Manejo Integrado de Ecosistemas, Paisajes Naturales y Culturales por Pueblos Indígenas Ramiro Batzin Dialogo con los Participantes Presentación Estrategias de Conservación y Propuesta de REDD+ Indígena en la Amazonia Por: Edwin Vásquez Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica Johnson Cerda Conservación Internacional Almuerzo Presentación a UICN Propuestas del Grupo de Trabajo Mesoamericano de Pueblos Indígenas UICN Construcción Estrategia de Incidencia Indígena en el Congreso Mesoamericano Donald Rojas Resultados del Precongreso Dialogo Participantes: Donald Rojas Funcionarios Públicos, Sociedad Civil y Pueblos Indígenas Alternativas Indígenas para Salvar la Biodiversidad en Mesoamérica Conferencia de Prensa Cierre del Día