Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
RESOLUCION Nº 2-2013
Por la cual La Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá (COONAPIP), en su sesión ordinaria adopta la determinación de retirarse del Programa UN REDD /ANAM – Panamá, debido a que en su implementación a la fecha no se toman en consideración los estándares mínimos sobre los derechos humanos de los Pueblos Indígenas de panamá y por el incumplimiento de acuerdos contraídos en el marco de la aprobación del dicho programa. Nosotros, Las Autoridades tradicionales de los Congresos y Consejos indígenas de Panamá, reunidos en la comunidad de Gaigigordub, los días 23 al 25 en el mes de la iguana (Arrinii)-febrero de 2013. CONSIDERANDO Primero: Que los Pueblos Indígenas somos pueblos originarios de la República de Panamá, con dignidad y derechos que cualquier otro pueblo del mundo. Segundo: Que la Constitución Política de la República de Panamá establece el respeto a la identidad étnica de los Pueblos Indígenas y la propiedad colectiva sobre nuestras tierras y territorios, los cuales son inajenables e inadjudicables y ejercicio de esos derechos se expresa, el consentimiento, libre, previo e informado. Tercero: Que la República de Panamá y la Organización de las Naciones Unidas (ONU) tienen obligaciones internacionales en materia de derechos humanos que incluyen los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas y en particular la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Cuarto: Que las Autoridades tradicionales de los pueblos indígenas reunidos en Asamblea General, en su sesión ordinaria de la Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá (COONAPIP), analizó y discutió con detenimiento el informe del equipo técnico de la COONAPIP que se reúne con los funcionarios de la ONU y la ANAM, sobre el proceso de participación para la implementación del Programa ONU REDD/ANAM en Panamá. Quinto: Que el documento del Programa ONUREDD / ANAM – PANAMÁ, establece que uno de los actores claves para la preparación de la Estrategia REDD en Panamá es la Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá.
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
Sexto: Que el artículo 41 y 42 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas obliga a las Agencias de las Naciones Unidas, sus organismos especializados y a sus funcionarios a contribuir y promover el respeto y la plena aplicación de las disposiciones de dicha declaración. Séptimo: Que se ha observado por parte de los funcionarios de la ONU y del gobierno panameño, la intención de marginar la participación colectiva de los 7 pueblos indígenas y a las 12 estructuras tradicionales de los pueblos indígenas que conformamos la COONAPIP, que en acto de buena fe confiamos y dimos el apoyo a la Organización de las Naciones Unidas, para que el programa ONUREDD – Panamá, en esta fase preparatoria, fuese aceptado e implementado con la participación plena y efectiva de la COONAPIP. Octavo: Que la mala fe se expresa a poner obstáculos jurídicos y administrativo para dilatar y evadir el cumplimiento pleno de la ejecución del Plan Estratégico de Incidencia Política de la CONAPIP (PEIP) como garantía de salvaguardas de los Pueblos Indígenas de Panamá y el Consentimiento previo, libre e informado consignados en las leyes nacionales vigentes y que es obligación de los Estados y la ONU levantar o resolver los aparentes obstáculos. Noveno: Que el diálogo con el Programa ONUREDD se encuentra estancado y sin signos claros de un compromiso serio para concretar una relación de cooperación, sin muestra de voluntad para atender los derechos de los pueblos indígenas, la participación plena y efectiva en las distintas etapas de implementación, por lo que La COONAPIP declara que este dialogo se ha agotado desde el punto de vista de contenido, forma y participación.
RESUELVE
Primero: Retirarse del Programa Conjunto de las Naciones Unidas para la reducción de emisiones provenientes de la deforestación y degradación de los bosques en panamá (UN REDD) Panamá ya que la misma no ofrece en la actualidad las garantías de respeto a los derechos indígenas, la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas de panamá en todas las atapas e implementación de dicho programa. Segundo: Las Autoridades Tradicionales de la COONAPIP nos retiramos de forma colectiva de las discusiones del Programa UN REDD.
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
Tercero: Ordenar a la Junta Directiva y al cuerpo técnico-legal de la COONAPIP a iniciar acciones de denuncias internacionales y en el ámbito de las reuniones de la COP, MOP, SBSTTA, en el marco del Convenio Marco Sobre Cambio Climático, ante los organismos internacionales de cooperación, en particular los Donantes, sobre nuestro retiro hasta tanto no haya garantías de respeto a nuestros derechos y a la participación plena y efectiva de los Pueblos Indígenas. Cuarto: Hacemos un llamado a todos los pueblos indígenas del Mundo a ser reservados y tomar todas las medidas necesarias para evitar que organismos y funcionarios de las Naciones Unidas que tiene una obligación legal de acatar la declaración de la ONU sobre pueblos indígenas, se presten para burlar a los pueblos indígenas del Mundo. Quinto: Enviar copia de esta resolución al Palacio Presidencial, a la comunidad internacional, en especial a los pueblos indígenas del mundo y medios de comunicacion.
Dado en la comunidad de Gaigirgordub, Comarca Guna Yala, a los 25 días del mes de febrero de 2013.
Betanio Chiquidama Cacique General Embera Wounaan y Presidente de la COONAPIP
Eliberto Gonzalez Sagla Dumman Comarca Guna Yala
Rito Ismare Peña Cacique Nacional Wounaan Territorio Colectivo Wounaan
Reynaldo Santana Rey Naso Comarca Naso Tjerdi
Jeremías Cansari Luis Tovar Cacique General de Alto Bayano Cacique General de Takarkunyala Territorio Colectivo Embera de Alto Territorio Colectivo de Takarklunyala Bayano.
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
Pinel García Sagla Dumman Comarca Kuna de Wargandi
Juaquin Gonzalez Bulu del pueblo Bribri Territorio Colectivo Bribri
Abigail Grajales Fidel Díaz Presidente del Congreso General Embera 2do Cacique General de Madungandi y Wounaan de Tierras Colectivas Comarca de Mdungandi
Clementina Pérez Jiménez Cacica Regional Suplente – Región Codriri Comarca Ngäbe Bugle
Sonia Henríquez Coordinadora Nacional Indígenas de Panamá OBSERVADORA
de
Mujeres
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
Panamá, 27 de Febrero de 2013 Nota No. COONAPIP/31-13 Señora Kim Bolduc, Coordinadora Residente de Naciones Unidas, Panamá, kim.bolduc@undp.org Señor Silvano Vergara, Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente S.vergara@anam.gob.pa
Estimadas Señora Bolduc, Señor Vergara: Por este medio, con el debido respeto, Las Autoridades Tradicionales de los Pueblos Indígenas que conformamos la Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá, hacernos formal entrega de la Resolución Nº 2-2013, del 25 de Febrero de 2013, mediante la cual la
COONAPIP, resuelve Retirarse del Programa Conjunto de las Naciones Unidas para la reducción de emisiones provenientes de la deforestación y degradación de los bosques en panamá (UN REDD) Panamá ya que la misma no ofrece en la actualidad las garantías de respeto a los derechos indígenas, la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas de panamá en todas las atapas e implementación de dicho programa. Adjunto: resolución Nº COONAPIP/ 2/2013 (4 págs.) Sin otro en particular Atentamente.
Betanio Chiquidama Presidente /COONAPIP Cacique General Comarca Emberá Wounaan
Elivardo Membache Secretario /COONAPIP Cacique General Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan
C.C: Secretaría General de las Naciones Unidas, Señor Ban Ki‐moon, Secretario General. Programa ONU‐REDD Secretaría Interinstitucional, Director, Yemi Katerere, Yemi.KATERERE@un‐redd.org Banco Mundial, FCPF, Dr. Benoit Bosquet, bbosquet@worldbank.org Administradora PNUD, Dra Helen Clark, helen.clark@undp.org Director Ejecutivo PNUMA, Dr. Achim Steiner, Achim.Steiner@unep.org Director General FAO, Dr. Graziano da Silva, Graziano.daSilva@fao.org; Eduardo.Rojas@fao.org
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
Foro de Naciones Unidas sobre Bosques, Sra. Jan McAlpine, mcalpine@un.org Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas, Dra Mirna Cunningham, mirnacunningham@aol.com Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas, Sr. James Anaya, jim.anaya@law.arizona.edu; jaraya@ohchr.org Presidencia de la República de Panamá. Señor Ricardo Martinelli Berrocal, Ministerio de Relaciones Exteriores, Señor Fernado Nuñez Fablrega, Iniciativa del Gobierno Noruego sobre Bosques y Clima, Director Hans Brattskar, hans.brattskar@md.dep.no Ministerio de Ambiente de Noruega, Asesora, Sra. Ellen Bruzelius Backer, ebb@md.dep.no NORAD REDD, Sr. Ivan Jorgensen, Ivan.Jorgensen@norad.no Embajada de Noruega, en Guatemala, Embajada de Estados Unidos en Panamá, Embajador, Jonathan D. Farrar Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, SE‐CCAD, Dr. Nelson Trejo, ntrejo@sica.int Programa Regional REDD, GIZ, CCAD, Dr. Laszlo Pancel, laszlo.pancel@giz.de Alianza Mesoamericana de Pueblos y Bosques (AMPB), Sr Levi Sucre, levisucre@hotmail.com Consejo Indígena de Centro América, CICA, Consejero Mayor, Sr. Amadeo Martínez, amadeomg@yahoo.com Confederación de Pueblos Autóctonos de Honduras, CONPAH, Bayardo Alemán, compahindigenas@yahoo.com Congreso Nacional Indígena de Mexico, Sr. Aldo González, Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador CONAIE, info@conaie.org Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, Sr. Luis Evelis Andrade, onic@onic.org.co Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana: comunicaciones@aidesep.org.pe , aidesep@aidesep.net.pe Confederación Indígena de la Cuenca Amazónica (COICA) comunicacion@coica.org.ec, info@coica.org.ec Fundación Ford, Dr David Kaimowitz, D.Kaimowitz@fordfoundation.org Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, Oficina Regional para Mesoamérica e Iniciativa Caribe UICN‐ORMA/IC, Dra. Grethel Aguilar, Josefina Braña Varela, please email forestclimate@wwfus.org. WWF’s REDD+ conservation efforts, visit: www.panda.org/forestclimate Grethel.Aguila@iucn.org Organización Inter‐Eclesiástica para la Cooperación al Desarrollo, ICCO, Sra. María Pía Hernández, MariaPia.Hernandez@icco.nl Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente‐ PRISMA, Dra. Susan Kandel, s.kandel@prisma.org.sv Congreso General de la Comarca Guna Yala, Sr. Elibardo Gonzalez. Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Sr. Fidel Diaz Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Sr, José Pérez. Congreso General de la comarca Ngäbe‐Buglé, Sra. Silvia Carrera. Congreso General Buglé, Sr. Marcelo Guerra. Congreso Nacional Wounaan, Sr. Tito Ismare peña Consejo General Naso Tjërdi, Sr. Reinaldo Santana. Consejo General Bribri, Sr. Joaquín González. Congreso General de Alto Bayano Emberá, Sr. Jeremias Cansari Congreso General Guna de Dagargunyala, Sr. Luis Tovar.
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
COONAPIP/32-13 Panamá, 1 de Marzo de 2013
Señora Kim Bolduc, Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas en Panamá. Señora Margarita Astralaga, Directora Regional, Oficina Regional para América Latina y el Caribe, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Señor Mario Boccucci, Secretario del Programa ONU-REDD. Señor Deep Ford, Coordinador Subregional para América Central y República Dominicana y Representante en Panamá, Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Señor. Silvano Vergara, Administrador de la Autoridad Nacional del Ambiente ANAM Panamá.
Estimados Señores:
En respuesta a su nota PNUD-PA- 2013-01294, manifestamos los siguientes: 1- Que de parte de las Autoridades Tradicionales de la COONAPIP en su Asamblea General Sesión Ordinaria, mediante resolución N° 2-2013, de 25 de Febrero de 2013, de forma categórica tomaron la decisión de retirarse del programa conjunto de las Naciones Unidas para la reducción de emisiones provenientes de la deforestación y degradación de los bosques en Panamá (UN-REDD/ANAM-Panamá). El cual reiteramos categóricamente. 2- Observamos que la imprecisión y confusión, es precisamente de ustedes como UNREDD y de todos sus funcionarios, quienes de manera burda, engañosa e irresponsable, nos utilizaron y se provecharon de nuestra buena fé, con el único propósito de recibir nuestro apoyo para que su programa fuese aprobado, siendo
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
ustedes quienes desde entonces no han querido asumir un compromiso serio de cooperación, que ha sido una constante sostenida por sus funcionarios. 3. Causa mucha tristeza que sus aparente disculpa de forma morosa y tardía, quiera pretender ahora echar toda la responsabilidad a una funcionaria que en el ejercicio de sus funciones, en propiedad, manifestara el compromiso de ONUREDD para con los pueblos indígenas de Panamá, el cual sin objeciones del resto de los funcionarios de las Naciones Unidades (entre ellos: Alexis Baules, Gisele Didier, Vanessa Renatta y otros) y de la ANAM, (entre ellos: Eric Rodríguez, Carlos Gómez y Carlos Melgarejo), presentes en dicho evento. Más ahora quieran ustedes justificar la falta de seriedad y responsabilidad que toca a UNUREDD desde la etapa anterior de formulación y no como justifican ustedes, a su confusión, a partir del evento a la que hacen ustedes en su referida nota. A nuestro juicio dicho funcionario no tenía ninguna confusión y quizás en ese momento estaba más clara con todo la responsabilidad que el programa ONUREDD debe asumir para con los pueblos indígenas. Sus disculpas tardías no les eximen de sus compromisos y responsabilidades. 4. En su referida nota, manifiestan ustedes una vez más y deja en evidencia lo que nosotros los pueblos indígenas de Panamá hemos señalado en reiteradas ocasiones, sobre la falta de voluntad, la imposición y sometimiento que hacen las agencias de Naciones Unidas, responsables de UNREDD, y de la ANAM, que dista mucho de su actuar y sin tomar en cuenta lo que establece la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, las normas y convenios internacionales, las normas y legislación nacional vigente que favorecen la aplicación de los derechos de los pueblos indígenas de Panamá. 5. En su referida nota evidencia sus insaseables pretensiones de dividir a toda costa, la unidad de los pueblos indígenas de panamá, al querer imponer y precisar su deseo de trabajar con quienes cumplen a su antojo con los objetivos, las normas y los plazos establecidos por ustedes. Que golpe más bajo, como podemos creer un sus falsas intenciones. 6. Precisamos de forma categórica que la Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá, ha declarado que el dialogo con el Programa ONUREDD, se ha agotado desde el punto de vista de contenido, forma y participación. Es decir por derecho propio como pueblos indígenas en este momento para la COONAPIP, no existe Comisión de Alto Nivel y mucho menos Comisión técnica a la que ustedes convocan y hacen ustedes referencia.
Bribri, Naso Tjër-Di, Buglé, Wounaan, Emberá, Guna, Ngäbe ________________________________________________ Consejo General Bribri, Consejo General Naso Tjër-Di, Congreso General Comarca Ngäbe-Buglé, Congreso Nacional Wounaan, Congreso General Emberá Alto Bayano, Congreso General de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan, Congreso General Emberá Wounaan, Congreso General de la Comarca Guna de Wargandi, Congreso General de la Comarca Guna de Madungandi, Congreso General Guna de Dagargunyala, Congreso General de Guna Yala
7. Por último, en tanto, el único mandato que obedecerá la COONAPIP, es a lo dispuesto en el artículo tercero de la resolución N° 2-2013, que ordena a la Junta Directiva y al cuerpo técnico-legal de la COONAPIP a iniciar acciones de denuncia internacionales, en contra de UNREDD, ante las instancias correspondientes. Sin otro en particular.
Betanio Chiquidama Cacique General Embera Wounaan Comarca Embera Wounaan Presidente de COONAPIP
Copia: A las Autoridades de la COONAPIP A la comunidad nacional e internacional.
Elibardo Membache Cacique General Embera Wounaan de Tierras Colectivas Secretario de COONAPIP